1、駐村干部在村黨員大會上的講話_在楚雄州駐村入戶幫助農(nóng)民增收動員大會上的講話在楚雄州干部駐村入戶幫助農(nóng)民增收動員大會上的講話（20_4年3月8日）州委副書記、州委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長羅應(yīng)光同志們：今天，州委、州政府在這里召開楚雄州干部駐村入戶幫助農(nóng)民增收動員大會，主題是部署我州干部駐村入戶幫助農(nóng)民增收工作、安排州級部門掛鉤扶貧任務(wù)。這次州委下決心從州級機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位抽調(diào)130名干部，采取駐村入戶、駐會入戶、駐廠入戶的方式，深入農(nóng)村、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，開展幫助農(nóng)民增收工作，這是州委貫徹落實中國共產(chǎn)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收若干政策的意見和中央、省州農(nóng)村工作會議精神的重大舉措，是州委

2、大興求真務(wù)實之風(fēng)，把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想轉(zhuǎn)化成各級干部幫助農(nóng)民增收的實際行動。今天的大會，既是鼓舞斗志、增強(qiáng)信心的動員會，也是統(tǒng)一思想、部署任務(wù)的工作會。后面，吳副州長還要安排布置州級部門掛鉤扶貧工作，我先就這次抽調(diào)干部駐村入戶幫助農(nóng)民增收工作講幾點(diǎn)意見?/FONT>一、充分認(rèn)識干部駐村入戶幫助農(nóng)民增收的重大意義(一)干部駐村入戶幫助農(nóng)民增收是貫徹“三個代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會的本質(zhì)要求。代表最廣大人民群眾的根本利益是“三個代表”重要思想的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我州一是個典型的農(nóng)業(yè)州，全州254萬總?cè)丝谥杏?18萬在農(nóng)村，農(nóng)民是一個最大的群體，代表最廣大人民群眾的根本利益，首先

3、就是要代表這個最大群體的利益。開展干部駐村入戶工作，目的是要讓我們的干部與農(nóng)民群眾共同研究和解決收入增長緩慢的問題，促進(jìn)農(nóng)民增收；實質(zhì)是要把實踐“三個代表”重要思想轉(zhuǎn)化為增加農(nóng)民收入的具體行動，是代表最廣大人民群眾根本利益的直接體現(xiàn)。黨的十六大明確提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，這個目標(biāo)有10項具體的指標(biāo)體系，其主要指標(biāo)就是到2021年人均國民生產(chǎn)總值要超過3000美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入要達(dá)到或超過18000元人民幣；農(nóng)村居民人均收入要達(dá)到或超過8000元人民幣。從20_3年的情況看，我州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7549元，農(nóng)民人均純收入1826元；農(nóng)民人均純收入增長6.57，全省1.5

4、個百分點(diǎn)，超過全國2.5個百分點(diǎn)，這是一個可喜的成績。但綜合起來看，我們離全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)還有較大差距，這種差距在農(nóng)民身上顯得更為突出，農(nóng)民人均純收入同城鎮(zhèn)居民可支配收入相比，絕對數(shù)相差5723元。農(nóng)民收入上不去就不可能有農(nóng)民的小康，沒有農(nóng)村的小康也就沒有全州人民的全面小康，實現(xiàn)“兩個率先”的目標(biāo)就難以保證。所以全面建設(shè)小康社會，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民。千方百計增加農(nóng)民收入，是各級黨委政府的重大職責(zé)，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的責(zé)任。我們只有到農(nóng)村和農(nóng)戶家中去，和農(nóng)民群眾同吃、同住、同勞動，才能找到制約農(nóng)民增收的癥結(jié)所在，找準(zhǔn)幫助農(nóng)民增收的辦法和措施，真正促進(jìn)農(nóng)民增收。(二)干部

5、駐村入戶幫助農(nóng)民增收是解決農(nóng)村實際問題、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。中央農(nóng)村工作會議指出，當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在新的發(fā)展階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會面臨“六大變化”和“六大問題”?！傲笞兓?，即農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的變化、農(nóng)村勞動力就業(yè)格局和轉(zhuǎn)移動因的變化、農(nóng)民收入增長主要來的變化、農(nóng)村發(fā)展對城鎮(zhèn)和國民經(jīng)濟(jì)的依賴程度的變化、我國農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度的變化、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展內(nèi)涵的變化；“六大問題”，即資和市場的雙重約束、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的雙重壓力、國內(nèi)市場與國際市場的雙重挑戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的雙重調(diào)整、增加農(nóng)民收入和保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品供給的雙重目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展社會事業(yè)的雙重任務(wù)。就我州而言

