1、地方煤礦技術(shù)紅線管理辦法第一條為進(jìn)一步規(guī)范煤礦采掘作業(yè)活動(dòng)，加強(qiáng)煤礦技術(shù) 基礎(chǔ)管理，做到隱蔽致災(zāi)因素透明化，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)超前辨識和管 控，遏制非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，確保煤礦安全生產(chǎn)。根據(jù)中 華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國煤炭法煤礦安 全規(guī)程等法律法規(guī)，結(jié)合X煤礦安監(jiān)局X省煤管局關(guān)于深 入開展重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)煤礦安全集中整治和“開小灶”的通知 及省煤管局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)X市煤礦技術(shù)紅線管理辦法的通知要 求，制定本辦法。第二條加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)工作屬地責(zé)任及全面領(lǐng)導(dǎo)。 縣（市）、區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)煤礦負(fù)安全生產(chǎn)屬地責(zé)任，市直煤 炭企業(yè)對所屬煤礦負(fù)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；市煤管局、市自然資 源和規(guī)劃局，縣（市）、區(qū)煤

2、管局和自然資源局負(fù)責(zé)生產(chǎn)和建 設(shè)煤礦技術(shù)紅線管理和監(jiān)管工作；公安部門負(fù)責(zé)監(jiān)管和打擊人 背井、簡單機(jī)械井、關(guān)閉死灰復(fù)燃等非法礦井。第三條生產(chǎn)和建設(shè)煤礦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，追究負(fù)有安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和屬地政府的責(zé)任；生產(chǎn)、建設(shè)煤 礦以外的停產(chǎn)、關(guān)閉煤礦和私挖盜采引發(fā)事故的，追究屬地縣 （市）、區(qū)政府和公安部門應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。第四條 市煤管局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局，縣 （市）、區(qū)煤管局和自然資源局、煤礦企業(yè)要高度重視煤礦技 術(shù)紅線管理工作，明確生產(chǎn)和建設(shè)煤礦技術(shù)紅線管理機(jī)構(gòu)、責(zé) 任人及工作職責(zé)，確保生產(chǎn)和建設(shè)煤礦技術(shù)紅線管理工作起到 規(guī)范煤礦生產(chǎn)建設(shè)，防止煤礦越界、超能力、超強(qiáng)度、超定

3、員 違法違規(guī)組織生產(chǎn)和提高煤礦安全生產(chǎn)管理水平作用。第五條生產(chǎn)和建設(shè)煤礦必須制定年度采掘和施工建設(shè)計(jì) 劃，市直煤炭企業(yè)審批所屬煤礦的年度計(jì)劃；縣（市）、區(qū)管 轄范圍內(nèi)煤礦，由縣（市）、區(qū)煤管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)制定計(jì)劃，各 煤礦可聘請專家進(jìn)行審核。第六條生產(chǎn)和建設(shè)煤礦實(shí)行紅線管理，生產(chǎn)和建設(shè)煤礦 的通風(fēng)系統(tǒng)、提升運(yùn)輸系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、排水系統(tǒng)及安全避險(xiǎn) 系統(tǒng)“六大系統(tǒng)”所經(jīng)路線劃入紅線范圍，煤礦采掘及建設(shè)施工 作業(yè)活動(dòng)必須在紅線內(nèi)開展，與本年度生產(chǎn)建設(shè)無關(guān)區(qū)域不得 劃入紅線范圍。第七條生產(chǎn)和建設(shè)煤礦要以井上、井下對照圖和采掘工 程平面圖為底圖繪制紅線管理圖，比例1:2000o采掘區(qū)域局部 紅線管理圖用各煤

