1、北省美麗村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則（試 行）2014 年 12 月目錄1 總則 31.1 目的 31.2 適用范圍 31.3 編制依據(jù) 41.4 基本原則 41.5 規(guī)劃編制與審批 52 規(guī)劃編制內(nèi)容 52.1 總體要求 52.2 村域規(guī)劃 62.3 村莊建設(shè)規(guī)劃 72.3.1 加強分類指導(dǎo) 82.3.2 用地選擇與布局 102.3.3 人口規(guī)模 112.3.4 建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 112.4 住宅規(guī)劃 122.4.1 住宅建設(shè)原則 122.4.2 住宅建設(shè)要求 122.5 公共服務(wù)設(shè)施 132.5.1 公共服務(wù)設(shè)施布置原則 132.5.2 公共服務(wù)設(shè)施配套指標(biāo)體系 132.6 村莊綠化與景觀 142.7 基

2、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 152.7.1 道路交通工程 152.7.2 豎向規(guī)劃 162.7.3 給水工程 162.7.4 排水工程 172.7.5 供電工程 172.7.6 通訊工程 182.7.7 工程管線綜合 192.7.8 清潔能源利用 192.7.9 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施 192.7.10 防災(zāi)減災(zāi) 192.8 主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo) 213 規(guī)劃成果要求 223.1 規(guī)劃成果組成 223.2 規(guī)劃說明書要求 223.3 規(guī)劃圖紙要求 223.4 建議性內(nèi)容 234 附則 24湖北省美麗村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則1 總則1.1 目的為了科學(xué)建立和完善由“鎮(zhèn)域、鎮(zhèn)區(qū)、村莊”三個層面構(gòu)成的鎮(zhèn)村規(guī)劃體系，進一步規(guī)范村莊規(guī)劃編制

3、，提高村莊規(guī)劃編制水平，引導(dǎo)村莊有序建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)“四化同步” 和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求及國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合 “宜居村莊”、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)要求，特制定 湖北省美麗村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則（以下簡稱導(dǎo)則）。1.2 適用范圍1.2.1 本導(dǎo)則適用于我省行政區(qū)域范圍內(nèi)村莊（不含城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊）規(guī)劃的編制與建設(shè)管理。1.2.2 村莊規(guī)劃以行政村范圍進行編制，若是多村并一村的，宜以規(guī)劃調(diào)整后的行政村范圍為規(guī)劃范圍。居住分散且不具備集中建設(shè)條件的自然村，可參照執(zhí)行。1.2.3 村莊規(guī)劃主要包括村域規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃兩個部分。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃

4、建設(shè)用地范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)型居住社區(qū)建設(shè)應(yīng)參照城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范（GB50180 93）執(zhí)行。1.1.1 中共中央、國務(wù)院關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見住建部村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法和關(guān)于村莊整治工作的指導(dǎo)意見。1.1.2 湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例、湖北省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè) 管理辦法、湖北省宜居村莊建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)。1.1.3 湖北省鎮(zhèn)域規(guī)劃編制導(dǎo)則、湖北省鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃編制導(dǎo) 則。1.1.4 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域規(guī)劃或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃。1.1.5 縣域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃。1.1.6 國家、省現(xiàn)行其它有關(guān)法律、法規(guī)、政策、技術(shù)規(guī)范與標(biāo) 準(zhǔn)等。1.4 基本原則1.4.1 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，和諧發(fā)展。村莊建設(shè)與城鎮(zhèn)發(fā)展相

5、協(xié)調(diào)，引導(dǎo)從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村人口在行政村集中居住，鼓勵長期穩(wěn)定從事第二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，推進城鎮(zhèn)化進程。1.4.2 集約建設(shè)，合理布局。以整治、擴建村莊為主，以新建村莊為輔，建設(shè)緊湊型新型社區(qū)。合理安排用地布局，充分利用丘陵、緩坡和其他非耕地，實現(xiàn)集約用地和合理用地。1.4.3 綜合配套，服務(wù)一體。突出社區(qū)化生活方式，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，方便群眾生活。1.4.4 弘揚特色，生態(tài)優(yōu)先。尊重農(nóng)村地區(qū)的多樣性和差異性，注重自然景觀和傳統(tǒng)村落保護，體現(xiàn)地域特色、鄉(xiāng)村特色和民族特色，強化村鎮(zhèn)文化和特色塑造。1.4.5 政府引導(dǎo)，尊重民愿。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，充分尊重村民意愿，引導(dǎo)公

