1、招投標(biāo)概論案例分析習(xí)題合同風(fēng)險案例1某工程概算已被批準(zhǔn)，準(zhǔn)許招標(biāo)。工程公開招標(biāo)。招標(biāo)文件規(guī)定：按固定總價合同承包。洪基公司一舉中標(biāo)后通過艱苦談判確定合同價650萬元。洪基公司認(rèn)為工程結(jié)構(gòu)簡單且對施工現(xiàn)場很熟悉，未到現(xiàn)場進(jìn)行勘察，另外因工期短于一年，市場材料價格不會有太大變化，故接受固定總價合同形式。問題：(1)投標(biāo)報價的步驟應(yīng)有哪些？(2)按計(jì)價方式不同，合同可以分為哪些形式？(3)采用固定總價合同承包，乙方承擔(dān)哪些主要風(fēng)險？乙方作法有哪些不足？(4)你認(rèn)為風(fēng)險分擔(dān)最為合理的合同形式是什么？為什么？案例1解(1)投標(biāo)報價的步驟應(yīng)為7個：研究招標(biāo)文件，現(xiàn)場考察，復(fù)核工程量，制定施工規(guī)劃，計(jì)算工料

2、機(jī)單價，計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用和分部分項(xiàng)工程單價，匯總標(biāo)價。(2)按計(jì)價方式不同，合同可以分為總價合同、單價合同及成本加酬金合同，其中總價合同又可以分為固定總價合同和調(diào)值總價合同。(3)采用固定總價合同承包，乙方主要承擔(dān)兩方面的風(fēng)險：即工程量計(jì)算失誤的風(fēng)險和單價計(jì)算失誤的風(fēng)險。盡管工程結(jié)構(gòu)簡單，必定僅處于初步設(shè)計(jì)階段，乙方必須認(rèn)真地進(jìn)行現(xiàn)場考察以準(zhǔn)確計(jì)算工程量。另外固定總價合同材料設(shè)備漲價風(fēng)險由乙方承擔(dān)，乙方認(rèn)為工期短于一年不會有太大的價格變動是盲目的。(4)風(fēng)險分擔(dān)最為合理的合同應(yīng)為單價合同。無論工程設(shè)計(jì)深度如何、工程復(fù)雜性如何，無論工程量是否可以準(zhǔn)確地計(jì)算出來，單價合同都可以適用而且可以使承包商避免

3、由于現(xiàn)場勘察不充分、工程量計(jì)算或校核時間緊迫而導(dǎo)致的工程量計(jì)算失誤。單價計(jì)算的準(zhǔn)確性，可以分析出承包商成本利潤構(gòu)成，也是衡量承包商技術(shù)能力和管理能力的標(biāo)志。工程索賠案例2某單位投資興建科研樓工程，為了加快工程進(jìn)度分別與A、B、C三家承包商簽訂了土建施工合同、電梯安裝合同、室內(nèi)裝飾合同。在一個甲方、四個乙方的工程中，.四個合同都對甲方提出了一個相同的條款：甲方應(yīng)協(xié)調(diào)現(xiàn)場及其他施工單位為乙方創(chuàng)造如垂直運(yùn)輸?shù)瓤衫脳l件。A承包商開槽后發(fā)現(xiàn)一輸氣管道影響施工。甲方代表察看現(xiàn)場后，認(rèn)為A承包商放線有誤，提出重新復(fù)查定位線。乙方配合復(fù)查，沒有查出問題。一天后，甲方代表認(rèn)為前一天復(fù)查時儀器有問題，要求更換測

