1、1 世界貿(mào)易組織建立以來(lái)的活動(dòng)及世界貿(mào)易組織建立以來(lái)的活動(dòng)及其面臨的新議題其面臨的新議題 一、世界貿(mào)易組織建立以來(lái)的五次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議一、世界貿(mào)易組織建立以來(lái)的五次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議 首次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議于首次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議于9696年年1212月月9 9日至日至1313日在新加坡舉行。日在新加坡舉行。會(huì)議主要審議了世貿(mào)組織成立以來(lái)的工作及上一輪多邊貿(mào)會(huì)議主要審議了世貿(mào)組織成立以來(lái)的工作及上一輪多邊貿(mào)易談判即烏拉圭回合各項(xiàng)協(xié)議的執(zhí)行情況，并決定成立易談判即烏拉圭回合各項(xiàng)協(xié)議的執(zhí)行情況，并決定成立“貿(mào)易與投資貿(mào)易與投資”、“貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)政策貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)政策”和和“政府采購(gòu)?fù)该髡少?gòu)?fù)该鞫榷取钡热齻€(gè)工作組等三個(gè)工作組，同

2、時(shí)將貿(mào)易便利化納入了貨物貿(mào)易理，同時(shí)將貿(mào)易便利化納入了貨物貿(mào)易理事會(huì)的職責(zé)范圍。會(huì)議最后通過(guò)了事會(huì)的職責(zé)范圍。會(huì)議最后通過(guò)了新加坡部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議宣新加坡部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議宣言言、總理事會(huì)報(bào)告和信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的部長(zhǎng)宣言總理事會(huì)報(bào)告和信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的部長(zhǎng)宣言。 2 1998 1998年年5 5月月1818日至日至2020在瑞士日內(nèi)瓦召開了在瑞士日內(nèi)瓦召開了世貿(mào)組織第二次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，同時(shí)作為建立多世貿(mào)組織第二次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，同時(shí)作為建立多邊貿(mào)易體制邊貿(mào)易體制5050周年慶祝大會(huì)。會(huì)議主要圍繞烏周年慶祝大會(huì)。會(huì)議主要圍繞烏拉圭回合各項(xiàng)協(xié)議的執(zhí)行情況、第三次部長(zhǎng)級(jí)拉圭回合各項(xiàng)協(xié)議的執(zhí)行情況、第三次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的議程

3、以及發(fā)動(dòng)新一輪多邊貿(mào)易談判的準(zhǔn)會(huì)議的議程以及發(fā)動(dòng)新一輪多邊貿(mào)易談判的準(zhǔn)備工作等內(nèi)容展開討論。會(huì)議還提出了一項(xiàng)新備工作等內(nèi)容展開討論。會(huì)議還提出了一項(xiàng)新議題議題- -電子商務(wù)，并就此達(dá)成了臨時(shí)協(xié)議：在電子商務(wù)，并就此達(dá)成了臨時(shí)協(xié)議：在未來(lái)未來(lái)1818個(gè)月內(nèi)所有世貿(mào)組織成員對(duì)個(gè)月內(nèi)所有世貿(mào)組織成員對(duì)電子商務(wù)電子商務(wù)實(shí)實(shí)行零關(guān)稅。行零關(guān)稅。3 1999 1999年年1111月月3030日至日至1212月月3 3日，世貿(mào)組織在日，世貿(mào)組織在美國(guó)西雅圖召開了第三次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。會(huì)議的美國(guó)西雅圖召開了第三次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是確定新一輪多邊貿(mào)易談判也是世貿(mào)主要任務(wù)是確定新一輪多邊貿(mào)易談判也是世貿(mào)組織

4、成立以來(lái)第一輪多邊貿(mào)易談判的框架、議組織成立以來(lái)第一輪多邊貿(mào)易談判的框架、議題和時(shí)間表。各成員主要圍繞題和時(shí)間表。各成員主要圍繞農(nóng)業(yè)、烏拉圭回農(nóng)業(yè)、烏拉圭回合各項(xiàng)協(xié)議的執(zhí)行、市場(chǎng)準(zhǔn)入以及新議題合各項(xiàng)協(xié)議的執(zhí)行、市場(chǎng)準(zhǔn)入以及新議題等四等四個(gè)主題展開磋商。會(huì)議決定個(gè)主題展開磋商。會(huì)議決定20002000年在日內(nèi)瓦繼年在日內(nèi)瓦繼續(xù)進(jìn)行新一輪談判議題的磋商。續(xù)進(jìn)行新一輪談判議題的磋商。 4 2001 2001年年1111月月9 9日至日至1414日，世貿(mào)組織第四次部日，世貿(mào)組織第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在卡塔爾首都多哈舉行，長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在卡塔爾首都多哈舉行，142142個(gè)成員、個(gè)成員、3737個(gè)觀察員和個(gè)觀察員和5

