1、現(xiàn)行失業(yè)保險制度中存在的問題現(xiàn)行失業(yè)保險制度中存在的問題及應對措施及應對措施現(xiàn)行失業(yè)保險制度存在的問題現(xiàn)行失業(yè)保險制度存在的問題1.失業(yè)保險實施覆蓋面??；2.失業(yè)保險統(tǒng)籌層次和統(tǒng)籌水平較低;3.失業(yè)保險征繳措施不強硬；4.失業(yè)保險管理水平相對滯后；5.立法缺乏較高的法律效力和相對完善的法律責任；實施范圍過窄實施范圍過窄 覆蓋面小覆蓋面?。?）失業(yè)保障對象僅為城鎮(zhèn)企事業(yè)單位的職 工，私營企業(yè)和三資企業(yè)還未完全納入。（2）在農(nóng)村，除少數(shù)合同制工人享受失業(yè)保險待遇外，大量農(nóng)民工被排斥在正式的失業(yè)保險制度之外。統(tǒng)籌統(tǒng)籌層次層次及及水平較低水平較低（1）在直轄市實行全市統(tǒng)籌。（2）其他地區(qū)統(tǒng)籌層次由省和

2、自治區(qū)人民政府規(guī)定，大部分地區(qū)實際由地級市層次的失業(yè)保險統(tǒng)籌。征繳措施不強征繳措施不強硬硬（1）很多私營主和個體工商戶業(yè)主不愿給從業(yè)人員參保，瞞報、少報、拒繳、拖繳時有發(fā)生，導致失業(yè)保險范圍空間不大。（2）社會保險費征收和處罰的執(zhí)法剛性得不到應有的法律保障，社保法制體系急需進一步加強和完善。管理水平相對滯后管理水平相對滯后（1）尚未建立失業(yè)保險的監(jiān)管機制，擠占、挪用失業(yè)保險金的現(xiàn)象時有發(fā)生。 （2）對失業(yè)人員的參保標準等多個重要數(shù)據(jù)統(tǒng)計手段落后，統(tǒng)計不準確。缺乏法律效力缺乏法律效力和和法律責任法律責任失業(yè)保險條例僅僅是國務院頒布的一個行政法規(guī), 是失業(yè)保險制度實施的一個基本規(guī)范。如何解決現(xiàn)存問

3、題如何解決現(xiàn)存問題1.擴大失業(yè)保險覆蓋面，減少漏?，F(xiàn)象 ；2.建立個人失業(yè)保險繳費賬戶；3.強化征收力度，多渠道籌集失業(yè)保險基金；4.加強法制建設，逐步完善失業(yè)保險制度；5.擴大失業(yè)保險金的支出范圍，提高其使用效率 ；6.彈性確定發(fā)放期限和標準，保障失業(yè)人員的基本生活；擴大覆蓋面，減少漏保現(xiàn)象擴大覆蓋面，減少漏保現(xiàn)象（1）把大學畢業(yè)生化為失業(yè)保險范疇內，并幫助其盡快就業(yè)。（2）有關部門要根據(jù)農(nóng)民工所在企業(yè)規(guī)模大小，合理制定參保政策，讓符合條件的企業(yè)為員工參保，以保障其生存。建立個人失業(yè)保險繳費賬戶建立個人失業(yè)保險繳費賬戶（1）規(guī)定企業(yè)所繳納的費用按多少比例進入個人賬戶，多少比例進入統(tǒng)籌基金。（

4、2）明確享受失業(yè)保險的條件。（3）根據(jù)失業(yè)風險程度實行差別費率，對失業(yè)率不同的行業(yè)按相應的費率來征收。強化強化征收力度征收力度 多渠道籌集基金多渠道籌集基金（1）以“費改稅”的形式提高失業(yè)保險費征收的權威性。（2）可通過其他方式籌集基金，例如社會捐贈、建立失業(yè)保險調劑金制度等。加強加強法制建設法制建設 完善失業(yè)保險制度完善失業(yè)保險制度（1）我國經(jīng)濟體制轉變過程中，失業(yè)保險制度從無到有，并逐步得到完善。（2）要適應新形勢的發(fā)展要求，及時解決失業(yè)保險制度執(zhí)行過程中遇到的新問題，相應的法律法規(guī)建設必須與時俱進，才能使各項工作都能建立在有法可依的前提之下。擴大失業(yè)保險金的支出范圍擴大失業(yè)保險金的支出范圍，提高提高其其使用效率使用效率 適當擴大失業(yè)保險金的支出范圍，發(fā)放相應補貼，減輕企業(yè)的人力資源安排壓力，鼓勵企業(yè)減少裁員現(xiàn)象，使勞動力在更適合的空間創(chuàng)造更多的財富，提高失業(yè)保險金的使用效率。彈性確定發(fā)放期限和發(fā)放標準彈性確定發(fā)放期限和發(fā)放標準（1）發(fā)放期限方面，可按照時間序列逐次遞減地發(fā)放相應失業(yè)保險金，促進失業(yè)人員再就業(yè)，激活失業(yè)人員。（2）發(fā)放標準方