1、建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制與管理本文通過對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中的各個(gè)階段工程造價(jià)掌握與管理進(jìn)行分析，并有效的提出建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)動(dòng)態(tài)掌握與管理的幾點(diǎn)，供同行參考。引言建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)過程產(chǎn)品，工程造價(jià)掌握是貫穿于產(chǎn)品形成過程中的投資管理。建設(shè)項(xiàng)目具有周期長、生產(chǎn)要素價(jià)格變化大、產(chǎn)品單件性等特征。影響建設(shè)工程的造價(jià)因素繁多，在生產(chǎn)過程中簡單多變。因此在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中的各個(gè)階段必定可能產(chǎn)生由于時(shí)間因素、政策因素、外部條件、內(nèi)部條件、領(lǐng)導(dǎo)意識等導(dǎo)致的投資調(diào)整。為了更好地對工程造價(jià)進(jìn)行掌握，更大程度上發(fā)揮投資效益，投資方應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的進(jìn)行全過程動(dòng)態(tài)掌握與管理，包括項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、招

2、投標(biāo)階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段。1 項(xiàng)目決策階段的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)掌握與管理項(xiàng)目決策階段的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對工程造價(jià)影響較大，特殊是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、項(xiàng)目方案的確定，工藝要求、材料設(shè)備選用等，直接關(guān)系到項(xiàng)目投資大小。因此，對此階段的工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)掌握與管理極為重要。對于大型的投資項(xiàng)目，投資方宜特地成立可行性討論專案組或托付專業(yè)公司，依據(jù)市場需要及進(jìn)展前景，合理確定建設(shè)規(guī)模，在充分的調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，編制項(xiàng)目建議書、可行性討論報(bào)告和投資估算，對工程項(xiàng)目投資進(jìn)行宏觀調(diào)控。要做好這方面的工作，必需投入大量的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間，對建設(shè)產(chǎn)品的技術(shù)來源、市場容量、市場前景以及經(jīng)濟(jì)

3、效益分析等各方面作出深化的調(diào)研和正確的評價(jià)，編制盡可能全面的投資估算，充分考慮建設(shè)期間可能消失的各種因素(如材料價(jià)格上漲、政策法規(guī)變化)對工程造價(jià)的影響，使投資估算真正起到掌握項(xiàng)目投資的作用。對于單項(xiàng)工程，也應(yīng)對項(xiàng)目進(jìn)行充分的可行性討論，編制項(xiàng)目投資估算，對各種影響造價(jià)的因素進(jìn)行分析掌握，使整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目投資在一開頭就在掌控之中。本階段工程造價(jià)動(dòng)態(tài)掌握與管理模式為：項(xiàng)目建議書一調(diào)研論證一可行性討論一編制工程估算一審核再論證一調(diào)整估算一決策層科學(xué)決策。這一程序在政府投資項(xiàng)目的管理中極為突出，先由項(xiàng)目的建設(shè)管理部門組織力氣編制項(xiàng)目建議書進(jìn)行論證，在經(jīng)過充分的調(diào)研爭論的基礎(chǔ)上編制可行性討論報(bào)告，同時(shí)編

4、制工程項(xiàng)目投資估算，報(bào)進(jìn)展和改革部門審核，由發(fā)改部門組織有關(guān)專家評審后提出建議并調(diào)整工程項(xiàng)目估算，對可行性討論進(jìn)行批復(fù)，再由建設(shè)管理部門進(jìn)行決策，從而使得整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目投資得到動(dòng)態(tài)的掌握和管理。2 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)掌握與管理一旦擬建項(xiàng)目經(jīng)過科學(xué)決策立項(xiàng)后，設(shè)計(jì)階段就成為工程造價(jià)掌握的最關(guān)鍵階段，憑以往工程閱歷設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)的影響占75%以上。這一階段工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)掌握與管理主要體現(xiàn)在“技術(shù)與經(jīng)濟(jì)”有機(jī)結(jié)合上，從而需加強(qiáng)方案設(shè)計(jì)(擴(kuò)初設(shè)計(jì))階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)和合同簽訂階段的工程造價(jià)掌握與管理。方案設(shè)計(jì)(擴(kuò)初設(shè)計(jì))階段設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣直接影響建設(shè)項(xiàng)目投資費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長

5、短，直接打算著投入的人力、物力和財(cái)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的方案設(shè)計(jì)，可以降低工程造價(jià)510%，甚至1020%。因此設(shè)計(jì)方案的確定必需特別慎重，建議組織多種設(shè)計(jì)方案競標(biāo)，組織專家組進(jìn)行評比，或?qū)⒃O(shè)計(jì)方案進(jìn)行公示由公眾比選。對評比出的多個(gè)優(yōu)選方案均編制工程概算，進(jìn)行性價(jià)比對。再吸眾之長修改確定最終設(shè)計(jì)方案，調(diào)整工程概算，動(dòng)態(tài)掌握工程投資。另外，要做到設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理，除了建設(shè)方的樂觀協(xié)作，準(zhǔn)時(shí)向設(shè)計(jì)單位供應(yīng)牢靠的工程基礎(chǔ)資料，還需設(shè)計(jì)單位著手提高設(shè)計(jì)人員的整體素養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)觀念和技術(shù)水平，以求轉(zhuǎn)變現(xiàn)在普遍存在的設(shè)計(jì)粗糙的局面。本階段工程造價(jià)動(dòng)態(tài)掌握與管理模式為：方案(擴(kuò)初)設(shè)計(jì)一編制工程概算一優(yōu)化方案設(shè)

