1、從生態(tài)旅游中探索新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展之路 良心堡鎮(zhèn) 陳 勁黨的十七屆五中全會公報中提到要推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加 快社會主義新農(nóng)村建設(shè), 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展, 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè), 加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù),拓寬農(nóng)民增收渠道,完 善農(nóng)村發(fā)展體制機制,建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。要促 進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化,實施區(qū)域發(fā)展總體 戰(zhàn)略,實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,完善城市化布局和形態(tài),加強 城鎮(zhèn)化管理,構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、 國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。要 加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水平, 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,加強資源節(jié)約和管理,加大環(huán)境保護力 度,加

2、強生態(tài)發(fā)展建設(shè)體系,增強可持續(xù)發(fā)展能力。君山區(qū)要實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的建設(shè),實現(xiàn)區(qū)域城鎮(zhèn)化的發(fā) 展,實現(xiàn)新農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)還需要探索一條新的發(fā)展之路。 一、新農(nóng)村生態(tài)發(fā)展中存在的問題。新農(nóng)村建設(shè)已推行了一段時間,但在提倡生態(tài)發(fā)展的進 程中出現(xiàn)了一些影響和制約生態(tài)建設(shè)的因素,影響了新農(nóng)村 生態(tài)建設(shè)更快更好的發(fā)展。1、農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱。新農(nóng)村建設(shè)以來,農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化,農(nóng)村改革不 斷深化,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開始發(fā)展,農(nóng)民收入有所提高,但與實現(xiàn) 新農(nóng)村經(jīng)濟的總體目標(biāo)相比,還存在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較單一,農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不快,致富渠道不多,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力薄弱,農(nóng)民增收緩慢,鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)較少等問題。2、農(nóng)村規(guī)劃滯后,環(huán)境保護機

3、制相對落后。過去的農(nóng)村分布散亂, 建設(shè)基本沒有規(guī)劃 , 亂堆、 亂建、 亂放等現(xiàn)象普遍。農(nóng)民建房、有線電視、電話等設(shè)施建設(shè)基 本處于無序狀態(tài)。有規(guī)劃的也很簡單,不夠科學(xué),缺乏長期 性、整體性,顯得零亂,不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的要求,規(guī)劃 經(jīng)費、技術(shù)力量等也相對緊缺。特別是在抓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展時 存在重經(jīng)濟輕環(huán)保的現(xiàn)象,沒有與之相適應(yīng)的環(huán)保機制,在 一定程度上制約了新農(nóng)村的生態(tài)發(fā)展。3、農(nóng)民收入提高難。農(nóng)民就業(yè)渠道少。長期以來,農(nóng)民一直以土地為生,但 經(jīng)過農(nóng)改林后農(nóng)民失去了原有的生活方式,只能選擇外出務(wù) 工、承包小而簡單的工程以獲得收入,產(chǎn)業(yè)較為單一。同時 由于社會的發(fā)展,很多工作機會需要具備技能,而農(nóng)

4、民基本 上是掙體力錢,使得大量富余的勞動力因缺乏技能而找不到 就業(yè)門路,尤其是的中老年勞動力就更加困難。 。4、農(nóng)民整體素質(zhì)有待提高。新農(nóng)村建設(shè)以來,雖然農(nóng)民的思想觀念和生活方式都發(fā) 生了重大轉(zhuǎn)變,但還存在農(nóng)民綜合素質(zhì)整體不高的問題。農(nóng) 村中大都是初中文化水平,高中以上學(xué)歷的村民較少,特別 是在一些民族積聚村,文化水平僅能達到小學(xué)水平。他們對 新鮮事物接受能力低、反應(yīng)速度慢,思想觀念跟不上時代的 發(fā)展,大多數(shù)農(nóng)民未受過專門的職業(yè)技能培訓(xùn),沒有現(xiàn)代實 用致富的農(nóng)業(yè)技術(shù),嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,影響了生 態(tài)農(nóng)村的建設(shè)。5、外來投資有限、自身發(fā)展受阻。農(nóng)村大部分地處湖區(qū),沒有有利的資源優(yōu)勢,也就無

5、法 引入外資。導(dǎo)致財政非常薄弱,維持正常運轉(zhuǎn)困難,造成沒 有鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟的收益。因此,要投入新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的能 力就十分薄弱,生態(tài)建設(shè)的資金也就非常有限。二、生態(tài)旅游的認(rèn)識為了更好的建設(shè)新農(nóng)村,提高農(nóng)村的經(jīng)濟收入,實現(xiàn)人 與自然的和諧發(fā)展,保護農(nóng)村自然生態(tài)發(fā)展,就需要引入一 種新的方式來發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)。生態(tài) 旅游的出現(xiàn)為新農(nóng)村的建設(shè)提供了一條新的發(fā)展方向。 1、生態(tài)旅游的內(nèi)涵生態(tài)旅游是于 1983年首次提出的。他是一種自然景物 且這種自然景物不應(yīng)受到損害的旅游,也是一種綠色消費旅 游。生態(tài)旅游以認(rèn)識自然、欣賞自然、保護自然、不破壞生 態(tài)平衡為基礎(chǔ)的旅游,它具有觀光、修養(yǎng)、科

