1、煤礦安全生產(chǎn)形勢與分析煤礦安全生產(chǎn)形勢與分析20082008年安全生產(chǎn)形勢年安全生產(chǎn)形勢總體評價總體評價 去年仍然是總體穩(wěn)定，趨向好轉(zhuǎn)這樣一種發(fā)展態(tài)去年仍然是總體穩(wěn)定，趨向好轉(zhuǎn)這樣一種發(fā)展態(tài)勢。去年事故死亡人數(shù)減少勢。去年事故死亡人數(shù)減少1萬人，下降萬人，下降10.2%。但。但是去年重特大事故是上升的，特別是一次死亡是去年重特大事故是上升的，特別是一次死亡30人人以上的特重大事故去年已經(jīng)發(fā)生以上的特重大事故去年已經(jīng)發(fā)生11起，比上年多了起，比上年多了5起。所以重特大事故沒有得到有效遏制，這是我們起。所以重特大事故沒有得到有效遏制，這是我們國家安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻的重要標志。這國家安全生產(chǎn)形勢依

2、然嚴峻的重要標志。這11起特起特別重大事故，煤礦占了別重大事故，煤礦占了5起，非煤礦山占了起，非煤礦山占了2起，火起，火災災2起，道路和鐵路交通起，道路和鐵路交通2起。起。 去年全國一共發(fā)生了去年全國一共發(fā)生了11起一次死亡起一次死亡30人以上或者人以上或者造成經(jīng)濟損失造成經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大事故，再加上億元以上的特別重大事故，再加上2007年年12月月5號發(fā)生在山西洪洞縣瑞之源煤礦瓦斯號發(fā)生在山西洪洞縣瑞之源煤礦瓦斯爆炸事故共爆炸事故共12起。起。 國務院事故調(diào)查組對國務院事故調(diào)查組對12起特大事故，按照依法依起特大事故，按照依法依規(guī)、實事求是、注重實效的基本要求和四不放過的規(guī)、實事

3、求是、注重實效的基本要求和四不放過的原則，認真進行了調(diào)查，分別提出了事故調(diào)查報告。原則，認真進行了調(diào)查，分別提出了事故調(diào)查報告。經(jīng)認定，這經(jīng)認定，這12起特大事故都是責任事故，目前國務起特大事故都是責任事故，目前國務院已經(jīng)對院已經(jīng)對7起特大事故的調(diào)查報告作出批復，同意起特大事故的調(diào)查報告作出批復，同意對對366人進行處理，其中給予黨紀政紀處分的人進行處理，其中給予黨紀政紀處分的214人，人，移送司法機關追究刑事責任的移送司法機關追究刑事責任的152人。人。 2009年一季度，全國安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體年一季度，全國安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。從事故總量上看，一穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)

4、的發(fā)展態(tài)勢。從事故總量上看，一季度比去年同期仍然大幅度下降，事故起數(shù)減少了季度比去年同期仍然大幅度下降，事故起數(shù)減少了17163起，下降起，下降14.9%，事故的死亡人數(shù)減少，事故的死亡人數(shù)減少1530人，下降人，下降7.6%。特別是一次死亡。特別是一次死亡10-29人的重大事人的重大事故，同比減少了故，同比減少了10起，少死亡起，少死亡157人，同比分別下人，同比分別下降降40%和和43.7%。 煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降15.2%和和12.8%，其中一次死亡，其中一次死亡10人以上重特大事故起數(shù)人以上重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降和死亡人數(shù)同

5、比分別下降75%和和23.5%。 一季度安全生產(chǎn)當中比較突出的問題有兩個：一季度安全生產(chǎn)當中比較突出的問題有兩個：一是一次死亡一是一次死亡3-9人的較大事故呈上升的趨勢，全人的較大事故呈上升的趨勢，全國一季度共發(fā)生了國一季度共發(fā)生了466起較大的事故，死亡起較大的事故，死亡1847人。平均每天發(fā)生人。平均每天發(fā)生5起，死亡起，死亡20人人 。 比去年同期比較，較大的事故增加了比去年同期比較，較大的事故增加了23起，上起，上升升5.2%。第二個突出的問題，由于非法違法經(jīng)營。第二個突出的問題，由于非法違法經(jīng)營建設而導致的重大事故增加，據(jù)統(tǒng)計，一季度全建設而導致的重大事故增加，據(jù)統(tǒng)計，一季度全國由于

