1、2030年中國建材工業(yè)“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”發(fā)展戰(zhàn)略建材工業(yè)“由大變強、靠新出強”發(fā)展戰(zhàn)略第三階段深化研究中國建筑材料聯(lián)合會2013年6月2030年中國建材工業(yè)“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”發(fā)展戰(zhàn)略研究人員名單領(lǐng)導小組成員組 長：喬龍德 中國建筑材料聯(lián)合會 會長副組長：陳國慶 中國建筑材料聯(lián)合會 副會長劉長發(fā) 中國建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院 院長特邀顧問張人為 中國建筑材料聯(lián)合會 名譽會長課題組主要成員喬龍德 陳國慶 劉長發(fā) 李 欣 賀 軍 劉建華 李慧芳石紅衛(wèi) 富 麗 秦 杰 林少鴻 郝梅平 蘇桂軍 周銀芬前 言1995年，針對世紀之交的國民經(jīng)濟發(fā)展形勢與特點，為切實轉(zhuǎn)變增長方式，指導行業(yè)長遠、健康、持

2、續(xù)發(fā)展，以有效滿足國民經(jīng)濟建設(shè)的需要，原國家建材局黨組審時度勢，從長遠戰(zhàn)略發(fā)展的高度，集行業(yè)內(nèi)外的專家、學者，并聘請國內(nèi)知名的經(jīng)濟學家等，共同研究制訂了“由大變強、靠新出強”的建材工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略（以下簡稱“由大變強”戰(zhàn)略），提出了分三步走的實施戰(zhàn)略，對我國建材工業(yè)近二十年的發(fā)展起到了重要的指導作用。在“由大變強”戰(zhàn)略的指導下，根據(jù)戰(zhàn)略實施的要求，建材工業(yè)先后編制了推進行業(yè)發(fā)展的建材工業(yè)“九五”、“十五”、“十一五”規(guī)劃等，把發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向在傳統(tǒng)建材工業(yè)基本滿足需求之后，以提高質(zhì)量與效益、控制總量、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級上來，轉(zhuǎn)向加快新材料和新興產(chǎn)業(yè)上來，促使由大變強的實現(xiàn)。“由大變強”戰(zhàn)略在引領(lǐng)

3、建材工業(yè)發(fā)展和引導建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面起到了積極的推進和影響作用。如在國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”規(guī)劃中，將建材工業(yè)與建筑業(yè)并列為支柱產(chǎn)業(yè)；此后，全國相繼有15個省、自治區(qū)、直轄市也將建材工業(yè)列為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，極大地提升了建材工業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位和影響力；“由大變強”戰(zhàn)略在全面推進行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導企業(yè)、科研、設(shè)計與院校做強做大等方面發(fā)揮了重要引領(lǐng)的作用。在“由大變強”戰(zhàn)略的指導下，在全行業(yè)廣大企業(yè)家和科技人員的共同努力下，我國建材工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大、行業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量與效益大幅提高；市場配置資源的能力不斷提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，長期困擾建材工業(yè)發(fā)展的

4、新型干法水泥工藝技術(shù)和新型墻體材料技術(shù)裝備瓶頸等取得重大突破，水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、玻璃纖維等主要行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及裝備水平已接近或達到世界先進水平；節(jié)能減排不斷取得進展，萬元增加值綜合能耗逐年下降，主要污染物排放呈現(xiàn)為逐年下降趨勢；固體廢棄物利用量不斷增加，余熱發(fā)電技術(shù)快速推廣，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式逐步形成；進出口貿(mào)易額逐年擴大，水泥、平板玻璃國際工程總承包業(yè)務的國際化程度不斷提升。截止2010年，“由大變強”戰(zhàn)略確定的前兩階段實施的時間和發(fā)展目標都已提前實現(xiàn)，我國建材工業(yè)“大而不強”的特征得到很大改觀，進入了“較大較強”的進程階段，為全面實現(xiàn)建材工業(yè)現(xiàn)代化、建成世界建材工業(yè)強國奠定了堅實基

5、礎(chǔ)。在建材工業(yè)發(fā)展取得巨大成就的基礎(chǔ)上，如何進一步拓展與提升“由大變強、靠新出強”發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵，提升戰(zhàn)略在新形勢下的引領(lǐng)與指導作用，促進建材工業(yè)加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更好地引領(lǐng)建材工業(yè)未來發(fā)展，在追趕世界領(lǐng)先的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)超越與引領(lǐng)世界建材工業(yè)的發(fā)展，對“由大變強”戰(zhàn)略進行深化研究與擴展、提升內(nèi)涵是十分必要的。鑒于時代的特征，世界經(jīng)濟科技的發(fā)展，中國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟體中的地位作用變化，中國建材工業(yè)現(xiàn)存的基礎(chǔ)與條件，未來發(fā)展目標的定位，決定了“由大變強”戰(zhàn)略必然要轉(zhuǎn)化與提升為“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”發(fā)展戰(zhàn)略（以下簡稱“超越引領(lǐng)”戰(zhàn)略）。這一新的戰(zhàn)略是在認真分析未來20年我國建材工業(yè)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)

6、境和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上形成的，并明確提出了我國建材工業(yè)2010年至2030年發(fā)展的戰(zhàn)略思路與目標、戰(zhàn)略任務、戰(zhàn)略途徑、戰(zhàn)略重點及戰(zhàn)略舉措，將為未來20年中國建材工業(yè)的發(fā)展指明方向。 “超越引領(lǐng)”戰(zhàn)略由中國建筑材料聯(lián)合會領(lǐng)導與組織、中國建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院承擔研究編寫，通過多種渠道與形式廣泛征集意見的基礎(chǔ)上形成的。通過研究制定“超越引領(lǐng)”戰(zhàn)略，旨在更好地引領(lǐng)、指導建材工業(yè)今后二十年的發(fā)展目標和方向。目 錄一、從“十二五”開始的未來20年建材工業(yè)發(fā)展面臨的形勢與挑戰(zhàn)1（一）未來20年全球經(jīng)濟發(fā)展趨勢1（二）未來20年全球信息和科技發(fā)展趨勢2（三）未來20年中國經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢與特征4（四）未來20年我國建

7、材工業(yè)發(fā)展趨勢6（五）未來20年建材工業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機遇81、挑戰(zhàn)82、機遇與條件10二、戰(zhàn)略思路、目標與任務12（一）戰(zhàn)略思路12（二）戰(zhàn)略目標131、2020年發(fā)展目標132、2030年發(fā)展目標14（三）戰(zhàn)略任務151、實現(xiàn)發(fā)展方式的四個轉(zhuǎn)變152、實現(xiàn)發(fā)展格局的三個突破16三、戰(zhàn)略途徑16（一）緊緊依靠自主創(chuàng)新，集行業(yè)之力，突破制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸技術(shù)，重點研發(fā)未來世界建材工業(yè)尖端技術(shù)，搶占行業(yè)技術(shù)進步的制高點，為超越引領(lǐng)世界建材工業(yè)提供技術(shù)支撐16（二）創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，推動企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新和行業(yè)組織管理方式轉(zhuǎn)型 升級18（三）進一步擴大開放，走國際化發(fā)展道路，培育并打造具有世界領(lǐng)先