4、層分層圖標(biāo)注紅線范圍；生產(chǎn)和建設(shè)煤礦礦 井紅線管理圖、采掘區(qū)域局部紅線管理圖、建設(shè)區(qū)域局部紅線 管理圖在標(biāo)注紅線范圍后，要沿紅線范圍逐一標(biāo)注拐點(diǎn)坐標(biāo)。第八條生產(chǎn)煤礦要將年度采掘計(jì)劃附在礦井紅線管理圖 上，并在礦井紅線管理圖上用X色粗框和紅色粗字標(biāo)注批準(zhǔn)開 采煤層礦界范圍及可采儲(chǔ)量；同時(shí)將年度采掘計(jì)劃按接續(xù)關(guān)系, 以月份為單位標(biāo)注到煤層分層圖采掘區(qū)域局部紅線管理圖上； 建設(shè)煤礦將施工建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃按接續(xù)關(guān)系以月份為單位標(biāo)注 到建設(shè)區(qū)域局部紅線管理圖上。第九條生產(chǎn)和建設(shè)煤礦要采取物探、鉆探等多種技術(shù)手 段查清紅線范圍內(nèi)隱蔽致災(zāi)因素情況，形成隱患防范技術(shù)報(bào)告, 并對設(shè)定的紅線范圍內(nèi)進(jìn)行地面物探，形成物

5、探報(bào)告，將物探 結(jié)果填寫在紅線管理圖上。同時(shí)進(jìn)行周邊礦井調(diào)查，實(shí)現(xiàn)紅線 范圍內(nèi)水文、老空、積水、積氣等地質(zhì)情況透明化。水文地質(zhì) 情況不透明區(qū)域不得劃入技術(shù)紅線范圍。第十條礦井紅線管理圖要體現(xiàn)礦井概況，紅線范圍拐點(diǎn) 坐標(biāo)，紅線范圍內(nèi)構(gòu)造、水文、積水、積氣情況說明，物探、 鉆探情況說明，周邊礦井調(diào)查情況說明等內(nèi)容。標(biāo)注村莊、公 路、河流、構(gòu)造分布、廢棄井筒、巷道、采空區(qū)、異常區(qū)域、 毗鄰煤礦礦界、防治水三區(qū)（可采區(qū)、緩采區(qū)、禁采區(qū)）和三 線（積水線.、探水線.、警戒線）等內(nèi)容。第十一條 生產(chǎn)和建設(shè)煤礦對紅線范圍以外的巷道必須永 久密閉，統(tǒng)一編號，建立密閉管理臺賬，其標(biāo)準(zhǔn)按照X煤礦 安監(jiān)局、X省煤管

6、局關(guān)于印發(fā)X省地方煤礦井下密閉管理辦法 的通知（X煤安監(jiān)聯(lián)X） 6號）執(zhí)行，并標(biāo)注在礦井紅線管 理圖、采掘區(qū)域局部紅線管理圖和建設(shè)區(qū)域局部紅線管理圖上。第十二條生產(chǎn)和建設(shè)煤礦的礦井紅線管理圖、采掘區(qū)域 局部紅線管理圖和建設(shè)區(qū)域局部紅線管理圖繪制完畢后，市直 煤炭企業(yè)審批所屬煤礦；縣（市）、區(qū)管轄范圍內(nèi)煤礦，由縣 （市）、區(qū)煤管局指導(dǎo)，各煤礦可聘請專家進(jìn)行審核。市自然資源和規(guī)劃局、縣（市）區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)核對煤 礦提報(bào)的紅線管理圖標(biāo)定紅線范圍是否在依法取得批準(zhǔn)礦區(qū) 范圍內(nèi)，核對后在紅線管理圖上簽署意見并簽字蓋章。第十三條生產(chǎn)和建設(shè)煤礦紅線管理圖經(jīng)縣（市）、區(qū)自然 資源局簽署意見后，市直煤炭企業(yè)所

7、屬煤礦報(bào)企業(yè)進(jìn)行審核； 縣（市）、區(qū)管轄范圍內(nèi)煤礦報(bào)縣（市）、區(qū)煤管局審核?？h（市） 區(qū)煤管局、市直煤炭企業(yè)要在核對煤礦設(shè)定的紅線范圍、紅線 范圍內(nèi)的物探結(jié)果（井下物探結(jié)果由煤礦提供、地面物探結(jié)果 待省批復(fù)保留礦井后在X年年底前由資質(zhì)部門提供）、密閉及 相關(guān)資料基礎(chǔ)上，組織監(jiān)管人員到現(xiàn)場核實(shí)，確保煤礦提供的 圖紙、資料真實(shí)，紅線范圍合理、準(zhǔn)確。審查合格后予以批復(fù)， 并在紅線管理圖上簽署審核意見、簽字、蓋章，報(bào)市煤管局備 案。第十四條生產(chǎn)和建設(shè)煤礦接到備案通知后，必須及時(shí)將 煤礦技術(shù)紅線管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)，備案的礦井紅線管理 圖、采掘區(qū)域局部紅線管理圖和建設(shè)區(qū)域局部紅線管理圖制作 成圖板，在