6、眾積極參與。1.5 規(guī)劃編制與審批1.5.1 村莊規(guī)劃由村莊所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處組織編制。承擔(dān)編制村莊規(guī)劃的單位，應(yīng)取得城鄉(xiāng)規(guī)劃丙級以上資質(zhì)。1.5.2 村莊規(guī)劃規(guī)劃期限應(yīng)與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)） 域規(guī)劃或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃期限一致，近期為3-5 年，遠期為10-20 年。對于規(guī)劃期限已過，或明顯不適應(yīng)發(fā)展要求的村莊規(guī)劃，應(yīng)及時進行調(diào)整和修編。1.5.3 村莊規(guī)劃成果經(jīng)村民會議或村民代表會議討論同意后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報上一級人民政府審批。2 規(guī)劃編制內(nèi)容2.1 總體要求依據(jù)全域規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展以及村莊現(xiàn)狀基礎(chǔ)條件，進一步明確村域發(fā)展定位、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

7、、產(chǎn)業(yè)布局和社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，確定村莊規(guī)劃建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排各類區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，對村莊建設(shè)用地內(nèi)的居住建筑、公共建筑、道路廣場、公共綠地、公用工程設(shè)施等用地進行合理全面的布局。2.2 村域規(guī)劃2.2.1 根據(jù)村域各類建設(shè)現(xiàn)狀和基礎(chǔ)條件，合理確定村域建設(shè)用地的規(guī)模和布局，明確空間結(jié)構(gòu)和功能分區(qū)。2.2.2 綜合村域自然條件、資源稟賦和社會經(jīng)濟發(fā)展水平，分析村莊發(fā)展?jié)摿?，提出村域發(fā)展策略，確定村域發(fā)展定位和社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)， 制定地方傳統(tǒng)文化保護、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配建的目標(biāo)和措施。2.2.3 依據(jù)全域規(guī)劃或鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提出村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，規(guī)劃協(xié)調(diào)村莊

8、產(chǎn)業(yè)空間布局和生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵區(qū)域合理分工、形成 “一村一品”特色， 提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議。2.2.4 村莊布局依據(jù)全域規(guī)劃或鎮(zhèn)總體規(guī)劃提出的鎮(zhèn)村體系和村莊發(fā)展類型，統(tǒng)籌分析村莊人口轉(zhuǎn)移趨勢和流向，研究自然村消亡、改造、擴張、新建及集并的方向，提出村域內(nèi)村莊布局方案與措施，確定中心村人口和建設(shè)用地規(guī)模，劃定建設(shè)用地范圍。（ 1）應(yīng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民生活及生產(chǎn)服務(wù)均等化的要求，深入調(diào)查、結(jié)合民意，逐步歸并和減少村莊數(shù)量，縮小城鄉(xiāng)人均住宅占地規(guī)模，提高土地利用效率。（ 2）應(yīng)尊重現(xiàn)有的鄉(xiāng)村格局和脈絡(luò)及地緣關(guān)系，注重保護當(dāng)?shù)貧v史文化、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、特色風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境等。

9、（3）應(yīng)分析預(yù)測農(nóng)村人口和建設(shè)用地規(guī)模，制定村莊發(fā)展建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，確定村莊體系布局形態(tài)及建設(shè)用地的位置及規(guī)模。（ 4）應(yīng)對現(xiàn)有村莊及居民點進行調(diào)查、分析、評價，確定適合保護、保留、整治、撤并、改擴建的范圍，劃定保護區(qū)、控制區(qū)、建設(shè)區(qū)并提出相關(guān)控制要求。（5）應(yīng)在確保耕地和基本農(nóng)田保護目標(biāo)的前提下，結(jié)合生態(tài)保護、 村莊建設(shè)與生產(chǎn)生活的需要，劃定村域山區(qū)、水面、 林地、 農(nóng)地、草地、居民點建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等用地空間的范圍，提出各類用地空間的開發(fā)利用、設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保育措施。（6）引導(dǎo)村民生產(chǎn)更方便、居住更安全、生活更有保障，構(gòu)建新型農(nóng)村社區(qū)。2.2.5 區(qū)域性設(shè)施配套依據(jù)全域規(guī)劃或鎮(zhèn)總體規(guī)劃提出