8、水平的世界級領(lǐng)軍企業(yè)，奠定中國建材工業(yè)在全球超越引領(lǐng)的組織 基礎(chǔ)19四、戰(zhàn)略重點20（一）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提升存量資產(chǎn)效能效益20（二）加快新興產(chǎn)業(yè)、新材料和無機非金屬材料的發(fā)展25（三）推進建材工業(yè)的綠色發(fā)展28（四）促進信息化和工業(yè)化深度融合30五、戰(zhàn)略舉措31（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，推動“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”戰(zhàn)略的實施31（二）圍繞“一條主線”，實施“六位一體”的工作格局32（三）創(chuàng)新提升“三新”工作，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級33（四）加快行業(yè)兼并重組步伐，提高產(chǎn)業(yè)集中度34（五）舉全行業(yè)之力加速推進節(jié)能減排，加強生態(tài)文明建設(shè)，促進行業(yè)文明與清潔生產(chǎn)34（六）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的“引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、

9、服務”作用，爭取政府相關(guān)政策的支持35一、從“十二五”開始的未來20年建材工業(yè)發(fā)展面臨的形勢與挑戰(zhàn)（一）未來20年全球經(jīng)濟發(fā)展趨勢1、全球經(jīng)濟仍將保持穩(wěn)步增長態(tài)勢20062010年，全球經(jīng)濟年均增長速度達到3.55%，是近20年來增長較為快速的時期。2008年爆發(fā)的國際金融危機以及之后的歐債危機使全球經(jīng)濟增長大幅減速，雖然這場危機時起時伏、復蘇緩慢，但并不會改變未來20年全球經(jīng)濟增長的總趨勢。根據(jù)世界銀行、國際貨幣基金組織、國際能源署等機構(gòu)的預測，未來20年全球經(jīng)濟仍將以年均3%以上的速度增長，增幅雖不算高，但基數(shù)已是過去的倍數(shù)了，所以仍呈現(xiàn)為增長態(tài)勢。建材工業(yè)是原材料工業(yè)，也是基礎(chǔ)性的生產(chǎn)資

10、料和基本需求性的生活資料，這一屬性決定了在人口眾多的新型經(jīng)濟體國家和發(fā)展中國家仍存在必然需求；加之經(jīng)濟發(fā)達國家興辦實體經(jīng)濟、安排就業(yè)的需要，又決定了對建材及無機非金屬材料的市場需求總體上也將保持穩(wěn)步增長的態(tài)勢。表1 主要機構(gòu)對全球經(jīng)濟增長的預測預測機構(gòu)預測時間（年）全球經(jīng)濟年均增速（%）世界銀行（2010）200620303.3經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（2007）200520302.8國際能源署（2009）200520303.5美國能源信息署（2008）200520303.1英國石油公司（2012）201020303.7資料來源：世界銀行全球經(jīng)濟展望2010；經(jīng)濟合作與發(fā)展組織OECDOECD203

11、0年環(huán)境展望；國際能源署世界能源展望2009；美國能源署International Energy Outlook(2008)；英國石油公司（BP）BP2030世界能源展望。2、發(fā)展中經(jīng)濟體特別是新興經(jīng)濟體將成為世界經(jīng)濟增長的主導力量從全球經(jīng)濟的發(fā)展趨勢看，發(fā)達經(jīng)濟體占全球經(jīng)濟總量的比重逐步減小，已從2007年的71.6%下降到2011年的63.8%，而發(fā)展中經(jīng)濟體占全球經(jīng)濟總量的比重則呈現(xiàn)逐年上升趨勢。發(fā)展中經(jīng)濟體的生產(chǎn)率與發(fā)達國家相比雖然仍存在較大差距，但經(jīng)過多年較快發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)條件已日益改善，隨著教育和技術(shù)水平的不斷提高，后發(fā)優(yōu)勢明顯。特別是當一批新興經(jīng)濟體的人均GDP達到1000

12、美元到3000美元之后將進入快速發(fā)展期。綜合主要國際機構(gòu)對發(fā)展中經(jīng)濟體未來20年經(jīng)濟增長的預測，其年均增長率將達到5%左右，內(nèi)需將成為經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐，其中中國經(jīng)濟在基數(shù)越來越大的基礎(chǔ)上平均增速6.6%，中國經(jīng)濟自身發(fā)展為建材工業(yè)發(fā)展奠定了基本需求。預計發(fā)展中經(jīng)濟體將成為未來20年全球經(jīng)濟增長的主導力量，中國作為最大的發(fā)展中經(jīng)濟體，將有可能在2030年前后在經(jīng)濟規(guī)模上超過美國，成為世界第一大經(jīng)濟體。以中國為代表的發(fā)展中經(jīng)濟體的經(jīng)濟發(fā)展的立足點是滿足基礎(chǔ)和基本需求的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，決定了對建材和新興產(chǎn)業(yè)、無機非金屬材料的增長需求。 表2 主要國際機構(gòu)對發(fā)達經(jīng)濟體以及發(fā)展中經(jīng)濟體增長率的預測預測機構(gòu)預

13、測時間（年）發(fā)達經(jīng)濟體（%）發(fā)展中經(jīng)濟體（%）世界銀行（2007）200620302.54.2國際能源署（2009）200520302.25.1經(jīng)濟合作與發(fā)展組（2007）200520302.2 4.6 美國能源信息（2008）200520302.5 5.3 資料來源：世界銀行全球經(jīng)濟展望2007；經(jīng)濟合作與發(fā)展組織OECDOECD2030年環(huán)境展望；國際能源署世界能源展望2009；美國能源署International Energy Outlook(2008)。注：發(fā)展中經(jīng)濟體即發(fā)展中國家，是指經(jīng)濟、社會方面發(fā)展程度較低的國家，包括被聯(lián)合國明文確認的美國等44個發(fā)達國家以外的其他國家和地區(qū)；新

14、興經(jīng)濟體是指某一國家或地區(qū)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，成為新興的經(jīng)濟實體。具體是指：在發(fā)展中國家中，其經(jīng)濟發(fā)展速度較快、經(jīng)濟規(guī)模較大的國家或地區(qū)；經(jīng)濟體按經(jīng)合組織國家（包括美國、英國、法國、日本在內(nèi)的34個成員國）和非經(jīng)合組織國家劃分。（二）未來20年全球信息和科技發(fā)展趨勢1、信息科學和技術(shù)將是經(jīng)濟持續(xù)增長的主導力量信息科學和技術(shù)在未來20年內(nèi)將率先成為滲透到經(jīng)濟社會建設(shè)與生活各領(lǐng)域的先導技術(shù)。主要表現(xiàn)為以新技術(shù)應用和市場新需求為主導，智能化集成技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合提升生產(chǎn)力水平，帶動工業(yè)現(xiàn)代化，引發(fā)生產(chǎn)要素的效能組合，推動經(jīng)濟社會生產(chǎn)力的變革與發(fā)展。在信息技術(shù)等的推動下，先進制造技術(shù)將得到迅速發(fā)展和廣泛應用

