1、ppp投資合作協(xié)議甲方（政府主體）：乙方（社會(huì)資本主體）：根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法、中華 人民共和國(guó)合同法以及中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法實(shí)施條例等法律法規(guī)，結(jié) 合怡心湖及中電科園區(qū)項(xiàng)目的具體情況， 本著“政企合作、互惠互利、合作共贏” 的原則，本協(xié)議由寧城縣甸子鎮(zhèn)人民政府 （下稱“甲方”），與_（ 下稱“乙方”）于2015 年_8月28 日在簽署鑒于：（1）經(jīng)寧城縣政府批準(zhǔn) 項(xiàng)目采用 PPP模式（即政府與社會(huì)資本合作模式）引進(jìn)有實(shí)力的投資合作人進(jìn)行本項(xiàng)目投資建設(shè)合作。（2）甲方于 2015 年 7 月 28 日至 2015年_7月 29日對(duì)本項(xiàng)目遵循公開、公平、公正和

2、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，進(jìn)行公開招標(biāo)。經(jīng)過法定程序，確定乙方為本項(xiàng)目投資人和施工總承包單位。（3）甲方與乙方簽署項(xiàng)目PPP投資合作協(xié)議（以下簡(jiǎn)稱“本協(xié)議”），雙方合作進(jìn)行本項(xiàng)目的投資建設(shè)合作和運(yùn)營(yíng)。（4）根據(jù)本協(xié)議約定，由甲方與乙方在項(xiàng)目所在地合資成立項(xiàng)目公司，寧城縣人民政府簽署項(xiàng)目協(xié)議（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)議”），以規(guī)定授予項(xiàng)目公司對(duì)本項(xiàng)目投資建設(shè)合作特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行投資、 融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、移交并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。（5）本協(xié)議是甲乙雙方合作實(shí)施本項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的原則依據(jù)，雙方將共同維護(hù)和遵守。甲乙雙方在此達(dá)成如下條款：一、項(xiàng)目?jī)?nèi)容1.1項(xiàng)目概況1.1.1 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模：本

3、項(xiàng)目建設(shè)成本 億元。項(xiàng)目總體規(guī)劃用地面積約畝。1.1.2 項(xiàng)目公司融資利息：項(xiàng)目公司的融資利息以項(xiàng)目公司融資實(shí)際發(fā)生 的費(fèi)用為準(zhǔn)，計(jì)入項(xiàng)目公司的投資總費(fèi)用。項(xiàng)目實(shí)施：計(jì)劃 年初開工建設(shè)，年初建成使用。本項(xiàng)目項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期 年，其中計(jì)劃建設(shè)期 年，運(yùn)營(yíng)期 年。1.2項(xiàng)目合作范圍1.2.1 寧城縣甸子鎮(zhèn)市鎮(zhèn)市政道路建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)下的投融資、施工總承包建設(shè)、竣工移交以及質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)的整改修復(fù)、 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、維護(hù)管理 等；具體工程范圍以本項(xiàng)目經(jīng)有資質(zhì)單位審核的設(shè)計(jì)文件、 施工圖紙及相關(guān)技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)和要求為準(zhǔn)。甲乙雙方按照本協(xié)議的約定負(fù)責(zé)項(xiàng)目合作期間涉及的債務(wù)償還、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)及享受相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)收益。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期的

4、績(jī)效考評(píng)。1.3項(xiàng)目批準(zhǔn)文件（1）項(xiàng)目建議書的批復(fù)文件。（2）發(fā)改委的招標(biāo)核準(zhǔn)文件。（3） 由甲方建設(shè)寧城縣甸子鎮(zhèn)市鎮(zhèn)市政道路建設(shè)項(xiàng)目的寧城縣人民政府會(huì)議紀(jì)要。二、項(xiàng)目公司2.1項(xiàng)目公司成立條件項(xiàng)目公司必須按本協(xié)議約定的條件設(shè)立。項(xiàng)目公司的住所地設(shè)在項(xiàng)目所在地。甲方應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目公司獲得設(shè)立項(xiàng)目公司所必需的政府有權(quán)部門的批 文，以使項(xiàng)目公司能夠按照中華人民共和國(guó)公司法等相關(guān)法律、法規(guī)的要求， 辦理組建、設(shè)立項(xiàng)目公司的工商登記手續(xù)。2.2項(xiàng)目公司注冊(cè)項(xiàng)目公司注冊(cè)資本金為項(xiàng)目總投資的 20%即 萬元，其中：甲方出資 萬元，占項(xiàng)目公司 %的股權(quán)；乙方出資萬元，占項(xiàng)目公司%勺股權(quán)。股東注冊(cè)資本金根據(jù)項(xiàng)目實(shí)

5、施的資金需求，同時(shí)同股權(quán)比例到位，具體事項(xiàng)在項(xiàng)目公司章程中約定。 項(xiàng) 目公司注冊(cè)資本的增加、減少、股東變更、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及本 協(xié)議相關(guān)條款執(zhí)行。2.3 項(xiàng)目公司的出資方式甲乙雙方均以現(xiàn)金方式對(duì)項(xiàng)目公司出資。甲乙雙方按照本協(xié)議支付給項(xiàng)目公 司的注冊(cè)資本金以外的款項(xiàng)作為甲乙雙方各自對(duì)項(xiàng)目公司的債權(quán)。2.4項(xiàng)目公司成立時(shí)限乙方必須保證配合甲方在本協(xié)議簽訂之日起 60日內(nèi)設(shè)立項(xiàng)目公司完畢，獲 得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等，并達(dá)到可以對(duì)外營(yíng)業(yè)的 法定條件。2.5項(xiàng)目公司的組織結(jié)構(gòu)項(xiàng)目公司采用現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，成立股東會(huì)、董事會(huì)或執(zhí)行董事、監(jiān)事會(huì)， 保證項(xiàng)目公司順利運(yùn)行