10、的村域范圍內(nèi)區(qū)域性公共服務(wù)設(shè)施及市政基礎(chǔ)設(shè)施等，同時結(jié)合居民點空間布局及生產(chǎn)、生活方式，合理安排各類設(shè)施用地布局。（ 1）區(qū)域性公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)在村域范圍內(nèi)統(tǒng)籌布點，按重點中心村或中心村、基層村二個等級配置公共服務(wù)設(shè)施，安排行政管理、教育機構(gòu)、文體科技、醫(yī)療保健、商業(yè)金融、社會福利、集貿(mào)市場等7 類公共服務(wù)設(shè)施的布局和用地。（ 2） 區(qū)域性公用基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)在村域范圍內(nèi)確定道路交通、給水、排水（污水處理）、供電、電信、廣電、垃圾處理、能源供應(yīng)、農(nóng)田灌溉、雨水集蓄、環(huán)境治理與保護、防災(zāi)減災(zāi)等用地的選址、布局及規(guī)模。2.3 村莊建設(shè)規(guī)劃2.3.1 加強分類指導(dǎo)根據(jù)全域村鎮(zhèn)體系發(fā)展設(shè)想，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩?/p>

11、環(huán)境、村民的生活習(xí)慣、現(xiàn)有建設(shè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟發(fā)展水平等多種因素，加強村莊分類指導(dǎo)，制定與之相適應(yīng)的措施、標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)展策略。按村莊地形條件分為平原型、丘陵型、 山區(qū)型等；按照村莊建設(shè)發(fā)展方向分為改擴建型、新建型、 保留型、 遷移型等。鼓勵以整治村莊為主，以新建村莊為輔。（ 1）改擴建型是指現(xiàn)狀發(fā)展條件優(yōu)越且具備發(fā)展空間，規(guī)劃對其提質(zhì)改造和擴大規(guī)模的村莊。 改擴建型村莊應(yīng)妥善處理舊區(qū)改造與新區(qū)擴建的關(guān)系，堅持合理利用的基本原則，積極推進舊村的改造和整治，合理延續(xù)原有村莊的空間格局，有序建設(shè)新區(qū)。 村莊舊區(qū)改造應(yīng)重視保護和利用歷史文化資源。注意保護原有村莊的社會網(wǎng)絡(luò)和空間格局，加強村莊綠化和環(huán)境整治，公用

12、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)，對現(xiàn)有建筑進行質(zhì)量綜合評價的基礎(chǔ)上，確定保護、整飾、拆除的建筑，全面提高村莊人居環(huán)境質(zhì)量。 村莊新區(qū)擴建要與原有村莊在建筑風(fēng)格、景觀環(huán)境等方面有機協(xié)調(diào)， 統(tǒng)籌安排新舊區(qū)公共設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，形成良好銜接。在原有村莊基礎(chǔ)上綜合考慮交通條件、土地供給、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等因素確定發(fā)展方向，盡量形成組團狀緊湊布局，避免無序蔓延。（ 2） 新建型是在現(xiàn)狀農(nóng)村居民點以外另行規(guī)劃選址建設(shè)的村莊。新建型村莊的選址應(yīng)符合全域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃要求，結(jié)合土地利用規(guī)劃，盡量利用好荒坡地、廢棄地，不占或少占耕地，規(guī)避地質(zhì)災(zāi)害及其他不安全因素。 新建村莊與自然環(huán)境協(xié)調(diào)，用地布局合理，功能分區(qū)明

13、確，設(shè)施配套齊全，人居環(huán)境清新優(yōu)美，充分體現(xiàn)濃郁鄉(xiāng)風(fēng)民情特色和時代特征。 全面綜合地安排村莊各類用地，節(jié)約用地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田和泄洪道。 合理制定農(nóng)民住宅、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境建設(shè)要求和實施措施。 3）保留型是指因具有典型歷史文化風(fēng)格和建筑風(fēng)貌的老村莊等客觀原因需保護或維持現(xiàn)狀以及發(fā)展?jié)摿σ话闱以谝?guī)劃期內(nèi)難以搬遷的村莊。 保留型村莊應(yīng)充分利用自然條件，充分挖掘地方文化內(nèi)涵，保持地方特色的延續(xù)。 保留型村莊在保護好傳統(tǒng)風(fēng)格的前提上，可以對傳統(tǒng)住宅進行內(nèi)部裝修，進行改水、改廁、改廚，適應(yīng)現(xiàn)代生活要求。 納入歷史文化名村保護范疇的村莊應(yīng)堅持保護和科學(xué)利用相結(jié)合的原則，劃定嚴(yán)格保