15、，制造業(yè)的集成化、智能化、柔性化，將會不斷普及覆蓋建材工業(yè)各產(chǎn)業(yè)，進而帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和裝備更新，帶來新的發(fā)展。2、能源科學和技術(shù)將為解決世界性的能源與生態(tài)環(huán)境開辟新的途徑國際能源科學和技術(shù)發(fā)展的趨勢將是較少地依靠單一化石能源而更多地依靠多種可再生能源和新能源，以解決不斷突出的供需矛盾，并降低溫室氣體所造成的全球氣溫的升高帶來的危害，替代能源技術(shù)將成為未來國際能源科學和技術(shù)的主流。未來能源科學和技術(shù)的發(fā)展有四個重點方向：一是化石能源，其核心是采用先進的燃燒和污染處理技術(shù)和高效清潔的煤炭利用途徑，減少燃煤的污染物排放，提高煤炭利用率；二是加快發(fā)展太陽能、風能與生物質(zhì)能三大可再生潔凈能源；三是新能

16、源汽車，污染很少、發(fā)展?jié)摿薮蟮娜剂想姵貙⑹俏磥砥囆袠I(yè)節(jié)能的主要途徑；四是核能，將是繼石油、煤和天然氣之后的主要能源，而核聚變將是核能利用的一個重要方向。未來隨著太陽能、風能等新能源技術(shù)的不斷發(fā)展，將對為新能源產(chǎn)業(yè)提供重要材料支撐的建材相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來較大的發(fā)展空間。3、新材料科學和技術(shù)將成為帶動產(chǎn)業(yè)革命最有力的科技力量近年來，隨著世界科技革命迅猛發(fā)展，新材料技術(shù)與納米技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)相互融合，結(jié)構(gòu)功能一體化、功能材料智能化趨勢明顯。由于新材料技術(shù)對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會以及國防和其他高新技術(shù)的發(fā)展都起著重要的支撐作用，歐美日等發(fā)達國家均將其作為未來科技發(fā)展的重要組成部分，新材料將繼續(xù)成為人類

17、文明發(fā)展的基石。未來世界新材料科學和技術(shù)的發(fā)展將主要包括以下三方面：一是稀土、稀有金屬、納米、生物、超導、智能等高端功能材料；二是特殊鋼材、合金、先進陶瓷、特種玻璃、先進高分子材料等高性能結(jié)構(gòu)材料；三是樹脂基復合、碳/碳復合、陶瓷基復合、金屬基復合等先進復合材料。新材料技術(shù)的快速發(fā)展，要求建材產(chǎn)業(yè)為其提供更多的材料支撐，將會進一步拓展建材產(chǎn)品的需求空間。（三）未來20年中國經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢與特征1、中國經(jīng)濟仍將保持平穩(wěn)較快增長盡管2008年國際金融危機以及之后的歐債危機對中國經(jīng)濟快速發(fā)展也造成了重大影響，但是促進中國經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快增長的主要動力依然存在。一是地域廣闊，中國擁有廣闊的內(nèi)陸地區(qū)和尚需

18、進一步開發(fā)的海洋區(qū)域，國家已經(jīng)提出了“海洋強國”戰(zhàn)略，陸海發(fā)展都有著很大空間。二是中國人口眾多，人口過多雖然會導致各種人均指標偏低，但需求的絕對數(shù)肯定高出任何一個國家，龐大的人口規(guī)模決定了各種消費需求和市場空間。三是中國共產(chǎn)黨第十八次代表大會已經(jīng)提出了到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番的目標。同時，提出了工業(yè)化基本實現(xiàn)，信息化水平大幅度提升，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著的“新四化”建設(shè)，特別是城鎮(zhèn)化建設(shè)將為建材工業(yè)的發(fā)展提供巨大的潛在市場。根據(jù)世界銀行、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織、國際能源署等機構(gòu)的預測，未來20年中國經(jīng)濟仍將保持較快平穩(wěn)的增長速

19、度，必將對建材產(chǎn)品產(chǎn)生持續(xù)的拉動。表3 主要國際機構(gòu)對中國經(jīng)濟增長的預測預測機構(gòu)預測時間（年）中國經(jīng)濟年均增速（%）國務院發(fā)展研究中心和世界銀行（2012）201020306.6世界銀行（2010）200620308.0經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（2007）200520304.6國際能源署（2009）200620306.4亞洲開發(fā)銀行（2011）201120305.5資料來源：國務院發(fā)展研究中心和世界銀行2030年的中國：建設(shè)現(xiàn)代、和諧、有創(chuàng)造力的高收入社會；世界銀行全球經(jīng)濟展望2010；OECDOECD2030年環(huán)境展望；國際能源署世界能源展望2009。2、消費增長將成為推動經(jīng)濟增長的最主要驅(qū)動力2

20、011年我國人均GDP已超過5000美元。國際經(jīng)驗表明，在人均GDP達到4000美元后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化將成為經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)變化的主要因素，“消費主導+服務業(yè)推動”將減弱“投資主導+工業(yè)推動”的增長。一個國家經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)向加大消費增長時，有著比剛性投資為主的增長更有潛力和發(fā)展空間。根據(jù)世界銀行的預計，我國的消費增長將從2010年占整個國民經(jīng)濟增長的47%提高到2030年的66%，消費也將成為推動經(jīng)濟增長的最主要驅(qū)動力，消費結(jié)構(gòu)也將不斷升級。隨著消費的不斷增長和消費結(jié)構(gòu)的不斷升級，綠色、節(jié)能、環(huán)保兼具多種功能的高品質(zhì)建材產(chǎn)品市場空間將進一步增大。表4 世界銀行對未來中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的預測年份投資占GDP的比

21、重（%）消費占GDP的比重（%）200520104947201120154256201620203860202120253663202620303466資料來源：國務院發(fā)展研究中心和世界銀行2030年的中國：建設(shè)現(xiàn)代、和諧、有創(chuàng)造力的高收入社會3、新型工業(yè)化進程將帶動我國工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變從總體上看，我國工業(yè)化進程正處于中期階段。按照工業(yè)化的階段發(fā)展規(guī)律，進入中期發(fā)展階段后，一般情況下將呈現(xiàn)出加快發(fā)展的趨勢，并且這種趨勢將維持較長的一段時間。依據(jù)發(fā)達國家工業(yè)化的經(jīng)驗和我國工業(yè)化進程的速度，預計2030年前，我國將進入后工業(yè)化階段。工業(yè)化過程是伴隨科技進步、經(jīng)濟不斷發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

