1、試析我國(guó)居民收入差距擴(kuò)大的原因    當(dāng)前，中國(guó)居民收入分配差距問(wèn)題是比較嚴(yán)重的，這一點(diǎn)僅從近幾年國(guó)家有關(guān)文件中便可以明顯看出。2002年11月中共十六大報(bào)告全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面指出：“理順?lè)峙潢P(guān)系，事關(guān)廣大群眾的切身利益和積極性的發(fā)揮。堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，既要提倡奉獻(xiàn)精神，又要落實(shí)分配政策，既要反對(duì)平均主義，又要防止收入懸殊?！?005年 10月發(fā)布的中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議在提到我們必須清醒認(rèn)識(shí)前進(jìn)道路上的困難和問(wèn)題時(shí)，特別指出，“收入分配中的矛盾較多”。2006年3月發(fā)布的2006年政

2、府工作報(bào)告在提到“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題時(shí)特別指出：“城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和部分社會(huì)成員之間收入差距繼續(xù)擴(kuò)大。這些問(wèn)題都需要我們努力加以解決。”2006年10月發(fā)布的中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定在談到目前影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題時(shí)，特別提到“收入分配等方面關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題比較突出”，2020年構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)之一是“城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成”?？梢?jiàn)，在當(dāng)前以及未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，我國(guó)居民收入分配差距問(wèn)題都將是一個(gè)十分重要的問(wèn)題。居民收入差距擴(kuò)大是什么原因造成的?這是一個(gè)需要認(rèn)真分析的問(wèn)題。因

3、為只有找到了問(wèn)題產(chǎn)生的原因，才可能去討論解決問(wèn)題的思路。本文以下部分將對(duì)造成我國(guó)居民收入差距擴(kuò)大的原因進(jìn)行系統(tǒng)剖析。一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)階段經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞?Kuznets)曾經(jīng)指出，一國(guó)的收入不平衡與人均收入水平有關(guān)，人均收入水平極低和極高的國(guó)家，收入分布比較均勻；收入水平介于兩者之間的國(guó)家，貧富差距較大。這是因?yàn)?，從低收入開(kāi)始，一個(gè)國(guó)家會(huì)經(jīng)歷一個(gè)城市化和工業(yè)化的階段。由于城市工業(yè)人口的平均收入水平和收入不均程度都比農(nóng)業(yè)人口高，而且工業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率增加較快，隨著農(nóng)業(yè)人口流入城市，城鄉(xiāng)收入差別可能拉大。同時(shí)，更多的人口進(jìn)入收入不均程度較高的工業(yè)，使得全社會(huì)的貧富不均加劇。高度工業(yè)化后，較低收入的

4、工業(yè)人口通過(guò)提高技能和政治影響力縮小他們與高收入人口的收入差距，最終導(dǎo)致貧富不均程度降低。分析顯示，人均GDP在1266美元時(shí)，貧富差距最大，這是我們得到的“庫(kù)茲涅茨閥值”。以這個(gè)閥值為起點(diǎn)，人均收入每提高一倍，基尼系數(shù)下降0.005。而我國(guó)目前的人均GDP為正臨近這一閥值，因而，居民收入差距也正是相對(duì)而言最大的時(shí)期。目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，即從低收入階段轉(zhuǎn)向中下收入階段，從經(jīng)濟(jì)的起步階段向快速發(fā)展階段邁進(jìn)。在這一階段，各部門間的收入差別擴(kuò)大，人口轉(zhuǎn)移的速度加快，勞動(dòng)差別隨著社會(huì)文化教育水平的拉開(kāi)而擴(kuò)大，也隨著主要提供復(fù)雜勞動(dòng)的白領(lǐng)階層的出現(xiàn)而擴(kuò)大，這必然帶來(lái)人均收入水平的差異，從而導(dǎo)致