6、非法違法生產(chǎn)而造成的重大事故國由于非法違法生產(chǎn)而造成的重大事故12起，占起，占事故總量的事故總量的80%，尤為嚴重的是這種狀況進入，尤為嚴重的是這種狀況進入4月月份之后沒有得到遏制。份之后沒有得到遏制。 200320042005200620072008死亡人數(shù)死亡人數(shù)643460275938474637863215百萬噸百萬噸死亡率死亡率3.724 3.017 2.762.041.4851.12 煤礦安全狀況逐年好轉(zhuǎn)煤礦安全狀況逐年好轉(zhuǎn) 2008年與年與2002年相比較，煤炭產(chǎn)量由年相比較，煤炭產(chǎn)量由14億噸增億噸增長到長到27.2億噸，增長億噸，增長80%。近年來全國煤礦瓦斯事故情況近年來全

7、國煤礦瓦斯事故情況 2005年，發(fā)生瓦斯事故年，發(fā)生瓦斯事故414起、死亡起、死亡2171人。人。 2006年，發(fā)生瓦斯事故年，發(fā)生瓦斯事故327起、死亡起、死亡1319人。人。2007年，發(fā)生瓦斯事故年，發(fā)生瓦斯事故272起、死亡起、死亡1084人。人。2008年，瓦斯事故死亡人數(shù)降到年，瓦斯事故死亡人數(shù)降到1000人以下，人以下，死亡死亡778人，人， 2008年共發(fā)生較大瓦斯事故年共發(fā)生較大瓦斯事故63起、死亡起、死亡290人，人，重特大瓦斯事故重特大瓦斯事故18起、死亡起、死亡352人。人。 2000-2007重大和特別重大瓦斯爆炸事故重大和特別重大瓦斯爆炸事故 (按礦井瓦斯等級按礦井

8、瓦斯等級) 重大瓦斯爆炸事故重大瓦斯爆炸事故 特別重大瓦斯爆炸事故特別重大瓦斯爆炸事故 2000-2007重大和特別重大瓦斯爆炸事故重大和特別重大瓦斯爆炸事故(按事故原因按事故原因)重大瓦斯爆炸事故重大瓦斯爆炸事故 特別重大瓦斯爆炸事故特別重大瓦斯爆炸事故20042007，是，是1960年以來煤礦特年以來煤礦特別重大事故的高發(fā)期別重大事故的高發(fā)期1、2004.10.22 6 鄭州大平礦難鄭州大平礦難 死亡死亡148人人（突出引起進風區(qū)瓦斯爆炸）；（突出引起進風區(qū)瓦斯爆炸）；2、2004.11.27 4 銅川陳家山礦難銅川陳家山礦難 死亡死亡166人人 （下隅角強制放頂瓦斯爆炸）；（下隅角強制放

9、頂瓦斯爆炸）；3、2005.2.14 1 阜新孫家灣礦難阜新孫家灣礦難 死亡死亡214人人 （沖擊地壓引起原低瓦斯風道瓦斯爆炸）；（沖擊地壓引起原低瓦斯風道瓦斯爆炸）；4、2005.7.4 梅州大興水災梅州大興水災 死亡死亡123人人5、2005.11.27 3 七臺河東風礦瓦斯爆七臺河東風礦瓦斯爆炸炸 死亡死亡171人（煤倉放炮引起煤塵爆人（煤倉放炮引起煤塵爆炸）；炸）；6、2005.12.7 唐山劉官屯礦瓦斯爆炸唐山劉官屯礦瓦斯爆炸 死亡死亡108人。（低瓦斯礦井）；人。（低瓦斯礦井）；7、2007.8.17 山東新汶華源礦水災山東新汶華源礦水災 2 死死亡亡181人。人。8、2007.1