6、學(xué)考察、探險 和科普教育等多重功能。其核心就是保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展當(dāng) 地經(jīng)濟。新農(nóng)村建設(shè)中,發(fā)展生態(tài)旅游不僅可以提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā) 展速度、保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,而且可使旅游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境 和農(nóng)村民族風(fēng)俗、傳統(tǒng)文化得以完整保存,不因為經(jīng)濟的發(fā) 展導(dǎo)致農(nóng)村人文、地理環(huán)境遭到破壞。它體現(xiàn)了讓游客賞心 悅目地領(lǐng)悟自然美的精神,體現(xiàn)了人類與大自然和諧統(tǒng)一的 觀念,是一種可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)。因此發(fā)展生態(tài)旅游, 有效地貫徹黨中央提出的 “生產(chǎn)發(fā)展、 生活富裕、 鄉(xiāng)風(fēng)文明、 村容整潔、明主管理” 20字方針,促進新農(nóng)村建設(shè)快速、健康發(fā)展。2、生態(tài)旅游的特征其一:農(nóng)業(yè)特性。農(nóng)村生態(tài)旅游是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上 開發(fā)其旅游

7、功能的,其引人入勝之處主要是優(yōu)美的田園風(fēng) 光。在開發(fā)旅游功能的過程中,可能局部地改變原來的農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)結(jié)構(gòu),但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍是旅游農(nóng)業(yè)的主要方面,所以要防 止旅游農(nóng)業(yè)的過度開發(fā),避免破壞基本農(nóng)田保護區(qū)等。 其二:生態(tài)特性。農(nóng)村生態(tài)旅游的發(fā)展的目標(biāo)之一是調(diào) 整人和自然,經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾。生態(tài)旅游的 興旺也要得益于寧靜優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、天然的自然景觀以及 純樸的鄉(xiāng)村生活方式、民族文化等。因此,在開發(fā)建設(shè)旅游 農(nóng)業(yè)過程中,盡可能不破壞原來的自然生態(tài)環(huán)境,減少人工 作用,促進農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。其三:娛樂特性。農(nóng)村生態(tài)旅游除了具有優(yōu)美的生態(tài)環(huán) 境外,還應(yīng)具有一定程度的娛樂性,否則也不能吸引大量的

8、 游客。娛樂性主要體現(xiàn)在觀光、農(nóng)業(yè)體驗、民俗活動和自然 探險等富有農(nóng)村農(nóng)業(yè)和自然風(fēng)光特色的游樂活動中,而人工 游樂設(shè)施則適可而止。由于生態(tài)旅游自身的這些特征能滿足旅游需求和旅游 供給的需要,從而使生態(tài)旅游興起成為可能。3、生態(tài)旅游在國內(nèi)外的發(fā)展生態(tài)旅游作為一項新的旅游項目,已成為世界潮流。它 源于歐洲的西班牙,二十世紀(jì)六十年代初,有些西班牙農(nóng)場 把自家房屋改造裝修為旅館,接待來自城市的旅游者前往觀 光度假,被認(rèn)為是農(nóng)村生態(tài)旅游的起源。近年來,國外農(nóng)村生態(tài)旅游又向深層次發(fā)展,旅游者不僅“看”而且“干” , 由過去欣賞結(jié)果,變?yōu)閰⑴c過程。真正體驗農(nóng)活的“原汁原 味” 。 如一些旅行社,利用假期,組

9、織城市游客到農(nóng)村和農(nóng) 民共同生活、學(xué)習(xí)插秧和采茶,體驗耕種和收獲,分享農(nóng)家 樂的“插秧割稻旅行”或“采茶旅行” 。在收獲的季節(jié),旅 行社會選出一小包稻米或茶葉給游客寄去,讓大家親口嘗一 下自己的勞動果實。 如今, 在一些國家或地區(qū)如日本、 瑞士、 臺灣等出現(xiàn)了更高級的農(nóng)業(yè)旅游形式:租地自種。城里人在 鄉(xiāng)下租一塊“自由地” ,假日里,偕妻帶子,呼朋喚友,到 鄉(xiāng)下的“自家地里”翻土耕種,施肥澆水,平時則由農(nóng)場主 負責(zé)照看農(nóng)園。這種淺嘗輒止的勞作和藕斷絲連的鄉(xiāng)村情 懷,為忙碌和煩躁的城市生活平添了許多雅趣。三、生態(tài)旅游在新農(nóng)村中的發(fā)展優(yōu)勢生態(tài)旅游的對象主要是相對完整的自然生態(tài)系統(tǒng),所以 自然生態(tài)系統(tǒng)