5、居民收入差距擴(kuò)大，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷的必然階段。以后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)化程度的提高，居民收入差距將逐漸縮小。二、國(guó)家收入分配政策的調(diào)整收入分配政策是經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，是指政策主體在收入分配領(lǐng)域，采用政策手段，去實(shí)現(xiàn)收入分配目標(biāo)的行動(dòng)或行動(dòng)方針。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)的收入分配政策幾經(jīng)調(diào)整，對(duì)居民收入產(chǎn)生了很大影響，同時(shí)，也使得居民的收入差距不斷擴(kuò)大。以下分幾個(gè)階段介紹我國(guó)收入分配政策的調(diào)整。(一)改革開(kāi)放以前的收入分配政策。新中國(guó)成立伊始，面臨著嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)狀況。發(fā)展生產(chǎn)，滿足人民生活的基本需要，是當(dāng)時(shí)的一項(xiàng)迫切任務(wù)。收入分配政策的實(shí)施也正是順應(yīng)了這個(gè)要求。在農(nóng)村，實(shí)行了土地制度改革，政府

6、以合理價(jià)格收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品、供應(yīng)生產(chǎn)和生活所需物資，農(nóng)民生活得到了改善；在城鎮(zhèn)，改革工資制度，提高職工平均工資?！耙晃濉逼陂g，政府綜合運(yùn)用了包括信貸、稅收、價(jià)格、工資等多項(xiàng)收入分配政策措施，使得城鄉(xiāng)居民收入都有了一定的提高。從1958年開(kāi)始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)開(kāi)始偏離正確的軌道，走上了長(zhǎng)達(dá)20年之久的曲折道路，而收入分配政策的制定和實(shí)施也因此歷經(jīng)曲折。從總體上來(lái)說(shuō)，我國(guó)改革開(kāi)放前的收入分配制度，基本上是一種名義上實(shí)行按勞分配，實(shí)際上是略有差別的平均分配的單一型的分配制度：分配方式單一，居民收入增長(zhǎng)緩慢，分配結(jié)果在很大程度上是平均化的。(二)1978年到20世紀(jì)80年代末收入分配政策的調(diào)整。1978年12

7、月召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆三中全會(huì)作出了把工作重點(diǎn)“轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義建設(shè)上來(lái)的戰(zhàn)略決策”，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行，我國(guó)的收入分配政策也開(kāi)始有了根本性的變化。在農(nóng)村，建立以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為中心的新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與成果分配直接聯(lián)系起來(lái)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的勞動(dòng)積極性，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，也使農(nóng)民的收入大大增加了。在城鎮(zhèn)，隨著改革的進(jìn)行，企業(yè)內(nèi)部舶激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)分配形式得以恢復(fù)并不斷發(fā)展，國(guó)有企業(yè)工資管理體制也開(kāi)始有了新的變化。企業(yè)實(shí)行“工效掛鉤”，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制?？傮w來(lái)看，在這一階段，政府在收入分配政策中，強(qiáng)調(diào)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破平均主義，鼓勵(lì)

8、一部分地區(qū)、一部分人先富起來(lái)，居民的收入開(kāi)始有了合理的差距。(三)20世紀(jì)90年代收入分配政策的調(diào)整。1992年召開(kāi)的中共第十四次代表大會(huì)，確定了經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這標(biāo)志著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入了一個(gè)新階段，同時(shí)也標(biāo)志著收入分配制度改革進(jìn)入了新階段。20世紀(jì)90年代，我國(guó)在收入分配的宏觀調(diào)控方面，著重在以下幾個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)整：1.工資制度改革。建立了符合機(jī)關(guān)事業(yè)單位各自不同特點(diǎn)的工資制度，一定程度上建立了正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，改進(jìn)了工資管理體制。企業(yè)工資分配逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)工資、企業(yè)自主分配、國(guó)家宏觀調(diào)控。2.加強(qiáng)對(duì)低收入群體的保障。自20世紀(jì)90年代中期，低收入群體的問(wèn)題日漸顯現(xiàn)，基于此，“消除貧困”成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)重要話題。這也是解決我國(guó)收入分配問(wèn)題中的一個(gè)重要組成部分。針對(duì)這一問(wèn)題，中央政府在保障低收入者生活、扶貧幫困等方面加大了力度，出臺(tái)了一系列收入分配調(diào)整措施，包括建立城市居民最低生活保障制度、安排“專項(xiàng)基金”、增加扶貧投入等。3.提高農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。這是理順收入分配關(guān)系的重要內(nèi)容。一方面，改革糧食流通體制，作好糧食購(gòu)銷工作，以提高農(nóng)民收入；另一方面，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，針對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)存在的突出問(wèn)題，采取