6、，“農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏動力，農(nóng)村發(fā)展缺乏亮點(diǎn)，農(nóng)民增收缺乏支撐”的問題，集中表現(xiàn)為農(nóng)民收入增長緩慢。根本的原因在于：一方面，我州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不完善、農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度低等問題長期存在；另一方面，農(nóng)村貧困人口脫貧難度大的問題十分嚴(yán)峻。到20_3年底，我州還有68萬農(nóng)村貧困人口，占農(nóng)村人口總數(shù)的31.1，其中處于溫飽線以下的絕對貧困人口有7萬。這些貧困人口集中分布在自然環(huán)境惡劣、生產(chǎn)生活條件較差的民族聚居地區(qū)、高寒山區(qū)和干熱河谷地區(qū)，自我發(fā)展能力和抗災(zāi)自救能力弱。加之近年我州自然災(zāi)害頻繁，部分已脫貧人口返貧現(xiàn)象突出。這些問題的存在嚴(yán)重影響了農(nóng)民

7、收入的快速增長，并制約了全州國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部只有到農(nóng)村和農(nóng)戶家中去，按照黨的十六大、十六屆三中全會和中國共產(chǎn)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收若干政策的意見精神，認(rèn)真落實省州農(nóng)村工作會議的部署，把中央和省州各級黨委政府關(guān)于培植產(chǎn)業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、扶貧攻堅、扶持龍頭、科技推廣、勞務(wù)輸出等各項政策措施落到實處，才能解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實際問題，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正促進(jìn)農(nóng)民增收。(三)干部駐村入戶幫助農(nóng)民增收是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、培養(yǎng)鍛煉干部的現(xiàn)實要求。江澤民同志指出，“我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾”。這就要求我們各級干部，要始終堅持求真務(wù)實的工作作風(fēng)，始終把

8、群眾的冷暖掛在心上，始終保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，時刻警惕脫離群眾的危險?？傮w來看，當(dāng)前我州各級干部的作風(fēng)是好的，黨群干群關(guān)系是融洽的，但也要看到，工作中確實還存在著一些有損黨群干群關(guān)系的問題。有的部門和單位仍然存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)；有的干部沒有經(jīng)過艱苦環(huán)境和基層實際工作的磨煉，不了解農(nóng)村，不了解州情、縣情，對農(nóng)民群眾缺少感情；還有些干部坐在機(jī)關(guān)的時間長了，“離群眾遠(yuǎn)了，身心也懶了，意志也衰退了”。這些問題的存在，助長了形式主義、官僚主義的作風(fēng)，疏遠(yuǎn)了黨和群眾的關(guān)系，損害了黨政機(jī)關(guān)和干部的形象。干部下基層，是我們黨轉(zhuǎn)變作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系的優(yōu)良傳統(tǒng)。開展駐村入戶

9、幫助農(nóng)民增收工作，把干部派到農(nóng)村，與農(nóng)民群眾同吃、同住、同勞動，切實幫助他們解決一些生產(chǎn)生活中的實際問題，發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，群眾滿意了，黨群干群關(guān)系也就更加緊密了。此外，我們黨長期干部工作的實踐證明：干部的成長，一靠學(xué)習(xí)，二靠實踐，而且實踐鍛煉是最根本、最重要的。江澤民同志指出：“干部如果不到實踐中經(jīng)過一番磨煉，是不可能擔(dān)當(dāng)起改革和建設(shè)的重任的?！碑?dāng)前，一些長期在機(jī)關(guān)工作的干部，尤其是那些從家門到校門、從校門到機(jī)關(guān)的年輕干部，接觸農(nóng)村工作和農(nóng)民群眾的機(jī)會少，沒有經(jīng)過艱苦環(huán)境的考驗和基層群眾工作的鍛煉，政治思想上缺乏磨煉，缺少艱苦奮斗精神，不熟悉農(nóng)村工作，解決復(fù)雜問題的能力不強(qiáng)。開展駐村入戶幫