22、升級的過程，隨著我國新型工業(yè)化進程的不斷推進，我國工業(yè)將向信息化、可持續(xù)化、精度加工和技術(shù)集約化方向發(fā)展，我國工業(yè)也將從以消耗原材料和燃料動力為主要支撐的生產(chǎn)方式向以精度加工產(chǎn)業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)為主導轉(zhuǎn)移，建材工業(yè)也將從以原材料生產(chǎn)為主向深加工、精加工制品生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變。4、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已成為經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展與提升質(zhì)量效益的關(guān)鍵從目前中國經(jīng)濟發(fā)展情況分析，結(jié)構(gòu)失衡和效能問題仍十分突出。推動經(jīng)濟增長的最主要驅(qū)動力仍然是增加固定資產(chǎn)投資為主要拉動，低資源能源利用效率的粗放式的發(fā)展方式長期難以為繼；制造業(yè)過渡依賴國際市場，以及重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)供給不足，經(jīng)濟發(fā)展受國際市場波動影響大；居民消費總體水

23、平低，消費對經(jīng)濟增長的拉動力弱；勞動力向外轉(zhuǎn)移仍然存在較多政策障礙等。因此，面對著轉(zhuǎn)型升級攻堅需用的時間進程決定著中國經(jīng)濟質(zhì)量的提升與時效。建材工業(yè)必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐，才能適應經(jīng)濟形勢的發(fā)展和促進自身的轉(zhuǎn)型升級。5、經(jīng)濟增長對環(huán)境承載能力和資源供給的壓力必須減輕按照目前的發(fā)展趨勢，盡管中長期中國經(jīng)濟仍然能夠保持平穩(wěn)較快的增長速度，但能源消費總量將相應持續(xù)增加，由此帶來二氧化硫、氮氧化物、粉塵、煙塵、溫室氣體等排放總量的進一步增加，這將給國內(nèi)生態(tài)環(huán)境帶來越來越大的壓力。另外，不斷增加的能源和資源消費，特別是石油和部分金屬、非金屬礦產(chǎn)消費也給可持續(xù)發(fā)展帶來威脅，將增加經(jīng)濟發(fā)展

24、安全風險。在資源環(huán)境壓力不斷加大和環(huán)境質(zhì)量控制日益加強的背景下，在建設(shè)生態(tài)文明、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的總體要求下，必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，減少資源、能源消耗的壓力，實施節(jié)能減排（包括碳減排），實現(xiàn)綠色發(fā)展。這既是中國經(jīng)濟發(fā)展的總目標，更是建材工業(yè)發(fā)展的主旋律。（四）未來20年我國建材工業(yè)發(fā)展趨勢1、從“十二五”開始，建材工業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段建材行業(yè)各主要產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和一些主要指標已經(jīng)接近或達到世界先進水平之后，從“十二五”開始，建材工業(yè)的發(fā)展將進入技術(shù)裝備主要依靠自主創(chuàng)新，經(jīng)營管理主要靠優(yōu)化配置和提升效能為發(fā)展的主要支撐，未來20年建材行業(yè)的總體發(fā)展目標是追趕與超越世界領(lǐng)先水平

25、。2、加快培育新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)將成為建材工業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點在水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、玻璃纖維等建材主要產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平已大幅度提高，產(chǎn)品品種、質(zhì)量、檔次全面提升，技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都已發(fā)生了很大的變化，同時產(chǎn)能過剩的矛盾日益凸顯的情況下，對建材主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須是在限制新增產(chǎn)能前提下的升級與改造，著重提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低資源能源消耗和最大限度減少各類污染物的排放，增加制品和深加工產(chǎn)品；建材工業(yè)必須加快新興產(chǎn)業(yè)、新材料的發(fā)展步伐，才能增加新的增長點，從而實現(xiàn)真正意義上的結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此，必須依托和依靠優(yōu)勢企業(yè)，推動高附加值、低能耗、深加工制品業(yè)的發(fā)展，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，開拓新材料，培育新

26、的經(jīng)濟增長點。3、我國對傳統(tǒng)建材產(chǎn)品需求增長轉(zhuǎn)折期有可能在2020年前出現(xiàn)在傳統(tǒng)建材產(chǎn)能過剩之后的相當一段時間里，總體上其絕對量仍然會有一定的增長，只是增幅會逐年降低。因為我國將全面建成小康社會，我國將繼續(xù)處在整個現(xiàn)代化進程中的大規(guī)模建設(shè)階段，而這一時期對傳統(tǒng)建材產(chǎn)品的絕對需求量還會持續(xù)十年到十幾年，大約在2020年前后將出現(xiàn)真正意義上的需求轉(zhuǎn)折期。因此這十年到二十年左右的時間既是建材工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時期和過度時期，又是開拓發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、新材料，為需求增長轉(zhuǎn)折做好充分準備的關(guān)鍵時期。4、綠色發(fā)展將成為行業(yè)發(fā)展追求的主題適應建設(shè)“兩型社會”和生態(tài)文明建設(shè)的需要，發(fā)展綠色建筑材料。以碳減

27、排和實施清潔生產(chǎn)為主要目標，建材工業(yè)的發(fā)展必須全面納入以節(jié)能、減排、節(jié)約資源、降低污染物排放、強化環(huán)境保護的綠色生態(tài)化發(fā)展軌道，綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國將成為建材工業(yè)發(fā)展的軸心和立足的支撐點。無論從發(fā)展理念、政策、技術(shù)，都必須向其靠攏。5、走國際化發(fā)展道路，是未來20年建材工業(yè)發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略任務實施國際化戰(zhàn)略將成為行業(yè)提高國際競爭力、市場占有力、打造國際知名品牌的重要途徑。建材產(chǎn)業(yè)的國際化將由主要以原材料產(chǎn)品輸出和單一的工程承包為主轉(zhuǎn)向以技術(shù)、裝備、工程、服務、資本、經(jīng)營輸出多方位、科工貿(mào)一體化的格局轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、化解過剩產(chǎn)能，增強在國際市場上的話語權(quán)、影響力。（五）未來20年建材工業(yè)

28、發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機遇1、挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)之一：發(fā)達國家在發(fā)展實體經(jīng)濟中擁有很強的技術(shù)、信息優(yōu)勢，給我國建材產(chǎn)品增加出口帶來嚴峻挑戰(zhàn)。未來發(fā)達國家與新興國家在發(fā)展實體經(jīng)濟方面的競爭將更為激烈，我國建材行業(yè)實施國際化戰(zhàn)略和建材產(chǎn)品及工程服務出口戰(zhàn)略將可能受到挑戰(zhàn)與沖擊。發(fā)達國家以及世界頂級的建材企業(yè)擁有很強的技術(shù)、信息、管理和品牌的優(yōu)勢，隨著世界經(jīng)濟、科技、信息的一體化，未來的競爭主要在高科技領(lǐng)域，在附加值層面，在自主創(chuàng)新水平高低上較量，將對國內(nèi)建材企業(yè)的綜合能力構(gòu)成嚴峻挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)之二：應對經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)的調(diào)整，面臨市場需求變化的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)調(diào)整將是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略方向。我國將把擴大消費

