1、卓尼縣防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1 編制目的及時(shí)有效地做好洪水災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，保證抗洪救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少入員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，保障我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展。1.2 編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例、中華人民共和國河道管理?xiàng)l例、國家防汛抗早應(yīng)急預(yù)案、甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 、甘南州突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)洪水災(zāi)害防范和應(yīng)急處置。1.4 工作原則(1) 堅(jiān)持以人為本， 樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水

2、向洪水管理轉(zhuǎn)變，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。(2) 防汛抗洪工作實(shí)行縣人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。 統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。(3) 以防汛抗洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、 糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)。實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主。防抗結(jié)合，不斷提高防汛抗洪的現(xiàn)代化水平。(4) 堅(jiān)持依法防洪抗災(zāi)，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，各部門協(xié)調(diào)配合，積極參與和支持抗洪救災(zāi)工作。民兵預(yù)備役和武警官兵主要承擔(dān)防汛抗洪的急、難、險(xiǎn)、重等攻堅(jiān)任務(wù)。2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)縣人民政府設(shè)立抗早防汛指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛抗洪應(yīng)急工作。2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)縣人民政府設(shè)立卓尼縣抗早防汛指揮部( 以下簡稱縣防指) ，由縣人民

3、政府分管副縣長任總指揮。 縣人民武裝部部長、洮河林業(yè)局副局長、縣政府辦公室主任，縣水務(wù)水電局局長任副總指揮，縣水務(wù)水電局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局，縣民政局、縣國土局、縣氣象局，縣公安局、縣交通局、縣武裝部、武警四大隊(duì)，縣住建局、縣教育局、縣安監(jiān)局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣環(huán)保局、 縣文廣局、 縣電力公司、 縣電信局， 縣移動(dòng)公司，縣經(jīng)信局（糧食局） 、縣人社局、縣工商局、縣運(yùn)管局、縣農(nóng)牧局、縣林業(yè)局、 洮河林業(yè)局為抗旱防汛指揮部成員單位，各單位負(fù)責(zé)人為抗早防汛指揮部成員?？h抗旱防汛指揮部辦公室 (以下簡稱縣防辦 ) 設(shè)在縣水務(wù)水電局，由縣水務(wù)水電局局長兼任辦公室主任。2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)縣抗旱防汛指揮部職

4、責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣抗旱防汛工作；傳達(dá)貫徹國家防總、省、州抗旱防汛指揮部、州委、州政府、縣委、縣政府防汛工作的指示；擬定全縣防汛抗洪規(guī)定辦法等；制定防御洪水預(yù)案；及時(shí)掌握全縣汛情、災(zāi)情并組織開展防汛抗洪搶險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)重大防汛經(jīng)費(fèi)、 物資的安排使用與管理； 統(tǒng)一調(diào)度全縣水務(wù)、水電設(shè)施的水量；做好防汛抗洪工作；組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作?？h抗旱防汛指揮部辦公室職責(zé)全面負(fù)責(zé)縣抗旱防汛指揮部日常工作，收集上報(bào)和發(fā)布汛、雨、水、災(zāi)情等信息； 負(fù)責(zé)起草全縣河流防御洪水預(yù)案；對(duì)全縣汛前、汛期、汛后防汛工作大檢查，督促落實(shí)有關(guān)防汛工作任務(wù)和職責(zé)要求；汛期堅(jiān)持24 小時(shí)值班制度，做到不脫崗、不離崗，督促指導(dǎo)有關(guān)防汛

5、指揮機(jī)構(gòu)做好清淤除障和阻礙行洪障礙物工作；科學(xué)合理做好水庫防洪調(diào)度運(yùn)行工作；組織、指導(dǎo)防汛抗洪機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)的組建和管理；組織全縣防汛指揮系統(tǒng)的防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備與管理等工作?？h抗旱防汛指揮部成員單位職責(zé)縣人武部：根據(jù)汛情需要協(xié)調(diào)組織當(dāng)?shù)伛v軍及民兵預(yù)備役執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資、抗災(zāi)救災(zāi)等重大防汛任務(wù)。武警四大隊(duì)：執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資、抗災(zāi)救災(zāi)以及維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定等重大任務(wù)?？h水務(wù)水電局：負(fù)責(zé)防汛工程的建設(shè)及其行業(yè)管理，及時(shí)上報(bào)洪澇災(zāi)害情況，積極爭取籌措防汛經(jīng)費(fèi)并負(fù)責(zé)對(duì)水毀工程的修復(fù)和險(xiǎn)工險(xiǎn)段的除險(xiǎn)加固。縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)防汛抗洪物資儲(chǔ)備資金的投入，每年要納入年度財(cái)政預(yù)算并積極爭取籌

