1、遼寧省國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)助資金發(fā)放工作指導(dǎo)意見(jiàn)為標(biāo)準(zhǔn)漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助資金發(fā)放工作，依照財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)助政策增進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康進(jìn)展的通知（財(cái)建（2021）499號(hào)）、農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助政策調(diào)整相關(guān)實(shí)施方案的通知（農(nóng)辦漁（2021）65號(hào)）和關(guān)于印發(fā)遼寧省2021-2019年國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)助政策調(diào)整實(shí)施方案的通知（遼海漁發(fā)（2016）5號(hào)）等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就做好遼寧省國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)助發(fā)放治理工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)，請(qǐng)遵循執(zhí)行。一、整體思路嚴(yán)格貫徹國(guó)家、省調(diào)整漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助政策的工作要求，依照“保民生、保生態(tài)、保穩(wěn)固”的

2、目標(biāo)和“漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助與用油量及油價(jià)脫鉤”的原那么，從我省各地實(shí)際動(dòng)身，明確補(bǔ)助對(duì)象、條件和標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助工作程序，充分發(fā)揮漁船所屬地地址政府和主管部門(mén)信息對(duì)稱(chēng)、當(dāng)場(chǎng)就近監(jiān)管的有利優(yōu)勢(shì)，方便漁民群眾，提高工作效率，增強(qiáng)監(jiān)督治理。二、補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助條件補(bǔ)助對(duì)象為依法從事國(guó)內(nèi)海洋捕撈及水產(chǎn)養(yǎng)殖并利用機(jī)動(dòng)漁船的漁民和漁業(yè)企業(yè)，并應(yīng)當(dāng)符合以下條件:（-）所從事的漁業(yè)生產(chǎn)符合中華人民共和國(guó)漁業(yè)法、遼寧省漁業(yè)治理?xiàng)l例等法律法規(guī)規(guī)定。（二）國(guó)內(nèi)海洋捕撈機(jī)動(dòng)漁船須持有合法且在有效期內(nèi)的漁業(yè)船舶查驗(yàn)證書(shū)、漁業(yè)船舶所有權(quán)記錄證書(shū)、漁業(yè)船舶國(guó)籍證書(shū)和漁業(yè)捕撈許可證書(shū)，納入全國(guó)海洋捕撈漁船船數(shù)和功率總量操縱范圍，并納入

3、全國(guó)海洋捕撈漁船數(shù)據(jù)庫(kù)治理。（三）養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)漁船須持有合法且在有效期內(nèi)的漁業(yè)船舶查驗(yàn)證書(shū)、漁業(yè)船舶所有權(quán)記錄證書(shū)、漁業(yè)船舶國(guó)籍證書(shū)和水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖利用證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)養(yǎng)殖證）。養(yǎng)殖證持有者與養(yǎng)殖漁船船主應(yīng)當(dāng)符合以下權(quán)屬關(guān)系：養(yǎng)殖權(quán)人屬于自然人的，養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)漁船所有人和養(yǎng)殖權(quán)人應(yīng)為同一人或其家庭成員；養(yǎng)殖權(quán)人屬于企業(yè)或組織的，養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)漁船所有人應(yīng)為同一企業(yè)或組織，或養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)漁船所有人為該企業(yè)或組織的合法、固定成員（與企業(yè)簽定一年以上勞動(dòng)合同且交納社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)員工；企業(yè)的股東；社會(huì)組織的合股人；農(nóng)業(yè)合作社成員；村民或居民）；市、縣海洋與漁業(yè)部門(mén)確認(rèn)的符合條件的其他權(quán)屬關(guān)系。（四）不予補(bǔ)助漁船：輔助漁船；持