6、。甲方在董事會(huì)擁有控制權(quán)。股東會(huì)由甲乙雙方組成，是本協(xié)議項(xiàng)下項(xiàng)目公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)， 具體職權(quán)按照公 司法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。下列事項(xiàng)由股東會(huì)決定，并由全體股東一致同意才能發(fā)生法律效力：(1) 任何一方轉(zhuǎn)讓所持有的全部或部分股權(quán)，或在全部或部分股權(quán)上設(shè)置 擔(dān)保的；(2) 項(xiàng)目公司對(duì)與本項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)無關(guān)的融資及擔(dān)保的；(3) 對(duì)公司增加或減少注冊(cè)資本的；(4) 對(duì)公司合并、分立、解散、清算或者變更公司形式的；(5) 選舉和更換由非職工代表擔(dān)任的董事、監(jiān)事。董事會(huì)項(xiàng)目公司設(shè)立董事會(huì)，董事會(huì)由(5) 人組成，甲方委派(3) 人，乙方委派(2) 人。董事會(huì)按照公司法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。下列事項(xiàng)由董事會(huì)決定，

7、并經(jīng)董事會(huì)過半數(shù)后生效：（1）選舉公司董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)；（2）制定項(xiàng)目運(yùn)作方案和管理團(tuán)隊(duì)考核目標(biāo)；（3）制定項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方案；（4）決定項(xiàng)目公司員工的勞動(dòng)報(bào)酬。2.5.3 監(jiān)事會(huì)項(xiàng)目公司設(shè)監(jiān)事會(huì)， 監(jiān)事會(huì)由三名監(jiān)事組成， 其中一人任監(jiān)事會(huì)主席。 甲方 委派一名監(jiān)事， 乙方委派一名監(jiān)事， 一名監(jiān)事由項(xiàng)目公司的職工擔(dān)任。 監(jiān)事會(huì)主 席由甲方委派的監(jiān)事?lián)巍３竞贤s定外，監(jiān)事會(huì)按照公司法的有關(guān)規(guī)定執(zhí) 行。2.5.4 總經(jīng)理 總經(jīng)理由公司董事會(huì)選聘。2.5.5 財(cái)務(wù)人員 甲乙雙方同意項(xiàng)目公司設(shè)財(cái)務(wù)總監(jiān)一人由甲方委派， 財(cái)務(wù)經(jīng)理一人由乙方委 派。2.6 項(xiàng)目公司的運(yùn)營(yíng)2.6.1 項(xiàng)目公司

8、成立后，乙方負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目施工管理團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)合作項(xiàng)目的 建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)。2.6.2 項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)接受董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督。2.7 項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)管理2.7.1 項(xiàng)目公司所涉的會(huì)計(jì)、稅務(wù)由項(xiàng)目公司統(tǒng)一處理。5.7.2 項(xiàng)目所需資金實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一支出的原則。2.8 項(xiàng)目公司風(fēng)險(xiǎn)2.8.1 除本協(xié)議另有約定外， 因項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)而形成的損失由甲乙雙方按項(xiàng)目公 司股權(quán)比例進(jìn)行負(fù)擔(dān)。2.9 項(xiàng)目退出及移交項(xiàng)目移交： 特許經(jīng)營(yíng)期屆滿， 項(xiàng)目無償移交給政府， 政府也可以根據(jù)實(shí)際需 要和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況提前接收。2.10 其他2.11.1 項(xiàng)目公司的章程及相關(guān)管理制度，均應(yīng)當(dāng)符合本協(xié)議的約定。2.11.2 除本合

9、同約定外：甲乙雙方根據(jù)項(xiàng)目公司的股權(quán)比例行使股東會(huì)的表決權(quán)；項(xiàng)目公司的成立時(shí)間及組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立、運(yùn)作程序、利潤(rùn)分配等按本協(xié) 議的相關(guān)約定執(zhí)行。三、相關(guān)建議目前我縣實(shí)施PPP投資有兩個(gè)政策限制有待突破1. 建議項(xiàng)目公司與甲方簽訂項(xiàng)目投資建設(shè)合作合同進(jìn)行投資建設(shè)，與乙方簽訂施工總承包合同進(jìn)行工程施工總承包。2. 我縣項(xiàng)目為純公益性項(xiàng)目和提供公共產(chǎn)品的項(xiàng)目， 須配置資源給項(xiàng)目公司 作為項(xiàng)目公司回報(bào)的保證，而我縣目前有現(xiàn)金流的資源只有土地收益權(quán)的出讓， 建議盡快完善土地作為匹配資源注入項(xiàng)目的相關(guān)手續(xù)。發(fā)包人:（蓋單位章）法定代表人 （簽字）年月日承包人：責(zé)任公司（蓋單位章）法定代表人 （簽字）年月日p

10、pp模式合同文本暨政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目通用合同范本第一章 總 則政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目合同（簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目合同”），是指政府主體和社會(huì)資本主體依據(jù) 中華人民共和國(guó)合同法 及其他法律法規(guī)就政府和社會(huì)資本合作 項(xiàng)目的實(shí)施所訂立的合同文件。本章應(yīng)就項(xiàng)目合同全局性事項(xiàng)進(jìn)行說明和約定， 具體包括合同相關(guān)術(shù)語的定 義和解釋、合同簽訂的背景和目的、聲明和保證、合同生效條件、合同體系構(gòu)成 等。本章為項(xiàng)目合同的必備篇章。第 1 條. 術(shù)語定義和解釋 為避免歧義，項(xiàng)目合同中涉及的重要術(shù)語需要根據(jù)項(xiàng)目具體情況加以定義。凡經(jīng)定義的術(shù)語，在項(xiàng)目合同文本中的內(nèi)涵和外延應(yīng)與其定義保持一致。 需要定義和解釋的術(shù)語通常包括但不限

11、于：（1）項(xiàng)目名稱與涉及合同主體或項(xiàng)目相關(guān)方的術(shù)語，如“市政府”、“項(xiàng) 目公司”等。（2）涉及項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征的相關(guān)術(shù)語， 如 “服務(wù)范圍” 、“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)” 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”等。（3）涉及時(shí)間安排或時(shí)間節(jié)點(diǎn)的相關(guān)術(shù)語， 如 “開工日” 、“試運(yùn)營(yíng)日” 特許經(jīng)營(yíng)期”等。（4）涉及合同履行的相關(guān)術(shù)語，如“批準(zhǔn)”、“不可抗力”、“法律變更” 。（5）其他需定義的術(shù)語。第 2 條. 合同背景和目的 為便于更準(zhǔn)確地理解和執(zhí)行項(xiàng)目合同， 對(duì)合同簽署的相關(guān)背景、 目的等加以 簡(jiǎn)要說明。第 3 條. 聲明和保證 項(xiàng)目合同各方需就訂立合同的主體資格及履行合同的相關(guān)事項(xiàng)加以聲明和 保證，并明確項(xiàng)目合同各方因違反聲明和保

