1、強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故檔案管理為企業(yè)發(fā)展服務(wù)    關(guān)鍵詞:企業(yè)安全 生產(chǎn)事故 檔案管理 進(jìn)入2010年以來(lái),從中央國(guó)務(wù)院國(guó)資委和國(guó)家安監(jiān)總局到地方的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)多次召開(kāi)電視、電話會(huì)議,強(qiáng)調(diào)各企業(yè)要把生命放在首位,并針對(duì)為搶工期、搶進(jìn)度,有章不循、有令不止,技術(shù)、組織保障措施不到位等安全管理薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展持續(xù)地安全教育、安全大檢查等活動(dòng)。但企業(yè)安全形勢(shì)仍不容樂(lè)觀,安全事故時(shí)有發(fā)生。從3月13日和14日中國(guó)建筑工程總公司所屬企業(yè)在深圳和貴陽(yáng)施工工地發(fā)生的高處墜落和腳手架坍塌,到3月28日中國(guó)中煤能源集團(tuán)與山西華煤集團(tuán)在王家?guī)X煤礦發(fā)生的透水事故,致使153名礦工被困

2、井下,生命懸于一線 企業(yè)安全事故的發(fā)生,不僅給企業(yè)、國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失,也引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。安全生產(chǎn)是企業(yè)管理管理工作的重中之重。稍有不慎,后果嚴(yán)重。 企業(yè)檔案人員作為企業(yè)管理工作者,以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為宗旨,圍繞企業(yè)工作重點(diǎn)開(kāi)展檔案管理的同時(shí),還要以一名企業(yè)“史官”的形象忠實(shí)履行自己檔案工作者的職責(zé)。積極、主動(dòng)、客觀地做好企業(yè)生產(chǎn)安全事故檔案的收集、整理、保管、利用等工作,為企業(yè)生產(chǎn)安全管理工作服務(wù),以自己的努力獲得企業(yè)的認(rèn)可。 生產(chǎn)安全事故是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的活動(dòng))中,突然發(fā)生的傷害人身安全和健康或者損壞設(shè)備設(shè)施或者造成經(jīng)濟(jì)損失,導(dǎo)致原生產(chǎn)

3、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)暫時(shí)中止或永遠(yuǎn)中止的意外事故。生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故檔案,是指生產(chǎn)安全事故報(bào)告、事故調(diào)查和處理過(guò)程中形成的具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像、電子等不同形式的歷史記錄。 一、生產(chǎn)安全事故檔案的特點(diǎn)及其作用 生產(chǎn)安全事故檔案是人們?cè)谡{(diào)查、處理造成人身傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失事故過(guò)程中直接形成的有憑證作用和研究?jī)r(jià)值的各種形式的真實(shí)記錄,要求有關(guān)人員對(duì)事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、處理結(jié)果形成的文件、資料、圖片等進(jìn)行實(shí)事求是地收集、整理、保存和利用,以尊重事實(shí)、慎重科學(xué)的態(tài)度來(lái)認(rèn)真地、客觀地處理。企業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生的不可預(yù)知性決定了安全生產(chǎn)事故檔案的收集、整理、保管、利用工作必須與事故報(bào)告、事故調(diào)查和事故處理

4、同時(shí)進(jìn)行。這是生產(chǎn)安全事故檔案有別于其它企業(yè)檔案的不同之處。 生產(chǎn)安全事故檔案的原始記錄性特點(diǎn)決定了它在企業(yè)管理工作實(shí)踐中起著非常重要的作用,具體表現(xiàn)在: 1.在企業(yè)生產(chǎn)安全管理中具有憑證查考作用。生產(chǎn)安全事故檔案管理是企業(yè)檔案工作的重要組成部分。它記錄了生產(chǎn)安全事故從發(fā)生報(bào)告到調(diào)查處理的全過(guò)程,是最系統(tǒng)、最完善、最真實(shí)的歷史記錄。無(wú)論是事發(fā)當(dāng)時(shí),還是事故處理之后,它都具有查考憑據(jù)作用?？蓭椭髽I(yè)有關(guān)部門(mén)以安全事故為依據(jù),對(duì)各類事故進(jìn)行分析排列,找出事故發(fā)生的原因、規(guī)律,有針對(duì)性地提出預(yù)防重點(diǎn)和整改措施,收到很好的效果。 2.是維護(hù)國(guó)家、企業(yè)和職工個(gè)人權(quán)益的法律證據(jù)。從生產(chǎn)安全事故檔案的形成來(lái)

5、看,它是事故的當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)?、?dāng)事人在活動(dòng)中的原始記錄,這些記錄不僅反映了事故的原始過(guò)程也反映了當(dāng)事人的法律權(quán)益。事故處理過(guò)程中,一旦當(dāng)事方在某些方面發(fā)生疑問(wèn)、爭(zhēng)執(zhí)和糾紛時(shí),那么這些事故的原始記錄生產(chǎn)安全事故檔案,則最能有力地說(shuō)明事實(shí)的真象及當(dāng)事人權(quán)益的歸屬,成為最權(quán)威的法律證據(jù),并有一定的物證作用。 3.是對(duì)全體職工進(jìn)行宣傳教育的生動(dòng)素材。生產(chǎn)安全事故檔案內(nèi)容的真實(shí)性,來(lái)源的可靠性,記錄的原始性,決定了它是企業(yè)管理活動(dòng)珍貴的史料。生產(chǎn)安全事故檔案在對(duì)職工進(jìn)行安全意識(shí)教育中具有十分重要的作用。一是檔案本身可作為宣傳教育的直接材料,可利用廣播、幻燈、電腦多媒體等宣傳工具,舉辦安全事故圖片展覽,將事故