4、有省級(jí)漁業(yè)行政治理部門(mén)頒發(fā)的臨時(shí)漁業(yè)捕撈許可證，但未納入全國(guó)海洋捕撈漁船船數(shù)和功率總量操縱范圍及全國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)治理的漁船；各市特定治理的漁船。（五）對(duì)年度超期未查驗(yàn)的漁船暫緩發(fā)放補(bǔ)助年度漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助資金，待漁船查驗(yàn)合格且四證合法有效再行發(fā)放。三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（-）海洋捕撈機(jī)動(dòng)漁船依照農(nóng)業(yè)部國(guó)內(nèi)捕撈機(jī)動(dòng)漁船油價(jià)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上限調(diào)整實(shí)施方案（試行），從2021年開(kāi)始，對(duì)國(guó)內(nèi)捕撈漁船實(shí)行按作業(yè)類(lèi)型和大小分檔核算油價(jià)補(bǔ)助，按漁船船長(zhǎng)和功率（均以漁業(yè)捕撈許可證中載明的公約船長(zhǎng)和標(biāo)定功率為準(zhǔn)）進(jìn)行分檔,以不超過(guò)農(nóng)業(yè)部核算標(biāo)準(zhǔn)上限確信其補(bǔ)助，其中大中型海洋捕撈機(jī)動(dòng)漁船2016-2019年逐年降低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)達(dá)到限制利用

5、船齡的老舊漁船（老舊漁船的認(rèn)定參照農(nóng)業(yè)部關(guān)于增強(qiáng)老舊漁船治理的通知，農(nóng)漁發(fā)（2007）11號(hào)。船齡以漁業(yè)船舶查驗(yàn)證書(shū)記載的建造日期為準(zhǔn)），2021-2017年，別離依照不高于農(nóng)業(yè)部確信的昔時(shí)度捕撈漁船油價(jià)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上限的75%、50%和25%給予補(bǔ)助。1 .大中型海洋捕撈機(jī)動(dòng)漁船依照船長(zhǎng)進(jìn)行分檔測(cè)算，確信其補(bǔ)助核算標(biāo)準(zhǔn)及其上限，同時(shí)設(shè)定每檔對(duì)應(yīng)的漁船主機(jī)功率下限。國(guó)內(nèi)大中型海洋捕撈機(jī)動(dòng)漁船油價(jià)補(bǔ)助上限標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行逐年遞減，對(duì)遞減后的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低于小型海洋捕撈漁船最高級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，以小型海洋捕撈漁船最高級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)作為其補(bǔ)助上限標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)漁船主機(jī)功率未達(dá)到對(duì)應(yīng)船長(zhǎng)分段核算功率下限，和對(duì)應(yīng)船長(zhǎng)檔位未設(shè)定補(bǔ)助上

6、限標(biāo)準(zhǔn)的，自動(dòng)按功率對(duì)應(yīng)的低檔次船長(zhǎng)分檔標(biāo)準(zhǔn)予以核算補(bǔ)助。漁船主機(jī)功率低于船長(zhǎng)分段核算功率最低檔次的，依照最低檔次標(biāo)準(zhǔn)核算補(bǔ)助。漁業(yè)捕撈許可證核準(zhǔn)兩種作業(yè)類(lèi)型的漁船，按不超過(guò)主作業(yè)類(lèi)型對(duì)應(yīng)的油價(jià)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上限進(jìn)行核算；未標(biāo)明主作業(yè)類(lèi)型的，以作業(yè)類(lèi)型第一欄填寫(xiě)的網(wǎng)具類(lèi)型作為主作業(yè)類(lèi)型。主作業(yè)類(lèi)型為拖網(wǎng)且利用魚(yú)具中含雙船有翼單囊拖網(wǎng)或雙船底層單片拖網(wǎng)的，按不超過(guò)雙船有翼單囊拖網(wǎng)或雙船底層單片拖網(wǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上限核算油價(jià)補(bǔ)助；主作業(yè)類(lèi)型為刺網(wǎng)且利用魚(yú)具中含定置雙重刺網(wǎng)、定置三重刺網(wǎng)、漂流雙重刺網(wǎng)、漂流三重刺網(wǎng)的，按不超過(guò)這四種類(lèi)型網(wǎng)具的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上限核算油價(jià)補(bǔ)助。2 .小型海洋捕撈機(jī)動(dòng)漁船依照“對(duì)生計(jì)漁民小