12、證應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。主要內(nèi)容包括：（1）關(guān)于已充分理解合同背景和目的，并承諾按合同相關(guān)約定執(zhí)行合同的 聲明。（2）關(guān)于合同簽署主體具有相應(yīng)法律資格及履約能力的聲明。（3）關(guān)于合同簽署人已獲得合同簽署資格授權(quán)的聲明。（4）關(guān)于對(duì)所聲明內(nèi)容真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性的保證或承諾。（5）關(guān)于誠(chéng)信履約、提供持續(xù)服務(wù)和維護(hù)公共利益的保證。（6）其他聲明或保證。第 4 條 . 合同生效條件 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)約定，涉及項(xiàng)目合同生效條件的，應(yīng)予明確。第 5 條 . 合同構(gòu)成及優(yōu)先次序 本條應(yīng)明確項(xiàng)目合同的文件構(gòu)成， 包括合同正文、 合同附件、 補(bǔ)充協(xié)議和變 更協(xié)議等，并對(duì)其優(yōu)先次序予以明確。第二章 合同主體

13、本章重點(diǎn)明確項(xiàng)目合同各主體資格， 并概括性地約定各主體的主要權(quán)利和義 務(wù)。本章為項(xiàng)目合同的必備篇章。第 6 條 . 政府主體1. 主體資格簽訂項(xiàng)目合同的政府主體， 應(yīng)是具有相應(yīng)行政權(quán)力的政府， 或其授權(quán)的實(shí)施 機(jī)構(gòu)。本條應(yīng)明確以下內(nèi)容：（1）政府主體的名稱、住所、法定代表人等基本情況。（2）政府主體出現(xiàn)機(jī)構(gòu)調(diào)整時(shí)的延續(xù)或承繼方式。2. 權(quán)利界定 項(xiàng)目合同應(yīng)明確政府主體擁有以下權(quán)利：（1）按照有關(guān)法律法規(guī)和政府管理的相關(guān)職能規(guī)定， 行使政府監(jiān)管的權(quán)力。（2）行使項(xiàng)目合同約定的權(quán)利。3. 義務(wù)界定 項(xiàng)目合同應(yīng)概括約定政府主體需要承擔(dān)的主要義務(wù)， 如遵守項(xiàng)目合同、 及時(shí) 提供項(xiàng)目配套條件、項(xiàng)目審批協(xié)

14、調(diào)支持、維護(hù)市場(chǎng)秩序等。第 7 條 . 社會(huì)資本主體1. 主體資格簽訂項(xiàng)目合同的社會(huì)資本主體， 應(yīng)是符合條件的國(guó)有企業(yè)、 民營(yíng)企業(yè)、 外商 投資企業(yè)、混合所有制企業(yè)，或其他投資、經(jīng)營(yíng)主體。本條應(yīng)明確以下內(nèi)容：（1）社會(huì)資本主體的名稱、住所、法定代表人等基本情況。（2）項(xiàng)目合作期間社會(huì)資本主體應(yīng)維持的資格和條件。2. 權(quán)利界定項(xiàng)目合同應(yīng)明確社會(huì)資本主體的主要權(quán)利：（1）按約定獲得政府支持的權(quán)利。（2）按項(xiàng)目合同約定實(shí)施項(xiàng)目、獲得相應(yīng)回報(bào)的權(quán)利等。3. 義務(wù)界定項(xiàng)目合同應(yīng)明確社會(huì)資本主體在合作期間應(yīng)履行的主要義務(wù)， 如按約定提供 項(xiàng)目資金，履行環(huán)境、地質(zhì)、文物保護(hù)及安全生產(chǎn)等義務(wù)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等。

15、4. 對(duì)項(xiàng)目公司的約定如以設(shè)立項(xiàng)目公司的方式實(shí)施合作項(xiàng)目， 應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況， 明確項(xiàng)目公 司的設(shè)立及其存續(xù)期間法人治理結(jié)構(gòu)及經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制等事項(xiàng)，如：（1）項(xiàng)目公司注冊(cè)資金、住所、組織形式等的限制性要求。（2）項(xiàng)目公司股東結(jié)構(gòu)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及決策機(jī)制安排。（3）項(xiàng)目公司股權(quán)、實(shí)際控制權(quán)、重要人事發(fā)生變化的處理方式。 如政府參股項(xiàng)目公司的，還應(yīng)明確政府出資人代表、投資金額、股權(quán)比例、 出資方式等； 政府股份享有的分配權(quán)益， 如是否享有與其他股東同等的權(quán)益， 在 利潤(rùn)分配順序上是否予以優(yōu)先安排等； 政府股東代表在項(xiàng)目公司法人治理結(jié)構(gòu)中 的特殊安排，如在特定事項(xiàng)上是否擁有否決權(quán)等。第三章 合作關(guān)

16、系本章主要約定政府和社會(huì)資本合作關(guān)系的重要事項(xiàng)， 包括合作內(nèi)容、 合作期 限、排他性約定及合作的履約保證等。本章為項(xiàng)目合同的必備篇章。第 8 條 . 合作內(nèi)容 項(xiàng)目合同應(yīng)明確界定政府和社會(huì)資本合作的主要事項(xiàng)，包括：1. 項(xiàng)目范圍明確合作項(xiàng)目的邊界范圍。 如涉及投資的， 應(yīng)明確投資標(biāo)的物的范圍； 涉及 工程建設(shè)的，應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容； 涉及提供服務(wù)的， 應(yīng)明確服務(wù)對(duì)象及內(nèi)容等。2. 政府提供的條件明確政府為合作項(xiàng)目提供的主要條件或支持措施， 如授予社會(huì)資本主體相關(guān) 權(quán)利、提供項(xiàng)目配套條件及投融資支持等。涉及政府向社會(huì)資本主體授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等特定權(quán)利的， 應(yīng)明確社會(huì)資本主 體獲得該項(xiàng)權(quán)利的方式和條