6、措特大防汛抗洪經(jīng)費(fèi)。縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決防汛抗洪應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃和災(zāi)后重建規(guī)劃方案，編制上報(bào)爭取項(xiàng)目安排工作。縣住建局：負(fù)責(zé)城區(qū)防洪和排澇及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并落實(shí)所審批的在建工程防汛抗洪措施?？h電力公司：負(fù)責(zé)所轄區(qū)供電設(shè)施的運(yùn)行安全，保障防汛、搶險(xiǎn)、救災(zāi)電力供應(yīng)?？h公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛抗洪搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作，險(xiǎn)情發(fā)生以后，協(xié)助抗旱防汛部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，打擊擾亂搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序的犯罪分子?？h交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)期間交通暢通，并提供搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸所需車輛，保障防洪應(yīng)急交通運(yùn)輸需求?？h電信局：負(fù)責(zé)防汛抗洪期間電信通訊設(shè)備的安全運(yùn)行，協(xié)調(diào)調(diào)度電信通訊設(shè)備，確保電信通訊暢通?？h移動(dòng)公

7、司：負(fù)責(zé)防汛抗洪期問移動(dòng)通訊設(shè)備的安全運(yùn)行，協(xié)調(diào)調(diào)度移動(dòng)通訊設(shè)備，確保移動(dòng)通訊暢通?？h氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測、分析氣象形勢，為防汛抗洪提供及時(shí)準(zhǔn)確的雨情和氣象預(yù)報(bào)?？h民政局： 負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的安全轉(zhuǎn)移和安置、 救濟(jì)工作，保障受災(zāi)群眾基本生活的需求。縣國土局：負(fù)責(zé)對(duì)重大山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、勘察和預(yù)報(bào)工作.縣衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)期間受傷人員的救治轉(zhuǎn)移和受災(zāi)地區(qū)的衛(wèi)生防疫工作?？h環(huán)保局： 做好防汛期間水污染防治工作 ,確保全縣飲用水源地環(huán)境安全。縣文廣局：負(fù)責(zé)防汛抗洪搶險(xiǎn)期間的宣傳和新聞報(bào)道。縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)防汛抗洪期間電站等水利設(shè)施的安全運(yùn)行。縣經(jīng)信局 （糧食局）：協(xié)調(diào)

8、有關(guān)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)所需物資器材的供應(yīng)和調(diào)度，負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)和救災(zāi)時(shí)災(zāi)民糧食調(diào)配供應(yīng)工作?？h運(yùn)管局：保障防汛搶險(xiǎn)期間的正?？瓦\(yùn)秩序?？h人社局：做好災(zāi)區(qū)傷病人員的醫(yī)療、傷殘保險(xiǎn)的支付和因?yàn)?zāi)致孤致殘人員的安置工作。縣工商局：協(xié)調(diào)防汛物資調(diào)度和維護(hù)災(zāi)區(qū)市場秩序?？h農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)及時(shí)提供農(nóng)牧業(yè)災(zāi)害情況，負(fù)責(zé)農(nóng)牧業(yè)遭受洪澇旱災(zāi)的防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)以及生產(chǎn)恢復(fù)工作。縣林業(yè)局：迅速貫徹上級(jí)關(guān)于洪水災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)的各項(xiàng)命令 ,批準(zhǔn)發(fā)布本局范圍內(nèi)洪水災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)報(bào)信息洮河林業(yè)局：配合縣抗旱防汛指揮部的工作，并搞好本局防汛工作。其它有關(guān)部門做好各自相應(yīng)的工作。3.預(yù)防預(yù)警機(jī)制3.1 預(yù)防預(yù)警信息氣象水文信息氣象、水文部門應(yīng)加強(qiáng)

9、對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)，當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重洪水災(zāi)害時(shí)，抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備，水文部門應(yīng)加密檢測時(shí)段，及時(shí)上報(bào)檢測結(jié)果。工程信息（ 1 ）堤防工程信息當(dāng)出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)告上級(jí)工程管理部門和同級(jí)抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)。當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí)，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向上級(jí)堤防管理部門和縣抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確及時(shí)報(bào)告。（ 2 ）電站水庫工程信息當(dāng)電站水庫出現(xiàn)

10、險(xiǎn)情時(shí)，電站水庫管理單位應(yīng)立即在第一時(shí)間向下游預(yù)警，并迅速處置險(xiǎn)情，同時(shí)向縣抗旱防汛指揮部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，當(dāng)電站水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，應(yīng)提早向水庫潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時(shí)間。洪澇災(zāi)情信息（ 1）洪澇災(zāi)情信息主要包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的損失。（ 2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，抗旱防汛指揮部各成員單位應(yīng)及時(shí)向縣抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告洪澇災(zāi)害情況，抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向縣人民政府和州抗旱防汛指揮部報(bào)告。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)，重

11、大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后4 小時(shí)內(nèi)，由縣抗旱防汛指揮部將初步情況報(bào)告縣委、縣人民政府和州抗旱防汛指揮部辦公室，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。 （3）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)按照水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度 的規(guī)定上報(bào)洪澇災(zāi)情， 不得隨意夸大或虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。3.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作各級(jí)人民政府及其抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作。（ 1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)水患意識(shí)，做好防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大洪、救大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。 （2）工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固；對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工

