1、企業(yè)面對推薦性標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)對措施     朱  琰（河南省標(biāo)準(zhǔn)研究院，鄭州市花園路21號， 450008 ）【摘要】中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。目前, 我國推薦性標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于強制性標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量，事實說明，我國將向“自愿標(biāo)準(zhǔn)”方向發(fā)展。對此，企業(yè)應(yīng)端正態(tài)度，正確認(rèn)識推薦性標(biāo)準(zhǔn)的意義，視具體情況分別給予實施，并注重借鑒推薦性標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)技術(shù)，形成自主知識產(chǎn)權(quán)。【關(guān)鍵詞】推薦性標(biāo)準(zhǔn)；重要意義；實施；強制性標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強制性

2、標(biāo)準(zhǔn)是國家和行業(yè)強制執(zhí)行的, 而推薦性標(biāo)準(zhǔn)則為國家鼓勵企業(yè)自愿采用。推薦性標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)在生產(chǎn)、交換、使用等方面, 通過經(jīng)濟(jì)手段或市場調(diào)節(jié)而自愿采用的一類標(biāo)準(zhǔn)。這類標(biāo)準(zhǔn)不具有強制性, 任何單位均有權(quán)決定是否采用。目前, 我國推薦性標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于強制性標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量。而大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)被制定為推薦性標(biāo)準(zhǔn)是出自社會主義市場發(fā)展的需要。國家鼓勵企業(yè)直接采用推薦性標(biāo)準(zhǔn), 是因為, 許多推薦性標(biāo)準(zhǔn)直接采用了國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)要生存, 就要發(fā)展自己的產(chǎn)品, 不僅要站穩(wěn)國內(nèi)市場, 更要打入國際市場。這樣, 

3、企業(yè)就要選用和制定適合自己產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。而推薦性標(biāo)準(zhǔn), 一旦被企業(yè)所采用, 就一定會發(fā)揮顯著的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效果。因此, 積極采用推薦性標(biāo)準(zhǔn), 對于企業(yè)是一本萬利的事。一、企業(yè)應(yīng)端正態(tài)度, 正確認(rèn)識推薦性標(biāo)準(zhǔn)的重要意義中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法將標(biāo)準(zhǔn)劃分為強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)兩類, 是對我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的重大改革。推薦性標(biāo)準(zhǔn)合法地位的確立, 將對我國的標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。我國減少強制性標(biāo)準(zhǔn)完全是出于社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 必須減少使用強制性標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)的約束, 使企業(yè)能根據(jù)

4、市場的需求確定自己的行為, 發(fā)展市場需要的產(chǎn)品, 選用或制定自己需要的標(biāo)準(zhǔn)。同時, 企業(yè)可以根據(jù)市場的變化, 掌握經(jīng)營的自主權(quán)。企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的高低，直接影響著企業(yè)的生存與發(fā)展，因此，企業(yè)要在激烈的市場競爭中求得發(fā)展，就必須把產(chǎn)品質(zhì)量放在第一位，狠抓產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。推薦性標(biāo)準(zhǔn)雖然不是強制性執(zhí)行, 但是建立在科學(xué)、技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果的基礎(chǔ)之上, 強調(diào)用戶普遍關(guān)心的產(chǎn)品使用性能, 有較強的市場適應(yīng)性, 能夠為行業(yè)、企業(yè)發(fā)展提供方向, 推動技術(shù)進(jìn)步。推薦性標(biāo)準(zhǔn)給優(yōu)秀的企業(yè)留下發(fā)展的空間, 

5、給大部分企業(yè)劃下不可越軌的鴻溝。綜上所述, 推薦標(biāo)準(zhǔn)的約束力來自消費者的主動選擇和市場機制, 推薦性標(biāo)準(zhǔn)并不是“可有可無”。因此, 企業(yè)應(yīng)重視推薦性標(biāo)準(zhǔn)的實施。二、企業(yè)應(yīng)視具體情況, 實施推薦性標(biāo)準(zhǔn)2.1企業(yè)應(yīng)不折不扣地執(zhí)行在某一范圍內(nèi)必須執(zhí)行的推薦性標(biāo)準(zhǔn)推薦性標(biāo)準(zhǔn)在什么情況下必須執(zhí)行？(1)法律法規(guī)引用的推薦性標(biāo)準(zhǔn), 在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)必須執(zhí)行；(2)強制性標(biāo)準(zhǔn)引用的推薦性標(biāo)準(zhǔn), 在強制性標(biāo)準(zhǔn)適用的范圍內(nèi)必須執(zhí)行;(3)企業(yè)使用的推薦性標(biāo)準(zhǔn), 在企業(yè)范圍內(nèi)必須執(zhí)行;(4)經(jīng)濟(jì)合同中引用的推薦性標(biāo)準(zhǔn), 在合同約