29、需求作為調(diào)整拉動經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略任務，把單一依靠投資驅(qū)動的發(fā)展方式轉(zhuǎn)向依靠消費、投資、出口三位一體共同拉動經(jīng)濟發(fā)展。目前，建材行業(yè)整體上尚處于基本依靠投資拉動，依賴資源、能源、資本等生產(chǎn)要素投入驅(qū)動的發(fā)展階段，且傳統(tǒng)建材產(chǎn)品總量過剩矛盾突出，在經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)逐漸加大消費比例的背景下，靠現(xiàn)有的發(fā)展方式和現(xiàn)有的技術(shù)、產(chǎn)品，是不能適應新的需求變化的。有效應對市場需求變化，滿足消費需求增長的需要，改變生產(chǎn)方式，增加新產(chǎn)品，將是建材工業(yè)發(fā)展所面臨的重大挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)之三：建筑工業(yè)化、現(xiàn)代化和節(jié)能建筑的發(fā)展目標對建材產(chǎn)品節(jié)能綠色提出了新的挑戰(zhàn)。黨的十八大明確提出了生態(tài)文明建設(shè)的要求，以人為本的科學發(fā)展理念，提升城

30、鄉(xiāng)居民的居住條件和改善居住環(huán)境質(zhì)量，通過建筑業(yè)的改革與進步來實現(xiàn)已成為當代不爭的事實。建材工業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)品更新?lián)Q代必須服從建筑工業(yè)化、現(xiàn)代化和節(jié)能綠色的要求。實現(xiàn)綠色發(fā)展、多功能化和高品質(zhì)，節(jié)能、環(huán)保、安全、舒適健康兼具多種功能的高品質(zhì)建材產(chǎn)品，將成為建材工業(yè)發(fā)展的主體和主流。這對目前產(chǎn)品種類少、功能單一且能耗高排放量大的建材工業(yè)來說是一項艱巨的挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)之四：建材工業(yè)自身轉(zhuǎn)變發(fā)展方式滯后，且既缺新技術(shù)新產(chǎn)品又缺資金與政策支撐，面臨著多方面的挑戰(zhàn)。一是實現(xiàn)建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，仍需進一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以先進技術(shù)替代落后技術(shù)，加快加工制品業(yè)發(fā)展，提高生產(chǎn)集中度，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及新材料發(fā)

31、展，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級。二是自主創(chuàng)新能力較弱，自主知識產(chǎn)權(quán)較少、技術(shù)儲備不足，轉(zhuǎn)型升級缺乏技術(shù)引領(lǐng)支撐；企業(yè)遠未成為技術(shù)進步的主體，一些事關(guān)行業(yè)發(fā)展的共性、前瞻性、基礎(chǔ)性關(guān)鍵技術(shù)問題的研發(fā)缺少技術(shù)集成也缺少有效的解決機制。三是面對經(jīng)濟社會發(fā)展進步對環(huán)境和生態(tài)文明建設(shè)要求越來越高，未來環(huán)境監(jiān)測將從污染總量控制轉(zhuǎn)變到環(huán)境質(zhì)量控制，建材工業(yè)在降低能耗強度，削減污染物排放總量，發(fā)展建材節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)業(yè)，開拓節(jié)能降耗履行社會責任等方面，肩負著艱巨緊迫的節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)的任務。四是亟待提高發(fā)展水平和經(jīng)濟效益，提高資源配置水平和資源能源效能效率，優(yōu)化存量，挖掘潛能，使投資回報率、凈資產(chǎn)收益率達到銀行利率

32、或高于銀行利率，眾多企業(yè)還需作出一番努力。要以提高生產(chǎn)集中度為重點，依托先進技術(shù)，提升與優(yōu)化存量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展加工制品業(yè)、拓展新產(chǎn)業(yè)為重點，增加附加值，提高資源能源的產(chǎn)出效率與效益。五是面臨拓展與延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間的挑戰(zhàn)。建材業(yè)不僅服務于建筑業(yè)，也是建筑業(yè)的重要載體，對建筑業(yè)起到引領(lǐng)與支撐作用。建材行業(yè)發(fā)展既要服從與服務建筑業(yè)的發(fā)展，又要創(chuàng)新技術(shù)，引導建筑設(shè)計與施工的改革，在相互聯(lián)動中共同發(fā)展。同時，適應電子、通訊、交通運輸工具、軍工、新能源等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延伸擴大發(fā)展領(lǐng)域，主動應對市場的挑戰(zhàn)。 六是作為世界具有比較優(yōu)勢的建材生產(chǎn)和消費大國，在國內(nèi)市場總量嚴重供大于求的背景下，如何依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)

33、勢，實現(xiàn)走出去發(fā)展，在全球配置資源，實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略，是行業(yè)面臨的新問題和新挑戰(zhàn)。2、機遇與條件機遇條件之一：建材工業(yè)技術(shù)裝備已接近或達到世界先進水平，為實現(xiàn)超越引領(lǐng)戰(zhàn)略奠定了發(fā)展基礎(chǔ)。我國建材工業(yè)取得了巨大的發(fā)展與進步，主要行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及裝備水平接近或達到世界先進水平，行業(yè)規(guī)模和主要產(chǎn)品產(chǎn)量保持快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，產(chǎn)品質(zhì)量和能源利用效率不斷提高，國際化程度有所提升，“大而不強”的面貌有所改變，為全面實現(xiàn)建材工業(yè)現(xiàn)代化，為建成世界建材強國奠定了堅實基礎(chǔ)。機遇條件之二：全球經(jīng)濟發(fā)展重心的轉(zhuǎn)移為我國建材工業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。未來20年全球經(jīng)濟仍將以年均3%以上的速度增長。歐美發(fā)達

34、國家已經(jīng)過大規(guī)模建設(shè)時期，經(jīng)濟發(fā)展的重心不寄于對建筑材料的需求，建材產(chǎn)業(yè)不再是其未來發(fā)展的重點，而新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的發(fā)展速度會比世界平均增長速度更快增速更高。發(fā)展中經(jīng)濟體特別是新興經(jīng)濟體將成為全球經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力，未來經(jīng)濟發(fā)展重心將由發(fā)達國家向新興經(jīng)濟體國家轉(zhuǎn)移。新興經(jīng)濟體國家經(jīng)濟發(fā)展的特征是將滿足基礎(chǔ)性建設(shè)、基本的生產(chǎn)和生活需求作為經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐，建材及無機非金屬新材料需求增長的重心也會進一步向發(fā)展中國家、新興經(jīng)濟體國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移。機遇條件之三：世界科技的快速進步為我國建材工業(yè)提供了巨大的驅(qū)動力。隨著未來信息科學和技術(shù)在經(jīng)濟社會中應用領(lǐng)域的不斷擴大，集成化、智能化、柔性化的先進