10、助農(nóng)民增收工作，我們的干部就有機(jī)會直接到農(nóng)村基層、到農(nóng)民群眾中去，經(jīng)受鍛煉，接受教育。在工作實踐中，學(xué)到在機(jī)關(guān)、書本和課堂里學(xué)不到的東西，增進(jìn)與農(nóng)民群眾的感情，進(jìn)一步熟悉農(nóng)村、了解農(nóng)村，體恤農(nóng)民、尊重農(nóng)民，關(guān)心農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)；進(jìn)一步提高理論與實際相結(jié)合的本領(lǐng)，增強(qiáng)分析p 解決實際問題、駕馭各種復(fù)雜局面的能力。既砥礪了干部的意志，開闊了視野，增長了才干，達(dá)到了盡快成長的目的，又為我們考驗識別干部和發(fā)現(xiàn)人才提供了一條重要途徑。二、圍繞農(nóng)民增收目標(biāo)，切實抓好駐村入戶幫助農(nóng)民增收各項任務(wù)的落實今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)十分繁重。剛剛結(jié)束的省委農(nóng)村工作會議和2月份召開的全州農(nóng)村工作會議明確提出，當(dāng)前和今后一

11、段時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要以農(nóng)民增收為目標(biāo)，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，堅持多予、少取、放活的方針，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，力求農(nóng)村改革有新的突破，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有新的進(jìn)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有新的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)科技有新的進(jìn)步，農(nóng)村民主法制和精神文明建設(shè)有新的局面，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。在3月3日召開的傳達(dá)學(xué)習(xí)省委農(nóng)村工作會議精神的州委常委(擴(kuò)大)會議上，州委丁書記又明確提出，今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要圍繞農(nóng)民人均增收100元的目標(biāo)，采取“三大措施”，實現(xiàn)“五大突破”?！叭蟠胧保阂皇且黾油度?；二是要抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全體系建設(shè)；三

12、是要加大扶貧開發(fā)力度?！拔鍌€突破”：一是結(jié)構(gòu)調(diào)整要有新突破；二是龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)協(xié)會發(fā)展要有新突破；三是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移要有新突破；四是扶貧開發(fā)工作要有新突破；五是解決集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”要有新突破。就我們這批駐村入戶幫助農(nóng)民增收工作隊來講，主要任務(wù)有三項：一要全力促進(jìn)農(nóng)民增收；二要組織實施“云嶺先鋒”工程；三要探索解決集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”問題。州委反復(fù)強(qiáng)調(diào)，駐村入戶、駐廠入戶、駐會入戶只是一種手段，最根本的目的是要幫助農(nóng)民增收。如何幫助農(nóng)民實現(xiàn)增收的目標(biāo)，州委農(nóng)村工作會議已經(jīng)作了全面部署，州委關(guān)于開展干部駐村入戶幫助農(nóng)民增收工作的通知提出了明確的要求，綜合這些意見和要求，我們這批工作隊就是要重點(diǎn)

13、圍繞“八抓”來做工作：一抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。切實按照省委提出的“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，突出特色闖市場，依靠科技增效益”的要求，以市場為導(dǎo)向，圍繞全州“三區(qū)八大基地”建設(shè)和各地結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，突出當(dāng)?shù)靥厣?，找?zhǔn)比較優(yōu)勢，因地制宜，積極引導(dǎo)，抓信息、跑訂單，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，加快優(yōu)質(zhì)煙、畜禽、無公害蔬菜、蠶桑、中草藥材、干果、茶葉、亞麻等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，著力調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，努力提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重、經(jīng)濟(jì)作物在種植業(yè)中的比重、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)產(chǎn)品中的比重，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，促進(jìn)農(nóng)民增收。二抓龍頭企業(yè)。按照“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的要求，千方百計扶“內(nèi)龍”、引“外龍”、壯“強(qiáng)龍”，把

14、培強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、增加農(nóng)民收入的突破口，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工。認(rèn)真落實重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的幫扶責(zé)任和措施，幫助企業(yè)做好項目爭取、科技服務(wù)、聯(lián)系農(nóng)戶等工作，特別要注重圍繞市場前景好、特色優(yōu)勢明顯的大宗農(nóng)副產(chǎn)品，加強(qiáng)原料基地建設(shè)；要協(xié)調(diào)好企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系，落實定單，提高履約率，努力建立企業(yè)與農(nóng)戶之間“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的分配機(jī)制，穩(wěn)定供求關(guān)系，提高生產(chǎn)能力，不斷開拓市場，增強(qiáng)企業(yè)對農(nóng)民增收的帶動力、輻射力，促進(jìn)農(nóng)民增收。三抓農(nóng)民協(xié)會。按照州委、州政府元謀現(xiàn)場推進(jìn)會的要求，大力扶持發(fā)展各種類型的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，積極推廣元謀“公司、協(xié)會、經(jīng)紀(jì)人”和“好品種 訂單