5、050多個(gè)國(guó)際組織參與了此次會(huì)議。多個(gè)國(guó)際組織參與了此次會(huì)議。會(huì)議通過(guò)了會(huì)議通過(guò)了多哈部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議宣言多哈部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議宣言，一致同，一致同意開始新一輪多邊貿(mào)易談判，從而啟動(dòng)了被稱意開始新一輪多邊貿(mào)易談判，從而啟動(dòng)了被稱為為“多哈發(fā)展議程多哈發(fā)展議程”的多哈回合談判的多哈回合談判。會(huì)議的。會(huì)議的另一個(gè)重要成果是批準(zhǔn)了另一個(gè)重要成果是批準(zhǔn)了中國(guó)加入世貿(mào)組織中國(guó)加入世貿(mào)組織。會(huì)議還通過(guò)了會(huì)議還通過(guò)了關(guān)于烏拉圭回合協(xié)議執(zhí)行問(wèn)題關(guān)于烏拉圭回合協(xié)議執(zhí)行問(wèn)題的決定和關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)與公共健康問(wèn)題的的決定和關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)與公共健康問(wèn)題的宣言宣言。 5 2003 2003年年9 9月月1010日至日至1414日，世貿(mào)組織

6、在墨西哥海日，世貿(mào)組織在墨西哥海濱城市坎昆召開了第五次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。會(huì)議的目濱城市坎昆召開了第五次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。會(huì)議的目標(biāo)是對(duì)多哈回合談判進(jìn)行中期評(píng)估，內(nèi)容涉及烏標(biāo)是對(duì)多哈回合談判進(jìn)行中期評(píng)估，內(nèi)容涉及烏拉圭回合各項(xiàng)協(xié)議的執(zhí)行、拉圭回合各項(xiàng)協(xié)議的執(zhí)行、農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼、服農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼、服務(wù)貿(mào)易、非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)務(wù)貿(mào)易、非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、世貿(mào)組織規(guī)則、貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制、貿(mào)易產(chǎn)權(quán)、世貿(mào)組織規(guī)則、貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制、貿(mào)易與環(huán)境以及貿(mào)易與投資與環(huán)境以及貿(mào)易與投資等多方面內(nèi)容。由于各成等多方面內(nèi)容。由于各成員在一些關(guān)鍵領(lǐng)域不愿妥協(xié)，尤其是發(fā)達(dá)成員與員在一些關(guān)鍵領(lǐng)域不愿妥

7、協(xié)，尤其是發(fā)達(dá)成員與發(fā)展中成員在發(fā)展中成員在農(nóng)業(yè)問(wèn)題以及農(nóng)業(yè)問(wèn)題以及“新加坡議題新加坡議題”上存上存在巨大分歧，最終導(dǎo)致會(huì)議無(wú)果而終。在巨大分歧，最終導(dǎo)致會(huì)議無(wú)果而終。6二、多哈回合談判的主要議題、內(nèi)容與二、多哈回合談判的主要議題、內(nèi)容與最新進(jìn)展最新進(jìn)展 談判議題包括談判議題包括“立即談判事項(xiàng)立即談判事項(xiàng)”、“未來(lái)談未來(lái)談判事項(xiàng)判事項(xiàng)”以及以及“其他事項(xiàng)其他事項(xiàng)”三大類。三大類。 第一類議題中除第一類議題中除貿(mào)易與環(huán)境和區(qū)域貿(mào)易安排貿(mào)易與環(huán)境和區(qū)域貿(mào)易安排之外其余均為烏拉圭回合留給新一輪談判的既定之外其余均為烏拉圭回合留給新一輪談判的既定議題。議題。 第二類議題即所謂第二類議題即所謂“新加坡議