6、定的范圍內(nèi)必須執(zhí)行;(5)在產(chǎn)品或其包裝上標(biāo)注的推薦性標(biāo)準(zhǔn), 則產(chǎn)品必須符合推薦性標(biāo)準(zhǔn)要求(6)獲得認(rèn)證并標(biāo)示認(rèn)證標(biāo)志銷售的產(chǎn)品, 必須符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。推薦標(biāo)準(zhǔn)一旦被有約束力的法律法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)、合同等引用, 則推薦性標(biāo)準(zhǔn)在此范圍內(nèi)具有“強制”執(zhí)行性, 具有法律效應(yīng), 企業(yè)應(yīng)不折不扣地執(zhí)行。2.2企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào), 應(yīng)盡可能全面采用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)本身不可能制定大量基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn), 我國的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)大都貫穿國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中。這些標(biāo)準(zhǔn)制定后, 對標(biāo)準(zhǔn)工作中最基本的概念和基本的要求等確定了統(tǒng)一的規(guī)定,

7、 以保證其他各類標(biāo)準(zhǔn)與之相協(xié)調(diào)。企業(yè)如果離開了這個基礎(chǔ), 就可能使企業(yè)本身的技術(shù)、管理等工作與社會大環(huán)境的要求不一致, 這會對企業(yè)的設(shè)計、生產(chǎn)、銷售等工作造成不可逾越的障礙。因而, 凡是與企業(yè)有關(guān)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)都需要在企業(yè)內(nèi)實施。在國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中擁有大量的方法標(biāo)準(zhǔn), 而這些方法標(biāo)準(zhǔn)主要是提供給大家應(yīng)用以保證試驗方法的一致性, 保證我們在標(biāo)準(zhǔn)中所提出的要求會在統(tǒng)一的方法下獲得可比較的數(shù)據(jù)。因而, 企業(yè)在選用有關(guān)的方法標(biāo)準(zhǔn)時, 基本上都要依照有關(guān)的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中所規(guī)定的方法。尤其當(dāng)測試結(jié)果需要仲裁時, 更是只能

8、依賴國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的方法。因而, 凡是企業(yè)適用的方法標(biāo)準(zhǔn)均應(yīng)在企業(yè)中實施。2.3采用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推薦性標(biāo)準(zhǔn)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。推薦性標(biāo)準(zhǔn)的利用，無疑對提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步具有重要的現(xiàn)實作用。企業(yè)為了能根據(jù)市場的需求確定自己的產(chǎn)品, 就要選用或制訂自己需要的標(biāo)準(zhǔn), 以適應(yīng)變化萬千的市場需求。否則企業(yè)的產(chǎn)品將在市場上失去競爭力。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定是對有長遠(yuǎn)打算的企業(yè)最起碼的要求。這樣, 企業(yè)就要為自己產(chǎn)品選擇、制定標(biāo)準(zhǔn)。它可以采用國際標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn), 也可以制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的適

9、合于自己產(chǎn)品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。由此可見,國家給予了企業(yè)充分的自主權(quán),這樣, 就必須減少強制性標(biāo)準(zhǔn), 鼓勵企業(yè)不斷地開發(fā)新產(chǎn)品, 不斷地進(jìn)行技術(shù)革新, 從而促進(jìn)科學(xué)、技術(shù)的發(fā)展。2.4重視研究和實施安全、衛(wèi)生、環(huán)保類的推薦性標(biāo)準(zhǔn)安全、衛(wèi)生、環(huán)保類的標(biāo)準(zhǔn)基本上列為強制性標(biāo)準(zhǔn), 但因制定強制性標(biāo)準(zhǔn)的條件還不是很成熟, 會采用推薦標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)布, 作為強制標(biāo)準(zhǔn)的試行, 而條件一旦成熟, 將修訂為強制性標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)牢固樹立質(zhì)量管理意識、產(chǎn)品質(zhì)量意識與市場競爭意識，圍繞市場與用戶需求在產(chǎn)品質(zhì)量上狠下功夫，這是利用推薦性標(biāo)準(zhǔn)

10、的根本所在，對于這類推薦性標(biāo)準(zhǔn), 企業(yè)應(yīng)予以高度重視, 進(jìn)一步加強技術(shù)方面的研究和實施, 為下一步實施強制性標(biāo)準(zhǔn)作好準(zhǔn)備。3.借鑒推薦性標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)技術(shù), 形成自主知識產(chǎn)權(quán)為了淘汰落后的技術(shù)和工藝, 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整, 提升我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力, 推薦性標(biāo)準(zhǔn)的制定多數(shù)采用了或修改采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)計“十一五”末, 我國標(biāo)準(zhǔn)總體水平要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平, 采標(biāo)比例達(dá)到85%；到2020年，我國標(biāo)準(zhǔn)的總體水平將達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平, 采標(biāo)比例達(dá)到90%以上, 其中重點領(lǐng)域主要工業(yè)產(chǎn)品的采標(biāo)目標(biāo)達(dá)到95%。因此, 推薦性標(biāo)準(zhǔn)將越來越反映該技術(shù)領(lǐng)域的先進(jìn)水平。收集圍繞該產(chǎn)品有關(guān)推薦性標(biāo)準(zhǔn), 加以借鑒, 形成自主知識產(chǎn)權(quán), 可以避免重復(fù)開發(fā), 減少研發(fā)成本, 加快新產(chǎn)品的開發(fā)進(jìn)度。推薦性標(biāo)準(zhǔn)具有采用和執(zhí)行的靈活性特點,