35、制造技術(shù)，將為包括建材工業(yè)在內(nèi)的制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供巨大的驅(qū)動力。隨著世界性能源與環(huán)境問題的逐漸凸顯，太陽能、風能、生物質(zhì)能、核能等新能源技術(shù)成為重要的發(fā)展方向，新能源技術(shù)和高效節(jié)能、先進環(huán)保、資源綜合利用等環(huán)保技術(shù)為包括建材行業(yè)在內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來較大空間。隨著社會科技的進步和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新材料技術(shù)將成為科技發(fā)展的重要組成部分，納米科學和技術(shù)的突破將帶來深刻的技術(shù)革命。新材料技術(shù)的發(fā)展離不開建材領(lǐng)域中相關(guān)新材料產(chǎn)業(yè)的支撐，這將為建材新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造巨大的市場空間。機遇條件之四：我國經(jīng)濟社會發(fā)展為建材產(chǎn)品帶來需求穩(wěn)步增長的市場機遇。未來20年我國仍將處于加快推進現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期和重

36、要戰(zhàn)略機遇期，“十八”大報告提出：“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。 “ 新四化”的穩(wěn)步推進將拉動國內(nèi)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，為建材工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展提供新的市場空間。在新型工業(yè)化的推動下，新型城鎮(zhèn)化進程將不斷推進，到2030年，每年仍有1000余萬人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，將帶動城鎮(zhèn)全社會房屋和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保持較大規(guī)模，對建材產(chǎn)品將產(chǎn)生持續(xù)的市場需求。建筑節(jié)能和綠色建筑已成為建筑業(yè)發(fā)展的重點，建筑工業(yè)化、住宅產(chǎn)業(yè)化是建筑業(yè)的發(fā)展方向，要求建材工業(yè)向其提供

37、綠色化、部品化、智能化、高品質(zhì)和高性能的建材產(chǎn)品，將為建材加工制品和綠色建材產(chǎn)品提供廣闊的市場空間。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的戰(zhàn)略制高點，新能源、新材料以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開材料領(lǐng)域中相關(guān)新材料產(chǎn)業(yè)的支撐，由此，為建材新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造巨大的市場空間。中西部地區(qū)需求增長潛力大。隨著中部崛起和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進一步推進，投資以及能源、原材料工業(yè)的發(fā)展重心將進一步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)生產(chǎn)要素將具有更大的比較優(yōu)勢，建材市場需求增長有著較大的潛力。二、戰(zhàn)略思路、目標與任務（一）戰(zhàn)略思路未來20年，我國建材工業(yè)要站在更高的起點，站在世界建材工業(yè)發(fā)展的前沿謀劃發(fā)展

38、與提升，要面向國內(nèi)、國際兩個市場，準確把握國內(nèi)外經(jīng)濟、科技發(fā)展趨勢與變化，以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式為主線，創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方式、創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新管理，不斷提升我國建材工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。力求在追趕超越的同時，部分主要產(chǎn)業(yè)占領(lǐng)世界建材工業(yè)技術(shù)制高點；在創(chuàng)新提升的同時創(chuàng)造全球建材領(lǐng)域領(lǐng)先的生產(chǎn)經(jīng)營效能模式；在自身提升與發(fā)展的同時，增強在國際市場上的話語權(quán)、影響力，成為引領(lǐng)世界建材工業(yè)發(fā)展的建材強國。未來20年我國建材工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是：“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”?！皠?chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”戰(zhàn)略是“由大變強，靠新出強”戰(zhàn)略的延續(xù)、繼承，是時代的升華，由“靠新”升華為“創(chuàng)新”，以創(chuàng)新實現(xiàn)提升，由“變強”

39、升華為“引領(lǐng)”，通過超越實現(xiàn)引領(lǐng)?！坝纱笞儚姟钡穆淠_點是強大，“超越引領(lǐng)”的落腳點是引領(lǐng)?！俺揭I(lǐng)”必須在強大的前提下實現(xiàn)，即由過去追趕世界國際先進的追趕戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)槌絿H領(lǐng)先水平的引領(lǐng)戰(zhàn)略?！翱啃鲁鰪姟钡闹c在于推陳出新，“創(chuàng)新提升”的著力點在于創(chuàng)新。創(chuàng)新提升是對靠“新”賦予的新的能動和不斷創(chuàng)新的內(nèi)涵，即由依靠引入“新”變?yōu)樽灾鳌靶隆?，從學習他國的技術(shù)與經(jīng)驗，引進、消化、吸收再創(chuàng)新的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向主要依靠自主創(chuàng)新實現(xiàn)新的突破、新的超越，由追趕戰(zhàn)略變?yōu)橐I(lǐng)戰(zhàn)略。主要標志為：擁有一大批多領(lǐng)域的世界級領(lǐng)軍型企業(yè)，擁有在全球標準和市場規(guī)則制定中的發(fā)言權(quán)和主導權(quán)；儲備與研究一批未來國際建材工業(yè)尖端

40、技術(shù)：從基礎(chǔ)理論到實踐再到創(chuàng)新提升的專項研究課題；具備并創(chuàng)辦一批重大專項技術(shù)和重大裝備開發(fā)研究的研發(fā)中心和試驗中心；培養(yǎng)一大批頂級的、有膽識、有戰(zhàn)略眼光的、真才實學的科學家隊伍。（二）戰(zhàn)略目標中國建材工業(yè)未來20年的發(fā)展總目標：通過“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”，到2030年，我國建材工業(yè)主要產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備和包括各項排放指標在內(nèi)的主要經(jīng)濟技術(shù)指標均達到屆時世界領(lǐng)先水平，成為建材工業(yè)的強國。1、2020年發(fā)展目標從“十二五”開始，用十年左右的時間，結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級取得顯著成效，主要產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備研發(fā)取得重大突破，達到世界領(lǐng)先水平，建材加工制品業(yè)形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、無機非金屬新材料、綠色建筑墻

41、體材料等新興產(chǎn)業(yè)在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品規(guī)模上取得重大突破與拓展；資源能源利用效率和環(huán)境治理效果、經(jīng)濟效益都有重大提升，為實現(xiàn)建材工業(yè)“超越”打下堅實基礎(chǔ)。（1）效率目標建材工業(yè)總產(chǎn)值勞動生產(chǎn)率達到135萬元/人以上。水泥制造業(yè)實物勞動生產(chǎn)率達到3500噸/人以上。平板玻璃制造業(yè)實物勞動生產(chǎn)率達到9500重量箱/人以上。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效。生產(chǎn)集中度大幅度提高，前10家水泥企業(yè)生產(chǎn)集中度達到60%，前10家浮法玻璃企業(yè)生產(chǎn)集中度達到80%。各行業(yè)形成一批世界知名、行業(yè)領(lǐng)先的優(yōu)勢企業(yè)，有23家企業(yè)進入世界500強。適應戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)現(xiàn)代化和綠色節(jié)能建筑發(fā)展的要求，建材