8、題新加坡議題”。 第三類議題包括一些需要進(jìn)一步研究的議題第三類議題包括一些需要進(jìn)一步研究的議題 多哈部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議多哈部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議設(shè)立了設(shè)立了“貿(mào)易談判委員會(huì)貿(mào)易談判委員會(huì)”，負(fù)責(zé)推動(dòng)上述談判的進(jìn)行。負(fù)責(zé)推動(dòng)上述談判的進(jìn)行。 7（一）（一）農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品 作為作為烏拉圭回合的既定議題烏拉圭回合的既定議題，農(nóng)產(chǎn)品新一輪，農(nóng)產(chǎn)品新一輪談判在世貿(mào)組織整體多邊貿(mào)易談判開始前于談判在世貿(mào)組織整體多邊貿(mào)易談判開始前于20002000年初啟動(dòng)。美國(guó)于年初啟動(dòng)。美國(guó)于20002000年年6 6月提出月提出“全面長(zhǎng)期農(nóng)產(chǎn)全面長(zhǎng)期農(nóng)產(chǎn)品改革議案品改革議案”，多哈部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議決定將農(nóng)產(chǎn)品議多哈部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議決定將農(nóng)產(chǎn)品議題納入多

9、哈回合談判題納入多哈回合談判，目標(biāo)是通過(guò)根本性的改革，目標(biāo)是通過(guò)根本性的改革，建立起公平的以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體制建立起公平的以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體制。談判主要涉及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入（關(guān)稅與關(guān)稅配談判主要涉及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入（關(guān)稅與關(guān)稅配額）、出口補(bǔ)貼、國(guó)內(nèi)支持以及針對(duì)發(fā)展中國(guó)家額）、出口補(bǔ)貼、國(guó)內(nèi)支持以及針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊和差別待遇等議題。的特殊和差別待遇等議題。 8 農(nóng)產(chǎn)品是多哈回合談判的關(guān)鍵議題，各成農(nóng)產(chǎn)品是多哈回合談判的關(guān)鍵議題，各成員存在嚴(yán)重分歧，最終形成折衷，用削減代替員存在嚴(yán)重分歧，最終形成折衷，用削減代替取消，美歐同意逐步降低關(guān)稅，加大對(duì)發(fā)展中取消，美歐同意逐步降低關(guān)稅，加

10、大對(duì)發(fā)展中國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的市場(chǎng)準(zhǔn)入，同時(shí)分階段分品國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的市場(chǎng)準(zhǔn)入，同時(shí)分階段分品種逐步取消農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。以印度、巴西與中國(guó)為種逐步取消農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。以印度、巴西與中國(guó)為首的首的2121個(gè)發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)烈要求發(fā)達(dá)國(guó)家在市場(chǎng)個(gè)發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)烈要求發(fā)達(dá)國(guó)家在市場(chǎng)準(zhǔn)入與農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼上有更大的力度，并制定具體準(zhǔn)入與農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼上有更大的力度，并制定具體的實(shí)施時(shí)間表。的實(shí)施時(shí)間表。 9（二）（二）服務(wù)貿(mào)易服務(wù)貿(mào)易 新一輪談判在新一輪談判在20002000年年2 2月月2525日服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)日服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)第一次特別會(huì)議上正式啟動(dòng)。服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)于第一次特別會(huì)議上正式啟動(dòng)。服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)于20002000年年5 5

11、月月2626日召開特別會(huì)議，通過(guò)了開展談判的日召開特別會(huì)議，通過(guò)了開展談判的“路線圖路線圖”，20012001年年3 3月月2828日通過(guò)了日通過(guò)了服務(wù)貿(mào)易談服務(wù)貿(mào)易談判的指導(dǎo)原則和程序判的指導(dǎo)原則和程序，就談判的目標(biāo)、原則、，就談判的目標(biāo)、原則、范圍以及談判形式、程序和時(shí)間等作了規(guī)定。范圍以及談判形式、程序和時(shí)間等作了規(guī)定。目目標(biāo)是推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定規(guī)則的完善，進(jìn)一標(biāo)是推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定規(guī)則的完善，進(jìn)一步減少和消除各種對(duì)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生不利影響的措步減少和消除各種對(duì)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生不利影響的措施，提供有效的市場(chǎng)準(zhǔn)入，逐步實(shí)現(xiàn)更高水平的施，提供有效的市場(chǎng)準(zhǔn)入，逐步實(shí)現(xiàn)更高水平的自由化自由化。10（三）