10、的可持續(xù)發(fā)展必然成為生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展 的重要內(nèi)容。同時也就融合了現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)所提倡的自然 生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展理念,也為農(nóng)民擴寬了增收的渠道, 為城市居民更好的認(rèn)識農(nóng)村。君山區(qū)與岳陽市區(qū)僅一橋之 隔,完全具備城郊的地理優(yōu)勢,發(fā)展生態(tài)旅游具有得天獨厚 的優(yōu)勢?？偟膩砜?在君山區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展生態(tài)旅游有以 下幾點發(fā)展優(yōu)勢:1、 加大環(huán)境保護力度生態(tài)旅游的關(guān)鍵是原生態(tài)的環(huán)境,十七屆五中全會提出 的“提高生態(tài)文明水平,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,加強資源節(jié)約和管理，加大環(huán)境保護力度，加強生態(tài)發(fā)展建設(shè)體系，增強 可持續(xù)發(fā)展能力”就是要加強環(huán)境的保護。生態(tài)旅游的目的 地是良好豐富的自然生態(tài)環(huán)境，在新農(nóng)村中發(fā)

11、展生態(tài)旅游不 僅能更有效地保護自然環(huán)境的正常發(fā)展，還能更好的發(fā)展農(nóng) 村的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，推動人類與自然和諧相處的環(huán)境的建 設(shè)。當(dāng)?shù)鼐用駥ψ匀画h(huán)境的維護與影響比旅游者更為直接， 對環(huán)境的保護和可持續(xù)發(fā)展有更好的推動作用。 2、 拓寬農(nóng)民創(chuàng)收渠道 、 生態(tài)旅游在新農(nóng)村的發(fā)展，可以使廣大的農(nóng)民投入到農(nóng) 業(yè)旅游的建設(shè)發(fā)展中，改變農(nóng)村原有單一的經(jīng)濟收入方式。 從最初單靠種植農(nóng)作物獲得收入到出租土地、外出打工、小 規(guī)模種植獲得收入，再到生態(tài)旅游的引入，通過與之相關(guān)的 “行、住、食、游、購、娛”等方面的相互滲透，形成一個 完整的運作體系，廣大農(nóng)民將有更多的創(chuàng)收渠道，還能有效 的促進旅游地經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)新農(nóng)村

12、的經(jīng)濟建設(shè)。 3、 增加農(nóng)民就業(yè)機會 、 城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)，使大量農(nóng)民失去了土地，只能以外 出務(wù)工獲得就業(yè)的機會。但他們中的很多人并不具備相應(yīng)的 技能，又使就業(yè)的機會減少了很多。生態(tài)旅游的發(fā)展能帶動 旅游業(yè)及一些相關(guān)的行業(yè)在農(nóng)村出現(xiàn)發(fā)展，必定需要當(dāng)?shù)氐?居民直接參與到管理和服務(wù)中去，從而也就帶來了大量的就 業(yè)機會。 4、 提升農(nóng)村文明程度 、 生態(tài)旅游主要是建立在一些具有一定特色，有悠久的歷 史文化傳統(tǒng)的地方。當(dāng)?shù)氐木用耖L期以來的生活習(xí)慣也就形 6 成了當(dāng)?shù)鬲氂械奈幕厣蔀榱宋鈦碛慰偷穆糜沃?地。 生態(tài)旅游的發(fā)展也使當(dāng)?shù)鼐用耖_闊了眼界， 提高了素質(zhì)， 更快的融入生態(tài)文明，推進新農(nóng)村生態(tài)

13、的發(fā)展建設(shè)。 總之，生態(tài)旅游的發(fā)展使得新農(nóng)村建設(shè)在經(jīng)濟、文化、 生態(tài)上對農(nóng)村經(jīng)濟都起到了促進作用。在整體層上，生態(tài)旅 游的健康發(fā)展在經(jīng)濟上有利于促進旅游經(jīng)濟的持續(xù)增長，并 不斷為地方經(jīng)濟注入新的發(fā)展資金；在環(huán)境保護方面可以對 自然環(huán)境的保護和管理給予資金的支持，提高旅游經(jīng)營管理 者、旅游者和當(dāng)?shù)鼐用駥Νh(huán)境保護的意識；在社會效益方面 促進公平分配，有利于居民就業(yè)機會的增加，這一切將有效 地促進生態(tài)旅游地社會、 經(jīng)濟、 文化的全面進步和協(xié)調(diào)發(fā)展。 四、生態(tài)旅游在新農(nóng)村生態(tài)發(fā)展中的思路 發(fā)展好新農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)，促進區(qū)域城鎮(zhèn)化的發(fā)展，用 生態(tài)旅游促進新農(nóng)村建設(shè)，用新農(nóng)村建設(shè)促進生態(tài)旅游發(fā) 展。把“四項