14、護區(qū)、一般保護區(qū)、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)，保護好歷史文化古村的整體風(fēng)格。在村莊保護的環(huán)境影響范圍內(nèi)，嚴(yán)禁建設(shè)影響保護風(fēng)格的項目。 4）遷移型是指綜合考慮經(jīng)濟、社會與環(huán)境等因素后，規(guī)劃確定需要遷移的村莊。 存在嚴(yán)重自然災(zāi)害安全隱患且難以治理的村組。如位于行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)、礦產(chǎn)采空區(qū)的村組和受到滑坡、泥石流、崩巖和塌陷等地質(zhì)災(zāi)害威脅且經(jīng)評估難以治理的村組； 空心化的自然村，以及基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)條件差、投入成本巨大的村莊。2.3.2 用地選擇與布局（ 1）應(yīng)符合全域規(guī)劃所確定的村莊改擴建、新建、保留和遷移的原則和要求。（ 2）應(yīng)對規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)用地及建設(shè)的適宜性作出評價，并結(jié)合實際情況和規(guī)劃目標(biāo)，因

15、地制宜地采取規(guī)劃對策。（ 3）應(yīng)注意與基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，合理用地，節(jié)約用地和保護耕地。選擇水源充足、水質(zhì)良好、便于排水、通風(fēng)向陽和地質(zhì)條件適宜的地段；并充分利用符合安全、衛(wèi)生要求，適宜建設(shè)的荒山、崗地、坡地及其他非耕地等。（ 4）應(yīng)符合相關(guān)專業(yè)規(guī)劃確定的禁建區(qū)、控建區(qū)和各級各類保護區(qū)的要求。避開山洪、風(fēng)口、 滑坡、 泥石流、 洪水淹沒、地震斷裂、地方病高發(fā)區(qū)、重自然疫源地、各類保護區(qū)、有開采價值的地下資源和地下采空區(qū)等自然災(zāi)害影響以及生態(tài)敏感的地段。（ 5）應(yīng)與生產(chǎn)作業(yè)區(qū)聯(lián)系方便，村民出行交通便捷，對外應(yīng)有兩個以上出口。避免被鐵路、重要公路、高壓輸電線路等基礎(chǔ)設(shè)施廊道穿越，避免沿過境道

16、路展開布局?？拷F路、公路、堤防建設(shè)的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定后退防護距離。（ 6）根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，引導(dǎo)構(gòu)建新型農(nóng)村社區(qū)，明確選址及規(guī)模，全面綜合協(xié)調(diào)安排社區(qū)各類用地。原則上應(yīng)集中緊湊布局。適當(dāng)預(yù)留發(fā)展用地，避免無序擴張。盡量不推山、不填塘、不砍樹、不刻意裁彎取直道路。2.3.3 人口規(guī)模村莊人口規(guī)?？山Y(jié)合實際情況和完善配套設(shè)施需要確定。 一般大 型村不低于300戶，中型村不低于200戶，小型村不低于100戶。村 莊配套設(shè)施內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與規(guī)模相當(dāng)。2.3.4 建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)村莊人均建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)根據(jù)自然條件、發(fā)展因素因地制宜的進行規(guī)劃。村莊人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)按三類控制。I類為 6080 m2/人，適 用于

17、現(xiàn)狀人均建設(shè)用地低于80 m人均耕地不足1畝的村莊；II類為 80100 nf/人，適用于現(xiàn)狀人均建設(shè)用地低于 100 itf,人均耕地不足 1.5畝的村莊；田類為100-120 nf/人，適用現(xiàn)狀人均用地超過100 m 人均耕地大于1.5畝的村莊。人均建設(shè)用地上限應(yīng)控制在120 m2以內(nèi)。村莊人均建設(shè)用地指標(biāo)表2.3.4廳P用地類別占總建設(shè) 用地比例（%）人均用地指標(biāo)（褶/人）I類II類III類1村民住宅用地50 7030 5640 7050 902村莊公共服務(wù)用地102071792010 253村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地8125107128154村莊產(chǎn)業(yè)用地6124105126155村莊其他建設(shè)用地