6、計(jì)一調(diào)整工程概算一審核并批復(fù)工程概算(發(fā)改部門)一下達(dá)投資方案。施工圖設(shè)計(jì)階段施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)是在方案設(shè)計(jì)(擴(kuò)初設(shè)計(jì))基礎(chǔ)上的圖紙細(xì)化和深化，是建設(shè)項(xiàng)目在圖紙上詳細(xì)反映。施工圖紙的完善與否將直接關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目可實(shí)施性和建設(shè)項(xiàng)目投資的精確性。主要表現(xiàn)在：一方面設(shè)計(jì)深度不夠，不能滿意工程施工招投標(biāo)的需要和施工需要，導(dǎo)致工程量和工程造價(jià)不準(zhǔn)，影響施工工期，增加投資成本;另一方面設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，設(shè)計(jì)變更和設(shè)計(jì)補(bǔ)充較多較頻繁，工程造價(jià)難以掌握。因此施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)掌握主要體現(xiàn)在施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量上。組織技術(shù)專家組審圖或提交技術(shù)專業(yè)單位進(jìn)行審圖，審查施工圖紙是否缺漏項(xiàng)和是否滿意技術(shù)規(guī)范要求是掌握工程造價(jià)

7、的有效方法。本階段工程造價(jià)動(dòng)態(tài)掌握與管理模式為：施工圖設(shè)計(jì)一專家組或?qū)I(yè)單位審圖一修改完善施工圖一組織編制施工圖預(yù)算。 3 招投標(biāo)階段的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)掌握與管理施工招投標(biāo)和合同簽訂階段，施工招投標(biāo)階段的工程造價(jià)掌握與管理主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是標(biāo)底的完整性和精確性，即工程量清單有無缺漏項(xiàng)，套定額是否精確，采納的價(jià)格信息和市場詢價(jià)是否為最新的;另一方面是投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性與可實(shí)施性，即投標(biāo)報(bào)價(jià)是否存在不平衡報(bào)價(jià)，是否低于成本價(jià)，下浮率是否合理，中標(biāo)后是否可實(shí)施。因此，建設(shè)單位對工程標(biāo)底的編制必需嚴(yán)謹(jǐn)仔細(xì)，依據(jù)施工圖紙、招標(biāo)文件編制工程量清單，根據(jù)現(xiàn)行定額和最新價(jià)格信息，結(jié)合市場行情，合理確定材料

8、和設(shè)備價(jià)格。標(biāo)底審核單位必需細(xì)致精確地審核。投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)充分考慮自身實(shí)力、工程實(shí)際和市場行情，參考價(jià)格信息，確定相應(yīng)材料設(shè)備價(jià)格，投標(biāo)報(bào)價(jià)不得以低于成本價(jià)惡意競標(biāo)。評標(biāo)專家組對于不平衡報(bào)價(jià)或低于成本價(jià)的投標(biāo)應(yīng)堅(jiān)決拒絕，避開中標(biāo)后與招標(biāo)人扯皮和高額索賠。施工合同是依據(jù)法律法規(guī)、中標(biāo)通知書、投標(biāo)文件、招標(biāo)文件等資料簽訂的。簽訂施工合同階段的工程造價(jià)掌握與管理主要體現(xiàn)在條款內(nèi)容上。依據(jù)分析框架結(jié)構(gòu)中鋼筋分項(xiàng)占土建工程造價(jià)的比例為2836%、剪力墻結(jié)構(gòu)為2039%、框剪結(jié)構(gòu)為2837%。針對鋼筋市場價(jià)格波動(dòng)的工程造價(jià)調(diào)整按江蘇省蘇建價(jià)67號提出了很好的方法并建議寫入合同條款，值得借鑒。發(fā)承包

9、雙方應(yīng)當(dāng)在施工合同中商定由于非承發(fā)包人緣由引起鋼筋價(jià)格波動(dòng)，按以下方法調(diào)整工程造價(jià)：鋼筋材料價(jià)格上漲或下降幅度在5%以內(nèi)(含5%)的，其價(jià)差由承包人擔(dān)當(dāng)或受益;上漲或下降幅度在5%以外的，超過5%部分的價(jià)差由發(fā)包人擔(dān)當(dāng)或受益。發(fā)生的價(jià)差只計(jì)取材料差價(jià)和稅金，不計(jì)取其他費(fèi)用超過5%部分鋼筋材料價(jià)差額的詳細(xì)調(diào)整方法如下：(1)報(bào)告期鋼筋用量的確定：當(dāng)月經(jīng)核定實(shí)際完成工作量對應(yīng)的清單鋼筋用量。(2)鋼筋價(jià)格變化幅度的確定：以投標(biāo)截止當(dāng)月的工程所在地造價(jià)管理部門公布的材料指導(dǎo)價(jià)格的算術(shù)平均值為“基期價(jià)”，承包人實(shí)際完成工程量當(dāng)月的工程所在地造價(jià)管理部門公布的材料指導(dǎo)價(jià)格為基準(zhǔn)的加權(quán)平均值為“報(bào)告期價(jià)”