15、”的經(jīng)驗，不斷擴(kuò)大協(xié)會的覆蓋面，吸引更多的農(nóng)戶加入?yún)f(xié)會，努力培養(yǎng)造就一批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，讓更多的農(nóng)民通過協(xié)會帶動增加收入。對已成立的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，要重點(diǎn)分析p 研究協(xié)會與農(nóng)戶協(xié)作聯(lián)動過程中的突出問題和困難，找出癥結(jié)，幫助和引導(dǎo)現(xiàn)有的專業(yè)協(xié)會搞好調(diào)整、改組、改造，完善章程，加強(qiáng)自律，規(guī)范運(yùn)作，進(jìn)一步密切協(xié)會與農(nóng)戶的利益關(guān)系，不斷提高它們帶動農(nóng)民增收的能力。四抓勞務(wù)輸出。當(dāng)前，來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和外出務(wù)工的工資性收入已經(jīng)成為農(nóng)民收入的重要來。20_3年，全州共組織轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力6.38萬人，實現(xiàn)打工收入2.3億元，其中，僅南華縣就輸出14萬人(境外勞務(wù)輸出38人)，創(chuàng)造

16、了05億元的收入。這充分說明，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力是促進(jìn)農(nóng)民增收最快捷、最有效的途徑。要遵循“政策引導(dǎo)、有序流動、加強(qiáng)管理、改善服務(wù)”的方針，加大勞務(wù)輸出的宣傳力度，充分發(fā)揮工作隊員聯(lián)系面寬、信息來廣的優(yōu)勢，加強(qiáng)與州、縣(市)以及外地勞動部門或勞務(wù)市場的聯(lián)系，多方采集用工信息，做好牽線搭橋和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，有針對性地搞好技能培訓(xùn)，積極組織農(nóng)民外出務(wù)工，大力發(fā)展農(nóng)村“打工經(jīng)濟(jì)”，幫助農(nóng)民增加收入。五抓扶貧開發(fā)。以提高貧困地區(qū)農(nóng)民收入水平和生活質(zhì)量為中心，以改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，采取有效措施和辦法，切實抓好扶貧安居溫飽工程、異地開發(fā)扶貧、重扶村工程、貧困地區(qū)勞務(wù)輸出等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)

17、施建設(shè)，提高貧困地區(qū)干部群眾科技文化素質(zhì)，調(diào)動農(nóng)民群眾自主創(chuàng)業(yè)擺脫貧困的積極性和主動性。尤其是要認(rèn)真落實州委、州政府確定的“六個一”扶貧工程項目，做到實施一個見效一個，為農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)。六抓科技推廣。牢固樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，強(qiáng)化“科技興農(nóng)”意識，以科技進(jìn)步為動力，提高農(nóng)業(yè)科技水平，增加農(nóng)產(chǎn)品科技含量，依靠科技幫助農(nóng)民增收。從加強(qiáng)科技培訓(xùn)入手，抓好試驗示范，推廣良種良法和其它農(nóng)村先進(jìn)適用技術(shù)。加大宣傳，搞好服務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品安全意識和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意識，引導(dǎo)農(nóng)民群眾進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，努力爭取更多的農(nóng)產(chǎn)品獲得進(jìn)入市場的“通行證”，順利上市，實現(xiàn)價值。七抓制度落實。按照州委、州政府的要求，建立包括農(nóng)戶基本情況、致富項目、保證措施和包扶責(zé)任在內(nèi)的楚雄州農(nóng)民現(xiàn)金增收卡制度，以農(nóng)民現(xiàn)金收入為重點(diǎn)，把農(nóng)民增收帳算到戶，認(rèn)真幫助農(nóng)戶制定增收計劃，尋找新的增長點(diǎn)，提出行之有效的增收措施，通過各項措施的落實，促進(jìn)農(nóng)民增收。八抓組織保障。按照省委和州委的部署，認(rèn)真組織好所駐村“云嶺先鋒”工程的實施，同時，結(jié)合實際，找準(zhǔn)優(yōu)勢、選準(zhǔn)項目，認(rèn)真探索解決集體經(jīng)濟(jì)“空殼”問題，努力把村級“兩委”班子建設(shè)成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者、