6、發(fā)生的過(guò)程進(jìn)行公布,使檔案直接發(fā)揮作用。二是以生產(chǎn)安全事故檔案為內(nèi)容,進(jìn)行文藝創(chuàng)作,編寫(xiě)快板、相聲等,用生動(dòng)形象的方式對(duì)職工進(jìn)行安全意識(shí)教育,做到警鐘長(zhǎng)鳴,起到警示作用。 二、生產(chǎn)安全事故檔案管理中存在的問(wèn)題 1.生產(chǎn)安全事故檔案立卷部門(mén)(安全管理部門(mén))的有關(guān)人員檔案意識(shí)淡薄。他們中的大多數(shù)人未受過(guò)專門(mén)培訓(xùn),缺乏必要的檔案知識(shí)和技能。一直以來(lái)他們習(xí)慣于將生產(chǎn)安全事故檔案資料按一定順序完整地排列在一起裝入檔案袋中即可。 2.生產(chǎn)安全事故檔案在企業(yè)中還沒(méi)有完全做到集中統(tǒng)一管理。由于缺乏必要的監(jiān)督檢查管理機(jī)制,2008年以前生產(chǎn)安全事故檔案一直由形成部門(mén)負(fù)責(zé)收集和保管,就是現(xiàn)在也沒(méi)有完全做到有關(guān)檔案

7、的集中統(tǒng)一管理。 3.生產(chǎn)安全事故檔案管理手段落后,信息化程度不高。目前為止,大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)安全事故檔案管理,還僅限于紙質(zhì)檔案管理。重管理、輕服務(wù)、方法單一,信息化、現(xiàn)代化管理水平不高,檔案的服務(wù)功能沒(méi)有被充分挖掘和發(fā)揮。計(jì)算機(jī)技術(shù)還沒(méi)有在生產(chǎn)安全事故檔案管理中被廣泛利用。 三、強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故檔案管理,為企業(yè)發(fā)展服務(wù)        1.加大宣傳力度,提高生產(chǎn)安全事故檔案意識(shí),并加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。首先應(yīng)從宣傳教育入手,大張旗鼓地宣傳企業(yè)建立生產(chǎn)安全事故檔案的重要性。取得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持,形成由檔案部門(mén)牽

8、頭,相關(guān)管部門(mén)參與的宣傳陣營(yíng),利用各種媒體進(jìn)行廣泛深入和全方位的輿論宣傳。通過(guò)廣泛深入的宣傳,使人們了解生產(chǎn)安全事故檔案在企業(yè)管理中的重要作用增強(qiáng)人們的生產(chǎn)安全事故檔案意識(shí)。與此同時(shí),采取“走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式組織有關(guān)人員參加各種檔案學(xué)習(xí)班、研討班,或是請(qǐng)有關(guān)專家到工作現(xiàn)場(chǎng)具體指導(dǎo)等,提高企業(yè)生產(chǎn)安全事故檔案立卷部門(mén)有關(guān)人員的檔案業(yè)務(wù)水平,使他們盡快進(jìn)入角色,做好生產(chǎn)安全事故檔案立卷歸檔工作。 2.生產(chǎn)安全事故檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理,強(qiáng)化檔案收集工作。檔案法明確規(guī)定:對(duì)國(guó)家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料,必須按照規(guī)定,定期向本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員移交,集中管理,任何個(gè)人不得據(jù)為己有。自2008

9、年11月17日國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家檔案局制定、頒發(fā)、實(shí)施了生產(chǎn)安全事故檔案管理辦法之日起,生產(chǎn)安全事故檔案必須依法實(shí)行集中統(tǒng)一管理。另外,生產(chǎn)安全事故檔案收集的齊全、完整關(guān)系到企業(yè)檔案建設(shè)的成效。生產(chǎn)安全事故檔案包括一系列的文字材料以及相關(guān)的錄音、錄像、照片檔案等組成。都應(yīng)以事故為單位進(jìn)行分類、組卷,組卷時(shí)應(yīng)保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系。同一事故的非紙質(zhì)載體文件材料與紙質(zhì)文件材料分別整理存放,并標(biāo)注互見(jiàn)號(hào)。 3.利用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化管理手段,主動(dòng)挖掘檔案信息為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。生產(chǎn)安全事故檔案被納入檔案管理工作范疇時(shí)間雖然不長(zhǎng),但絕不是管理手段和管理方式滯后的理由。企業(yè)檔案人員應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)有的檔案管理軟件將生產(chǎn)安全事故檔案作為獨(dú)立的分支模塊補(bǔ)充完善進(jìn)去。用現(xiàn)代化的管理為企業(yè)發(fā)展服務(wù),這也是管理生產(chǎn)安全事故檔案的目的所在。同時(shí),我們還應(yīng)及時(shí)掌握