7、型漁船予以適當(dāng)照顧，實(shí)行分檔定額補(bǔ)助”原那么，保護(hù)傳統(tǒng)漁民的合法權(quán)益，再也不對(duì)該類(lèi)漁船的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐年遞減，也再也不按作業(yè)類(lèi)型、主機(jī)功率和作業(yè)時(shí)刻核算單船補(bǔ)助用油量，統(tǒng)一采取按船長(zhǎng)分檔確信補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的方法實(shí)行年度定額補(bǔ)助。對(duì)漁船主機(jī)功率未達(dá)到對(duì)應(yīng)船長(zhǎng)分段核算功率下限的，自動(dòng)按功率對(duì)應(yīng)的低檔次船長(zhǎng)分檔標(biāo)準(zhǔn)予以核算補(bǔ)助。漁船主機(jī)功率低于船長(zhǎng)分段核算功率最低檔次的，依照最低檔次標(biāo)準(zhǔn)核算補(bǔ)助。（二）養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)漁船依照農(nóng)業(yè)部養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)漁船油價(jià)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上限調(diào)整實(shí)施方案（試行），成立水產(chǎn)養(yǎng)殖油價(jià)補(bǔ)助與用油量及油價(jià)脫鉤的機(jī)制。維持養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)漁船油價(jià)補(bǔ)助核算方式大體不變，降低油價(jià)補(bǔ)助核算標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置功率補(bǔ)助上限，同時(shí)調(diào)

8、低油價(jià)補(bǔ)助資金測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)殖面積以養(yǎng)殖證確認(rèn)面積為準(zhǔn)。1 .可補(bǔ)助功率海洋養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)漁船單位養(yǎng)殖水面可補(bǔ)助漁船主機(jī)功率每公頃最高不超過(guò)千瓦。計(jì)算方式為：可補(bǔ)助功率二養(yǎng)殖證面積Xo內(nèi)陸?zhàn)B殖機(jī)動(dòng)漁船單位養(yǎng)殖水面可補(bǔ)助漁船主機(jī)功率：養(yǎng)殖證確認(rèn)面積100公頃（不含）以下的每公頃最高不超過(guò)千瓦;面積100公頃（含）一1000公頃（含）的最高不超過(guò)千瓦；面積1000公頃（不含）以上的最高不超過(guò)千瓦。計(jì)算方式為:（1）面積100公頃（不含）以下的：可補(bǔ)助功率二面積X（2）面積100公頃（含）一1000公頃（含）的：可補(bǔ)助功率=1率X+（面積TOO）X1（3）面積1000公頃（不含）以上的：可補(bǔ)助功率=100X

9、+900X1+（面積T000）X養(yǎng)殖證對(duì)應(yīng)的漁船實(shí)際主機(jī)功率合計(jì)數(shù)小于可補(bǔ)助功率的，按漁船實(shí)際功率合計(jì)數(shù)核定補(bǔ)助；漁船實(shí)際主機(jī)功率合計(jì)數(shù)大于或等于可補(bǔ)助功率的，按可補(bǔ)助功率核定補(bǔ)助。2 .養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)漁船最高補(bǔ)助功率上限為避免大中型捕撈機(jī)動(dòng)漁船記錄為養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)漁船，單艘海洋養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)漁船核定補(bǔ)助功率上限為100千瓦，單艘內(nèi)陸?zhàn)B殖機(jī)動(dòng)漁船核定補(bǔ)助功率上限為50千瓦，可補(bǔ)助功率計(jì)算值仍高于以上標(biāo)準(zhǔn)的別離依照100和50千瓦核定補(bǔ)助。單艘養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)漁船實(shí)際主機(jī)功率低于核定補(bǔ)助功率的，依如實(shí)際功率計(jì)算補(bǔ)助；實(shí)際主機(jī)功率高于核定補(bǔ)助功率的，依照核定補(bǔ)助功率計(jì)算補(bǔ)助。3 .補(bǔ)助資金測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)海洋養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)漁船單位功率可