18、483748410村莊總建設(shè)用地10060 8080 100100 120注：公共設(shè)施用地包括公共建筑用地和公用工程用地。2.4.1 住宅建設(shè)原則（ 1）結(jié)合村民生產(chǎn)生活需要和地區(qū)傳統(tǒng)建筑特色，按照安全、經(jīng)濟、實用、美觀的原則，做好特色民居住宅設(shè)計工作。（ 2）住宅平面設(shè)計應(yīng)尊重村民的生活習(xí)慣和生產(chǎn)特點，同時注重引導(dǎo)村民培養(yǎng)衛(wèi)生、舒適、節(jié)約的生活方式。（ 3）住宅建筑風(fēng)格應(yīng)適合鄉(xiāng)村特點，體現(xiàn)地方特色，與周邊環(huán) 境相協(xié)調(diào)。（ 4）對具有傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌和歷史文化價值的住宅、祠堂等建筑 應(yīng)進行重點保護和修繕。（ 5）住宅設(shè)計應(yīng)遵循環(huán)保、節(jié)能的原則，在符合工程質(zhì)量要求的基礎(chǔ)上，積極推廣節(jié)能、綠色環(huán)保建筑

19、材料。（ 6）住宅組團應(yīng)結(jié)合地形，靈活布局，避免過于單一呆板的布 局方式。建筑空間層次要豐富，戶型設(shè)計需多樣化。2.4.2 住宅建設(shè)要求（ 1）中心村新建住宅可按以下兩種類型進行規(guī)劃設(shè)計：公寓型作為移民搬遷非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新建村莊住宅選型。以 4 6層為主，平均每戶建筑面積 80m2120m2,容積率1.51.8,建筑 密度不大于30，層高不超過3m。村灣型適宜作為以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的村民住宅選型。以23層為主，平均每戶建筑面積 140m2180m2,容積率為11.2,建筑密度不大于40，層高不超過3m。（ 2）住宅布局要與地形、水面、樹木等環(huán)境相協(xié)調(diào)，將不同類型的住宅高低搭配連體組合，錯位排列，形成

20、富于變化的院落空間。住宅朝向與間距須滿足日照、通風(fēng)和防火要求。我省大多數(shù)地區(qū)住宅朝向宜在南偏東、偏西15°20°之間選擇，房屋間距一般不小于1:1.2H。（ 3）新建村莊應(yīng)考慮配置農(nóng)用車輛和大型農(nóng)機具停放場所。2.5 公共服務(wù)設(shè)施2.5.1 公共服務(wù)設(shè)施布置原則（ 1） 公共服務(wù)設(shè)施的配置應(yīng)根據(jù)村莊人口規(guī)模和產(chǎn)業(yè)特點確定，與地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。以適用、 節(jié)約的原則確定配套設(shè)施的規(guī)模。（ 2）公共服務(wù)設(shè)施宜相對集中布置在方便村民使用的地方（如村口或村莊主要道路旁）。根據(jù)公共設(shè)施的配置規(guī)模，其布局可以分為點狀和帶狀兩種主要形式。點狀布局應(yīng)結(jié)合公共活動場地，形成村莊公共活

21、動中心；帶狀布局應(yīng)結(jié)合村莊主要道路形成街市。2.5.2 公共服務(wù)設(shè)施配套指標(biāo)體系（ 1）公共服務(wù)設(shè)施配套包括村委會、文化中心（站、室）、中小學(xué)（可根據(jù)需要設(shè)置）、幼兒園、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點、醫(yī)務(wù)室等公共設(shè)施和村民從事體育、休閑與社交活動的場所。公共設(shè)施除中小學(xué)、幼兒園外，可以集中設(shè)計成綜合樓形式，結(jié)合集中綠地布置。(2)公共服務(wù)設(shè)施配套指標(biāo)按每千人1000m22000m2建筑面積計算。經(jīng)濟條件較好的村莊，可適當(dāng)提高。公益性公共建筑項目參照表2.5.2配置。公益性公共建筑項目配置表2.5.2項目名稱額止單位面積(平方米)備注建筑用地村委父1012 人2025平方米/人25 30平方米/人包括村委會干部