42、新興產(chǎn)業(yè)和無機非金屬新材料、加工制品業(yè)形成較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。新興產(chǎn)業(yè)及加工制品業(yè)增加值占行業(yè)增加值的比重達到50%以上。（3）技術(shù)進步目標全行業(yè)主要產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的年度研發(fā)投入占營業(yè)總收入的比重達到3-5%左右。第二代新型干法水泥工藝技術(shù)與裝備和第二代中國浮法玻璃工藝技術(shù)與裝備研發(fā)取得重大突破并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；原材料和能源消耗、污染物排放、智能化控制與管理水平、產(chǎn)品品種和實物勞動生產(chǎn)率達到世界領(lǐng)先水平；建筑衛(wèi)生陶瓷的工藝技術(shù)和裝備、玻璃纖維技術(shù)裝備和深加工能力達到世界領(lǐng)先水平。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、無機非金屬新材料、新型綠色建筑墻體材料的技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)取得重大突破，經(jīng)營規(guī)模占全行業(yè)增加值的一半，單位增加值

43、能耗、環(huán)保指標為傳統(tǒng)建材的30%以下。建材利廢環(huán)保新產(chǎn)業(yè)在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)研發(fā)及應用與政策上取得重大突破，形成利廢產(chǎn)業(yè)化。（4）節(jié)能與環(huán)保目標到2020年，單位工業(yè)增加值能源消耗較2010年降低35-40%左右，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放較2010年降低35%左右，主要污染物二氧化硫排放總量降低18%左右，氮氧化物排放總量降低30%左右，綜合利用工業(yè)固體廢棄物總量提高35%左右。（5）國際化發(fā)展目標中國主要建材企業(yè)在國際上占有一定市場份額，部分大型企業(yè)在國際建材市場上有投資、有實體，中國建材行業(yè)在世界建材領(lǐng)域的各種組織中有席位和發(fā)言權(quán)。在出口貿(mào)易和經(jīng)濟合作中形成多層次、多元化的科工貿(mào)一體化的國際化發(fā)

44、展格局。2、2030年發(fā)展目標到2030年，把我國建材工業(yè)發(fā)展成為具有國際引領(lǐng)能力，有創(chuàng)新能力和市場競爭力強的現(xiàn)代化原材料與制品工業(yè)，建材加工制品業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)在整個行業(yè)所占比重顯著提升至70%左右，主要產(chǎn)業(yè)具有超越與引領(lǐng)世界建材工業(yè)發(fā)展能力，實現(xiàn)又大又強，成為引領(lǐng)和影響世界建材工業(yè)發(fā)展的建材強國。（1）效率目標建材工業(yè)總產(chǎn)值勞動生產(chǎn)率達到235萬元/人以上。水泥制造業(yè)實物勞動生產(chǎn)率達到5500噸/人以上。平板玻璃制造業(yè)實物勞動生產(chǎn)率達到14500重量箱/人以上。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標前10家水泥企業(yè)生產(chǎn)集中度達到80%以上，前10家浮法玻璃企業(yè)生產(chǎn)集中度達到90%以上。有5-6家建材企業(yè)進入世界5

45、00強；各行業(yè)領(lǐng)先的優(yōu)勢企業(yè)成為相關(guān)產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域世界領(lǐng)先企業(yè)；擁有一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵產(chǎn)品和知名品牌。新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)多元化發(fā)展，共性基礎(chǔ)材料、新型功能材料、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套材料及節(jié)能環(huán)保材料和綠色建筑墻體材料成為行業(yè)發(fā)展和增長的重點。到2030年新興產(chǎn)業(yè)及加工制品業(yè)增加值占行業(yè)增加值的比重達到70%左右。（3）技術(shù)進步目標全行業(yè)主要產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的年度研發(fā)投入占營業(yè)總收入的比重達到4-6%以上。水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、玻璃纖維、新型墻體材料等主要行業(yè)技術(shù)裝備和生產(chǎn)經(jīng)營管理水平達到世界領(lǐng)先水平。新興產(chǎn)業(yè)、無機非金屬產(chǎn)業(yè)、與新興產(chǎn)業(yè)配套的節(jié)能環(huán)保材料達到屆時世界先進水平。（4）節(jié)能與環(huán)保

46、目標極大地提高行業(yè)生態(tài)文明程度，各主要產(chǎn)業(yè)和眾多的建材企業(yè)基本實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，能源利用效率和污染物排放達到國際先進水平。（5）國際化發(fā)展目標國際競爭力全面提升，具備全球配置資源的優(yōu)勢與能力，有國際國內(nèi)兩個市場互動和互補的能力，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起控制和引領(lǐng)作用的主要行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵裝備、關(guān)鍵材料、高端產(chǎn)品在全球能夠占有30%左右的份額。（三）戰(zhàn)略任務1、實現(xiàn)發(fā)展方式的四個轉(zhuǎn)變（1）建材行業(yè)未來增長的主要來源要由以投資拉動為主轉(zhuǎn)變到以增加消費和出口比例，形成投資、消費、出口增長比例適中的、更多地增加消費拉動的“三位一體”的發(fā)展方式。（2）發(fā)展的方式要由以生產(chǎn)原材料為主轉(zhuǎn)變到原材料與制品業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、

47、加工業(yè)并舉，而且以加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和制品業(yè)為主導，由中檔和中低檔產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變到以增加低能耗、低碳綠色為主的高檔產(chǎn)品、精品和高附加值型產(chǎn)品。（3）經(jīng)營模式和管理方式由資源能源消耗型和污染環(huán)境的粗放模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴岣哔|(zhì)量和效益為中心的資源能源效率型和環(huán)境生態(tài)友好型的綠色的集約經(jīng)營模式。（4）發(fā)展的布局和市場格局由本國生產(chǎn)、本國消費為主的格局，轉(zhuǎn)變?yōu)橐試鴥?nèi)為主國際、國內(nèi)兩個市場并舉，主要產(chǎn)業(yè)在國外擁有一定量的產(chǎn)能和市場占有率的發(fā)展布局和市場格局。2、實現(xiàn)發(fā)展格局的三個突破（1）突破傳統(tǒng)建材生產(chǎn)為主體的發(fā)展格局，重點在新興產(chǎn)業(yè)、無機非金屬新材料、新型綠色節(jié)能建筑材料的發(fā)展上有較大突破，其增加值比重超越傳

48、統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)。（2）突破建材產(chǎn)品標準、生產(chǎn)與建筑市場應用分割的格局，形成建材產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)與建筑業(yè)的設(shè)計、施工與應用互為一體共贏的發(fā)展格局。（3）突破大企業(yè)、大集團在生產(chǎn)力布局和生產(chǎn)集中度方面尚未占絕對優(yōu)勢的格局，為全面提升國際競爭力和資源能源效率效益型奠定產(chǎn)業(yè)組織基礎(chǔ)。三、戰(zhàn)略途徑（一）緊緊依靠自主創(chuàng)新，集行業(yè)之力，突破制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸技術(shù)，重點研發(fā)未來世界建材工業(yè)尖端技術(shù)，搶占行業(yè)技術(shù)進步的制高點，為超越引領(lǐng)世界建材工業(yè)提供技術(shù)支撐1、與國家五年規(guī)劃同步制定行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，提出行業(yè)科技進步的前沿科學技術(shù)研究目標，形成基礎(chǔ)理論、共性關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備技術(shù)和技術(shù)集成研發(fā)的行業(yè)協(xié)同科技創(chuàng)新體系