17、件， 是否需要繳納費(fèi)用， 以及費(fèi)用計(jì)算方法、 支付時(shí) 間、支付方式及程序等事項(xiàng)， 并明確社會(huì)資本主體對(duì)政府授予權(quán)利的使用方式及 限制性條款，如不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等。3. 社會(huì)資本主體承擔(dān)的任務(wù) 明確社會(huì)資本主體應(yīng)承擔(dān)的主要工作，如項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等。4. 回報(bào)方式 明確社會(huì)資本主體在合作期間獲得回報(bào)的具體途徑。根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和特點(diǎn)， 項(xiàng)目收入來源主要包括使用者付費(fèi)、 使用者付費(fèi)與政府補(bǔ)貼相結(jié)合、 政府付費(fèi)購(gòu) 買服務(wù)等方式。5. 項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬明確合作各階段項(xiàng)目有形及無形資產(chǎn)的所有權(quán)、 使用權(quán)、收益權(quán)、 處置權(quán)的 歸屬。6. 土地獲取和使用權(quán)利 明確合作項(xiàng)目土地獲得方式，并約定社

18、會(huì)資本主體對(duì)項(xiàng)目土地的使用權(quán)限。第 9 條 . 合作期限明確項(xiàng)目合作期限及合作的起訖時(shí)間和重要節(jié)點(diǎn)。第 10 條 . 排他性約定 如有必要，可做出合作期間內(nèi)的排他性約定，如對(duì)政府同類授權(quán)的限制等。第 11 條 . 合作履約擔(dān)保 如有必要，可以約定項(xiàng)目合同各方的履約擔(dān)保事項(xiàng)，明確履約擔(dān)保的類型、 提供方式、 提供時(shí)間、擔(dān)保額度、兌取條件和退還等。 對(duì)于合作周期較長(zhǎng)的項(xiàng)目， 可分階段安排履約擔(dān)保。第四章 投資計(jì)劃及融資方案本章重點(diǎn)約定項(xiàng)目投資規(guī)模、投資計(jì)劃、投資控制、資金籌措、融資條件、 投融資監(jiān)管及違約責(zé)任等事項(xiàng)。本章適用于包含新建、 改擴(kuò)建工程， 或政府向社會(huì)資本主體轉(zhuǎn)讓資產(chǎn) （或股 權(quán)）的合

19、作項(xiàng)目。第 12 條 . 項(xiàng)目總投資1. 投資規(guī)模及其構(gòu)成（1）對(duì)于包含新建、改擴(kuò)建工程的合作項(xiàng)目，應(yīng)在合同中明確工程建設(shè)總 投資及構(gòu)成，包括建筑工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其 他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)、價(jià)差預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息、流動(dòng)資金等。合同應(yīng)明確總投 資的認(rèn)定依據(jù)，如投資估算、投資概算或竣工決算等。（2）對(duì)于包含政府向社會(huì)資本主體轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)（或股權(quán)）的合作項(xiàng)目，應(yīng)在 合同中明確受讓價(jià)款及其構(gòu)成。2. 項(xiàng)目投資計(jì)劃明確合作項(xiàng)目的分年度投資計(jì)劃。第 13 條 . 投資控制責(zé)任明確社會(huì)資本主體對(duì)約定的項(xiàng)目總投資所承擔(dān)的投資控制責(zé)任。 根據(jù)合作項(xiàng) 目特點(diǎn)， 可約定社會(huì)資本主體承擔(dān)全部超

20、支責(zé)任、 部分超支責(zé)任， 或不承擔(dān)超支 責(zé)任。第 14 條 . 融資方案項(xiàng)目合同需要明確項(xiàng)目總投資的資金來源和到位計(jì)劃，包括以下事項(xiàng)：（1）項(xiàng)目資本金比例及出資方式。16（2）債務(wù)資金的規(guī)模、來源及融資條件。如有必要，可約定政府為債務(wù)融 資提供的支持條件。（3）各類資金的到位計(jì)劃。第 15 條 . 政府提供的其他投融資支持如政府為合作項(xiàng)目提供投資補(bǔ)助、基金注資、擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息等支持， 應(yīng)明確具體方式及必要條件。第 16 條 . 投融資監(jiān)管若需要設(shè)定對(duì)投融資的特別監(jiān)管措施， 應(yīng)在合同中明確監(jiān)管主體、 內(nèi)容、方 法和程序，以及監(jiān)管費(fèi)用的安排等事項(xiàng)。第 17 條 . 投融資違約及其處理項(xiàng)目合同應(yīng)

21、明確各方投融資違約行為的認(rèn)定和違約責(zé)任。 可視影響將違約行 為劃分為重大違約和一般違約，并分別約定違約責(zé)任。第五章 項(xiàng)目前期工作本章重點(diǎn)約定合作項(xiàng)目前期工作內(nèi)容、 任務(wù)分工、經(jīng)費(fèi)承擔(dān)及違約責(zé)任等事 項(xiàng)。本章為項(xiàng)目合同的必備篇章。第 18 條 . 前期工作內(nèi)容及要求明確項(xiàng)目需要完成的前期工作內(nèi)容、 深度、控制性進(jìn)度要求， 以及需要采用 的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求， 對(duì)于超出現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的特殊規(guī)定， 應(yīng)予以特別 說明。如包含工程建設(shè)的合作項(xiàng)目， 應(yīng)明確可行性研究、 勘察設(shè)計(jì)等前期工作要 求；包含轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)（或股權(quán)）的合作項(xiàng)目，應(yīng)明確項(xiàng)目盡職調(diào)查、清產(chǎn)核資、資 產(chǎn)評(píng)估等前期工作要求。第 19 條 .

