1、開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任提升年實(shí)施方案為深入推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，有效預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故。在前兩年開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 “落實(shí)年 ”、“執(zhí)法年 ”的基礎(chǔ)上，根據(jù)市安委辦發(fā)關(guān)于開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任提升年活動(dòng)的通知（ X 市安辦發(fā) XX 號(hào)）文件要求，縣安委辦決定在全縣開(kāi)展 “落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任提升年 ”活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)制定方案如下：一、總體要求堅(jiān)持 “安二、工作目標(biāo) 全第一、預(yù)防為主、綜合治理” 的方針，以安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法、 X 省安全生產(chǎn)條例為依據(jù)，以完善安全生產(chǎn)制度為重點(diǎn)，以強(qiáng)化安全文化建設(shè)為載體，以規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)

2、安全管理為保證，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面落實(shí)到位。通過(guò)開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任提升年活動(dòng)， 力爭(zhēng)在 3-5 年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員到位，安全管理責(zé)任到位，安全生產(chǎn)投入保障到位，安全教育培訓(xùn)到位，安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程、獎(jiǎng)懲機(jī)制健全完善，日常安全檢查、隱患排查治理常態(tài)運(yùn)行，安全文化氛圍更加濃厚，形成人人盡職盡責(zé)、現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范的安全管理體系。使企業(yè)法人、安全生產(chǎn)管理人員和企業(yè)員工牢固樹(shù)立 “安全第一，生命至上 ”的思想理念， 做到不安全不生產(chǎn)、不安全不上崗， 實(shí)現(xiàn)從 “要我安全 ”向“我要安全 ”的根本轉(zhuǎn)變，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)的主動(dòng)性和自覺(jué)

3、性。三、活動(dòng)內(nèi)容（一）責(zé)任落實(shí)網(wǎng)格化。要落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行全員全崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制度，企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，董事長(zhǎng)或總經(jīng)理?yè)?dān)任安全生產(chǎn)委員會(huì)主任，配強(qiáng)專業(yè)管理人員。規(guī)模以上高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全總監(jiān)，專職負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)管理。按照安全生產(chǎn)法要求，從業(yè)人員超過(guò)一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，規(guī)模以上企業(yè)至少配備1 名以上注冊(cè)安全工程師等專業(yè)安全管理人員； 落實(shí)安全生產(chǎn) “一崗雙責(zé) ”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)；制定明確的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位要有懲罰措施；建立全員參與安全生產(chǎn)管理的

4、責(zé)任體系，做到企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)部門、車間、班組、崗位作業(yè)人員安全生產(chǎn)職責(zé)明確，銜接順暢，運(yùn)行有序，各司其職。（二）現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范化。依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)完善的設(shè)施設(shè)備操作規(guī)程，并在車間、崗位進(jìn)行公示；完善警示標(biāo)志標(biāo)識(shí)，在危險(xiǎn)有害因素的崗位、車間必須有警示標(biāo)志標(biāo)識(shí)和危險(xiǎn)有害因素告知牌，并且做到清晰可見(jiàn)，特別是存在重大危險(xiǎn)源的區(qū)域，要在進(jìn)出口和重大危險(xiǎn)源位置懸掛明顯的警示標(biāo)志標(biāo)識(shí)；重點(diǎn)車間、崗位必須有相應(yīng)的急救設(shè)備和藥品；員工必須佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品。崗位交接班有交接班記錄；科學(xué)完善現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，督促員工按照制度履行職責(zé)、不斷規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。（三）隱患排查治

5、理常態(tài)化。堅(jiān)持新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施 “三同時(shí) ”制度，每季度至少組織一次專家對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面的安全大檢查。把隱患排查治理作為企業(yè)安全生產(chǎn)日常管理的主要內(nèi)容，建立崗位班查、班組日查、車間周查、公司月查制度，并且明確應(yīng)該檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。必須建立隱患排查治理工作臺(tái)賬，確保整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案 “五到位 ”，隱患整改復(fù)查要有記錄。企業(yè)重大隱患要在企業(yè)廠區(qū)門口掛牌公示公告，明確整改目標(biāo)、整改時(shí)限、整改措施、整改責(zé)任人。（四）安全生產(chǎn)投入制度化。按照企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法要求足額提取安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用。制定安全生產(chǎn)費(fèi)用投入使用計(jì)劃，重點(diǎn)加大對(duì)安全教育培訓(xùn)、安全設(shè)施設(shè)

6、備、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理、危險(xiǎn)工藝、重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)和推廣使用安全生產(chǎn)新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備等方面的投入，切實(shí)打牢企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，購(gòu)置必備的應(yīng)急物資器材，保證企業(yè)能夠完成自身應(yīng)急救援任務(wù)。注重員工勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)健康的投入，定期組織員工職業(yè)健康體檢，最大限度減少勞動(dòng)傷害和職業(yè)病發(fā)生。（五）宣傳教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化。充分發(fā)揮安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)中的引領(lǐng)作用，主要負(fù)責(zé)人親自參與組織開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，做到計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、效果 “四提升 ”；建全員工教育培訓(xùn)檔案臺(tái)賬，明確專人管理，每季度最少進(jìn)行 1 次全員培訓(xùn)。企業(yè)內(nèi)部設(shè)立安全生產(chǎn)宣傳欄，宣傳安全生產(chǎn)法規(guī)常識(shí)，定期公