4、量儀器再次復(fù)測。乙方只好停工配合復(fù)測，最后證明測量無錯誤。A承包商向甲方提出了合同中未確定輸氣管道技術(shù)處理及甲方代表反復(fù)檢查兩次的配合費(fèi)用的索賠要求。另外，A承包商在工程頂層結(jié)構(gòu)樓板吊裝施工的同時，電梯安裝單位進(jìn)入施工現(xiàn)場，而后裝飾公司也在往施工現(xiàn)場大量垂直運(yùn)輸，三家乙方因卷揚(yáng)機(jī)噸位不足發(fā)生了很大矛盾。由于甲方?jīng)]有協(xié)調(diào)好三個承包單位的協(xié)作關(guān)系，他們互相之間有沒有合同約束，最終引起了C公司和B公司的索賠要求，理由是"甲方?jīng)]有能夠按協(xié)議條款為乙方創(chuàng)造垂直運(yùn)輸條件，使乙方改變方案，推遲進(jìn)度，增大了開支。"最終，整個工程的竣工期被迫推后了50天。問題：(1)甲方代表在任何情況下要求

5、重新檢驗(yàn)，乙方是否必須執(zhí)行？(2)乙方索賠是否有充分的理由？(3)若再次檢驗(yàn)不合格，乙方應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？(4)B、C公司能否就工期延誤向甲方索賠？案例2解(1)乙方索賠有充分的理由。因?yàn)樵摲猪?xiàng)工程已檢驗(yàn)合格，甲方代表要求復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)結(jié)果若合格，甲方應(yīng)承擔(dān)由此發(fā)生的一切費(fèi)用。(2)甲方代表在任何情況下要求乙方重新檢驗(yàn)，乙方必須執(zhí)行，這是乙方的義務(wù)。但復(fù)驗(yàn)結(jié)果若合格，甲方應(yīng)承擔(dān)由此發(fā)生的一切費(fèi)用。(3)若再次檢驗(yàn)不合格，乙方應(yīng)承擔(dān)由此發(fā)生的一切費(fèi)用。(4)B、C公司可以就工期延誤向甲方提出索賠，從而取得時間和費(fèi)用的補(bǔ)償。工程索賠案例3A工程屋頂梁的配筋圖未能及時交付給承包商，原定03年5月20日交付

6、的圖紙一直拖延至6月底。由于圖紙交付延誤，導(dǎo)致鋼筋訂貨發(fā)生困難(訂貨半個月后交付鋼筋)。因此原定6月中旬開始施工的屋頂梁鋼筋綁扎拖至8月初，再加上t地區(qū)8月份遇到惡劣的氣候條件，因氣候原因?qū)е鹿こ萄诱`1周。最后承包商向業(yè)主提出8周的工期索賠。B某工程因業(yè)主指定分包商分包的地下連續(xù)墻施工出現(xiàn)質(zhì)量問題，結(jié)構(gòu)傾斜，基坑平面尺寸減小，影響了總包商的正常施工，因而總分包商向業(yè)主提出了工期索賠。C某工程施工中，由于持續(xù)降雨，雨量是過去20年平均值的兩倍，致使承包商的施工延誤了34天，承包商要求監(jiān)理工程師予以順延工期。監(jiān)理工程師認(rèn)為：延誤的工期中有一半是一個有經(jīng)驗(yàn)的承包商無法預(yù)料的，另外17天應(yīng)為承包商承擔(dān)

7、的正常風(fēng)險，故只同意延長工期17天。問題：(1)上述三例分別是由什么原因造成的工期延誤？(2)除此之外還有哪些導(dǎo)致工期延誤的原因(至少寫5個)？(3)列出至少6項(xiàng)工期索賠的依據(jù)？(4)按照索賠發(fā)生的原因劃分，索賠應(yīng)包括那幾種類型？案例3解(1)上述三例工期延誤的原因分別是：業(yè)主拖延交付圖紙；業(yè)主指定的分包商違約；不可抗力導(dǎo)致的自然災(zāi)害。(2)除上述三點(diǎn)之外，導(dǎo)致工期延誤索賠的原因還包括：業(yè)主拖延交付合格的施工場地；業(yè)主拖延支付工程款；業(yè)主未能及時提供合同規(guī)定的材料設(shè)備；業(yè)主拖延關(guān)鍵線路上工序的驗(yàn)收時間；異常惡劣的現(xiàn)場條件；業(yè)主或監(jiān)理工程師拖延審批施工方案等。(3)工期索賠的依據(jù)主要有施工日志；