22、前期工作任務(wù)分擔(dān)項(xiàng)目合同應(yīng)分別約定政府和社會(huì)資本主體所負(fù)責(zé)的前期工作內(nèi)容。第 20 條 . 前期工作經(jīng)費(fèi)明確政府和社會(huì)資本主體分別承擔(dān)的前期工作費(fèi)用。 對(duì)于政府開展前期工作 的經(jīng)費(fèi)需要社會(huì)資本主體承擔(dān)的， 應(yīng)明確費(fèi)用范圍、 確認(rèn)和支付方式， 以及前期 工作成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬。第 21 條 . 政府提供的前期工作支持 政府應(yīng)對(duì)社會(huì)資本主體承擔(dān)的項(xiàng)目前期工作提供支持，包括但不限于：（1）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和利益主體提供必要資料和文件。（2）對(duì)社會(huì)資本主體的合理訴求提供支持。（3）組織召開項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)。第 22 條 . 前期工作監(jiān)管若需要設(shè)定對(duì)項(xiàng)目前期工作的特別監(jiān)管措施， 應(yīng)在合同中明確監(jiān)管內(nèi)容、 方 法和

23、程序，以及監(jiān)管費(fèi)用的安排等事項(xiàng)。第 23 條 . 前期工作違約及處理項(xiàng)目合同應(yīng)明確各方在前期工作中違約行為的認(rèn)定和違約責(zé)任。 可視影響將 違約行為劃分為重大違約和一般違約，并分別約定違約責(zé)任。第六章 工程建設(shè) 本章重點(diǎn)約定合作項(xiàng)目工程建設(shè)條件，進(jìn)度、質(zhì)量、安全要求，變更管理， 實(shí)際投資認(rèn)定，工程驗(yàn)收，工程保險(xiǎn)及違約責(zé)任等事項(xiàng)。本章適用于包含新建、改擴(kuò)建工程的合作項(xiàng)目。第 24 條 . 政府提供的建設(shè)條件 項(xiàng)目合同可約定政府為項(xiàng)目建設(shè)提供的條件， 如建設(shè)用地、 交通條件、 市政 配套等。第 25 條 . 進(jìn)度、質(zhì)量、安全及管理要求 項(xiàng)目合同應(yīng)約定項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、 質(zhì)量、 安全及管理要求。 詳細(xì)內(nèi)

24、容可在合 同附件中描述。（1）項(xiàng)目控制性進(jìn)度計(jì)劃，包括項(xiàng)目建設(shè)期各階段的建設(shè)任務(wù)、工期等要 求。（2）項(xiàng)目達(dá)標(biāo)投產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，包括生產(chǎn)能力、技術(shù)性能、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等。（3）項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝路線、質(zhì)量要求等。（4）項(xiàng)目安全要求，包括安全管理目標(biāo)、安全管理體系、安全事故責(zé)任等。（5）工程建設(shè)管理要求，包括對(duì)招投標(biāo)、施工監(jiān)理、分包等。第 26 條 . 建設(shè)期的審查和審批事項(xiàng) 項(xiàng)目合同應(yīng)明確需要履行的建設(shè)審查和審批事項(xiàng)， 并明確社會(huì)資本主體的責(zé) 任，以及政府應(yīng)提供的協(xié)助與協(xié)調(diào)。第 27 條 . 工程變更管理項(xiàng)目合同應(yīng)約定建設(shè)方案變更 （如工程范圍、 工藝技術(shù)方案、 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或建 設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等的變更）

25、 和控制性進(jìn)度計(jì)劃變更等工程變更的觸發(fā)條件、 變更程序、 方 法和處置方案。第 28 條 . 實(shí)際投資認(rèn)定項(xiàng)目合同應(yīng)根據(jù)投資控制要求， 約定項(xiàng)目實(shí)際投資的認(rèn)定方法， 以及項(xiàng)目投 資發(fā)生節(jié)約或出現(xiàn)超支時(shí)的處理方法，并視需要設(shè)定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。第 29 條 . 征地、拆遷和安置項(xiàng)目合同應(yīng)約定征地、 拆遷、安置的范圍、 進(jìn)度、實(shí)施責(zé)任主體及費(fèi)用負(fù)擔(dān)， 并對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、妥善處理后續(xù)遺留問題提出明確要求。第 30 條 . 項(xiàng)目驗(yàn)收 項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)遵照國(guó)家及地方主管部門關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理的規(guī)定執(zhí) 行。項(xiàng)目驗(yàn)收通常包括專項(xiàng)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目合同應(yīng)約定項(xiàng)目驗(yàn)收的計(jì)劃、 標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用和工作機(jī)制等要求。如有必

26、要，應(yīng)針對(duì)特定環(huán)節(jié)做出專項(xiàng)安排。第 31 條 . 工程建設(shè)保險(xiǎn)項(xiàng)目合同應(yīng)約定建設(shè)期需要投保的相關(guān)險(xiǎn)種， 如建筑工程一切險(xiǎn)、 安裝工程 一切險(xiǎn)、 建筑施工人員團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)等， 并落實(shí)各方的責(zé)任和義務(wù)， 注意保 險(xiǎn)期限與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期相關(guān)保險(xiǎn)在時(shí)間上的銜接。第 32 條 . 工程保修 項(xiàng)目合同應(yīng)約定工程完工之后的保修安排，內(nèi)容包括但不限于：（1）保修期限和范圍。（2）保修期內(nèi)的保修責(zé)任和義務(wù)。（3）工程質(zhì)保金的設(shè)置、使用和退還。（4）保修期保函的設(shè)置和使用。第 33 條 . 建設(shè)期監(jiān)管 若需要，可對(duì)項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)采購(gòu)、工程投資、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度以及工程 建設(shè)檔案資料等事項(xiàng)安排特別監(jiān)管措施， 應(yīng)在合

27、同中明確監(jiān)管的主體、 內(nèi)容、方 法和程序，以及費(fèi)用安排。第 34 條 . 建設(shè)期違約和處理 項(xiàng)目合同應(yīng)明確各方在建設(shè)期違約行為的認(rèn)定和違約責(zé)任。 可視影響將違約 行為劃分為重大違約和一般違約，并分別約定違約責(zé)任。第七章 政府移交資產(chǎn) 本章重點(diǎn)約定政府向社會(huì)資本主體移交資產(chǎn)的準(zhǔn)備工作、移交范圍和標(biāo)準(zhǔn)、 移交程序及違約責(zé)任等。本章適用于包含政府向社會(huì)資本主體轉(zhuǎn)讓或出租資產(chǎn)的合作項(xiàng)目。第 35 條 . 移交前準(zhǔn)備項(xiàng)目合同應(yīng)對(duì)移交前準(zhǔn)備工作做出安排， 以保證項(xiàng)目順利移交， 內(nèi)容一般包 括：（1）準(zhǔn)備工作的內(nèi)容和進(jìn)度安排。（2）各方責(zé)任和義務(wù)。（3）負(fù)責(zé)移交的工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制等。第 36 條 . 資產(chǎn)