8、煤礦地面醒目位置進(jìn)行公示。第十五條 生產(chǎn)和建設(shè)煤礦不制定礦井紅線管理圖、采掘 區(qū)域局部紅線管理圖和建設(shè)區(qū)域局部紅線管理圖，或雖有圖紙 但未經(jīng)縣（市）區(qū)自然資源局核對、縣（市）區(qū)煤管局審核、 市煤管局備案的，該煤礦不得進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收或施工建設(shè)。第十六條 生產(chǎn)和建設(shè)煤礦紅線范圍因采掘和施工建設(shè)計(jì) 劃調(diào)整或局部變更的，市直煤炭企業(yè)所屬煤礦由企業(yè)進(jìn)行審核; 縣（市）、區(qū)管轄范圍內(nèi)煤礦報(bào)縣（市）、區(qū)自然資源局和煤管 局審核，完成后將變更后資料報(bào)市煤管局備案。第十七條建設(shè)煤礦竣工轉(zhuǎn)產(chǎn)前或煤礦開采設(shè)計(jì)有重大變 動(dòng)，變更紅線范圍的，必須重新履行審核、備案程序。第十八條 生產(chǎn)和建設(shè)煤礦必須嚴(yán)格遵守紅線管理規(guī)定

9、， 縣（市）區(qū)煤管局、市直煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)嚴(yán)格監(jiān)管生產(chǎn)和建設(shè)煤 礦執(zhí)行紅線管理規(guī)定，嚴(yán)禁煤礦在批準(zhǔn)的紅線范圍外從事任何 采掘及施工建設(shè)作業(yè)活動(dòng)。市煤管局負(fù)責(zé)不定期抽查檢查生產(chǎn) 和建設(shè)煤礦執(zhí)行紅線管理規(guī)定情況，市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé) 不定期抽查檢查生產(chǎn)和建設(shè)煤礦是否存在越界開采情況。第十九條 市煤管局、市自然資源和規(guī)劃局，縣（市）、區(qū) 煤管局和自然資源局必須對所轄煤礦掛牌監(jiān)督。市、縣（市） 區(qū)煤管局掛牌監(jiān)督煤礦超出紅線范圍生產(chǎn)建設(shè)、按備案采掘作 業(yè)計(jì)劃生產(chǎn)；市自然資源和規(guī)劃局、縣（市）區(qū)自然資源局掛 牌監(jiān)督煤礦越界開采；公安部門負(fù)責(zé)按照生產(chǎn)和建設(shè)煤礦紅線 范圍內(nèi)批準(zhǔn)的采掘工作面數(shù)量審批火工品。第二十條 對違反紅線管理辦法，超出紅統(tǒng)范圍從事采掘、 施工建設(shè)作業(yè)活動(dòng)的煤礦企業(yè)要依法依規(guī)嚴(yán)厲處罰，對相關(guān)責(zé) 任人要依法依紀(jì)從嚴(yán)追究責(zé)任。第二一條對生產(chǎn)和建設(shè)煤礦，按照X煤礦安全監(jiān)察 局X省煤炭生產(chǎn)安全管理局關(guān)于印發(fā)煤礦分類實(shí)施細(xì)則的通 知（X煤安監(jiān)聯(lián)發(fā)X） 3號）要求，評定A、B、C、D等級， 實(shí)施差異化和有針對性監(jiān)管。對A類礦井，市煤管局每半年至 少檢查1次，縣（市）、區(qū)煤管局每季度至少檢查1次；對B 類礦井，市煤管局每季度至少檢查1次，縣（市）、區(qū)煤管局 每月至少檢查1次;對C類礦井，