8、氣象資料；業(yè)主或監(jiān)理工程師的變更指令；合同規(guī)定工程總進(jìn)度計(jì)劃；對工期的修改文件，如會議紀(jì)要、來往信件；受干擾的實(shí)際工程進(jìn)度；影響工期的干擾事件。(4)按照索賠發(fā)生的原因劃分，索賠應(yīng)包括延期索賠、工程范圍變更索賠、施工加速索賠、不利的現(xiàn)場條件索賠等幾種類型。招標(biāo)投標(biāo)案例4甲方于2000年11月X日被批準(zhǔn)進(jìn)行施工項(xiàng)目招標(biāo)，經(jīng)過評標(biāo)，乙方中標(biāo)，12月14日甲方向乙方發(fā)送了中標(biāo)通知書，之后甲方指令乙方先做開工準(zhǔn)備，再簽工程合同。乙方隨即按甲方要求進(jìn)行了施工場地平整、支樁架等開工設(shè)備工作，并于28日打了兩根樁，完成了開工儀式；工程開工后，甲方借故遲遲不同意簽訂工程承包合同。2001年3月1日甲方書面函告

9、乙方"另行落實(shí)施工隊(duì)伍”。雙方多次協(xié)商未果，乙方將甲方告上法庭。法院做了庭下調(diào)解，由甲方賠償包括律師費(fèi)在內(nèi)的1%萬元的人民幣，訴訟費(fèi)由甲方承擔(dān)，乙方撤訴。問題：(1)合同形式有哪些？建筑工程承包合同應(yīng)以什么形式簽訂？(2)在本案中，乙方是否有過錯？盡管未簽合同，但按合同法是否可以理解為合同成立？(3)甲方若以尚未簽訂合同為由訴辯自己有權(quán)利另行確定他人是否正確？(4)甲方發(fā)出中標(biāo)通知書，但不肯簽合同是否應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任？案例4解(1)合同形式包括口頭形式、書面形式和其他形式。建筑工程承包合同應(yīng)以書面形式簽訂。(2)招投標(biāo)法規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出后30天內(nèi)訂立書面合同，這

10、是乙方的義務(wù)，乙方未履行應(yīng)有錯誤，法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承當(dāng)責(zé)任。但本案甲方故意不簽合同，乙方可免責(zé)。合同法規(guī)定，采用合同書形式訂立合同，在合同簽訂或蓋章之前當(dāng)事人一方已經(jīng)履行義務(wù)對方接受的，該合同成立。(3)本案的乙方投標(biāo)應(yīng)為要約，甲方向乙方發(fā)出中標(biāo)通知書應(yīng)為承諾，簽訂書面合同是甲方的義務(wù)。甲方改變中標(biāo)結(jié)果應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。(4)甲方發(fā)出中標(biāo)通知書后，表明甲方已承諾，承諾的法律效力是承諾人具有與對方簽訂合同的義務(wù)。雙方雖未簽訂合同但乙方按照甲方的要求已實(shí)際履行義務(wù)，雙方合同成立，甲方另確定其他中標(biāo)人，應(yīng)視為毀約，當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。施工合同案例5某開發(fā)商開發(fā)大型綜合性商業(yè)樓宇，兩座塔樓一座群房，地下三層，總

11、建筑面積為90000m2,項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已完成，但地基情況還有許多未知因素，工程量也無法準(zhǔn)確計(jì)算，雙方商定采用單價合同方式簽訂施工承包合同，以公平分擔(dān)雙方的風(fēng)險，合同的主要條款如下：1 .當(dāng)事人：略。2 .工程概況：略。3 .工程承包范圍承包范圍：基礎(chǔ)工程、塔樓群樓的主體土建工程施工及水暖、電工程施工、室外配套的土建工程施工。4 .合同工期：開工日期：2000年3月1日竣工日期：2002年9月30日；5 .合同價款及支付方式合同總價為：略。合同價款支付期限與方式：工程預(yù)付款：于開工之日前15日支付合同總價的10%作為預(yù)付款。工程進(jìn)度款：基礎(chǔ)工程完工后，支付合同總價的10%。主體結(jié)構(gòu)施工按每層的形