10、2.5 山西洪洞瑞之源煤礦瓦斯山西洪洞瑞之源煤礦瓦斯爆炸爆炸 瓦斯爆炸瓦斯爆炸 死亡死亡108人。（低瓦斯礦人。（低瓦斯礦井）井）今年今年2月月24日，臨汾市中級人民法院依法對洪洞日，臨汾市中級人民法院依法對洪洞“125”礦難的責任人礦難的責任人進行了宣判，數(shù)罪并罰，判決洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司投資人王東海等進行了宣判，數(shù)罪并罰，判決洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司投資人王東海等3名被名被告人無期徒刑，其他事故責任人也分別被判處有期徒刑告人無期徒刑，其他事故責任人也分別被判處有期徒刑1到到20年，共處罰金年，共處罰金1億億8520萬元。萬元。 2008年年1至至10月月 中國共發(fā)生各類事故中國共發(fā)生各

11、類事故339956起，死亡起，死亡69764人，比去人，比去年同期分別下降年同期分別下降20.1和和13.5。1至至10月，煤礦事故起數(shù)月，煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降和死亡人數(shù)同比分別下降23.9和和14.3。 今年以來，全國一共發(fā)生了十起，一次死亡30個人以上的特別重大事故。涉及到了煤礦的5起，鐵路交通1起，道路交通1起，舞廳火災1起，還有兩起是廢舊礦山的。已經(jīng)造成了很大的傷亡，影響非常惡劣。尤其是在9月8號到9月21日，不到半個月的時間就發(fā)生了5起特別重大的事故。最為嚴重的就是9月8號山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)公司發(fā)生的的特別重大潰壩事故，271人遇難。這是迄今為止，全世界最大的尾

12、礦庫事故。 2008年年10月月發(fā)生的發(fā)生的4起煤礦事故起煤礦事故 分別是：月日，四川省宜賓市江安縣幸福分別是：月日，四川省宜賓市江安縣幸福煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，人死亡；月日，煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，人死亡；月日，神華寧煤集團大峰礦露天剝離工程現(xiàn)場發(fā)生施工爆破事故，神華寧煤集團大峰礦露天剝離工程現(xiàn)場發(fā)生施工爆破事故，造成人死亡，人重傷；月日，陜西省渭造成人死亡，人重傷；月日，陜西省渭南市澄城縣堯頭斜井發(fā)生瓦斯爆炸事故，截至目前已發(fā)現(xiàn)南市澄城縣堯頭斜井發(fā)生瓦斯爆炸事故，截至目前已發(fā)現(xiàn)人死亡，尚有人下落不明；月日，河南省人死亡，尚有人下落不明；月日，河南省濟源市馬莊煤礦發(fā)生透水事故，人被困井

13、下，目前仍濟源市馬莊煤礦發(fā)生透水事故，人被困井下，目前仍在抓緊搶救；在抓緊搶救；馬莊煤礦透水事故馬莊煤礦透水事故 月日時分，河南省濟源市克井鎮(zhèn)馬莊煤礦發(fā)生透水事故，目前已造成人死亡，還有人被困井下。該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，設計生產(chǎn)能力萬噸年，正在進行技改。事故調(diào)查組初步分析，馬莊煤礦作為技改礦井，沒有按照批準的設計進行施工，而是將技改工程以包代管甚至包而不管，在非技改區(qū)域內(nèi)擅自進行采掘活動，并無視政府監(jiān)管，長期違法違規(guī)組織生產(chǎn)。 初步分析，事故的原因是：該礦在技術改造期間，未形成完整的生產(chǎn)系統(tǒng)就違法進行生產(chǎn)，多頭作業(yè)，在接近老空積水區(qū)域未進行探放水，掘進作業(yè)導通老空積水，致使在運輸下山作業(yè)的人員被煤泥