12、程，落實(shí)安全度汛方案。（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類江河和城市防洪預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案、山區(qū)防御山洪災(zāi)害預(yù)案等。研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)大洪水。針對(duì)江河堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段制訂工程搶險(xiǎn)方案。 (5) 物資儲(chǔ)備。按照分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的防汛物資，在防汛重點(diǎn)部位儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物資，以備應(yīng)急需要。 (6) 通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信網(wǎng)絡(luò)，保證防汛通信專網(wǎng)，確保雨情、水情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。 (7) 防汛安全檢查。 實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，明確責(zé)

13、任，限時(shí)整改。(8)加強(qiáng)防汛管理工作，對(duì)在河流、水庫、人工水道內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，依法強(qiáng)行拆除。洪水預(yù)警(1) 當(dāng)河流即將出現(xiàn)洪水時(shí)， 水文部門應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)工作。及時(shí)向抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告水位、流量的實(shí)測情況和洪水走勢，為預(yù)警提供準(zhǔn)確依據(jù)。 (2 ）各級(jí)抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息發(fā)布范圍， 按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布。(3) 水文部門應(yīng)跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢，及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。山洪災(zāi)害預(yù)警(1) 凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地區(qū)， 應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防

14、和避險(xiǎn)措施。水文、氣象、國土等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警。 (2) 凡有山洪災(zāi)害的地區(qū)，應(yīng)由抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)組織國土資源、水電、氣象等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案。明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。 (3) 山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系， 落實(shí)觀測措施。 汛期堅(jiān)持 24小時(shí)值班巡邏制度， 降雨期間， 加密觀測、 加強(qiáng)巡邏。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)信息員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警， 實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移， 并報(bào)當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)，以便及時(shí)組織

15、抗洪救災(zāi)。3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區(qū)的洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、水庫洪水風(fēng)險(xiǎn)圖，并作為抗洪救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置的決策依據(jù)。防御洪水預(yù)案縣抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)編制各類防御洪水預(yù)案，并按規(guī)定上報(bào)審批。防汛信息系統(tǒng)縣抗旱防汛指揮部依托縣防汛指揮系統(tǒng)，建立防汛信息系統(tǒng)，并作為汛情預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)支持平臺(tái)。4. 預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)4.1 防汛抗洪重點(diǎn)全縣防汛抗洪重點(diǎn)是城鎮(zhèn)、河流險(xiǎn)段及山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)。重點(diǎn)防洪城鎮(zhèn)：柳林鎮(zhèn)、扎古錄鎮(zhèn)、木耳鎮(zhèn)、洮硯鄉(xiāng)、藏巴哇鄉(xiāng)。河流險(xiǎn)段：洮河、車巴河、大峪河。山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)： 全縣山洪災(zāi)害防治調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目劃定的山洪災(zāi)害

16、易發(fā)生區(qū)域。4.2 防洪預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)汛情、險(xiǎn)情和災(zāi)情程度，分四級(jí)進(jìn)行預(yù)警。電站水庫防洪預(yù)警。最高為I 級(jí)，最低為級(jí)。I 級(jí)防洪預(yù)警： 重點(diǎn)電站水庫突然出現(xiàn)了裂縫、滑坡、滲漏管涌等險(xiǎn)情，或者電站水庫所在區(qū)域發(fā)生地震、出現(xiàn)水庫潰壩。II 級(jí)防洪預(yù)警：電站水庫突然出現(xiàn)裂縫、滑坡、滲漏、管涌等險(xiǎn)情。城市防 .洪預(yù)警，最高為I 級(jí)，最低為III 級(jí)。I 級(jí)防洪預(yù)警： 3 座重點(diǎn)防洪城鎮(zhèn)所在河流發(fā)生特大洪水，縣鄉(xiāng)城鎮(zhèn)所在河流發(fā)生特大洪水。II 級(jí)防洪預(yù)警：縣鄉(xiāng)城鎮(zhèn)所在河流發(fā)生大洪水。III 級(jí)防洪預(yù)警：縣鄉(xiāng)城鎮(zhèn)所在河流發(fā)生較大洪水。河流 (農(nóng)村河段 )防洪預(yù)警： 最高為 I 級(jí)，最低為 III級(jí)。I 級(jí)防

17、洪預(yù)警：洮河千流及重要支流重點(diǎn)河段發(fā)生大洪水以上的洪水。II 級(jí)防洪預(yù)警：洮河干流及重要支流重點(diǎn)河段發(fā)生較大洪水。III 級(jí)防洪預(yù)警：洮河干流及重要支流重點(diǎn)河段發(fā)生一般洪水。山洪災(zāi)害預(yù)警：最高為I 級(jí)，最低為IV 級(jí)。I 級(jí)防洪預(yù)警：圍困 30 人以上，并威脅其生命安全。或者死亡與失蹤 30 人以上，或者影響 1000 名以上群眾正常生活。II 級(jí)防洪預(yù)警：圍困 15-29 人，并威脅其生命安全，或者死亡與失蹤 10-29 人，或者影響 500 名以上、 1000 名以下群眾正常生活。III 級(jí)防洪預(yù)警：圍困 5-9 人，并威脅其生命安全，或者死亡與失蹤 4-9 人，或者影響 200 名以上、

