1、公路工程施工合同管理存在的問題及對策摘 要：公路工程施工合同管理是工程工程管理的重要 內(nèi)容 之一，文章結合筆者的體會和認識，討論了在公路工程施工合同管理過程中存在的 問題 及如何加強合同管理的建議 工程管理者聯(lián)盟，工程管理問題。 關鍵詞：公路工程施工；合同管理；施工管理公路工程施工，是建立工程在完成工程設計和施工招標后進展公路產(chǎn)品消費的最后施行階段，具有投資大，周期長，涉及面廣，管理難度大的特點。簽訂好公路施工合同，無論對發(fā)包人建立單位還是對承包人施工單位都是非常重要的。公路工程施工合同是 經(jīng)濟 合同的一種。是發(fā)包人和承包人為完成商定的工程建立工程的目的和目的相關的詳細內(nèi)容，明確互相權利與義務

2、關系的協(xié)議。公路工程施工合同把技術、經(jīng)濟、 法律 三者 科學 的結合在一起，它是訂立合同當事人在工程建立中的最高行為準那么，經(jīng)濟活動的根據(jù)，明確各方權利和義務，協(xié)調(diào)工作關系，以及解決合同糾紛的根據(jù)，到達順利完成工程目的管理的重要內(nèi)容之一，加強公路工程施工合同管理，標準、完善工程合同，做到管理依法，運作有序，有利于在工程建立中，做好公路工程的質(zhì)量、工期、投資三大控制，躲避風險，減少不必要的扯皮、糾紛和經(jīng)濟損失，確保按期完成公路工程目的和任務。 工程管理者聯(lián)盟，工程管理問題。一、當前公路工程施工合同管理中存在的主要問題1.公路工程合同發(fā)包人不遵守合同約定，隨意調(diào)整合同單價或進步公路驗收標準。 目前

3、 在廣西的路網(wǎng)工程中，發(fā)包人業(yè)主系公路行政主管部門，而承包人施工單位那么多數(shù)系該公路行政主管部門的一些下屬單位。行政干預過多，往往在簽訂合同后，開始進場施工時，業(yè)主開始采取一些行政手段對原來施工單位投標的單價進展調(diào)整，并且抬高公路中間驗收標準。如原設計是三級路標準的公路要求施工單位按二級公路標準進展施工，致使承包人施工單位要用建低等級公路的造價來建立比原設計高一個等級的公路。2.“陰陽合同充滿市場?！瓣庩柡贤侵赴l(fā)包人在有形建筑市場通過公開招標選擇承包人，并按照招標文件及中標通知書要求，與中標承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補充協(xié)議，該合同未經(jīng)

4、建立行政主管部門審查備案，但在實際施工活動中被雙方認可，即所謂的“陰合同。各種“陰陽合同盡管表現(xiàn)形式各異，但歸納起來“陰合同主要在以下幾方面與“陽合同存在明顯差異：發(fā)包人利用自己在建立工程發(fā)包中的主導地位，將自身的一些風險轉移到承包人身上。3.施工 企業(yè) 合同意識淡薄，缺乏專業(yè)的合同管理人才主要表如今：1不嚴格按合同辦事。出現(xiàn)問題后不能按按照合同辦事，而是習慣于找指導協(xié)調(diào)，即便是正當?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。2不設立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)工程管理機構都未設立合同管理部門，缺乏可行的有效的動態(tài)合同管理制度和詳細的操作流程，不能對工程進展及時的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理。合同

5、管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業(yè)性、技術性強、極為復雜的管理工作，對合同管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的 影響 了我國的施工企業(yè)合同管理程度的進步。4.合同索賠工作難以實現(xiàn)。由于 社會 條件， 自然 環(huán)境的變化，公路業(yè)是一個索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權利，也是合同缺陷的補充，其本質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔工程風險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護自己正當權益、彌補工程損失的有效手段。而由于公路市場行政干預過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導致合同索賠難以進展，承包人往往是受損害者。二、加強施工合同管理的建議 本文轉自工程管理者聯(lián)盟工程管理者聯(lián)盟，工程管