14、淤埋。事故的詳細原因待進一步調(diào)查。 濟源市副市長田志華停職檢查，5人免職。 堯頭斜井瓦斯爆炸事故堯頭斜井瓦斯爆炸事故 10月29日20時許，陜西省澄城縣堯頭斜井煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，現(xiàn)已造成23人死亡，初步核實井下仍有人被困。該礦為國有地方煤礦，核定生產(chǎn)能力33萬噸年，屬低瓦斯礦井。該礦被陜西煤礦安全監(jiān)察局渭南監(jiān)察分局責令停產(chǎn)整頓。 初步分析，事故的原因是：該礦井下2801回采工作面排水能力不足，回風巷口積水阻斷風流，致使工作面積聚大量瓦斯；在更換排水泵、增加排水能力后，隨水位下降，工作面積聚的瓦斯在全負壓的作用下沿回風巷排出，遇火源發(fā)生爆炸。事故的詳細原因待進一步調(diào)查。 首批首批42起重特大

15、事故責任企業(yè)黑名單起重特大事故責任企業(yè)黑名單 安全監(jiān)管總局日召開的安全生產(chǎn)視頻會議上獲悉，安全監(jiān)管總局日前發(fā)出公告，公布起重特大事故責任企業(yè)名單，旨在嚴肅追究安全生產(chǎn)責任，接受社會監(jiān)督。 針對近期事故頻發(fā)，安全監(jiān)管總局提出，把打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為與建立企業(yè)誠信制度結合起來，實行生產(chǎn)安全事故企業(yè)黑名單制度，對列入黑名單的企業(yè)，工商、信貸、保險、具有資質(zhì)等行政許可的部門都要采取措施進行制裁。 首批首批42起重特大事故責任企業(yè)黑名單起重特大事故責任企業(yè)黑名單 安全監(jiān)管總局日安全監(jiān)管總局日前發(fā)出公告，公布42起重特大事故責任企業(yè)名單，旨在嚴肅追究安全生產(chǎn)責任，接受社會監(jiān)督。其中，煤礦事故29起。 針對

16、近期事故頻發(fā)，安全監(jiān)管總局提出，把打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為與建立企業(yè)誠信制度結合起來，實行生產(chǎn)安全事故企業(yè)黑名單制度，對列入黑名單的企業(yè)，工商、信貸、保險、具有資質(zhì)等行政許可的部門都要采取措施進行制裁。 首批首批42起重特大事故責任企業(yè)黑名單起重特大事故責任企業(yè)黑名單 山西省晉城市沁水縣尉遲煤業(yè)有限公司 山西省呂梁市孝義市安信煤業(yè)有限公司 山西省大同市南郊區(qū)五九煤礦 山西省長治市長治縣王莊煤礦 河南省濟源市濟源煤業(yè)公司八礦 河南省平煤集團平禹煤電有限責任公司四礦 河南省鶴煤集團禹州仁和煤礦 河南省洛陽市新安縣鑫泰煤業(yè)有限公司 河南省登封市鄭州廣賢工貿(mào)有限公司新豐二礦 黑龍江省雞西市麻山區(qū)建寶煤礦

17、黑龍江省鶴崗市興安區(qū)泰源煤礦 黑龍江省雞西市雞東縣恒達煤礦 黑龍江省鶴崗市興山區(qū)富華煤礦 廣西壯族自治區(qū)百色市右江礦務局那讀煤礦 云南省昭通市威信縣水洞坪煤礦 云南省西雙版納尚崗宏源煤業(yè)有限責任公司 四川省宜賓市江安縣幸福煤礦 四川省宜賓市興文縣金河煤業(yè)有限責任公司 遼寧省葫蘆島市南票區(qū)沙鍋屯村第三煤礦 遼寧省沈陽市法庫縣柏家溝煤礦 遼寧省阜新市清河門區(qū)河西鎮(zhèn)第八煤礦 廣東宏大爆破股份有限公司 重慶市南川區(qū)高橋煤礦有限責任公司 河北省張家口市蔚縣李家洼煤礦新井 河北省唐山市古冶區(qū)新華煤礦 吉林省遼源市東遼縣金安煤礦 湖南省郴州市永興縣張家洲煤礦 陜西省神木匯森涼水井礦業(yè)有限責任公司 神華寧煤集