12、象進(jìn)度完成的實(shí)際工程量結(jié)算。工程竣工驗(yàn)收后進(jìn)行決算，但扣留合同價款的10%作為維修保證金。施工合同案例6合同的保修期地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限60年;屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為3年；供熱與供冷系統(tǒng)，為1個采暖期、供冷期；電氣系統(tǒng)、給排水管道、設(shè)備安裝為2年；裝修工程為2年。施工合同案例7補(bǔ)充協(xié)議條款甲方向乙方提供施工場地的工程質(zhì)資料，供乙方參考，甲方不對其準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。乙方不能將工程轉(zhuǎn)包，但允許將主體部分分包。施工合同案例8合同如發(fā)生糾紛采用仲裁或訴訟方式解決。問題：(1)該項(xiàng)工程合同中業(yè)主與施工單位選擇總、單價合同形式是否合適？

13、(2)建筑工程合同應(yīng)具備哪些主要條款？本合同缺少哪些？(3)該合同擬訂的條款有哪些不妥當(dāng)之處？應(yīng)如何修改？案例5、6、7、8解(1)該項(xiàng)工程采用單價合同形式是妥當(dāng)?shù)摹Ｒ驗(yàn)轫?xiàng)目工程量難以確定，根本無法計(jì)算準(zhǔn)確的總價，而且合同工期很長，雙方風(fēng)險較大，采用單價合同可以較公平地分擔(dān)風(fēng)險。(2)建筑工程合同應(yīng)具備以下主要條款：對承發(fā)包雙方名稱、住所的說明對合同標(biāo)的物工程項(xiàng)目性質(zhì)、特點(diǎn)和地基條件的描述；對工程項(xiàng)目質(zhì)量要求的說明；對工程項(xiàng)目承包合同價款及支付方式的說明；對工程項(xiàng)目承包范圍的工程量的說明；對工程項(xiàng)目施工工期及保修期的約定；對合同糾紛解決方式的約定；對合同違約責(zé)任承擔(dān)方式的約定；本合同缺少：對工

14、程項(xiàng)目質(zhì)量要求的說明及對合同違約責(zé)任承擔(dān)方式的約定。(3)本合同條款存在的不妥之處及其修改：工程竣工驗(yàn)收后扣留合同價款的10%作為維修保證金比例過高，對承包方不公平,按照有關(guān)規(guī)定和國際慣例應(yīng)為合同價款的3%-5%。合同的保修期部分約定不符合建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程保修期的規(guī)定:屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，應(yīng)為5年；供熱與供冷系統(tǒng)，應(yīng)為2個采暖期、供冷期；甲方向乙方提供施工場地的工程地質(zhì)資料，供乙方參考，甲方不對其準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，這對乙方顯失公平，甲方應(yīng)對其準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險。乙方不能將工程轉(zhuǎn)包，但允許乙方將工程主體部分分包違反了招投標(biāo)法中關(guān)于禁止轉(zhuǎn)包和非法分包的規(guī)定

15、。合同如發(fā)生糾紛采用仲裁或訴訟方式解決的約定違反合同法，合同雙方只能明確地約定采用一種方式解決糾紛。投標(biāo)技巧案例9解某工程在施工招標(biāo)文件中規(guī)定：本工程有預(yù)付款，數(shù)額為合同價款的10%,在合同簽署并生效后7日內(nèi)支付，當(dāng)進(jìn)度款支付達(dá)合同總價的60%時一次性全額扣回，工程進(jìn)度款按季度支付。某承包商準(zhǔn)備對該項(xiàng)目投標(biāo)，根據(jù)圖紙計(jì)算，報價為9000萬元，總工期為24個月,其中：基礎(chǔ)工程估價為1200萬元，工期為6個月；上部結(jié)構(gòu)工程估價為4800萬元，工期為12個月；裝飾和安裝工程估價為3000萬元，工期為6個月。該承包商為了既不影響中標(biāo)，又能在中標(biāo)后取得較好的收益，決定采用不平衡報價法對原報價作適當(dāng)調(diào)整，

