1、污水管道后續(xù)施工及運(yùn)行的安全管理隨著城市發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快， 城市人口規(guī)模急劇擴(kuò)大， 污水管網(wǎng)也持續(xù)擴(kuò)大， 然而，多年形成的雨污合流排水體系給污水管網(wǎng)建設(shè)帶來了污水截留、雨污分流、污水接入、雨水污水分網(wǎng)等后續(xù)施工問題，如柳州龍江河鎘污染事件， 在一定程度上說明污水管網(wǎng)后續(xù)管理的監(jiān)督空白，為我國(guó)污水管網(wǎng)后續(xù)運(yùn)行管理的現(xiàn)狀與監(jiān)督機(jī)制敲響了警鐘。我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，發(fā)展綠色 GDP，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃和強(qiáng)制節(jié)能減排的環(huán)保措施， 關(guān)注民生和環(huán)境保護(hù)的政府意愿越發(fā)明顯，研究污水管道后續(xù)施工與運(yùn)行管理中安全問題是有一定現(xiàn)實(shí)意義的。污水管道是收集污水的，污水管道也是埋在地下的，需要形成管網(wǎng)輸送到污水處理廠

2、進(jìn)行處理達(dá)標(biāo)后才能排放。 污水管道工程的立足點(diǎn)是管線施工的安全和輸送介質(zhì)的安全抵達(dá)目的地。 本文對(duì)我國(guó)污水管道的后續(xù)施工現(xiàn)狀和運(yùn)行管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析， 根據(jù)調(diào)查分析的安全風(fēng)險(xiǎn)各種因素，制定各種對(duì)應(yīng)的安全管理措施與對(duì)策。我國(guó)污水管網(wǎng)運(yùn)行管理現(xiàn)狀與污水管道后續(xù)施工安全管理現(xiàn)狀影響污水管網(wǎng)運(yùn)行和污水管道后續(xù)施工的安全因素。 污水管網(wǎng)在全生命周期內(nèi)影響運(yùn)行安全的因素較多， 從污水管網(wǎng)的設(shè)計(jì)施工到結(jié)束其服務(wù)的全生命周期中，主要一下幾種因素影響運(yùn)行安全：（ 1）設(shè)計(jì)因素：污水管道的設(shè)計(jì)通常根據(jù)城市規(guī)劃和污水管網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)，由于我國(guó)城市規(guī)劃起點(diǎn)底，規(guī)劃使用周期不長(zhǎng)，城市拆遷力度和幅度均較大， 給污水

3、管網(wǎng)的管理運(yùn)行帶來了新的安全隱患。（ 2）施工因素：在施工階段，施工單位片面追求工期和利潤(rùn)等，施工過程沒有嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操作，未達(dá)到設(shè)計(jì)要求，偷工減料，勞務(wù)施工隊(duì)伍的素質(zhì)參差不齊， 污水管道工程各分段或分支工程質(zhì)量也千差萬(wàn)別，也為污水管道的運(yùn)行管理帶來的安全隱患。（ 3）材料因素：由于污水管網(wǎng)建設(shè)周期較長(zhǎng)，每條污水管道設(shè)計(jì)、施工時(shí)間跨度較大，在具體的設(shè)計(jì)施工過程中，各種建筑污水管道材料使用于不同的污水管道工程， 有的施工單位甚至采用不達(dá)標(biāo)材料或以次充好，降低了污水管網(wǎng)材料的整體性。（ 4）改建擴(kuò)建及污水管網(wǎng)后續(xù)施工帶來的安全隱患：城市規(guī)模的擴(kuò)大以及城市新城區(qū)和各種開發(fā)區(qū)的設(shè)立， 原來敷設(shè)的污

4、水管網(wǎng)口徑有些地段顯得嚴(yán)重偏小， 必須重新調(diào)整污水管網(wǎng)布局， 從而造成新舊污水管網(wǎng)交叉接入點(diǎn)多而分散，在新舊污水管網(wǎng)接入點(diǎn)歷史久遠(yuǎn)，地質(zhì)地下條件復(fù)雜，多在居民住宅區(qū)附近， 施工擾民和民擾問題突出。（ 5）環(huán)境氣候因素的危害：污水管道屬于市政道路配套設(shè)施工程，通常與市政道路同步施工，卻與污水管網(wǎng)自成體系，在污水管網(wǎng)體系（污水支管、 污水干管、污水總管、污水泵站、污水處理廠） 中，污水管道廣泛分部于各污水管中， 由于雨污管網(wǎng)尚未完全分離， 在遇到地震、臺(tái)風(fēng)、 暴雨等引發(fā)的洪水自然災(zāi)害時(shí)，污水現(xiàn)階段污水管網(wǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀和污水管道后續(xù)施工安全管理現(xiàn)狀。 由于我國(guó)城市危機(jī)管理工作起步較晚，手段單一落后，任務(wù)