18、 500 名以下群眾正常生活。IV 級(jí)防洪預(yù)警：預(yù)報(bào)出現(xiàn)局地大雨或者暴雨天氣過程，或者圍困 1-4 人，并威脅其生命安全，或者死亡與失蹤1-3人。或者影響100 名以上、 200 名以下群眾正常生活。5.信息報(bào)告與發(fā)布5.1 初級(jí)報(bào)告工程主管單位和管理單位為所屬工程防洪信息的初級(jí)報(bào)告單位，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府為山洪災(zāi)害初級(jí)報(bào)告單位。.5.2 報(bào)告程序當(dāng)防洪信息達(dá)到 IV 級(jí)防洪預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，初級(jí)報(bào)告單位要立即報(bào)告有管理權(quán)的縣應(yīng)急指揮部。當(dāng)防洪信息超過正在執(zhí)行的預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，初級(jí)報(bào)告單位和各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)立即提高防洪信息報(bào)告級(jí)別。初始信息超過 III 級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，初級(jí)報(bào)告單位可越級(jí)上報(bào)有管理權(quán)的州應(yīng)急指揮部

19、，并同時(shí)報(bào)告有管理權(quán)的縣應(yīng)急指揮部。初始信息超過 II 級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，初級(jí)報(bào)告單位可越級(jí)上報(bào)省應(yīng)急指揮部，并同時(shí)報(bào)告有管理權(quán)的州、縣應(yīng)急指揮部。5.3 信息發(fā)布縣應(yīng)急指揮部發(fā)布IV 級(jí)防洪預(yù)警；州應(yīng)急指揮部發(fā)布 III 級(jí)防洪預(yù)警；省應(yīng)急指揮部發(fā)布II 級(jí)防洪預(yù)警； I 級(jí)防洪預(yù)警由省應(yīng)急指揮部請(qǐng)示省政府發(fā)布。險(xiǎn)情和汛情可能影響其它地區(qū)(包括外省 )和本省其它地區(qū)防洪安全的，在報(bào)告或發(fā)布防洪預(yù)警信息時(shí)，要通報(bào)有關(guān)地區(qū)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急指揮部和有關(guān)省區(qū)相應(yīng)級(jí)別的抗旱防汛部門。防洪預(yù)警信息發(fā)布單位可根據(jù)汛情、險(xiǎn)情和災(zāi)情的影響范圍、緊急程度等，分別通過文件通報(bào)、電話預(yù)警、廣播電視公告，警報(bào)、鳴炮示警等方

20、式發(fā)布。6 應(yīng)急響應(yīng)6.1 應(yīng)急響應(yīng)總體要求分級(jí)響應(yīng)：按洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：IV 級(jí) (一般 .)、 III 級(jí) (較重 )、 II 級(jí)(嚴(yán)重 )和 I級(jí) (特別嚴(yán)重 )，依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示；按照從低級(jí)到高級(jí)的次序分級(jí)響應(yīng)?？h抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)汛期實(shí)行24 小時(shí)值班制度，縣抗早防汛指揮部成員單位在應(yīng)急響應(yīng)期間實(shí)行24 小時(shí)值班制度。縣抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)依照調(diào)度權(quán)限做好相關(guān)防洪調(diào)度工作，抗旱防汛指揮部各成員單位按照抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。洪澇災(zāi)害發(fā)生后，縣人民政府和抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪救災(zāi)工作，重大洪澇

21、災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作由州人民政府和州抗早防汛指揮部協(xié)調(diào)。洪澇災(zāi)害發(fā)生后，縣抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向縣人民政府和州抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告情況，任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的洪澇災(zāi)害，或洪澇災(zāi)害將影響到鄰近行政區(qū)域的，縣抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)在報(bào)告縣人民政府和州抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。因洪水災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害縣抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向縣人民政府和州抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。6.2 應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別當(dāng)符合下列條件之

22、一時(shí)，進(jìn)入IV 級(jí)響應(yīng)(1) 局部地區(qū) 24 小時(shí)降雨量超過 100 毫米，低于 150毫米。(2) 主要江河水系的干流水位超過警戒水位， 但預(yù)報(bào)將不超過保證水位，堤壩無潰壩性嚴(yán)重險(xiǎn)情。符合下列條件之一時(shí)，進(jìn)入III 級(jí)響應(yīng)(1) 局部地區(qū) 24 小時(shí)降雨量超過 150 毫米，低于 200毫米，或 6 小時(shí)內(nèi)降雨超過 100 毫米。 (2) 主要江河水系的干流水位超過警戒水位，且預(yù)報(bào)將超過保證水位，堤壩無潰壩性嚴(yán)重險(xiǎn)情。符合下列條件之一時(shí)。進(jìn)入II 級(jí)響應(yīng)(1) 較大范圍 (全縣 )內(nèi) 24 小時(shí)降雨量超過 200 毫米，低于 250 毫米，或 6 小時(shí)內(nèi)降雨量超過 150 毫米。(2) 主要