7、示安全生產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)； 在生產(chǎn)車間和操作崗位規(guī)范張貼各類管理制度、操作規(guī)程和職業(yè)危害告知牌。設(shè)立安全生產(chǎn)管理建議箱，不得少于 3 個(gè)。堅(jiān)持企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和危險(xiǎn)工藝崗位操作人員持證上崗制度，未經(jīng)培訓(xùn)取證不得上崗；堅(jiān)持開(kāi)展安全文化宣傳活動(dòng)，大力普及安全常識(shí)，努力營(yíng)造全體員工自覺(jué)講安全、守安全、重視安全的安全文化氛圍，爭(zhēng)創(chuàng)安全文化示范企業(yè)。不具備安全培訓(xùn)條件的小微企業(yè)要與具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂培訓(xùn)服務(wù)協(xié)議， 采取集中培訓(xùn)、劃片培訓(xùn)、送教上門等形式，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。（六）應(yīng)急救援實(shí)體化。完善企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)

8、生的事故特征、應(yīng)急處置程序等內(nèi)容。編制有針對(duì)性、適應(yīng)性、操作性、簡(jiǎn)便性的崗位應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置方案，崗位員工要熟悉掌握。規(guī)模以上企業(yè)要建立專職應(yīng)急救援隊(duì)伍，其他企業(yè)要建立專兼職相結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的裝備器材和應(yīng)急物資。每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練，檢驗(yàn)各類預(yù)案的可操作性、隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)的合理性、裝備物資配備使用的可靠性，提高企業(yè)自防自救能力。四、實(shí)施步驟本次活動(dòng)分為安排部署、提升整改、檢查督查、總結(jié)提高四個(gè)階段進(jìn)行。（一）安排部署階段（ X 年 5 月上旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、便民（社區(qū)）服務(wù)中心，各行業(yè)主管部門要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化制定企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任提升年活動(dòng)實(shí)施方案， 于 5

9、月 15 日前報(bào)縣安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)辦公室。要采取開(kāi)動(dòng)員會(huì)、巡回宣講等有效措施，動(dòng)員和組織廣大企業(yè)積極參與。（二）提升整改階段（ X 年 5 月中旬 9 月）。各企業(yè)應(yīng)對(duì)照落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)排查，對(duì)存在問(wèn)題認(rèn)真提升整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、便民（社區(qū)）服務(wù)中心，各行業(yè)主管部門要按照企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任提升年總體要求和活動(dòng)內(nèi)容，指導(dǎo)督促企業(yè)逐條對(duì)照自查，逐條提升整改，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)邀請(qǐng)安全生產(chǎn)專家和社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)檢查指導(dǎo)，徹底整改企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的歷史欠賬和先天不足問(wèn)題，真正打牢企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。（三）檢查督查階段（ X 年 10 月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、便民（社區(qū)）服

10、務(wù)中心，各行業(yè)主管部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)和本行業(yè)內(nèi)企業(yè)逐個(gè)進(jìn)行檢查督查，對(duì)工作到位、效果顯著的企業(yè)進(jìn)行宣傳和表彰；對(duì)工作不到位，仍存在嚴(yán)重問(wèn)題和重大隱患的企業(yè)，要實(shí)施政府掛牌督辦，嚴(yán)厲懲處?？h安委辦將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、便民（社區(qū)）服務(wù)中心，各部門活動(dòng)組織開(kāi)展情況進(jìn)行督查， 對(duì)“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任提升年 ”活動(dòng)組織工作不力，效果不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門進(jìn)行通報(bào)。（四）總結(jié)提高階段（X 年 11 月12 月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、便民（社區(qū)）服務(wù)中心，各行業(yè)主管部門對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任提升年活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行 “回頭看 ”，查遺補(bǔ)漏，全面總結(jié)。 12 月 10 日前將活動(dòng)開(kāi)展情況以書面總結(jié)形式

11、報(bào)縣安委會(huì)辦公室。五、具體要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、便民（社區(qū)）服務(wù)中心，各行業(yè)主管部門要按照全縣統(tǒng)一部署安排，制定具體提升方案，明確組織分工、強(qiáng)化推進(jìn)措施，做到所有企業(yè)通過(guò)開(kāi)展主體責(zé)任提升年活動(dòng)，健全安全生產(chǎn)管理制度，提高本質(zhì)安全水平，打牢企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。要按照 “管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全 ”以及 “一崗雙責(zé) ”的要求，強(qiáng)化各級(jí)政府、行業(yè)主管部門在企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任提升年活動(dòng)中的工作責(zé)任，使活動(dòng)的每項(xiàng)措施要求都能得到有效提升。（二）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、便民（社區(qū)）服務(wù)中心，各行業(yè)主管部門要充分利用新聞媒體和門戶網(wǎng)站、微博、微信等新型媒介，廣泛宣傳開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任提升年活動(dòng)的重要性和必要性，及時(shí)曝光各種違法違規(guī)行為，宣傳表彰先進(jìn)典型。（三）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、便民（社區(qū)）服務(wù)中心，各行業(yè)主管部門要把重點(diǎn)放在指導(dǎo)企業(yè)查找問(wèn)題和提升整改上，注重發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性問(wèn)題，組織力量集中解決。對(duì)參與活動(dòng)不積極的企業(yè)要采取行政執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等措施，堅(jiān)決杜絕企業(yè)不履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，無(wú)視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)經(jīng)過(guò)提升，仍存在問(wèn)題和隱患的企業(yè)，要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、 X 省安全生產(chǎn)條例等法律法規(guī)要求，依法進(jìn)行查