12、（三）非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入 主要涉及主要涉及工業(yè)產(chǎn)品的關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘工業(yè)產(chǎn)品的關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘，分為兩個(gè)階段，分為兩個(gè)階段，首先確定談判模式和產(chǎn)品范圍，首先確定談判模式和產(chǎn)品范圍，然后展開談判達(dá)成有關(guān)協(xié)議然后展開談判達(dá)成有關(guān)協(xié)議。主要涉及高關(guān)稅、。主要涉及高關(guān)稅、關(guān)稅高峰、關(guān)稅升級(jí)以及非關(guān)稅壁壘削減等問(wèn)關(guān)稅高峰、關(guān)稅升級(jí)以及非關(guān)稅壁壘削減等問(wèn)題。多哈部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議宣言指出，應(yīng)特別關(guān)題。多哈部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議宣言指出，應(yīng)特別關(guān)注與發(fā)展中成員利益攸關(guān)的產(chǎn)品，充分考慮發(fā)注與發(fā)展中成員利益攸關(guān)的產(chǎn)品，充分考慮發(fā)展中成員和最不發(fā)達(dá)成員的利益。展中成員和最不發(fā)達(dá)成員的利益。 11 美國(guó)和歐盟提出了美國(guó)和

13、歐盟提出了“協(xié)調(diào)模式協(xié)調(diào)模式”，即關(guān)稅，即關(guān)稅越高削減幅度越大越高削減幅度越大。發(fā)展中成員則認(rèn)為，由于。發(fā)展中成員則認(rèn)為，由于發(fā)達(dá)成員現(xiàn)有的制成品關(guān)稅已經(jīng)處于很低的水發(fā)達(dá)成員現(xiàn)有的制成品關(guān)稅已經(jīng)處于很低的水平，這種模式下的關(guān)稅削減談判將主要針對(duì)發(fā)平，這種模式下的關(guān)稅削減談判將主要針對(duì)發(fā)展中成員，提議采納適合于所有成員的展中成員，提議采納適合于所有成員的單一削單一削減系數(shù)，或者在對(duì)發(fā)展中成員的特殊和差別待減系數(shù)，或者在對(duì)發(fā)展中成員的特殊和差別待遇基礎(chǔ)上采用另一個(gè)不同的削減系數(shù)遇基礎(chǔ)上采用另一個(gè)不同的削減系數(shù)，允許它，允許它們們逐步削減關(guān)稅逐步削減關(guān)稅，還強(qiáng)調(diào)關(guān)稅談判應(yīng)針對(duì)削減，還強(qiáng)調(diào)關(guān)稅談判應(yīng)針

14、對(duì)削減發(fā)達(dá)成員的發(fā)達(dá)成員的關(guān)稅高峰和關(guān)稅升級(jí)關(guān)稅高峰和關(guān)稅升級(jí)。 12（四）（四）與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán) 多哈部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議宣言明確規(guī)定了與貿(mào)易多哈部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議宣言明確規(guī)定了與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的談判內(nèi)容，主要集中在有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的談判內(nèi)容，主要集中在公共公共健康議題健康議題，即在不違反即在不違反TRIPsTRIPs協(xié)議的前提下，缺協(xié)議的前提下，缺乏制藥能力的貧窮發(fā)展中成員如何有效使用強(qiáng)乏制藥能力的貧窮發(fā)展中成員如何有效使用強(qiáng)制授權(quán)獲得藥品的問(wèn)題制授權(quán)獲得藥品的問(wèn)題。這一談判結(jié)果將使一。這一談判結(jié)果將使一些艾滋病、瘧疾等疾病蔓延的最貧窮發(fā)展中成些艾滋病、瘧疾等疾病蔓延的最貧窮發(fā)展中

