1、2018年核與輻射管理政策措施及監(jiān)管情況市輻射監(jiān)測(cè)監(jiān)督站20182018 年 1212 月 3 3 日20182018 年，輻射站在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和省環(huán)境保護(hù)廳的指導(dǎo)下，按照省輻射監(jiān)督站關(guān)于印發(fā) 20182018 年全國(guó)核與輻射安全監(jiān)管工作要點(diǎn)的要求，統(tǒng)籌安排部署輻射環(huán)境監(jiān)管工作，以保護(hù)環(huán)境、保障人民群眾身體健康為出發(fā)點(diǎn)，以放射性同位素、射線裝置安全和防護(hù)為核心，以加強(qiáng)隊(duì)伍能力和素質(zhì)建設(shè)為支撐，認(rèn)真履行核與輻射安全監(jiān)管職責(zé)，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，保障了我市核與輻射環(huán)境安全?，F(xiàn)將輻射站 20182018 年的輻射環(huán)境監(jiān)督管理工作情況及 20192019 年工作設(shè)想?yún)R報(bào)如下：一、20182018

2、 年工作開展情況（一）嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范流程，完善行政審批程序我站加強(qiáng)對(duì)輻射安全許可證申請(qǐng)單位的現(xiàn)場(chǎng)核查力度，嚴(yán)把審批關(guān)，對(duì) IVIV、V V 類放射源及田類射線裝置應(yīng)用單位申領(lǐng)許可證逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)不符合許可證申領(lǐng)條件及設(shè)施、管理等不完善的單位提出整改要求，待整改完成并經(jīng)縣（區(qū)）級(jí)環(huán)保部門確認(rèn)合格后予以頒發(fā)許可證。20182018 年共審批輻射安全許可證 6 6家，其中新辦證 1 1 家、變更和延期 5 5 家，共進(jìn)行輻射安全許可證現(xiàn)場(chǎng)核查1010 余次，確保核技術(shù)應(yīng)用單位持證率達(dá) 100%.100%.按照安徽省環(huán)境保護(hù)廳行政許可辦理指南及審批權(quán)限的要求，我市制定了淮北市輻射安全許可證審批辦

3、理指南、淮北市放射性同位素轉(zhuǎn)讓許可辦理指南等規(guī)范性資料，進(jìn)一步完善了行政審批的環(huán)節(jié)，細(xì)化了輻射行政審批的操作流程。較好地銜接了“國(guó)家核技術(shù)利用輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)”與市局統(tǒng)一窗口受理、網(wǎng)上申報(bào)的技術(shù)接口。結(jié)合窗口受理和網(wǎng)上審批的實(shí)際，明確了審批責(zé)任、簡(jiǎn)化了程序、減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高了審批效率。（二）以執(zhí)法檢查為抓手，多措并舉，強(qiáng)化監(jiān)管工作20182018 年以來，我站會(huì)同縣（區(qū)）環(huán)保部門、礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司環(huán)保處按照年初制定的檢查計(jì)劃，有條不紊的對(duì)核技術(shù)應(yīng)用單位開展現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。全年，我市先后出動(dòng)執(zhí)法人員 400400余人次，共排查單位 8484 家，包括放射源使用單位 1919 家，其中持證單

4、位 1 19 9家，放射源 277277 枚，射線裝置使用單位 6565 家，其中持證單位 6565 家，射線裝置 156156 臺(tái)/ /套。本次專項(xiàng)檢查采取企業(yè)自查與我局現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式，同步完成了現(xiàn)場(chǎng)檢查工作并制作現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患提出了整改要求，下達(dá)整改通知書 1212 份，并要求縣區(qū)把督促整改工作責(zé)任到人，取得了較好的效果。切實(shí)做到了“兩個(gè)全覆蓋”，“兩個(gè)零容忍”。通過專項(xiàng)執(zhí)法檢查， 查清了我市射線裝置應(yīng)用單位的底數(shù)， 對(duì)未取得輻射安全許可證的企業(yè)要求依法停止射線裝置的使用、并責(zé)令限期補(bǔ)辦，改變我市射線裝置應(yīng)用單位輻射安全許可證持證率低的狀況，建立起全市射線裝置安全監(jiān)管