16、基礎(chǔ)工程調(diào)整為1300萬元，結(jié)構(gòu)工程調(diào)整為5000萬元，裝飾和安裝工程調(diào)整為2700萬元。另外，該承包商還考慮到，該工程雖然有預(yù)付款，但平時工程款按季度支付不利于資金周轉(zhuǎn)，決定除按上述調(diào)整后的數(shù)額報價外，還建議業(yè)主將支付條件改為：預(yù)付款為合同價的5%,工程款按月支付，其余條款不變。問題(1)該承包商所采用的不平衡報價法是否恰當(dāng)？為什么？(2)除了不平衡報價法，該承包商還運(yùn)用了哪一種報價技巧？運(yùn)用是否得當(dāng)？分析(1)恰當(dāng)。因?yàn)樵摮邪淌菍儆谇捌诠こ痰幕A(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程的報價調(diào)高，而將屬于后期工程的裝飾和安裝工程的報價調(diào)低，可以在施工的早期階段收到較多的工程款，從而可以提高承包商所得工程款的

17、現(xiàn)值，減少工程后期資金回收風(fēng)險。(2)該承包商運(yùn)用的另一種投標(biāo)技巧是多方案報價法，該報價技巧運(yùn)用恰當(dāng)，因?yàn)槌邪痰膱髢r既適用于原付款條件也適用于建議的付款條件。投標(biāo)技巧案例10解某市房產(chǎn)開發(fā)公司發(fā)出公開招標(biāo)書，對該市一幢住宅樓建設(shè)進(jìn)行招標(biāo)。按照公開招標(biāo)的程序，通過嚴(yán)格的資格審查以及公開開標(biāo)、評標(biāo)后，某市A建筑公司被選中確定為該住宅樓的承建單位，同時進(jìn)行了公證。隨后雙方簽訂了"建筑安裝工程承包合同"。合同約定建筑工程面積為5000m2,總造價301萬元(不包括基礎(chǔ)造價2萬元)，價款一次包定，今后有關(guān)費(fèi)用的變動，將不再考慮調(diào)整；同時還約定了竣工期及工程款支付辦法等款項(xiàng)。后來因水

18、電問題，工程延期了一個月。由于工期的拖延，恰好趕上建材價格的全面上漲，根據(jù)A建筑公司測算，由于建材價格上漲，實(shí)際造價已達(dá)400萬元，超出合同約定近100萬元。因此，A建筑公司根據(jù)實(shí)際發(fā)生的情況要求房產(chǎn)開發(fā)中心補(bǔ)償材料差價99萬元。問題(1)建設(shè)工程合同按照承包工程計(jì)價方式不同分為哪幾類？(2)A建筑公司向房產(chǎn)開發(fā)中心提出的補(bǔ)彳11材料差價的要求是否成立？為什么？分析(1)建設(shè)工程合同按照承包工程計(jì)價方式不同分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同三類。(2)不成立。因?yàn)楸竟こ滩捎玫氖莾r款一次包定的固定價格合同，這種合同的特點(diǎn)是，工程建設(shè)單項(xiàng)按固定造價結(jié)算，不受材料價格上漲等因素的影響。因此A建筑