15、成員極大地受益。但出口強(qiáng)制授權(quán)藥品涉及到制員極大地受益。但出口強(qiáng)制授權(quán)藥品涉及到制訂防止貿(mào)易轉(zhuǎn)移和對(duì)專利持有人的補(bǔ)償問(wèn)題。訂防止貿(mào)易轉(zhuǎn)移和對(duì)專利持有人的補(bǔ)償問(wèn)題。 13（五）（五）貿(mào)易規(guī)則議題貿(mào)易規(guī)則議題 旨在強(qiáng)化多邊貿(mào)易體制。多哈部長(zhǎng)級(jí)會(huì)旨在強(qiáng)化多邊貿(mào)易體制。多哈部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議宣言主要提出了以下三方面內(nèi)容：議宣言主要提出了以下三方面內(nèi)容：一，在保留基本概念、原則和有效性以及制度和一，在保留基本概念、原則和有效性以及制度和目標(biāo)的前提下，對(duì)反傾銷協(xié)議和補(bǔ)貼與目標(biāo)的前提下，對(duì)反傾銷協(xié)議和補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議進(jìn)行修改與完善；反補(bǔ)貼協(xié)議進(jìn)行修改與完善；二，專門研究二，專門研究漁業(yè)補(bǔ)貼漁業(yè)補(bǔ)貼，制定有關(guān)規(guī)則；，

16、制定有關(guān)規(guī)則；三，對(duì)世貿(mào)組織現(xiàn)有關(guān)于三，對(duì)世貿(mào)組織現(xiàn)有關(guān)于區(qū)域貿(mào)易協(xié)議區(qū)域貿(mào)易協(xié)議的規(guī)則和的規(guī)則和程序進(jìn)行談判，以進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易自由化。程序進(jìn)行談判，以進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易自由化。 14 首先，鑒于現(xiàn)有反傾銷協(xié)議存在的不足影響首先，鑒于現(xiàn)有反傾銷協(xié)議存在的不足影響了反傾銷規(guī)則的作用，各成員對(duì)審議與修改協(xié)議了反傾銷規(guī)則的作用，各成員對(duì)審議與修改協(xié)議已基本達(dá)成共識(shí)；已基本達(dá)成共識(shí)； 其次，各成員對(duì)協(xié)議的修改態(tài)度審慎，美國(guó)其次，各成員對(duì)協(xié)議的修改態(tài)度審慎，美國(guó)與歐盟則明確反對(duì)將其納入談判，另外，對(duì)漁業(yè)與歐盟則明確反對(duì)將其納入談判，另外，對(duì)漁業(yè)補(bǔ)貼是否需要制定單獨(dú)的規(guī)則以加強(qiáng)對(duì)其約束存補(bǔ)貼是否需要制定單獨(dú)的

17、規(guī)則以加強(qiáng)對(duì)其約束存在較大分歧；在較大分歧； 最后，對(duì)于區(qū)域貿(mào)易協(xié)議，歐盟與美國(guó)強(qiáng)調(diào)最后，對(duì)于區(qū)域貿(mào)易協(xié)議，歐盟與美國(guó)強(qiáng)調(diào)其對(duì)多邊貿(mào)易體制的促進(jìn)作用，以澳大利亞為首其對(duì)多邊貿(mào)易體制的促進(jìn)作用，以澳大利亞為首的一些國(guó)家則認(rèn)為區(qū)域貿(mào)易協(xié)議削弱了多邊貿(mào)易的一些國(guó)家則認(rèn)為區(qū)域貿(mào)易協(xié)議削弱了多邊貿(mào)易體制，發(fā)展中成員尚未對(duì)這一問(wèn)題形成明確看法。體制，發(fā)展中成員尚未對(duì)這一問(wèn)題形成明確看法。15 2003 2003年年9 9月對(duì)談判進(jìn)行中期評(píng)估的月對(duì)談判進(jìn)行中期評(píng)估的坎昆會(huì)坎昆會(huì)議議由于各成員存在巨大分歧又不愿妥協(xié)，最終由于各成員存在巨大分歧又不愿妥協(xié)，最終無(wú)果而終，無(wú)果而終，多哈回合談判陷入僵局多哈回合談判