23、河流水系的干流水位超過警戒水位。(3) 主要河流水系的干流水位超過保證水位， 并預(yù)報(bào)還有所上漲。(4) 電站水庫出庫流量超過下游河道安全泄量， 嚴(yán)重危及沿線城鎮(zhèn)安全。符合下列條件之一時(shí)，進(jìn)入I 級(jí)響應(yīng)(1) 較大范圍 (全縣 )內(nèi) 24 小時(shí)降雨量超過 250 毫米，或6 小時(shí)內(nèi)降雨量超過200 毫米。(2) 主要江河水系的干流控制站水位超歷史最高實(shí)測水位。(3) 重點(diǎn)在建水利工程遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水等險(xiǎn)情，并危及公共安全。6.3 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。級(jí)響應(yīng)：縣抗旱防汛指揮部副指揮長主持防汛會(huì)商作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對(duì)汛情的監(jiān)視和對(duì)防汛工作的指導(dǎo)；縣 (鄉(xiāng) )抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)做好沿堤巡查，人員及時(shí)轉(zhuǎn)移工作

24、，防汛隊(duì)員上堤巡查；水利部門和工程管理單位做好險(xiǎn)情處理；民政、衛(wèi)生部門協(xié)助做好災(zāi)民安置、衛(wèi)生防疫及醫(yī)療救護(hù)等工作。級(jí)響應(yīng)：縣抗旱防汛指揮部副指揮長主持防汛會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情發(fā)展變化，加強(qiáng)防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報(bào)縣人民政府并通報(bào)縣抗旱防汛指揮部成員單位，縣、鄉(xiāng)抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)運(yùn)用水庫、河壩、堤防等各類防汛工程，立即組織專家進(jìn)一步分析研究暴雨、洪水等可能帶來的影響或危害，分析水利工程險(xiǎn)情，提出處置意見，采取抗洪搶險(xiǎn)各類應(yīng)急措施，加強(qiáng)電站水庫和各類防洪工程的調(diào)度運(yùn)用；視汛情不定期召集有關(guān)成員單位會(huì)商，研究抗洪救災(zāi)對(duì)策，發(fā)布指示和命令，縣、鄉(xiāng)防汛指揮機(jī)構(gòu)各成員單位按照各自職責(zé)

25、做好本行業(yè)的防汛救災(zāi)工作；視汛情迅速增派人員分赴各自防汛責(zé)任區(qū)，指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)胤姥纯购?、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。II 級(jí)響應(yīng)：當(dāng)達(dá)到II 級(jí)防洪預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由縣抗旱防汛指揮部指揮長主持召開?？h抗旱防汛指揮部隨時(shí)召開緊急會(huì)議，分析洪水發(fā)展趨勢、未來天氣變化情況。研究決策抗洪搶險(xiǎn)中的重大問題，實(shí)時(shí)調(diào)度人力、物力、財(cái)力參加抗洪搶險(xiǎn)。由縣政府發(fā)布緊急通知，督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn) ) 政府和抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)切實(shí)做好抗洪搶險(xiǎn)工作，各鄉(xiāng) (鎮(zhèn) ) 應(yīng)隨時(shí)向縣人民政府和縣抗早防汛指揮部報(bào)告情況，并由縣抗旱防汛指揮部上報(bào)州抗旱防汛指揮部，同時(shí)縣抗旱防汛指揮部各成員單位要全力以赴組織好本行業(yè)抗洪搶險(xiǎn)工作，縣人民武裝部、武警卓尼四大隊(duì)根

26、據(jù)縣抗旱防訊指揮部要求調(diào)動(dòng)兵力，做好除險(xiǎn)搶險(xiǎn)工作，必要時(shí)由縣政府發(fā)出動(dòng)員命令，命令機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他單位工作人員嚴(yán)陣以待、聽候調(diào)遣。I 級(jí)響應(yīng)：由縣政府宣布全縣或局部地區(qū)(流域 )進(jìn)入緊急防汛期， 動(dòng)員各類社會(huì)力量 (包括軍隊(duì)、 武警和民兵預(yù)備役人員等 ) 全力開展抗洪救災(zāi)。 縣抗旱防汛指揮部各成員單位派工作組奔赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗洪救災(zāi)工作，各級(jí)抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)防守、 科學(xué)調(diào)度， 迅速做好分蓄洪區(qū)啟用準(zhǔn)備工作，縣抗旱防汛指揮部隨時(shí)召開專題會(huì)商會(huì)，研究解決當(dāng)前抗洪救災(zāi)面臨的重大問題，及時(shí)向縣人民政府和州抗旱防汛指揮部報(bào)告相關(guān)情況，貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)指示和命令，最大程度地減少人民群眾生命

27、財(cái)產(chǎn)損失。緊急防汛期間，縣抗旱防汛指揮部經(jīng)報(bào)縣政府同意可以對(duì)阻水嚴(yán)重的橋梁、引道和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置，縣抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)可以在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施。必要時(shí)，公安、交通等有關(guān)部門按照抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)的決定，依法實(shí)施陸地和水面交通管制。6.4 不同災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施江河洪水(1) 當(dāng)江河水位超過警戒水位時(shí)， 抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)密切關(guān)注雨水情。加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)，適時(shí)運(yùn)用防洪工程，科學(xué)調(diào)度洪水，確保防洪安全。必要時(shí)調(diào)用各類搶險(xiǎn)隊(duì)伍、部隊(duì)、武警參加搶險(xiǎn)除險(xiǎn)。(2) 緊急情況下， 縣人民政府、 縣抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)可