22、、醫(yī)療文化中心每村一座5001000附有/、小于300平方米的硬質(zhì)鋪裝多用途活動場地400800小型300600小學(xué)根據(jù)村人口數(shù) 測算學(xué)生人數(shù)68平方米/生1820平方米/生每班45人，獨立地段幼兒園根據(jù)村人口數(shù) 測算學(xué)生人數(shù)57平方米/生79平方米/生每班25人，獨立地段(3)經(jīng)營性公共服務(wù)設(shè)施根據(jù)市場需要可單獨設(shè)置，也可以結(jié)合經(jīng)營者住房合理設(shè)置。規(guī)劃應(yīng)確定獨立設(shè)置的商業(yè)設(shè)施的位置和規(guī) 模，可與公益性公共建筑集中布置，形成規(guī)模。2.6 村莊綠化與景觀2.6.1 明確傳統(tǒng)文化和特色風(fēng)貌以及山、水、田、林等各類景觀 資源的具體保護內(nèi)容和措施。村莊綠化景觀應(yīng)根據(jù)社區(qū)規(guī)劃布局形 態(tài)，采用點、線、面相

23、結(jié)合的方式，應(yīng)體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐牡赜蛱厣L(fēng)貌，與 周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。2.6.2 村莊要為村民營造良好的綠化環(huán)境，村外的生態(tài)資源和村內(nèi)的現(xiàn)狀樹木要加強保護，合理利用。古樹名木要建檔、掛牌、重視護理，四旁（村旁、宅旁、路旁、水旁）要充分綠化，不留死角。2.6.3 村莊可按人均1.5m22.0m2的用地標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合住宅群落規(guī)劃布置相對集中的綠地，作為村民民主議事、開展和諧村組創(chuàng)建活動、休閑和鍛煉身體的場所。2.6.4 村莊集中綠地要以植物綠化為主，硬質(zhì)鋪裝的活動場地面積不大于30，適當(dāng)設(shè)置健身器械和休息坐凳。庭院綠化應(yīng)以經(jīng)濟植物為主，兼顧觀賞、收獲、遮蔭等要求。2.6.5 綠地植物應(yīng)以鄉(xiāng)土樹種為主，按照適地適樹原

24、則，可種樹、植竹、栽果，注重鄉(xiāng)村氣息，呼應(yīng)田園風(fēng)光。2.7 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)制定道路交通、豎向、給水、排水、供電、通信、廣電、工程管線綜合規(guī)劃，配套規(guī)劃建設(shè)清潔能源利用、環(huán)境衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)等各項基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全社區(qū)安全保障體系。2.7.1 道路交通工程（ 1）道路交通工程規(guī)劃包括道路等級、斷面形式、平面線形、橫縱坡度、交叉口、停車場設(shè)置等。（ 2）村莊道路系統(tǒng)。村莊主干路及干路的間距宜為300m 左右。根據(jù)村莊規(guī)模的不同，應(yīng)具體選擇與村莊規(guī)模相適應(yīng)的道路等級系統(tǒng)。道路的組織形式與斷面寬度也要因地制宜的確定。（ 3）村莊道路等級。村莊內(nèi)部道路分為主干路、干路、支路、巷路等四級。（4）村莊道路寬度。

25、村莊主干路路面寬度為 10m14m,建筑控制紅線16m20m;村莊干路路面寬度為8m10m,建筑控制紅線12m16m;村莊支路路面寬度為 6m8m,建筑控制紅線10m12m;村莊巷路路面寬度為3.5m。（5）村莊道路坡度。不宜小于3%。，不宜大于8%。（ 6） 村莊道路照明。村莊主干路和干路應(yīng)當(dāng)規(guī)劃路燈照明設(shè)施。（ 7）村莊停車場。村莊農(nóng)機具及停車位，應(yīng)按每戶12 個停車位的標(biāo)準(zhǔn)配置，結(jié)合住宅建筑和公共建筑，采取分散和集中靈活布局。2.7.2 豎向規(guī)劃地形地貌復(fù)雜的村莊應(yīng)做豎向規(guī)劃。村莊的豎向規(guī)劃包括地形地貌的利用、確定道路控制高程、建筑室外地坪規(guī)劃標(biāo)高等內(nèi)容。相關(guān)要求參照城市用地豎向規(guī)劃規(guī)范