18、陷入僵局， 世貿(mào)組織于世貿(mào)組織于20042004年年3 3月重新啟動(dòng)談判，并月重新啟動(dòng)談判，并于于20042004年年7 7月月1616日在各成員難以達(dá)成共識(shí)的情日在各成員難以達(dá)成共識(shí)的情況下擬訂了一份框架協(xié)議草案，但況下擬訂了一份框架協(xié)議草案，但7 7月月2727日在日在日內(nèi)瓦召開的總理事會(huì)會(huì)議上談判各方對(duì)框架日內(nèi)瓦召開的總理事會(huì)會(huì)議上談判各方對(duì)框架協(xié)議草案仍有很大分歧。協(xié)議草案仍有很大分歧。 16 7 7月月3030日世貿(mào)組織公布了新的框架協(xié)議草日世貿(mào)組織公布了新的框架協(xié)議草案供談判各方討論，經(jīng)過(guò)連續(xù)案供談判各方討論，經(jīng)過(guò)連續(xù)4040小時(shí)的艱苦談小時(shí)的艱苦談判，世貿(mào)組織判，世貿(mào)組織1471

19、47個(gè)成員終于在個(gè)成員終于在20042004年年8 8月月1 1日日凌晨就多哈回合的主要議題達(dá)成框架協(xié)議?？蛄璩烤投喙睾系闹饕h題達(dá)成框架協(xié)議?？蚣軈f(xié)議的內(nèi)容涉及農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易、非農(nóng)產(chǎn)架協(xié)議的內(nèi)容涉及農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易、非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、貿(mào)易便利化以及貿(mào)易與發(fā)展等議品市場(chǎng)準(zhǔn)入、貿(mào)易便利化以及貿(mào)易與發(fā)展等議題?？蚣軈f(xié)議的達(dá)成標(biāo)志著一度陷入僵局的多題?？蚣軈f(xié)議的達(dá)成標(biāo)志著一度陷入僵局的多哈回合談判終于取得重要階段性進(jìn)展，為最終哈回合談判終于取得重要階段性進(jìn)展，為最終正式協(xié)議的達(dá)成奠定了基礎(chǔ)。正式協(xié)議的達(dá)成奠定了基礎(chǔ)。17三、三、世貿(mào)組織面臨的新議題世貿(mào)組織面臨的新議題 自自19961996年新加

20、坡部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議以來(lái)世貿(mào)組年新加坡部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議以來(lái)世貿(mào)組織一直在研究織一直在研究貿(mào)易與投資、貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)政策、貿(mào)易與投資、貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購(gòu)?fù)该鞫群唾Q(mào)易便利化等新議題政府采購(gòu)?fù)该鞫群唾Q(mào)易便利化等新議題。根。根據(jù)多哈部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議宣言，如果各成員能據(jù)多哈部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議宣言，如果各成員能就談判模式達(dá)成共識(shí)，就將在坎昆會(huì)議后舉就談判模式達(dá)成共識(shí)，就將在坎昆會(huì)議后舉行有關(guān)談判。行有關(guān)談判。18（一）（一）貿(mào)易與投資貿(mào)易與投資 雖然烏拉圭回合達(dá)成了雖然烏拉圭回合達(dá)成了TRIMsTRIMs協(xié)議，發(fā)達(dá)國(guó)協(xié)議，發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為它的內(nèi)容過(guò)于局限，因此需要制定一套更家認(rèn)為它的內(nèi)容過(guò)于局限，因此需要制定一套更為深入、全面及綜合的

21、為深入、全面及綜合的跨國(guó)投資規(guī)則跨國(guó)投資規(guī)則。 美國(guó)美國(guó)認(rèn)為應(yīng)將與貿(mào)易有關(guān)的投資措施擴(kuò)大到認(rèn)為應(yīng)將與貿(mào)易有關(guān)的投資措施擴(kuò)大到技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求和產(chǎn)品授權(quán)等，在世貿(mào)組織內(nèi)達(dá)成技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求和產(chǎn)品授權(quán)等，在世貿(mào)組織內(nèi)達(dá)成一個(gè)范圍更為廣泛、有更強(qiáng)約束力的多邊投資框一個(gè)范圍更為廣泛、有更強(qiáng)約束力的多邊投資框架，以使外國(guó)直接投資能夠享受到國(guó)民待遇。架，以使外國(guó)直接投資能夠享受到國(guó)民待遇。19 歐盟歐盟積極支持建立多邊投資框架，但反積極支持建立多邊投資框架，但反對(duì)采納對(duì)采納經(jīng)合組織的經(jīng)合組織的MAIMAI模式模式，建議在新的投資，建議在新的投資協(xié)定中對(duì)外資實(shí)行國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇，協(xié)定中對(duì)外資實(shí)行國(guó)民待遇和最惠國(guó)

