1、人事檔案管理制度改革的研究思路         <TABLE     style="PADDING-RIGHT: 10px; PADDING-LEFT: 10px; PADDING-BOTTOM: 10px; LINE-HEIGHT: 22px; PADDING-TOP: 10px"     cellSpacing=0 cellPadding=3 width="96%" align=cent

2、er     border=0>                                                

3、60;     摘要:建國以來,我國初步建立了干部人事檔案工作的管理理論、原則和方法,但未能形成系統(tǒng)的理論知識體系。要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,開創(chuàng)干部人事檔案工作新局面,實現(xiàn)干部人事檔案管理現(xiàn)代化,必須建立現(xiàn)代化干部人事檔案工作的管理理論,建立起包括干部人事檔案管理的基本理論、科學概念、工作原則和方法的理論體系,為干部人事檔案工作向現(xiàn)代化的方向發(fā)展奠定堅實的理論基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞:干部人事檔案工作;干部人事檔案管理;科學概念;理論知識;現(xiàn)代化中圖分類號:G271文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2010)21-0129-01一、人

4、事檔案管理制度改革的理論架構(gòu)人事檔案產(chǎn)生的主體是行為人,是行為人形成的記錄和反映行為人學習經(jīng)歷、工作經(jīng)歷、社會活動、個人能力、個人信用等內(nèi)容,以個人為單位保存?zhèn)洳榈脑加涗洝Ｋ莻€人謀求發(fā)展、單位人事管理、國家合理配置人力資源的基本信息材料。人事檔案應(yīng)在尊重行為人的意愿基礎(chǔ)上建立,建筑工程論文行為人對人事檔案具有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和托管權(quán)利,利用人事檔案應(yīng)征得行為人的同意,同時,行為人要為自己的檔案行為負責。行為人要參與社會活動,就必須提供完整的人事檔案,滿足單位人事管理和國家合理配置人力資源的需要。因此,人事檔案具有明顯的公共信息的特征和公共物品的屬性。在市場經(jīng)濟中,人才是屬于全社會而不僅僅屬于

5、某個地區(qū)、部門或者單位,讓人的屬性從“單位人”盡快轉(zhuǎn)向“社會人”,人才流動已經(jīng)成為個人與社會發(fā)展的必然。人事檔案制度的人本化必然以承諾個人的自由與流動、發(fā)展的權(quán)利為前提,只有實現(xiàn)檔案關(guān)系與勞動關(guān)系的分離,實現(xiàn)人事檔案的社會化管理,才能實現(xiàn)人力資源的最優(yōu)組合。用社會管理記錄個人社會活動的真實信息,為社會提供個人活動的真實信息,這對于誠信社會的建立是不可缺少的客觀條件。人事檔案是社會公共管理的一種信息載體和信任物品。要按照憲法及公務(wù)員法、勞動法、保密法、檔案法等法律進行人事檔案管理改革。人事檔案管理改革要回到檔案作為人力資源管理的原本意義上來。人事檔案不能多頭管理,只有集中管理才能全面反映一個人的

6、完整面貌,才具有整體功能,并實現(xiàn)整體開發(fā)和社會共享,為人才流動和人才成長創(chuàng)造更寬松、更人性化的制度環(huán)境。人事檔案是檔案的一個門類,它應(yīng)是國家檔案資源的一個組成部分。檔案館是集中保存、管理檔案的文化事業(yè)機構(gòu),開題報告論文加強人事檔案管理是檔案館的權(quán)利和義務(wù),也具有專業(yè)化管理和社會化服務(wù)的優(yōu)勢,是人事檔案實施高效率和低成本管理的最佳選擇。同時,也改變檔案館“只見森林不見樹木”的館藏結(jié)構(gòu),使之真正成為國家檔案的保管基地和利用中心。人事檔案的權(quán)屬問題,是必須研究解決關(guān)鍵的問題,要明確個人、單位和國家在建立人事檔案活動中的相對法律關(guān)系。如人事檔案的建檔權(quán)、所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)等必須在現(xiàn)

7、有法律框架下,權(quán)衡國家、集體和個人的利益,進行準確的界定和劃分,以保障各方的利益,使改革的阻力降至最低。要保證人事檔案內(nèi)容的真實、完整、準確、安全,要厘清人事檔案與個人檔案、人事文件和文書檔案之間的區(qū)別與聯(lián)系。人事檔案制度牽涉到的部門主要是組織、人事、勞資、教育和檔案等諸多部門。要能積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系,促進人事檔案制度改革的順利進行。二、人事檔案管理改革的運行模式人事檔案管理制度的改革要以維護公共利益為改革的邏輯起點,以“以人為本”為價值取向,實現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型時期的公共政策創(chuàng)新,采用現(xiàn)代化信息處理技術(shù)加強人事檔案的管理和服務(wù)功能,充分利用現(xiàn)有的檔案工作機制,使轉(zhuǎn)軌成本或創(chuàng)新成本降至最低,使轉(zhuǎn)軌效益或

8、創(chuàng)新效益發(fā)揮到最佳最大狀態(tài)。由檔案館負責實施人事檔案的專業(yè)化和社會化管理,建立人事檔案信息共享的平臺。即社會成員以居民身份證為人事檔案建立的準入號碼(亦為終身檢索號碼),避免一人多檔、重復建檔、棄檔、毀檔等現(xiàn)象的發(fā)生,由個人自愿選擇檔案館建立契約委托關(guān)系,中醫(yī)學論文并吸納公安、銀行、社會保險等相關(guān)部門有關(guān)個人的信息資料,建立與學業(yè)、才能、業(yè)績、信用為主要標準的人事檔案,組成個人參與社會活動的基本信息資料,并構(gòu)成一個人一生完整的記錄,由檔案館負責保管和提供服務(wù)。建立以檔案部門為主體和中心的人事檔案管理模式,由各級檔案館對人事檔案實行專業(yè)化、社會化管理,建立全國通用的、標準的、先進的、適用的、可靠的人事檔案信息庫,逐步實現(xiàn)信息資源契約化、社會化、電子化、法制化。使人的管理從過去單位管理向社會化管理過渡。充分體現(xiàn)檔案工作“集中統(tǒng)一,分級管理”的工作原則和“便于利用”的工作目的,建立檔案信息管理、服務(wù)、開發(fā)三位一體為特征的人事檔案新體制,充分實現(xiàn)社會公共管理。使每個人僅憑著一張身份證,就可以通行全國,用人單位和職能部門在哪都