5、數(shù)據(jù)庫(kù)；查處了“未批先建”、“久試不驗(yàn)”的突出違法問題；攻克流動(dòng)核技術(shù)應(yīng)用單位監(jiān)管的難點(diǎn)，規(guī)范放射性同位素測(cè)井、勘探、流動(dòng)放射源備案和安全貯存的行為，消除了輻射安全隱患。（三）認(rèn)真開展輻射監(jiān)測(cè)工作，不斷提高監(jiān)測(cè)能力水平圓滿完成全市輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)任務(wù)。制定了印發(fā) 20182018 年輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)計(jì)劃和監(jiān)測(cè)方案，每季度完成空氣丫劑量率的監(jiān)測(cè)分析，每月完成水樣總口、總 B B 放射性低本底監(jiān)測(cè)分析。及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確反映了我市輻射環(huán)境質(zhì)量狀況， 與往年相比， 其監(jiān)測(cè)值在正常范圍內(nèi)波動(dòng)，全市輻射環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。開展重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作。 為加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)輻射污染源的監(jiān)督管理，對(duì)淮礦集團(tuán)股份公司、皖北

6、煤電集團(tuán)公司所屬 2222家煤礦 200200 余枚放射源開展了輻射環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作，未發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)。（四）做好廢舊、閑置放射源的送貯工作在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)涉源單位有廢舊、閑置放射源立即要求該單位按規(guī)定做好送貯工作，弁及時(shí)向省輻射站報(bào)告?；幢笔腥嗣襻t(yī)院一枚鉆 6060 退役放射源在我站的督促下，已成功送貯。我站還定期檢查、監(jiān)督整個(gè)退役過程，確保廢舊放射源的安全。20182018年，我市共送貯廢舊放射源 4545 枚。（五）做好群眾投訴調(diào)解工作，投訴結(jié)案率 100%100%。20182018 年，我站共接到群眾來電來訪 6 6 起，其中 1236912369 投訴熱線轉(zhuǎn)辦案件 2 2 起，群眾來

7、電咨詢 3 3 起，群眾來訪 1 1 起。在接到來電來訪后，我們都及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查了解，積極與群眾溝通，了解群眾訴求，再根據(jù)實(shí)際情況，采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、約談相關(guān)通訊運(yùn)營(yíng)商、加大宣傳等措施依法處理，妥善地處理了所有糾紛投訴，投訴結(jié)案率達(dá) 100%100%（六）做好建設(shè)項(xiàng)目的審批等服務(wù)工作隨著省廳輻射項(xiàng)目審批權(quán)限的下放，我站緊緊圍繞市局如何“接得住、接得穩(wěn)”狠下功夫。首先進(jìn)一步梳理權(quán)力責(zé)任清單，明確具體責(zé)任人；其次，組織召開了鐵塔公司、移動(dòng)基站三大運(yùn)營(yíng)商關(guān)于移動(dòng)通信基站環(huán)評(píng)工作會(huì)議，會(huì)上傳達(dá)了安徽省環(huán)保廳關(guān)于加強(qiáng)輻射安全管理有關(guān)工作的通知，強(qiáng)調(diào)了基站環(huán)評(píng)審批工作相關(guān)注意事項(xiàng)。從而，提高了大家對(duì)基站環(huán)

8、評(píng)工作的認(rèn)知度，有效的提高了電磁輻射管理工作的質(zhì)量。20182018 年，對(duì)我市110110 千伏高壓輸變電線路等輸變電工程等項(xiàng)目提出審核意見，陪同專家對(duì)項(xiàng)目選址現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了核查，使建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)得以批復(fù)。（七）完善相關(guān)檔案管理工作檔案反映出用源單位的管理動(dòng)態(tài)及每枚放射源從購(gòu)買、 使用、 直至退役的全過程。 為了更直觀地管理， 我站進(jìn)一步完善對(duì)用源單位的檔案管理，建立“一戶一檔”，同時(shí)維護(hù)、完善“國(guó)家核技術(shù)利用輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)”錄入數(shù)據(jù)庫(kù)。（八）組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為提高輻射行政監(jiān)督管理人員和核技術(shù)利用單位管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到持證上崗。我站做了大量工作，征得省廳輻射處的批準(zhǔn)，上半年在我市舉辦了一期輻射培訓(xùn)專場(chǎng)。我站組織縣區(qū)環(huán)保部門輻射管理人員和用源單位有關(guān)人員共 180180 余人參加了輻射安全與防護(hù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，所有參加培訓(xùn)的人員均取得了核輻射培訓(xùn)合格證。截至目前，我市已有 900900 余人參加了輻射安全與防護(hù)培訓(xùn)，持證上崗率達(dá) 9898 減上。二、存在的主要問題（一）輻射監(jiān)管“全覆蓋”存在難度由于輻射監(jiān)管目前對(duì)放射源安全、 電磁輻射環(huán)境安全、 電離輻射環(huán)境安全等進(jìn)行監(jiān)管，已涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的各行各業(yè)。同時(shí)，通訊基站和發(fā)射裝置數(shù)量龐大，監(jiān)管對(duì)象量大面廣，監(jiān)管工