22、待遇，強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大投資市場(chǎng)準(zhǔn)入與投資政策透明度。強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大投資市場(chǎng)準(zhǔn)入與投資政策透明度。 日本日本積極支持進(jìn)行投資規(guī)則自由化談判，積極支持進(jìn)行投資規(guī)則自由化談判，期望多邊投資框架的建立可以進(jìn)一步消除日期望多邊投資框架的建立可以進(jìn)一步消除日本對(duì)外投資擴(kuò)張的道路，但日本主張對(duì)發(fā)展本對(duì)外投資擴(kuò)張的道路，但日本主張對(duì)發(fā)展中成員的問(wèn)題予以關(guān)注。中成員的問(wèn)題予以關(guān)注。20 發(fā)展中成員發(fā)展中成員則普遍反對(duì)將投資政策納入多則普遍反對(duì)將投資政策納入多哈回合談判，反對(duì)建立多邊投資框架，認(rèn)為東哈回合談判，反對(duì)建立多邊投資框架，認(rèn)為東道國(guó)按照多邊投資框架的要求履行對(duì)外國(guó)投資道國(guó)按照多邊投資框架的要求履行對(duì)外國(guó)投資者的國(guó)民待

23、遇義務(wù)將降低東道國(guó)自主制定外資者的國(guó)民待遇義務(wù)將降低東道國(guó)自主制定外資干預(yù)政策的靈活性。干預(yù)政策的靈活性。 但是，發(fā)展中成員為了促進(jìn)國(guó)際投資的發(fā)但是，發(fā)展中成員為了促進(jìn)國(guó)際投資的發(fā)展以及避免被動(dòng)接受發(fā)達(dá)成員單方面制定的投展以及避免被動(dòng)接受發(fā)達(dá)成員單方面制定的投資規(guī)則，最終做出妥協(xié)，同意在世貿(mào)組織各成資規(guī)則，最終做出妥協(xié)，同意在世貿(mào)組織各成員就談判模式達(dá)成共識(shí)后在坎昆會(huì)議后開始有員就談判模式達(dá)成共識(shí)后在坎昆會(huì)議后開始有關(guān)談判關(guān)談判21（二）（二）貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)政策貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)政策 競(jìng)爭(zhēng)政策是指在一國(guó)范圍內(nèi)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的法競(jìng)爭(zhēng)政策是指在一國(guó)范圍內(nèi)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的法規(guī)和其他措施，其規(guī)和其他措施，其核心是管制企業(yè)的限

24、制性商核心是管制企業(yè)的限制性商業(yè)慣例和政府的補(bǔ)貼行為業(yè)慣例和政府的補(bǔ)貼行為。 1996 1996年新加坡部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議決定設(shè)立年新加坡部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議決定設(shè)立“貿(mào)易貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)與競(jìng)爭(zhēng)”工作組，工作組，研究貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)政策相互作研究貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)政策相互作用的關(guān)系，主要涉及企業(yè)的反競(jìng)爭(zhēng)行為用的關(guān)系，主要涉及企業(yè)的反競(jìng)爭(zhēng)行為。多哈。多哈回合將貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)政策納入新一輪談判，如果回合將貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)政策納入新一輪談判，如果談判成功，世貿(mào)組織將建立起談判成功，世貿(mào)組織將建立起全球統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)全球統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)政策政策。 22 歐盟積極主張達(dá)成一個(gè)歐盟積極主張達(dá)成一個(gè)統(tǒng)一的框架協(xié)議統(tǒng)一的框架協(xié)議。日本贊同建立日本贊同建立多邊競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則