10、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為萬(wàn)元/千瓦，內(nèi)陸?zhàn)B殖機(jī)動(dòng)漁船單位功率可補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為萬(wàn)元/千瓦。四、特殊情形補(bǔ)助資金的核發(fā)(-)漁船發(fā)生生意的，年末辦結(jié)漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書(shū)的，由買(mǎi)入方申領(lǐng)，未辦結(jié)的由原船舶所有人申領(lǐng)；對(duì)于已簽訂生意協(xié)議且漁船利用權(quán)發(fā)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)移但暫無(wú)法辦理轉(zhuǎn)籍過(guò)戶(hù)的漁船，由申領(lǐng)人提供生意協(xié)議等證明材料原件，市、縣漁業(yè)主管部門(mén)依據(jù)這些證明材料確認(rèn)補(bǔ)助資金享受者，并由補(bǔ)助資金享受者申報(bào)油補(bǔ)。(二)新建漁船和更新改造后的漁船，捕撈漁船以漁業(yè)捕撈許可證的年度有效時(shí)限按月計(jì)算補(bǔ)助；養(yǎng)殖漁船以漁業(yè)船舶所有權(quán)記錄證書(shū)的年度有效時(shí)限按月計(jì)算補(bǔ)助。（三）漁船發(fā)生報(bào)廢拆解、更新改造或減船轉(zhuǎn)產(chǎn)等情形的,以漁業(yè)船舶拆解、銷(xiāo)

11、毀或處置證明記載的開(kāi)始拆解日期確信享受油價(jià)補(bǔ)助月份數(shù)。（四）漁船發(fā)生海損事故打撈修繕后繼續(xù)從事漁業(yè)生產(chǎn)的，依據(jù)漁船海事調(diào)查證明和漁船檢驗(yàn)部門(mén)臨時(shí)查驗(yàn)證明確認(rèn)日期確信享受油價(jià)補(bǔ)助月份數(shù)。滅失漁船以漁業(yè)船舶滅失證明記載的滅失日期確信享受油價(jià)補(bǔ)助月份數(shù)，漁民持漁船滅失證明原件進(jìn)行申報(bào)。拆解漁船以漁業(yè)船舶拆解、銷(xiāo)毀或處置證明記載的開(kāi)始拆解日期確信享受油價(jià)補(bǔ)助月份數(shù)，漁民持漁業(yè)船舶拆解、銷(xiāo)毀或處置證明原件進(jìn)行申報(bào)。（五）出國(guó)或回國(guó)的非專(zhuān)業(yè)遠(yuǎn)洋漁船，國(guó)內(nèi)漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助依照取得合法且在有效期內(nèi)的漁業(yè)捕撈許可證的年度有效時(shí)限按月計(jì)算補(bǔ)助。（六）對(duì)滅失和拆解漁船，滅失和拆解證明記載在上半月的，依照半個(gè)月計(jì)算補(bǔ)助月

12、數(shù)；在下半月的，依照1個(gè)月計(jì)算補(bǔ)助月數(shù)。對(duì)漁船發(fā)生海損事故打撈修繕后繼續(xù)從事漁業(yè)生產(chǎn)的，證明記載的時(shí)刻在上半月的，依照1個(gè)月計(jì)算補(bǔ)助月數(shù)；在下半月的，依照半個(gè)月計(jì)算補(bǔ)助月數(shù)。（七）依照農(nóng)業(yè)部實(shí)施方案要求，隨著漁船信息化程度的不斷提高，大中型海洋捕撈漁船將慢慢實(shí)現(xiàn)以實(shí)際作業(yè)天數(shù)核算漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助。（八）各市、縣漁業(yè)主管部門(mén)能夠依照漁船違法違規(guī)情形,結(jié)合本地漁業(yè)實(shí)際執(zhí)法需要決定是不是扣減漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助。（九）關(guān)于本指導(dǎo)意見(jiàn)未明確的情形，由各市、縣漁業(yè)主管部門(mén)依照漁船治理有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本地漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，從有利于漁民的角度進(jìn)行發(fā)放。五、工作程序（一）組織申報(bào)。各市、縣漁業(yè)主管部門(mén)要盡快組織符合條件的補(bǔ)助