28、宣布進(jìn)入緊急防汛期，并依職責(zé)采取特殊措施，保障抗洪搶險(xiǎn)的順利實(shí)施。山洪災(zāi)害山洪災(zāi)害應(yīng)急處置主要由縣抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水利、國土資源、氣象、民政、住建等有關(guān)部門按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測點(diǎn)降雨量達(dá)到一定數(shù)量或觀測山體發(fā)生變形有滑動(dòng)趨勢時(shí)，縣抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警預(yù)報(bào)，并對(duì)危險(xiǎn)地區(qū)的群眾進(jìn)行緊急轉(zhuǎn)移，對(duì)因山洪造成的人傷亡應(yīng)立即實(shí)施緊急搶救，必要時(shí)可向當(dāng)?shù)伛v軍、武警和上級(jí)民政府請(qǐng)求支援。堤防決口、水閘垮塌、水庫潰當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩前期征兆時(shí)，抗旱防汛責(zé)任單位迅速調(diào)集人力、物力全力搶護(hù)，盡可能控制險(xiǎn)情，并及時(shí)向下游發(fā)出警報(bào)和立即報(bào)告縣抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)。堤

29、防決口、水閘垮塌、水庫潰壩的應(yīng)急處置，由縣抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，要首先確保人民群眾生命安全?？h抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)組織封堵潰口，并立即帶領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)。6.5 信息報(bào)送和處理應(yīng)急響應(yīng)期間，縣、鄉(xiāng)抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)要建立健全防汛信息報(bào)送和處理制度，切實(shí)做好信息收集、傳輸、上報(bào)工作。雨情水情收集、匯報(bào)制度縣、鄉(xiāng)抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)準(zhǔn)確掌握雨情、水情，定時(shí)定點(diǎn)收集情況做好統(tǒng)計(jì)分析工作；對(duì)災(zāi)害性氣象、水文信息，應(yīng)立即加強(qiáng)縱、橫向聯(lián)系，主動(dòng)通報(bào)。險(xiǎn)情匯報(bào)、登記制度縣抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)搞好各類水利工程的清隱查險(xiǎn)工作發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情分類登記造冊(cè)，逐級(jí)上報(bào)。水利工程發(fā)生較大險(xiǎn)情，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并迅速組織除險(xiǎn)。重

30、大險(xiǎn)情和工程事故應(yīng)查明原因，隨時(shí)掌握上報(bào)除險(xiǎn)進(jìn)度和處理結(jié)果，并寫出專題報(bào)告。出現(xiàn)重大險(xiǎn)情和其他異常情況確需上級(jí)提供支持的，務(wù)必書面呈報(bào)工程地點(diǎn)、工程類型、出險(xiǎn)原因、存在困難以及請(qǐng)求支持的具體要求。洪澇災(zāi)情匯報(bào)制度洪澇災(zāi)害發(fā)生后，縣、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)用報(bào)表、文字、圖片及錄像等各種方式匯報(bào)災(zāi)害情況，并密切注視災(zāi)情變化，隨時(shí)收集上報(bào)新的災(zāi)情和抗災(zāi)動(dòng)態(tài)。潰堤垮壩匯報(bào)、登記制度電站水庫在失事后12 小時(shí)內(nèi)上報(bào)；垮壩失事后應(yīng)及時(shí)掌握群眾安全轉(zhuǎn)移、安置以及工程搶護(hù)、恢復(fù)等情況；及時(shí)填報(bào)堤壩潰決情況和水庫垮決情況統(tǒng)計(jì)表，.并書面總結(jié)工程失事經(jīng)過、原因和損失情況。縣抗旱防汛指揮部對(duì)上報(bào)的各類信息

31、，要及時(shí)分析和反饋，重大汛情、險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)立即報(bào)告縣人民政府和州抗旱防汛指揮部，并及時(shí)續(xù)報(bào)。6.6 指揮和協(xié)調(diào)出現(xiàn)洪水災(zāi)害后，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息。上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。縣、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速分析事件的性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)部門(單位 )按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。發(fā)生重大洪水災(zāi)害后 .縣抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)派出工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立現(xiàn)場指揮部。6.7 應(yīng)急處置水庫、江河堤防、水閘、泵站、輸水渠道或管道等水利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，縣、鄉(xiāng)

32、( 鎮(zhèn))抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)要組織協(xié)調(diào)抗旱防汛指揮部成員單位，在第一時(shí)間向下游可能受洪水威脅的地區(qū)發(fā)出警報(bào)，并做好群眾轉(zhuǎn)移工作，迅速組織隊(duì)伍搶險(xiǎn)，力爭避免垮壩，堤防決口、垮閘等惡性事件發(fā)生。6.8 應(yīng)急人員及群眾安全防護(hù)各類應(yīng)急工作小組、搶險(xiǎn)救援人員必須配備必要的救生、防護(hù)裝備，由縣抗旱防汛部門就近從防汛物資倉庫調(diào)撥，必要時(shí)由縣抗旱防汛指揮部從省、州級(jí)防汛物資倉庫調(diào)撥。大壩、堤防等發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)和工程管理單位要依據(jù)特大洪水防御預(yù)案，迅速發(fā)出轉(zhuǎn)移、撤離警報(bào)，組織下游群眾沿事先確定的轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移至安全區(qū)。山區(qū)抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)和基層組織要做好山洪災(zāi)害、泥石流的避災(zāi)工作。對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾，縣