25、多邊競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。美國(guó)作為世界上。美國(guó)作為世界上最頻繁的反傾銷發(fā)起國(guó)最頻繁的反傾銷發(fā)起國(guó)之一，反對(duì)將反傾銷納之一，反對(duì)將反傾銷納入競(jìng)爭(zhēng)政策談判范圍，更強(qiáng)烈反對(duì)制定新的多入競(jìng)爭(zhēng)政策談判范圍，更強(qiáng)烈反對(duì)制定新的多邊競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則取代現(xiàn)有反傾銷協(xié)議。邊競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則取代現(xiàn)有反傾銷協(xié)議。 多數(shù)發(fā)展中國(guó)家贊同制定多邊競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，多數(shù)發(fā)展中國(guó)家贊同制定多邊競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，但認(rèn)為但認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)政策與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)政策與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相關(guān)，擔(dān)心由于本國(guó)缺乏競(jìng)爭(zhēng)法制定與執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，國(guó)擔(dān)心由于本國(guó)缺乏競(jìng)爭(zhēng)法制定與執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家司法主權(quán)將受到限制，目前普遍持觀望態(tài)度。家司法主權(quán)將受到限制，目前普遍持觀望態(tài)度。23（三）（三）政府

26、采購(gòu)?fù)该鞫日少?gòu)?fù)该鞫?政府采購(gòu)政府采購(gòu)，是指政府為直接使用或者以消費(fèi)，是指政府為直接使用或者以消費(fèi)為目的而購(gòu)買物品的行為。關(guān)貿(mào)總協(xié)定第七輪談為目的而購(gòu)買物品的行為。關(guān)貿(mào)總協(xié)定第七輪談判成立了專門小組對(duì)政府采購(gòu)問(wèn)題進(jìn)行討論，最判成立了專門小組對(duì)政府采購(gòu)問(wèn)題進(jìn)行討論，最終達(dá)成了終達(dá)成了政府采購(gòu)協(xié)議政府采購(gòu)協(xié)議并于并于19811981年年1 1月月1 1日生日生效。協(xié)議的目標(biāo)是推動(dòng)效。協(xié)議的目標(biāo)是推動(dòng)政府采購(gòu)的自由化政府采購(gòu)的自由化。透明透明度是度是政府采購(gòu)協(xié)議的重要內(nèi)容之一。政府采購(gòu)協(xié)議的重要內(nèi)容之一。24 政府采購(gòu)在世貿(mào)組織各成員的對(duì)外貿(mào)易中政府采購(gòu)在世貿(mào)組織各成員的對(duì)外貿(mào)易中的地位不斷上升

27、的地位不斷上升。19961996年新加坡部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議決年新加坡部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議決定設(shè)立定設(shè)立“政府采購(gòu)?fù)该鞫日少?gòu)?fù)该鞫取惫ぷ鹘M。研究與談工作組。研究與談判進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購(gòu)?fù)该鞫鹊囊?guī)則、方法與判進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購(gòu)?fù)该鞫鹊囊?guī)則、方法與途徑等問(wèn)題，最終目的是達(dá)成有關(guān)政府采購(gòu)?fù)竿緩降葐?wèn)題，最終目的是達(dá)成有關(guān)政府采購(gòu)?fù)该鞫鹊亩噙呉?guī)則。明度的多邊規(guī)則。 作為未來(lái)議題之一，政府采購(gòu)問(wèn)題今后會(huì)作為未來(lái)議題之一，政府采購(gòu)問(wèn)題今后會(huì)在世貿(mào)組織框架內(nèi)展開談判，主要任務(wù)將集中在世貿(mào)組織框架內(nèi)展開談判，主要任務(wù)將集中在推進(jìn)政府采購(gòu)?fù)该鞫扰c制訂有關(guān)的多邊規(guī)則。在推進(jìn)政府采購(gòu)?fù)该鞫扰c制訂有關(guān)的多邊規(guī)則。 25（四）（四）貿(mào)易便利化貿(mào)易便利化 指一切簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)國(guó)際貿(mào)易程序的措施。能指一切簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)國(guó)際貿(mào)易程序的措施。能否否促進(jìn)各國(guó)貿(mào)易程序的簡(jiǎn)化和便捷促進(jìn)各國(guó)貿(mào)易程序的簡(jiǎn)化和便捷是世界各國(guó)所是世界各國(guó)所關(guān)心的問(wèn)題。關(guān)心的問(wèn)題。 1996 1996年新加坡部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議授權(quán)貨物貿(mào)易理事年新加坡部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議授權(quán)貨物貿(mào)易理事會(huì)研究貿(mào)易便利問(wèn)題。貨物貿(mào)易理事會(huì)多次舉行會(huì)研究貿(mào)易便利問(wèn)題。貨物貿(mào)易理事會(huì)多次舉行研討會(huì)，專門對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行磋商，其下屬的海關(guān)