28、移交 合同應(yīng)對(duì)資產(chǎn)移交以下事項(xiàng)進(jìn)行約定：（1）移交范圍，如資產(chǎn)、資料、產(chǎn)權(quán)等。（2）進(jìn)度安排。（3）移交驗(yàn)收程序。（4）移交標(biāo)準(zhǔn)，如設(shè)施設(shè)備技術(shù)狀態(tài)、資產(chǎn)法律狀態(tài)等。（5）移交的責(zé)任和費(fèi)用。（6）移交的批準(zhǔn)和完成確認(rèn)。（7）其他事項(xiàng)，如項(xiàng)目人員安置方案、項(xiàng)目保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)讓、承包合同和供貨 合同的轉(zhuǎn)讓、技術(shù)轉(zhuǎn)讓及培訓(xùn)要求等。第 37 條 . 移交違約及處理 項(xiàng)目合同應(yīng)明確資產(chǎn)移交過程中各方違約行為的認(rèn)定和違約責(zé)任。 可視影響 將違約行為劃分為重大違約和一般違約，并分別約定違約責(zé)任。第八章 運(yùn)營(yíng)和服務(wù) 本章重點(diǎn)約定合作項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的外部條件、 運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、 更新改造及 追加投資、服務(wù)計(jì)量、運(yùn)營(yíng)期保

29、險(xiǎn)、政府監(jiān)管、運(yùn)營(yíng)支出及違約責(zé)任等事項(xiàng)。本章適用于包含項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的合作項(xiàng)目。第 38 條 . 政府提供的外部條件 項(xiàng)目合同應(yīng)約定政府為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)提供的外部條件，如：（1）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)所需的外部設(shè)施、設(shè)備和服務(wù)及其具體內(nèi)容、規(guī)格、提供方 式（無償提供、租賃等）和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等。（2）項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)所需特定資源及其來源、數(shù)量、質(zhì)量、提供方式和費(fèi)用 標(biāo)準(zhǔn)等，如污水處理廠的進(jìn)水來源、來水量、進(jìn)水水質(zhì)等。（3）對(duì)項(xiàng)目特定產(chǎn)出物的處置方式及配套條件，如污水處理廠的出水、污 泥的處置，垃圾焚燒廠的飛灰、灰渣的處置等。（4）道路、供水、供電、排水等其他保障條件。第 39 條 . 試運(yùn)營(yíng)和正式運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目合同應(yīng)約定試運(yùn)營(yíng)的安

30、排，如：（1）試運(yùn)營(yíng)的前提條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（2）試運(yùn)營(yíng)的期限。（3）試運(yùn)營(yíng)期間的責(zé)任安排。（4）試運(yùn)營(yíng)的費(fèi)用和收入處理。（5）正式運(yùn)營(yíng)的前提條件。（6）正式運(yùn)營(yíng)開始時(shí)間和確認(rèn)方式等。第 40 條 . 運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 項(xiàng)目合同應(yīng)從維護(hù)公共利益、 提高運(yùn)營(yíng)效率、 節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本等角度， 約定項(xiàng) 目運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。詳細(xì)內(nèi)容可在合同附件中描述。（1）服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容。（2）生產(chǎn)規(guī)?；蚍?wù)能力。（3）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如污水廠的出水標(biāo)準(zhǔn)，自來水廠的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等。（4）服務(wù)質(zhì)量，如普遍服務(wù)、持續(xù)服務(wù)等。（5）其他要求，如運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、運(yùn)營(yíng)組織模式、運(yùn)營(yíng)分包等。第 41 條 . 運(yùn)營(yíng)服務(wù)要求變更 項(xiàng)目合同應(yīng)約定運(yùn)營(yíng)期間服

31、務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的變更安排，如：（1）變更觸發(fā)條件，如因政策或外部環(huán)境發(fā)生重大變化，需要變更運(yùn)營(yíng)服 務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。（2）變更程序，包括變更提出、評(píng)估、批準(zhǔn)、認(rèn)定等。（3）新增投資和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的承擔(dān)責(zé)任。（4）各方利益調(diào)整方法或處理措施。第 42 條 . 運(yùn)營(yíng)維護(hù)與修理 項(xiàng)目合同應(yīng)約定項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)與設(shè)施修理事項(xiàng)。 詳細(xì)內(nèi)容可在合同附件中描 述。（1）項(xiàng)目日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)的范圍和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（2）項(xiàng)目日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)記錄和報(bào)告制度。（3）大中修資金的籌措和使用管理等。第 43 條 . 更新改造和追加投資對(duì)于運(yùn)營(yíng)期間需要進(jìn)行更新改造和追加投資的合作項(xiàng)目， 項(xiàng)目合同應(yīng)對(duì)更新 改造和追加投資的范圍、 觸發(fā)條件、實(shí)施方式、投

32、資控制、 補(bǔ)償方案等進(jìn)行約定。第 44 條 . 主副產(chǎn)品的權(quán)屬 項(xiàng)目合同應(yīng)約定在運(yùn)營(yíng)過程中產(chǎn)生的主副產(chǎn)品 （如污水處理廠的出水等） 的 權(quán)屬和處置權(quán)限。第 45 條 . 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)服務(wù)計(jì)量 項(xiàng)目合同應(yīng)約定項(xiàng)目所提供服務(wù)（或產(chǎn)品）的計(jì)量方法、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量程序、 計(jì)量爭(zhēng)議解決、責(zé)任和費(fèi)用劃分等事項(xiàng)。第 46 條 . 運(yùn)營(yíng)期的特別補(bǔ)償 項(xiàng)目合同應(yīng)約定運(yùn)營(yíng)期間由于政府特殊要求造成社會(huì)資本主體支出增加、 收 入減少的補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、支付程序及協(xié)商機(jī)制等。第 47 條 . 運(yùn)營(yíng)期保險(xiǎn) 項(xiàng)目合同應(yīng)約定運(yùn)營(yíng)期需要投保的險(xiǎn)種、保險(xiǎn)范圍、保險(xiǎn)責(zé)任期間、保額、 投保人、受益人、保險(xiǎn)賠償金的使用等。第 48 條 .