26、（CJJ83-99）執(zhí)行。2.7.3 給水工程（ 1）給水工程規(guī)劃包括用水量預(yù)測、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、供水水源、水壓要求、輸配水管網(wǎng)布置等。（ 2）用水量應(yīng)包括生活、消防、綠化、管網(wǎng)漏水量和未預(yù)見水量。綜合用水指標(biāo)選取80160 升 /人 ?日，水質(zhì)應(yīng)符合現(xiàn)行生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，供水水源應(yīng)與區(qū)域供水、農(nóng)村改水相銜接。（ 3）輸配水管網(wǎng)的布置，應(yīng)與道路規(guī)劃相結(jié)合。（ 4）在水量保證的情況下，可充分利用自然水體作為村莊的消防用水，或設(shè)置消防水池安排消防用水2.7.4 排水工程（ 1）排水工程規(guī)劃包括確定排水體制、排水量預(yù)測、排放標(biāo)準(zhǔn)、排水系統(tǒng)布置、污水處理方式等。（ 2）排水量應(yīng)包括污水量、雨水量，污水量主

27、要指生活污水量。生活污水量按生活用水量的80 90計算。雨水量宜按鄰近城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)計算。（ 3）新建村莊排水宜采用雨污分流制，以溝渠排雨水，管道排污水；整治改造的村莊宜采用合流制，有條件地區(qū)可采用分流制。污水排放前，應(yīng)采用三級化糞池、人工濕地等方法進行處理。有條件地區(qū)可設(shè)置一體化污水處理設(shè)施、污水資源化處理設(shè)施、高效生態(tài)綠地污水處理設(shè)施進行污水處理。雨水就近排放到天然水體。（ 4）布置排水管渠時，雨水應(yīng)充分利用地面徑流和溝渠排放；污水應(yīng)通過管道或暗渠排放；雨水、污水管、渠應(yīng)按重力流設(shè)計。2.7.5 供電工程（ 1）供電工程規(guī)劃應(yīng)包括預(yù)測村所轄地域范圍內(nèi)的供電負(fù)荷及范圍、確定電源位置和供配電電壓等

28、級、層次及配網(wǎng)接線方式，布置供電線路，配置供電設(shè)施。預(yù)留變配電站的位置，確定規(guī)模容量等。（ 2）供電電源的確定和變電站站址的選擇應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電規(guī)劃為依據(jù)，并符合建站條件，線路進出方便和接近負(fù)荷中心。重要公用設(shè)施、醫(yī)療單位或用電大戶應(yīng)單獨設(shè)置變壓設(shè)備或供電電源。（ 3）確定中低壓主干電力線路敷設(shè)方式、線路走向及位置。（ 4）配電設(shè)施應(yīng)保障村莊道路照明、公共設(shè)施照明和夜間應(yīng)急照明的需求。（ 5）各種電線鋪設(shè)方式宜采用地下管道鋪設(shè)方式，鼓勵有條件的村莊地下鋪設(shè)管線。2.7.6 通訊工程通訊工程規(guī)劃包括確定郵政、電信設(shè)施、有線電視、廣播網(wǎng)絡(luò)的位置、規(guī)模、設(shè)施水平和管線布置。（ 1）郵電工程規(guī)劃應(yīng)包括確定

29、郵政、電信設(shè)施的位置、規(guī)模、設(shè)施水平和管線布置。（ 2）電信設(shè)施的布點結(jié)合公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃預(yù)留，相對集中建設(shè)。電信線路應(yīng)避開易受洪水淹沒、河岸塌陷、土坡塌方以及有嚴(yán)重污染等地區(qū)。（ 3）確定鎮(zhèn)-村主干通信線路敷設(shè)方式、具體走向、位置；確定村莊內(nèi)通信管道的走向、管位、管孔數(shù)、管材等，電信線路鋪設(shè)宜采用地下管道鋪設(shè)方式，鼓勵有條件的村莊采用地下鋪設(shè)管線。（ 4）有線電視、廣播網(wǎng)絡(luò)根據(jù)村莊建設(shè)的要求應(yīng)全面覆蓋，其管線宜采用地下管道敷設(shè)方式，有線廣播電視管線原則上與村莊通信管道統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)。村莊道路規(guī)劃建設(shè)時應(yīng)考慮廣播電視通道位置。2.7.7 工程管線綜合統(tǒng)籌安排村莊各類工程管線的空間位置，