14、”優(yōu)勢，即發(fā)揮生態(tài)旅游在加大環(huán)境保護力度、 拓寬農(nóng)民創(chuàng)收渠道、增加農(nóng)民就業(yè)機會和提升農(nóng)村文明程度 充分發(fā)揮到生態(tài)建設(shè)中。 1、規(guī)劃先行，科學(xué)指導(dǎo) 、規(guī)劃先行， 我區(qū)農(nóng)村布局分散， 各地情況千差萬別， 建設(shè)量大面廣， 涉及方方面面，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。生態(tài)旅游的引入首 先要制定科學(xué)的規(guī)劃，理清發(fā)展思路，明確指導(dǎo)思想和主要 任務(wù)，使生態(tài)文明建設(shè)從一開始就能夠沿著正確的方向和清 楚的框架進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在市、區(qū)的總體規(guī)劃下，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn) 各個村的創(chuàng)建規(guī)劃，在規(guī)劃指導(dǎo)下，依據(jù)自身的特點，開展 生態(tài)旅游的建設(shè)，以防止盲目性和重復(fù)性，避免資源浪費。 7 2、從實際出發(fā)，因地制宜 、從實際出發(fā)， 我區(qū)農(nóng)村地區(qū)面

15、積大，地理位置不同，各地自然條件與 資源稟賦不同；具體條件不同，村情村貌各異；經(jīng)濟發(fā)展水 平各異；廣大農(nóng)民對公共產(chǎn)品需求優(yōu)先順序也存在較大差 別。因此，在生態(tài)旅游引入的過程中，必須根據(jù)各地的實際 情況，從農(nóng)民實際需求出發(fā)，在充分了解和掌握本地的優(yōu)勢 和劣勢的情況下，制定符合本地實際情況的發(fā)展方案，確定 不同地區(qū)建設(shè)的內(nèi)容和方向，突出本地的特色，形成各具特 色的旅游文化，實行分類指導(dǎo)。此外堅持量力而行，實事求 是，求真務(wù)實，真抓實干，不搞形式主義，力戒急功近利， 不搞脫離實際的政績工程、面子工程。 3、政府給予政策扶持、發(fā)揮正確引導(dǎo)作用 、政府給予政策扶持、 在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的政策提出后，農(nóng)

16、村生態(tài)文明建 設(shè)更要有上級政府政策上的扶持，加大各級政府對生態(tài)農(nóng)業(yè) 的投入力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強化政府對農(nóng) 村的公共服務(wù)，建立以旅游業(yè)帶動農(nóng)村經(jīng)濟的長效機制。并 且積極探索新的政府支持方式，改變以政府直接投資為主的 支持方式，采取政府提供技術(shù)、提供培訓(xùn)，通過市、區(qū)補助 資金、村上自籌資金的籌資方式，以村上為主體的生態(tài)旅游 管理模式，切實發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)作用。 4、調(diào)動農(nóng)民的積極性，提高農(nóng)民素質(zhì) 、調(diào)動農(nóng)民的積極性， 在生態(tài)旅游發(fā)展中，農(nóng)村群眾是創(chuàng)建的主體和最直接的 收益者，只有讓群眾充分認(rèn)識生態(tài)旅游對新農(nóng)村建設(shè)的好 處，才能調(diào)動他們的積極性和主動性，充分發(fā)揮群眾的創(chuàng)造 力和凝聚力，才能把新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)做好、作實，脫離了群 8 眾基礎(chǔ)，一切無從談起。在城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)和區(qū)域城鎮(zhèn)化 建設(shè)中，形成了大量勞動力的存在。在生態(tài)旅游的發(fā)展中充 分發(fā)揮農(nóng)民的主體地位，培養(yǎng)農(nóng)民自立、自強、自助、協(xié)同 的精神和意識，尤其是激發(fā)農(nóng)民的自主創(chuàng)新能力，樹立農(nóng)民 立足家鄉(xiāng)、改變家鄉(xiāng)面貌的信心和決心，這是開展生態(tài)文明 創(chuàng)建的現(xiàn)實選擇。農(nóng)民的積極性提高了，才會努力去提高自 身的素質(zhì)，已適應(yīng)農(nóng)村生態(tài)發(fā)展的要求。 生態(tài)旅游在新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)中的發(fā)展， 將會實現(xiàn) “五大” 提高，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益和農(nóng)民直接旅游收入，提高農(nóng) 民旅游就業(yè)人數(shù)，提高農(nóng)村旅游商品生產(chǎn)和銷售能力，提