33、運(yùn)營(yíng)期政府監(jiān)管 政府有關(guān)部門依據(jù)自身行政職能對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)管， 社會(huì)資本主體應(yīng)當(dāng)予 以配合。政府可在不影響項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)的原則下安排特別監(jiān)管措施， 并與社會(huì)資 本主體議定費(fèi)用分擔(dān)方式，如：（1）委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展中期評(píng)估和后評(píng)價(jià)。（2）政府臨時(shí)接管的觸發(fā)條件、實(shí)施程序、接管范圍和時(shí)間、接管期間各 方的權(quán)利義務(wù)等。第 49 條 . 運(yùn)營(yíng)支出 項(xiàng)目合同應(yīng)約定社會(huì)資本主體承擔(dān)的成本和費(fèi)用范圍， 如人工費(fèi)、燃料動(dòng)力 費(fèi)、修理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)、管理費(fèi)、相關(guān)稅費(fèi)等。第 50 條 . 運(yùn)營(yíng)期違約事項(xiàng)和處理 項(xiàng)目合同應(yīng)明確各方在運(yùn)營(yíng)期違約行為的認(rèn)定和違約責(zé)任。 可視影響將違約 行為劃分為重大違約和一般違約，

34、并分別約定違約責(zé)任。第九章 社會(huì)資本主體移交項(xiàng)目 本章重點(diǎn)約定社會(huì)資本主體向政府移交項(xiàng)目的過渡期、 移交范圍和標(biāo)準(zhǔn)、 移 交程序、質(zhì)量保證及違約責(zé)任等。本章適用于包含社會(huì)資本主體向政府移交項(xiàng)目的合作項(xiàng)目。第 51 條 . 項(xiàng)目移交前過渡期 項(xiàng)目合同應(yīng)約定項(xiàng)目合作期屆滿前的一定時(shí)期（如 12 個(gè)月）作為過渡期， 約定過渡期安排，以保證項(xiàng)目順利移交。內(nèi)容一般包括：（1）過渡期的起訖日期、工作內(nèi)容和進(jìn)度安排。 （2）各方責(zé)任和義務(wù)，包括移交期間對(duì)公共利益的保護(hù)。（3）負(fù)責(zé)項(xiàng)目移交的工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，如移交委員會(huì)的設(shè)立、移交程 序、移交責(zé)任劃分等。第 52 條 . 項(xiàng)目移交 對(duì)于合作期滿時(shí)的項(xiàng)目移交

35、，項(xiàng)目合同應(yīng)約定以下事項(xiàng)： （1）移交方式，明確資產(chǎn)移交、經(jīng)營(yíng)權(quán)移交、股權(quán)移交或其他移交方式。 （2）移交范圍，如資產(chǎn)、資料、產(chǎn)權(quán)等。（3）移交驗(yàn)收程序。（4）移交標(biāo)準(zhǔn)，如項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備需要達(dá)到的技術(shù)狀態(tài)、資產(chǎn)法律狀態(tài)等。（5）移交的責(zé)任和費(fèi)用。（6）移交的批準(zhǔn)和完成確認(rèn)。 26（7）其他事項(xiàng)，如項(xiàng)目人員安置方案、項(xiàng)目保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)讓、承包合同和供貨 合同的轉(zhuǎn)讓、技術(shù)轉(zhuǎn)讓及培訓(xùn)要求等。第 53 條 . 移交質(zhì)量保證 項(xiàng)目合同應(yīng)明確如下事項(xiàng)： （1）移交保證期的約定，包括移交保證期限、保證責(zé)任、保證期內(nèi)各方權(quán) 利義務(wù)等。（2）移交質(zhì)保金或保函的安排，可與履約保證結(jié)合考慮，包括質(zhì)保金數(shù)額 和形式、保證期限

36、、移交質(zhì)保金兌取條件、移交質(zhì)保金的退還條件等。第 54 條 . 項(xiàng)目移交違約及處理 項(xiàng)目合同應(yīng)明確項(xiàng)目移交過程中各方違約行為的認(rèn)定和違約責(zé)任。 可視影響 將違約行為劃分為重大違約和一般違約，并分別約定違約責(zé)任。第十章 收入和回報(bào) 本章重點(diǎn)約定合作項(xiàng)目收入、 價(jià)格確定和調(diào)整、 財(cái)務(wù)監(jiān)管及違約責(zé)任等事項(xiàng)。 本章為項(xiàng)目合同的必備篇章。第 55 條 . 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)收入項(xiàng)目合同應(yīng)按照合理收益、 節(jié)約資源的原則，約定社會(huì)資本主體的收入范圍、 計(jì)算方法等事項(xiàng)。詳細(xì)內(nèi)容可在合同附件中描述。（1）社會(huì)資本主體提供公共服務(wù)而獲得的收入范圍及計(jì)算方法。 （2）社會(huì)資本主體在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間可獲得的其他收入。（3）如涉及政

37、府與社會(huì)資本主體收入分成的，應(yīng)約定分成機(jī)制，如分成計(jì) 算方法、支付方式、稅收責(zé)任等。第 56 條 . 服務(wù)價(jià)格及調(diào)整項(xiàng)目合同應(yīng)按照收益與風(fēng)險(xiǎn)匹配、 社會(huì)可承受的原則， 合理約定項(xiàng)目服務(wù)價(jià) 格及調(diào)整機(jī)制。1. 執(zhí)行政府定價(jià)的價(jià)格及調(diào)整 （1）執(zhí)行政府批準(zhǔn)頒布的項(xiàng)目服務(wù)或產(chǎn)品價(jià)格。（2）遵守政府價(jià)格調(diào)整相關(guān)規(guī)定， 配合政府價(jià)格調(diào)整工作， 如價(jià)格聽證等。2. 項(xiàng)目合同約定的價(jià)格及調(diào)整（1）初始定價(jià)及價(jià)格水平年。（2）運(yùn)營(yíng)期間的價(jià)格調(diào)整機(jī)制，包括價(jià)格調(diào)整周期或調(diào)價(jià)觸發(fā)機(jī)制、調(diào)價(jià) 方法、調(diào)價(jià)程序及各方權(quán)利義務(wù)等。第 57 條 . 特殊項(xiàng)目收入 若社會(huì)資本主體不參與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)或不通過項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)獲得收入的， 項(xiàng)