33、人民政府要負(fù)責(zé)提供緊急避難場所，縣民政、衛(wèi)計(jì)部門要做好災(zāi)民的生活救助、疾病控制工作。6.9 社會(huì)力量動(dòng)員與參與各級(jí)人民政府、抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急需要，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，可以調(diào)用各類機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、群眾性搶險(xiǎn)救護(hù)隊(duì)伍及民兵預(yù)備役小分隊(duì)等社會(huì)力量參加抗洪搶險(xiǎn)。民兵預(yù)備役、武警的調(diào)動(dòng)由縣抗旱防汛指揮部提出申請(qǐng)，縣武裝部、武警卓尼四大隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。緊急防汛期間，縣抗旱防汛指揮部報(bào)請(qǐng)縣人民政府批準(zhǔn)發(fā)布動(dòng)員令，組織各類社會(huì)力量參與抗洪救災(zāi)。6.10 信息發(fā)布洪澇災(zāi)害信息發(fā)布遵循實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則，縣抗旱防汛指揮部辦公室會(huì)同縣新聞部門，按照有關(guān)規(guī)定，做好抗洪救災(zāi)的信息發(fā)布工作。涉及軍隊(duì)的

34、由軍隊(duì)有關(guān)部門審核。6.11 應(yīng)急結(jié)束當(dāng)氣象條件好轉(zhuǎn)， 江、河干流控制站水位退出警戒水位，威脅公共安全的重大險(xiǎn)情得到有效控制時(shí)，由縣抗旱防汛指揮部辦公室按照有關(guān)程序宣布解除應(yīng)急狀態(tài)。7.善后工作7.1 善后處置有關(guān)部門 (單位 )和抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)在緊急防汛期間調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，汛期結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還；造成損壞或無法歸還的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或作其他處理；取土、占地、砍伐林木的依法補(bǔ)辦手續(xù)。受災(zāi)鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )人民政府對(duì)取土后的土地組織復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作，災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，條件允許的可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。7.2 社會(huì)救助各類社會(huì)

35、團(tuán)體、個(gè)人捐贈(zèng)資金和物資由縣募捐管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理與監(jiān)督?？h人民政府鼓勵(lì)各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展洪水災(zāi)害保險(xiǎn)，災(zāi)情發(fā)生后，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深入災(zāi)區(qū)開展查勘理賠工作。7.3 分析評(píng)估縣抗旱防汛指揮部辦公室要對(duì)每一次防汛工作予以及時(shí)總結(jié)，并根據(jù)量化指標(biāo)作出科學(xué)評(píng)價(jià)，上報(bào)縣人民政府和州抗旱防汛指揮部?？h、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)對(duì)全年防汛工作進(jìn)行分析評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，提出建議。8.應(yīng)急保障8.1 通信保障縣通信和郵政部門共同負(fù)責(zé)，組織指揮災(zāi)區(qū)通信等設(shè)施的搶修工作，保障災(zāi)區(qū)通信及郵路暢通。緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體、手機(jī)短信以及微博、微信新媒體等技術(shù)手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民

36、群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。8.2 應(yīng)急支援與裝備保障現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)保障(1) 重大洪水應(yīng)急物資包括編織袋、 砂卵塊石、 搶險(xiǎn)照明設(shè)備等搶險(xiǎn)物資。(2) 縣級(jí)防汛應(yīng)急物資由縣抗旱防汛指揮部辦公室委托縣級(jí)防汛物資定點(diǎn)倉庫或縣 (代儲(chǔ)單位 )儲(chǔ)備管理，縣抗旱防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)度。(3) 縣級(jí)防汛應(yīng)急物資調(diào)用原則：先主后次，先近后遠(yuǎn)，滿足急需。應(yīng)急隊(duì)伍保障備類應(yīng)急隊(duì)伍包括駐地武警和民兵預(yù)備役部隊(duì)及縣，鄉(xiāng)(鎮(zhèn) )抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)組建的各類專業(yè)及群眾性搶險(xiǎn)隊(duì)伍。交通運(yùn)輸和供電保障縣交通局負(fù)責(zé)抗洪救災(zāi)運(yùn)輸保障工作，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移災(zāi)民和財(cái)產(chǎn)所需的車輛等交通工具，組織救災(zāi)物品的運(yùn)輸，確?？购榫葹?zāi)人員和物資運(yùn)輸暢通?？h電力部