49、；建設(shè)研發(fā)一批、創(chuàng)新提升一批、攻關(guān)示范一批的梯隊項目庫。圍繞科技進步目標和行業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，組織產(chǎn)學研聯(lián)盟，找準市場經(jīng)濟體制與自主知識產(chǎn)權(quán)保護的結(jié)合點，通過創(chuàng)新體制與機制，充分調(diào)動與發(fā)揮企業(yè)、科研院所、大學在科技創(chuàng)新中不同的主體作用和優(yōu)勢。改革目前科技創(chuàng)新資源分散、力量不足、渠道不暢、成果不能市場化的管理體制和管理方式。行業(yè)協(xié)會要在政府的支持與配合下承擔行業(yè)科技創(chuàng)新的組織協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)一組織重大專項技術(shù)的申報和管理，使企業(yè)自主創(chuàng)新積極性和行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新有機結(jié)合，緊密合作，聯(lián)手推進。2、技術(shù)創(chuàng)新方向為迎接新能源革命，超前研究適應與融入新能源時代低碳建材產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝和制造技術(shù)。圍繞新材料和共性基礎(chǔ)

50、材料的發(fā)展，著重研究開發(fā)無機非金屬新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、先進復合材料及產(chǎn)品。適應我國航空、航天乃至開發(fā)太空的需要，研究開發(fā)航天航空工程需用的高性能纖維及其新型復合材料、特種陶瓷、特種玻璃和光纖材料等新材料。配合深海開發(fā)和海洋強國戰(zhàn)略的實施、維護領(lǐng)海主權(quán)的需要，重點研究開發(fā)海洋工程建設(shè)用的硫鋁酸鹽水泥等工程材料。圍繞支撐節(jié)能環(huán)保、新能源、新一代信息技術(shù)、生物、新材料、新能源汽車、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及綠色建筑的發(fā)展，研究開發(fā)新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料及綠色建材產(chǎn)品。以進一步提高生產(chǎn)效率、降低資源、能源消耗和環(huán)境保護為目的，推動“兩化”深度融合，開發(fā)水泥、玻璃、陶瓷等產(chǎn)業(yè)的新一代

51、低碳、智能化制造技術(shù)。走產(chǎn)業(yè)融合之路，將工業(yè)生態(tài)設(shè)計融入工業(yè)制造技術(shù)，將原材料制造與制品的深加工技術(shù)相融合，促進行業(yè)向生態(tài)產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3、利用在水泥、玻璃、陶瓷、玻璃纖維等產(chǎn)業(yè)制造技術(shù)創(chuàng)新與突破獲得的世界先進科學技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平全面達到世界先進水平，進而實現(xiàn)世界領(lǐng)先。4、利用在材料開發(fā)應用領(lǐng)域取得的應用成果，走產(chǎn)業(yè)延伸融合之路，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進加工制品業(yè)發(fā)展，不斷拓展建材工業(yè)新的發(fā)展空間和提升產(chǎn)品附加值。5、利用在新興產(chǎn)業(yè)、無機非金屬材料領(lǐng)域內(nèi)不斷取得的新突破，迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育并大力發(fā)展新材料、無機非金屬新材料產(chǎn)業(yè)、新型綠色建筑墻體材料

52、，形成建材工業(yè)新的經(jīng)濟增長引擎。（二）創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，推動企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新和行業(yè)組織管理方式轉(zhuǎn)型升級1、把創(chuàng)新經(jīng)營管理模式作為提高生產(chǎn)力的重要途徑，作為提升資源能源利用率的重要手段，作為資源配置能力提升的制度支撐。2、創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，關(guān)系到政府制定的政策和服務切入點是否貼近和服從于市場，是否有利于企業(yè)在市場獲得資源；關(guān)系到企業(yè)的規(guī)劃信息與發(fā)展的決策、產(chǎn)品選擇是否緊貼市場；企業(yè)內(nèi)部的組織方式和運行管理是否以資源效能為核心進行設(shè)計與運行；行業(yè)協(xié)會和中介組織的管理行為、管理規(guī)劃和服務制度是否有利于服從市場運行的企業(yè)經(jīng)營管理需要，三者在市場結(jié)合點上的有機融合將會極大提升行業(yè)的運行質(zhì)量和效益。3、經(jīng)

53、營管理創(chuàng)新方向有中國特色的建材工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定與實施管理的研究。建材工業(yè)經(jīng)濟運行中政府宏觀調(diào)控與行業(yè)協(xié)會組織管理的分工與協(xié)作的研究。建材行業(yè)爭取金融、稅收和有關(guān)專項財政政策的研究。建材企業(yè)軟實力建設(shè)和信息化管理的研究。建材企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新設(shè)計理論與方法的研究。建材行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系與制度設(shè)計的研究。建材跨國企業(yè)經(jīng)營管控模式的研究。4、經(jīng)營管理創(chuàng)新以觀念和意識創(chuàng)新為突破口，充分利用信息化手段，學習借鑒世界先進管理理念、管理理論和管理機制文化，吸收中國傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀管理成果，結(jié)合建材工業(yè)的發(fā)展實踐，注重戰(zhàn)略創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營機制創(chuàng)新。5、經(jīng)營管理創(chuàng)新，推動企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新與再造

54、，創(chuàng)造有中國特色并具全球領(lǐng)先水平的經(jīng)營管理模式，從而提升廣大企業(yè)的戰(zhàn)略創(chuàng)新能力和市場配置資源的能力、成本控制能力和市場應變能力、風險管控能力和危機應對能力，進而整體提升企業(yè)經(jīng)營管理水平和盈利能力。（三）進一步擴大開放，走國際化發(fā)展道路，培育并打造具有世界領(lǐng)先水平的世界級領(lǐng)軍企業(yè)，奠定中國建材工業(yè)在全球超越引領(lǐng)的組織基礎(chǔ)1、繼續(xù)鼓勵外商投資于促進建材工業(yè)技術(shù)進步和節(jié)能減排的領(lǐng)域。鼓勵外商將投資的重點，由從產(chǎn)能增長轉(zhuǎn)向技術(shù)研發(fā)、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新興材料產(chǎn)業(yè)、非金屬礦精深加工等領(lǐng)域。2、實施走出去發(fā)展戰(zhàn)略。突破建材生產(chǎn)能力主要布局在國內(nèi)的發(fā)展格局，利用國外的資源和市場，依托國內(nèi)資本與技術(shù)，在國外布局新的生產(chǎn)能力。繼續(xù)發(fā)揮我國水泥、浮法玻璃成套技術(shù)裝備與工程服務業(yè)、玻璃纖維在國際市場的優(yōu)勢，擴大技術(shù)裝備和工程服務貿(mào)易輸出，提高市場份額和占有率；積極推動水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷和玻璃纖維等產(chǎn)業(yè)依托國際市場，開發(fā)利用境外資源，投資建設(shè)原材料生產(chǎn)基