38、目合同應(yīng) 在法律允許框架內(nèi)，按照合理收益原則約定社會(huì)資本主體獲取收入的具體方式。第 58 條 . 財(cái)務(wù)監(jiān)管政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目事關(guān)公共利益， 項(xiàng)目合同應(yīng)約定對(duì)社會(huì)資本主體的 財(cái)務(wù)監(jiān)管制度安排，明確社會(huì)資本主體的配合義務(wù)，如：（1）成本監(jiān)管和審計(jì)機(jī)制。（2）年度報(bào)告及專項(xiàng)報(bào)告制度。（3）特殊專用賬戶的設(shè)置和監(jiān)管等。第 59 條 . 違約事項(xiàng)及其處理 項(xiàng)目合同應(yīng)明確各方在收入獲取、 補(bǔ)貼支付、 價(jià)格調(diào)整、財(cái)務(wù)監(jiān)管等方面的 違約行為的認(rèn)定和違約責(zé)任?？梢曈绊憣⑦`約行為劃分為重大違約和一般違約， 并分別約定違約責(zé)任。第十一章 不可抗力和法律變更 本章重點(diǎn)約定不可抗力事件和法律變更的處理事項(xiàng)。 本章為

39、項(xiàng)目合同的必備篇章。第 60 條 . 不可抗力事件 項(xiàng)目合同應(yīng)約定不可抗力的類型和范圍， 如自然災(zāi)害、 社會(huì)異常事件、 化學(xué) 或放射性污染、核輻射、考古文物等。第 61 條 . 不可抗力事件的認(rèn)定和評(píng)估 項(xiàng)目合同應(yīng)約定不可抗力事件的認(rèn)定及其影響后果評(píng)估程序、方法和原則。 對(duì)于特殊項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況約定不可抗力事件的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。第 62 條 . 不可抗力事件發(fā)生期間各方權(quán)利和義務(wù) 項(xiàng)目合同應(yīng)約定不可抗力事件發(fā)生后的各方權(quán)利和義務(wù)， 如及時(shí)通知、 積極 補(bǔ)救等，以維護(hù)公共利益，減少損失。第 63 條 . 不可抗力事件的處理 項(xiàng)目合同應(yīng)根據(jù)不可抗力事件對(duì)合同履行造成的影響程度， 分別約定不可抗

40、力事件的處理。 造成合同部分不能履行， 可協(xié)商變更或解除項(xiàng)目合同； 造成合同 履行中斷， 可繼續(xù)履行合同并就中斷期間的損失承擔(dān)做出約定； 造成合同履行不 能，應(yīng)約定解除合同。第 64 條 . 法律變更項(xiàng)目合同應(yīng)約定， 如在項(xiàng)目合同生效后發(fā)布新的法律、 法規(guī)或?qū)Ψ伞?法規(guī) 進(jìn)行修訂， 影響項(xiàng)目運(yùn)行或各方項(xiàng)目收益時(shí)， 變更項(xiàng)目合同或解除項(xiàng)目合同的觸 發(fā)條件、影響評(píng)估、處理程序等事項(xiàng)。第十二章 合同解除本章重點(diǎn)約定合同解除事由、 解除程序， 以及合同解除后的財(cái)務(wù)安排、 項(xiàng)目 移交等事項(xiàng)。本章為項(xiàng)目合同的必備篇章。第 65 條 . 合同解除的事由 項(xiàng)目合同應(yīng)約定各種可能導(dǎo)致合同解除的事由，包括： （

41、1）發(fā)生不可抗力事件，導(dǎo)致合同履行不能或各方不能就合同變更達(dá)成一 致。（2）發(fā)生法律變更，各方不能就合同變更達(dá)成一致。（3）合同一方嚴(yán)重違約，導(dǎo)致合同目的無法實(shí)現(xiàn)。（4）社會(huì)資本主體破產(chǎn)清算或類似情形。（5）合同各方協(xié)商一致。（6）法律規(guī)定或合同各方約定的其他事由。第 66 條 . 合同解除程序 項(xiàng)目合同應(yīng)約定合同解除程序。第 67 條 . 合同解除的財(cái)務(wù)安排按照公平合理的原則， 在項(xiàng)目合同中具體約定各種合同解除情形時(shí)的財(cái)務(wù)安 排，以及相應(yīng)的處理程序。如：（1）明確各種合同解除情形下，補(bǔ)償或賠償?shù)挠?jì)算方法，賠償應(yīng)體現(xiàn)違約 責(zé)任及向無過錯(cuò)方的利益讓渡。 補(bǔ)償或賠償額度的評(píng)估要堅(jiān)持公平合理、 維護(hù)公 益性原則，可設(shè)計(jì)具有可操作性的補(bǔ)償或賠償計(jì)算公式。（2）明確各方對(duì)補(bǔ)償或賠償計(jì)算成果的審核、認(rèn)定和支付程序。第 68 條 . 合同解除后的項(xiàng)目移交 項(xiàng)目合同應(yīng)約定合同解除后的項(xiàng)目移交事宜， 可參照本指南 “項(xiàng)目移交” 條 款進(jìn)行約定。第 69 條 . 合同解除的其他約定結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和合同解除事由， 可分別約定在合同解除時(shí)項(xiàng)目接管、 項(xiàng)目持 續(xù)運(yùn)行、公共利益保護(hù)以及其他處置措施等。第十三章 違約處理 其他章節(jié)關(guān)于違約的未約定事項(xiàng)， 在本章中予以約定；