30、綜合協(xié)調(diào)工程管線之間以及與其它各項工程之間的關(guān)系。鼓勵有條件的村莊各項管線地下敷設(shè)，可參照城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范執(zhí)行。2.7.8 清潔能源利用為保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、大力推廣節(jié)能新技術(shù)，應(yīng)因地制宜推廣戶用沼氣、以自然村為單元的小型沼氣集中供氣、桔桿制氣等再生型、清潔型能源，構(gòu)建節(jié)約型社會。大力推進太陽能的綜合利用?？山Y(jié)合住宅建設(shè)，分戶或集中設(shè)置太陽能熱水裝置。2.7.9 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施（ 1）推廣生活生產(chǎn)垃圾分類收集方式，積極鼓勵農(nóng)戶利用有機垃圾作為有機肥料，實行有機垃圾資源化。在村莊周邊建農(nóng)業(yè)廢棄物收集池、集中收集農(nóng)藥包裝袋（瓶）、農(nóng)膜等。逐步建立村級物業(yè)服務(wù)站，安排專人清掃、收集垃圾，集中堆放

31、和處理，構(gòu)建戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理的運行模式。（ 2）結(jié)合農(nóng)村改水改廁，逐步提高無害化衛(wèi)生廁所的覆蓋率，推廣水沖式衛(wèi)生公廁。2.7.10 防災(zāi)減災(zāi)按照全域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃中消防規(guī) 劃、防洪規(guī)劃、抗震防災(zāi)和防風(fēng)減災(zāi)的規(guī)劃要求建設(shè)。（ 1）消防村莊按規(guī)范保證建筑和各項設(shè)施之間的防火間距，設(shè)置消防通道，主要建筑物、公共場所應(yīng)設(shè)置消防設(shè)施。在水量保證的情況下可充分利用自然水體作為村莊消防用水，否則應(yīng)結(jié)合村莊配水管網(wǎng)安排消防用水或設(shè)置消防水池。（ 2）防洪排澇結(jié)合村莊內(nèi)道路建設(shè)，沿路修建排水溝，避免村莊內(nèi)澇。村莊所處地域范圍的防洪規(guī)劃，應(yīng)按現(xiàn)行防洪標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。通常

32、按照10-20 年一遇標(biāo)準(zhǔn)，安排各類防洪工程設(shè)施。鄰近大型工礦企業(yè)、交通運輸設(shè)施、文物古跡和風(fēng)景區(qū)等防護對象的村莊，當(dāng)不能分別進行防護時，應(yīng)按就高不就低的原則，按現(xiàn)行防洪標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。人口密集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較發(fā)達或農(nóng)作物高產(chǎn)的鄉(xiāng)村防護區(qū)，其防洪標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高。地廣人稀或淹沒損失較小的鄉(xiāng)村防護區(qū)，可采用農(nóng)田排灌標(biāo)準(zhǔn)。江湖河流地區(qū)，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)用水利設(shè)施防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一考慮建筑地面安全超高，一般高于最高漬水位0.5m。（ 3）地震及地質(zhì)災(zāi)害防治根據(jù)地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與防御目標(biāo)，提出相應(yīng)的規(guī)劃措施和工程抗震措施。山區(qū)應(yīng)注重防山洪與泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，提出地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理措施。（ 4）防疫規(guī)劃提出疫情預(yù)防和治理措施。村莊（居民點）用地匯總表表2.8.1代碼項目計量單位數(shù)值比重（ ）人均回積（m/ 人）V村莊建設(shè)用地公頃V1村民住宅用地公頃V2村莊公共服務(wù)用地公頃V3村莊產(chǎn)業(yè)用地公頃V4村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地公頃V5村莊其他建設(shè)用地公頃N非村莊建設(shè)用地公頃N1對外交通設(shè)施用地公頃N2國有建設(shè)用地公頃E非建設(shè)用地公頃E1水域公頃E2農(nóng)林用地公頃E9其他非建設(shè)用地公頃村莊規(guī)劃總用地公頃注：其它用地包括公用設(shè)施、生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施用地主要技術(shù)指標(biāo)一覽表表2.8.2項目計量單位數(shù)值居住戶數(shù)戶戶均占地回積m2/戶居住人數(shù)人總建筑面積2 m其 中住宅建筑面積2 m公共建筑面積2 m戶均住宅建筑面積2 m