19、公司向房產(chǎn)開發(fā)中心請求補(bǔ)償價差的理由是不成立的，只能由自己承擔(dān)在招標(biāo)、投標(biāo)活動中的經(jīng)營風(fēng)險，損失自負(fù)。工程索賠案例11解事件一：本工程開工后，鋼筋價格由原來的2600元/t上漲到3600元/t,承包商經(jīng)過計(jì)算，認(rèn)為中標(biāo)的鋼筋制作安裝的綜合單價每噸虧損1000元，承包商在此情況下向發(fā)包人提出請求，希望發(fā)包人考慮市場因素，給予酌情補(bǔ)償。事件二：在當(dāng)年的"非典"疫情的影響下，使本工程停止施工2個月。在“非典"疫情結(jié)束后，沒有將疫情作為不可抗力因素的證明，因此根據(jù)合同文件的第4項(xiàng)專用條款和第5項(xiàng)通用條款的約定，工期不得順延。在事后，甲乙雙方經(jīng)過多次磋商，發(fā)包人認(rèn)為工期耽誤

20、不是施工單位原因造成的，并對現(xiàn)場的實(shí)際損失進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查和計(jì)算，故書面同意將工期延長2個月，并給予100萬元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在結(jié)算時，經(jīng)過現(xiàn)場計(jì)算和套用合同中固定綜合單價，結(jié)算價格定為500萬元+100萬元，總計(jì)600萬元。問題,(1)承包商就事件一提出的要求能否成立？為什么？(2)在事件二中，發(fā)包人對工期的延長和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)奈募欠穹媳竞贤募膬?nèi)容約定？分析(1)不能成立。根據(jù)合同專用條款的有關(guān)約定，本工程屬于固定單價包干合同，所有因素的單價調(diào)整將不予考慮。(2)符合。根據(jù)合同文件專用條款的約定，合同履行中，發(fā)包人、承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分，所以雙方同

21、意的工期和費(fèi)用的補(bǔ)償是符合合同文件的約定的。工程索賠案例12解某工程基坑開挖后發(fā)現(xiàn)有古河道，須將河道中的淤泥清除并對地基進(jìn)行二次處理。為此，業(yè)主以書面形式通知施工單位停工10天，并同意合同工期順延10天。為確保繼續(xù)施工，要求工人、施工機(jī)械等不要撤離施工現(xiàn)場，但在通知中未涉及由此造成施工單位停工損失如何處理。施工單位認(rèn)為對其損失過大，意欲索賠。問題(1)施工單位的索賠能否成立，索賠證據(jù)是什么？(2)由此引起的損失費(fèi)用項(xiàng)目有哪些？(3)施工索賠成立的條件有哪些？分析(1)索賠成立。這是因業(yè)主原因造成的施工臨時中斷，從而導(dǎo)致承包商工期的拖延和費(fèi)用支出的增加，因而承包商可提出索賠。索賠證據(jù)為業(yè)主以書面

22、形式提出的要求停工通知書。(2)此事項(xiàng)造成的后果是承包商的工人、施工機(jī)械等在施工現(xiàn)場窩工10天，給承包商造成的損失主要是現(xiàn)場窩工的損失，因此承包商的損失費(fèi)用項(xiàng)目主要有：10天的人工窩工費(fèi)；10天的機(jī)械臺班窩工費(fèi)；由于10天的停工而增加的現(xiàn)場管理費(fèi)。(3)施工索賠成立的條件如下：與合同對照，事件已造成了承包人工程項(xiàng)目成本的額外支出，或直接工期損失；造成費(fèi)用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責(zé)任或風(fēng)險責(zé)任；承包人按合同規(guī)定的程序提交索賠意向通知和索賠報告。工程索賠案例13解某建筑公司(乙方)于某年4月20日與某廠(甲方)簽訂了修建建筑面積為3000m。工業(yè)廠房(帶地下室)的施工合同。乙方編制的施工方案和進(jìn)度計(jì)劃已獲監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。該工程的基坑施工方案規(guī)定：土方工程采用租賃一臺斗容量為1m。的反鏟挖掘機(jī)施工。甲、乙雙方合同約定5月11日開工，5月20日完工。在實(shí)際施工中發(fā)生如下幾項(xiàng)事件：(1)因租賃的挖掘機(jī)大修，晚開工2天，造成人員窩工10個工日；(2)基坑開挖