5、艱巨，但發(fā)展迅速，社會(huì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)重視并投入進(jìn)行研究和建立危機(jī)管理體系。 以前污水管網(wǎng)運(yùn)行管理著重廠、站（污水廠和污水泵站） ，輕慢管網(wǎng)，在廠站發(fā)生突發(fā)事件肯定會(huì)得到很快的及時(shí)處置， 一旦管網(wǎng)運(yùn)行出現(xiàn)突發(fā)事件， 通常都得不到及時(shí)處置。 南寧市南湖死魚事件和柳州龍江河鎘污染事件都是污水管網(wǎng)運(yùn)行出現(xiàn)了問題， 沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并做出正確處理， 最后發(fā)展演變?yōu)橐鹕鐣?huì)廣泛關(guān)注的社會(huì)事件， 造成不好的社會(huì)影響。 目前我國(guó)大陸區(qū)域的管理體制算是一種事后動(dòng)員的體制在突發(fā)事件中凸顯出安全管理的滯后性和被動(dòng)性， 從另外一個(gè)方面說明我國(guó)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件理論研究不夠深入。 歐美日等發(fā)達(dá)的西方資本主義強(qiáng)國(guó)， 在應(yīng)對(duì)突發(fā)自然

6、災(zāi)害等事件時(shí)， 人民思想波動(dòng)不大，社會(huì)恐慌現(xiàn)象比較少，說明這里有很多東西值得我們學(xué)習(xí)和研究。污水管網(wǎng)運(yùn)行管理和污水管道后續(xù)施工的創(chuàng)新研究對(duì)我國(guó)污水管網(wǎng)的運(yùn)行管理及污水管道后續(xù)施工的安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，借鑒過內(nèi)外優(yōu)秀的污水管網(wǎng)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)及污水管道后續(xù)施工經(jīng)驗(yàn)，建立一套符合我國(guó)國(guó)情的健全的污水管道運(yùn)行及施工安全管理體系是非常必要的。建立城市污水管網(wǎng)的全區(qū)域或流域的安全管理體系主要取決于全區(qū)域或流域的遠(yuǎn)景城市規(guī)劃和城市污水管網(wǎng)實(shí)施計(jì)劃， 但是城市污水管網(wǎng)安全管理事故不僅源于城市規(guī)劃和污水管網(wǎng)實(shí)施計(jì)劃， 加強(qiáng)全區(qū)域或流域的城市污水管網(wǎng)安全管理體系建設(shè)和使用管理， 符合動(dòng)態(tài)發(fā)展與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合的基本

7、原理， 也是我國(guó)安全管理制度發(fā)展完善的必然趨勢(shì)。在我國(guó)推進(jìn)城市化和小城鎮(zhèn)建設(shè)的歷史進(jìn)程中， 在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的宏觀環(huán)境下， 從全流域或全區(qū)域的大局出發(fā)， 探討污水官網(wǎng)運(yùn)行管理的動(dòng)態(tài)管理體系建設(shè)是非常必要的。污水管網(wǎng)運(yùn)行管理全流域管理的創(chuàng)新體系。 污水管網(wǎng)的運(yùn)行管理部門需要建立責(zé)權(quán)明晰的污水管網(wǎng)安全管理體系， 采用政府監(jiān)管和市場(chǎng)運(yùn)行的模式， 政府主要起組織立法和監(jiān)督的作用。 充分利用現(xiàn)有的高等學(xué)術(shù)院校和研究所的技術(shù)資源； 物業(yè)管理資源； 運(yùn)行管理部門的人力資源；建立起對(duì)全流域或全區(qū)域的污水管網(wǎng)安全普查； 污水管網(wǎng)接入；污水管網(wǎng)平差；污水泵站和污水廠的增設(shè)等工作的管理模式。同時(shí)建立起污水管網(wǎng)信息系

8、統(tǒng)和數(shù)字模擬系統(tǒng)， 為污水管網(wǎng)建立各時(shí)點(diǎn)檔案進(jìn)行系統(tǒng)化的動(dòng)態(tài)模擬運(yùn)行和管理系統(tǒng)。 在制定水資源法和水資源保護(hù)和排放的法律法規(guī)中， 要明確責(zé)任， 解決污水管網(wǎng)運(yùn)行管理及監(jiān)督管理等必需費(fèi)用的解決途徑。如保險(xiǎn)、銀行、專項(xiàng)資金等。并納入法律的保障體系。建立污水管網(wǎng)安全管理應(yīng)急預(yù)案體系。 鑒于污水管網(wǎng)安全突發(fā)事件的不可預(yù)測(cè)性及嚴(yán)重結(jié)果， 在做好日常污水管網(wǎng)的正常運(yùn)行管理的基礎(chǔ)上，為了應(yīng)對(duì)污水的意外排放的突發(fā)事件， 還必須建立起城市河流湖泊全流域的水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系。 做好這項(xiàng)工作， 對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；營(yíng)造和諧安全的社會(huì)發(fā)展環(huán)境；建立生態(tài)城市，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康快速發(fā)展具有重要意義。 建立城市污水管網(wǎng)安全運(yùn)行管理突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。 不是孤立的單項(xiàng)工作， 需要有法律法規(guī)的支持， 需要納入政府行政管理體系， 特別是要納入城市公共安全管理的序列。需要城市居民的廣泛參與與政府各部門互相協(xié)調(diào)與監(jiān)督。順利處理和化解突發(fā)事件，不僅是檢驗(yàn)應(yīng)急機(jī)制本身，而且可以消除城鎮(zhèn)居民因突發(fā)事件引起的恐慌情緒， 對(duì)營(yíng)造和諧的人居環(huán)境有著積極的社會(huì)意義。結(jié)束語(yǔ)動(dòng)態(tài)完善的污水管網(wǎng)安全管理體系及全流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)管理體系是保障污水管