13、對(duì)象填報(bào)補(bǔ)助申請(qǐng)表（附件一、2）,內(nèi)容包括漁船、船主和養(yǎng)殖證等基礎(chǔ)信息。漁民（漁業(yè)企業(yè)）需許諾對(duì)其填報(bào)的補(bǔ)助申請(qǐng)表的真實(shí)性負(fù)責(zé)。（二）審核公示。各市、縣漁業(yè)主管部門(mén)受理申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)人的漁船、證書(shū)（證件）等情形的合法性、有效性、真實(shí)性、材料完整性進(jìn)行審核，專(zhuān)門(mén)要增強(qiáng)對(duì)報(bào)廢、拆解、滅失、減船轉(zhuǎn)產(chǎn)、新建、更新改造等情形的真實(shí)性審查。各市、縣漁業(yè)主管部門(mén)對(duì)申報(bào)漁船審核并測(cè)算補(bǔ)助資金后，要對(duì)漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助申報(bào)信息進(jìn)行很多于7個(gè)工作日的公zjO（三）組織發(fā)放。市、縣海洋與漁業(yè)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)在收到省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付下達(dá)的補(bǔ)助資金后，要結(jié)合地址實(shí)際，依照本指導(dǎo)意見(jiàn)要求制定具體發(fā)放方案，在對(duì)補(bǔ)助對(duì)象及補(bǔ)助資金相關(guān)信

14、息進(jìn)行公示后，及時(shí)將補(bǔ)助資金發(fā)放到位。（四）自查自糾。補(bǔ)助資金發(fā)放終止后，各地域要組織開(kāi)展自查工作，發(fā)覺(jué)問(wèn)題及時(shí)糾正。（五）工作總結(jié)。各市漁業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)于每一年12月15日前將補(bǔ)助資金發(fā)放情形，包括文字總結(jié)、國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)助發(fā)放匯總表（附件3,同時(shí)報(bào)送紙質(zhì)和電子版）、國(guó)內(nèi)海洋捕撈機(jī)動(dòng)漁船油價(jià)補(bǔ)助發(fā)放情形統(tǒng)計(jì)表（附件4,報(bào)送電子版）、國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)漁船油價(jià)補(bǔ)助發(fā)放情形統(tǒng)計(jì)表（附件5,報(bào)送電子版），以正式文件報(bào)送省海洋與漁業(yè)廳和省財(cái)政廳備案，同時(shí)抄送同級(jí)審計(jì)部門(mén)。（六）成立檔案。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)成立健全漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助發(fā)放工作檔案。對(duì)補(bǔ)助資金發(fā)放進(jìn)程中產(chǎn)生的具有保留價(jià)值的電子文檔、文

15、字資料、照片、圖表、數(shù)據(jù)信息等檔案及時(shí)搜集、整理和歸檔。歸檔文件、資料必需完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)反映資金發(fā)放進(jìn)程。六、監(jiān)督治理各市要認(rèn)真落實(shí)漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助政策調(diào)整工作“市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，成立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)各司其職、協(xié)同配合的工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，細(xì)化實(shí)施方案，增強(qiáng)監(jiān)督治理。各市漁業(yè)和財(cái)政部門(mén)要增強(qiáng)對(duì)本地域補(bǔ)助資金的申請(qǐng)、公示、發(fā)放情形的監(jiān)督檢查。省海洋與漁業(yè)廳會(huì)同省財(cái)政廳適時(shí)對(duì)市、縣補(bǔ)助資金發(fā)放情形進(jìn)行檢查。漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助資金的支付嚴(yán)格依照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得以有證無(wú)船、非法船舶、偽造證件等形式套取補(bǔ)助資金；不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助資金；不得擠占、截留、挪用補(bǔ)助資金。對(duì)違