6、理問題。1.做好公路工程合同的會談與簽約工作簽訂公路工程施工合同，應充分注意并處理好以下問題：仔細閱讀使用的合同文本，掌握有關公路工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。細心 研究 合同條款，要結合工程特點和當事人自身情況，設想在履行中可能出現(xiàn)的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準確，發(fā)包人和承包人的義務責任、權利要寫清楚，切不要因準備缺乏或忽略而使合同條款留下破綻，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權益蒙受損失。2.在工程施工合同的履行中標準管理 工程管理者聯(lián)盟，工程管理 問題 。公路工程簽訂后，合同雙方就形成一定的 經(jīng)濟 關系和 法律 上的效力。合同規(guī)定雙方在合同施行過程中的經(jīng)濟責任、利益、權

7、利和義務，雙方就必須嚴格遵守，嚴格履行，不應違犯。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導致工程建立過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協(xié)調(diào)和矛盾。合同履行作為質(zhì)量控制、進度控制、造價控制的重要環(huán)節(jié)，在施工合同履行過程中，應采取積極主動管理，組織工程管理人員 學習 合同條文，熟悉合同中的主要 內(nèi)容 ，工程范圍，責任、權利與義務， 分析 各種違約行為，按照工程施工合同規(guī)定的全部條款內(nèi)容完全履行。1必須協(xié)調(diào)和處理好各方面的關系，使相關的合同和合同規(guī)定的各工程活動之間不相矛盾，以保證工程有秩序，按方案地施行。2加強對施工合同的監(jiān)視和跟蹤，按專用條款約定的時間做好增減、變

8、更工程工程量確實認簽證工作，特別是隱蔽工程驗收簽證，涉及工期、費用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建立的順利進展。 工程管理者聯(lián)盟，工程管理問題。3嚴格遵守工程合同約定的標的、數(shù)量、期限、價格，進展保修條款的履行管理。4做好工程簽證，記錄、協(xié)議、補充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作。5 應用 現(xiàn)代 化管理手段，建立和利用 計算 機 網(wǎng)絡 ，監(jiān)控合同的履行情況，運用法律的手段，保證工程工程的質(zhì)量、投資、工期、平安按方案實現(xiàn)。3.承包人應加強合同法律意識和合同管理意識，設立專門的合同管理機構，重視培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人才，建立嚴格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為

9、核心的組織機構。通過以上措施的施行，在簽訂施工合同過程中，承包人要對合同合法性、嚴密性進展認真審查，減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，使合同管理貫穿于合同簽訂前后和施工管理的全過程中，以保證合同的全面履行。4.承包人應積極開展施工合同風險管理，推行工程擔保制度，加強施工合同索賠管理工作。在劇烈競爭的公路市場上做好風險預測、控制與轉移工作可使風險發(fā)生的概率和導致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔保制度，可適當轉移合同當事人的風險。施工合同是索賠的根據(jù)，索賠那么是合同管理的延續(xù)，是解決承發(fā)包雙方合同糾紛的特殊 方法 ，也是制約合同雙方認真履約的強有力的約束手段，合同管理索

10、賠要求承包商人：在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，為合同履行時制造索賠時機；明確合同規(guī)定的權利和義務，預測合同風險，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結合施工現(xiàn)場實際情況，結合法律法規(guī)進展分析 研究 ，以合理履行合同，保護好自己的合法權益。5.營造良好的合同管理法律氣氛。市場經(jīng)濟首先是法制經(jīng)濟，加強施工合同管理，保證公路市場正常安康 開展 、離不開有效的法律機制作后盾。 目前 這方面的法制建立已有了可喜的變化。最近最高人民法院擬出臺的?關于審理建立工程糾紛案件適用法律假設干問題的解釋?征求意見搞中傾向于確認“陽合同的法律效力。6.對工程施工合同履行情況進展評價。公路工程施工合同內(nèi)容多，涉及法律法規(guī)也多，工程較大，履行時間較長，工程施工合同是一種豐富的文字信息資料，也是整個工程建立的真實反響，既有經(jīng)歷又有教訓，應認真做好工程施工合同資料的搜集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，保證合同檔案齊全，使工程施工合同檔案管理程序化，標準化；通過對公路工程施工合同履行的情況與施行方案進展比較、分析，對合同履行情況進展