37、門負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇等方面的供電需要和應(yīng)救援現(xiàn)場的臨時(shí)供電.醫(yī)療衛(wèi)生保障縣衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防病治病和衛(wèi)生防疫工作。組織開展疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生監(jiān)督工作，報(bào)告、發(fā)布疫情信息，負(fù)責(zé)疾病防治經(jīng)費(fèi)、藥品、器械的管理、使用和救災(zāi)藥品的質(zhì)量監(jiān)督。治安保障縣公安局協(xié)調(diào)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)公安機(jī)關(guān)維護(hù)治安秩序，打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保重點(diǎn)目標(biāo)安全，做好交通疏導(dǎo)、交通管制以及救災(zāi)物資牽引等工作。物資保障縣民政局、縣糧食局、縣工商局應(yīng)保障救災(zāi)物資供應(yīng)，保證災(zāi)民糧油供應(yīng)，組織救災(zāi)藥品供應(yīng)，做好與災(zāi)民生活相關(guān)的急需品等救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)工作，保證災(zāi)區(qū)市場物價(jià)穩(wěn)定。經(jīng)費(fèi)保障縣財(cái)政局每年要將防汛抗洪物資所需儲(chǔ)備資企納入

38、年度財(cái)政預(yù)算，積極爭取特大防汛抗洪應(yīng)急資金并及時(shí)下?lián)鼙O(jiān)督檢查。社會(huì)動(dòng)員保障緊急防汛期間，由縣抗旱防汛指揮部報(bào)請(qǐng)縣人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布動(dòng)員令，組織各類社會(huì)力量參加抗洪救災(zāi)。9.監(jiān)督管理9.1 宣傳、培訓(xùn)和演練縣、鄉(xiāng)抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)要采取多種方式，積極主動(dòng)做好各類防汛避災(zāi)、自救、互救知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，對(duì)于從事抗旱防汛指揮的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理和救援人員要定期進(jìn)行專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)。9.2 獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒對(duì)在抗洪救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的集休和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在抗洪救災(zāi)工作中不認(rèn)真履行職責(zé)，工作不力，玩忽職守，造成嚴(yán)重災(zāi)害損失的，有關(guān)部門(單位 )要依法給予責(zé)任人行政處分。觸犯刑律的，依法追究刑

39、事責(zé)任。9.3 監(jiān)督檢查縣抗旱防汛指揮部辦公室、縣應(yīng)急管理辦公室、縣人民政府總值班室會(huì)同縣有關(guān)部門 (單位 )對(duì)本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位。10. 附則10.1 預(yù)案有關(guān)術(shù)語解釋有關(guān)洪水的術(shù)語暴雨：是指24 小時(shí)降雨量超過50 毫米的降雨。山洪：是指由于暴雨、冰雪融化或攔洪設(shè)施潰水等原因在山區(qū) (包括山地、丘陵、崗地)沿河流及溪溝形成的暴漲暴落的洪水及其相伴發(fā)生的滑坡、崩塌、泥石流的總稱。泥石流：是指山區(qū)溝谷中，由暴雨、冰雪融化等水源激發(fā)的，含有大量泥沙石塊的特殊洪流。警戒水位：是指江河漫灘行洪，堤防可能發(fā)生險(xiǎn)情，需要開始加強(qiáng)防守的水位。保證水位：是指堤防及其附屬工程安全擋

40、水的上限水位，堤防的高度、坡度及堤身、堤基質(zhì)量已達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的河段，其設(shè)計(jì)洪水水位即為保證水位。洪水預(yù)報(bào)：是指根據(jù)場次暴雨資料及有關(guān)水文氣象信息，對(duì)暴雨形成的洪水過程進(jìn)行預(yù)報(bào)。包括流域內(nèi)一次暴雨的徑流量 (稱降雨產(chǎn)流預(yù)報(bào) )及其徑流過程 (稱流域匯流預(yù)報(bào) )。預(yù)報(bào)項(xiàng)目一般包括洪峰水位或洪峰流量及其出現(xiàn)時(shí)間、洪水漲落過程及洪水總量。洪水風(fēng)險(xiǎn)圖： 是指通過資料調(diào)查、 洪水計(jì)算和成果整理，融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、洪水特征信息，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評(píng)估不同量級(jí)洪水可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。洪水調(diào)度：是指運(yùn)用防洪工程設(shè)施，在時(shí)間和空間上重新調(diào)節(jié)安全江、河、湖的洪水量及其水位。在防洪調(diào)度中，應(yīng)充分考慮防洪工程調(diào)度規(guī)劃的要求和洪水特性及其演變規(guī)律。一般洪水： 洪峰流量或洪量重現(xiàn)期較大洪水：洪峰流量或洪量重現(xiàn)期5-10 年一遇的洪水。10-20年一遇的洪水。大洪水：洪峰流量或洪量重現(xiàn)期20-50年一遇的洪水。特大洪水：洪峰流量或洪量重現(xiàn)期大于50 年一遇的洪水。水庫設(shè)計(jì)水位：是指水庫遇大壩設(shè)計(jì)洪水時(shí)，在壩前達(dá)到的最高水位。水庫校核水位：是指水庫遇大壩校核洪水時(shí)，在壩前達(dá)到的最高水位。有關(guān)巡查的術(shù)語巡查：