10、，鋼筋價(jià)格變化幅度=I(報(bào)告期價(jià)一基期價(jià))/基期價(jià)100%1(3)上漲或下降超過5%部分的價(jià)差=基期價(jià)×(鋼筋價(jià)格變化幅度一5%)×報(bào)告期鋼筋用量×(1+稅率)。未超過5%(含5%)的價(jià)差為零。本階段工程造價(jià)動(dòng)態(tài)掌握與管理模式為：組織編制標(biāo)底一標(biāo)底審計(jì)審核一投標(biāo)報(bào)價(jià)一專家組評審一合理價(jià)中標(biāo)一簽訂施工合同。4 施工階段的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)掌握與管理在施工階段，由于工程設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，工程量已完全詳細(xì)化，并完成了施工招標(biāo)工作，簽訂了工程承包合同，這一階段影響工程造價(jià)的可能性只有510%，節(jié)省投資可能性不大。但是，由于施工其間距離施工圖設(shè)計(jì)、標(biāo)底編制所套的信息價(jià)和市場價(jià)有肯定的

11、時(shí)間差，造成建筑材料的價(jià)格波動(dòng)等因素影響工程造價(jià)的掌握;另一方面由于設(shè)計(jì)的缺陷可能存在的變更，也有可能導(dǎo)致工程造價(jià)的增加。因此，施工階段的工程造價(jià)掌握和管理特別重要。一方面加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格根據(jù)合同商定執(zhí)行。已經(jīng)在合同商定了建筑材料價(jià)格波動(dòng)時(shí)工程造價(jià)調(diào)整方法的，按合同商定調(diào)整工程造價(jià);未在合同商定主要建筑材料價(jià)格波動(dòng)時(shí)工程造價(jià)調(diào)整方法的，經(jīng)承發(fā)包雙方協(xié)商全都簽訂補(bǔ)充協(xié)議，向工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案后調(diào)整工程造價(jià)。另一方面嚴(yán)格掌握設(shè)計(jì)變更，杜絕現(xiàn)場簽證。在建設(shè)工程施工過程中，引起設(shè)計(jì)變更的緣由許多，如設(shè)計(jì)師為達(dá)到自己的完善要求不斷更改設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)不完善存在缺漏項(xiàng)、工程實(shí)際與施工圖紙不符、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和

12、規(guī)范不斷更新等等。施工過程中，審價(jià)及費(fèi)用掌握人員應(yīng)常常深化施工現(xiàn)場，準(zhǔn)時(shí)把握現(xiàn)場施工動(dòng)態(tài)。要盡量削減主觀的隨便的設(shè)計(jì)變更，并應(yīng)嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容。除非影響到建設(shè)項(xiàng)目使用功能或使項(xiàng)目無法連續(xù)實(shí)施，一般狀況下不允許設(shè)計(jì)變更。對于必需發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必需經(jīng)設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位的代表共同討論后按程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)，并核定增減的工程造價(jià)準(zhǔn)時(shí)報(bào)審備案。本階段工程造價(jià)動(dòng)態(tài)掌握與管理模式為：完善合同條款一嚴(yán)格掌握設(shè)計(jì)變更一編制設(shè)計(jì)變更預(yù)算一設(shè)計(jì)變更預(yù)算審核備案。5 竣工階段的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)掌握與管理竣工階段的工程造價(jià)掌握與管理主要體現(xiàn)在竣工結(jié)算的掌握與管理上?？陀^精確的繪制竣工圖紙，由施工單位依據(jù)竣工圖紙編制竣工結(jié)算，供應(yīng)完整的結(jié)算資料，監(jiān)理和建設(shè)單位嚴(yán)格審核，從而進(jìn)行動(dòng)態(tài)掌握工程造價(jià)。此階段的工程造價(jià)掌握與管理是整個(gè)建設(shè)過程中對工程造價(jià)影響最小的一個(gè)階段。 本階段工程造價(jià)動(dòng)態(tài)掌握與管理模式為：施工單位編制竣工結(jié)算一監(jiān)理和建設(shè)單位審核一編制竣工決算。6 結(jié)束語通過對建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段工程造價(jià)掌握與管理的分析與論述，得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：項(xiàng)目決策階段和設(shè)計(jì)階段是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中對工程造價(jià)影響較大的最重要階段，施工階段和竣工驗(yàn)收階段對工程造價(jià)的影響則較小，因此，工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)掌握與管理的工作應(yīng)重點(diǎn)放