18、團大峰礦。 安全監(jiān)管總局副局長趙鐵錘在日召開的安全生產(chǎn)視頻會議上表示，在打擊安全生產(chǎn)領域非法違法行為專項行動中，類企業(yè)屬于重點打擊對象。 這類企業(yè)分別是：無證無照和證照不全的；依法關閉取締之后又死灰復燃的；存在超層越界、違規(guī)建庫、違規(guī)排放等嚴重違法行為的；瞞報事故的；拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的。 一、煤炭工業(yè)及其生產(chǎn)結構一、煤炭工業(yè)及其生產(chǎn)結構1. 煤炭工業(yè)是關系國家經(jīng)濟命脈的重要基礎產(chǎn)業(yè)，煤炭工業(yè)是關系國家經(jīng)濟命脈的重要基礎產(chǎn)業(yè)，支撐著國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展支撐著國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展我國一次能源生產(chǎn)和消費結構中煤炭占76.9%和69.3%。76%的發(fā)電能源、76%的工業(yè)燃料和動、

19、60%的民用商品能源、70%的化工原料都由煤炭提供。在已探明的化石能源可采儲量中，世界石油、煤炭和天然氣的結構關系為20%、60%和20%，中國為5%、91%和4%。 一、煤炭工業(yè)及其生產(chǎn)結構一、煤炭工業(yè)及其生產(chǎn)結構2. 全國全國27個省、直轄市、自治區(qū)，個省、直轄市、自治區(qū)，1264個縣市均有煤礦分個縣市均有煤礦分布，占行政區(qū)劃的布，占行政區(qū)劃的44.2%2008年7月止全國共有各類煤礦12577處。57個市縣的煤礦瓦斯等災害比較突出。我國目前的能源生產(chǎn)量僅次于美國和俄羅斯,居世界第3 位; 基本能源消費占世界總消費量的10. 4 %,居世界第2 位,可見我國已經(jīng)成為一個能源生產(chǎn)和消費大國。

20、但是我們應當清醒地看到:中國資源總量雖然較大,但人均占有量少,人均能源資源可采儲量遠低于世界平均水平。一、煤炭工業(yè)及其生產(chǎn)結構一、煤炭工業(yè)及其生產(chǎn)結構3. 我國煤礦以小型礦井居多，生產(chǎn)能力我國煤礦以小型礦井居多，生產(chǎn)能力30萬萬t/a以上的大中型礦井占總數(shù)的以上的大中型礦井占總數(shù)的3.05%，但，但產(chǎn)能占產(chǎn)能占51.2% 我國煤礦以井工礦為主，露天煤礦數(shù)量僅占0.3%，產(chǎn)能占5%左右。一、煤炭工業(yè)及其生產(chǎn)結構一、煤炭工業(yè)及其生產(chǎn)結構4. 2007年全國煤炭產(chǎn)量達到年全國煤炭產(chǎn)量達到25.23億億t 其中國有重點煤礦產(chǎn)煤12.29億t，占48.7%，國有地方煤礦產(chǎn)煤3.37億t，占13.4%，鄉(xiāng)

21、鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)煤9.57億t，占37.9%。二、煤礦的主要災害二、煤礦的主要災害1. 瓦斯災害瓦斯災害我國煤礦幾乎都有瓦斯涌出；全國煤礦中高瓦斯礦井約4462處，突出礦井約911處；國有重點煤礦中高瓦斯突出礦井占49.8%，產(chǎn)量占42%；是世界上煤與瓦斯突出最嚴重的國家之一。2. 塵害塵害產(chǎn)塵強度大，導致礦工患塵肺??；2002年統(tǒng)計全國累計塵肺患者55萬人，49%左右在煤礦；煤塵大多具有爆炸性；87.37%國有重點煤礦的煤塵存在爆炸危險；煤塵與瓦斯共存于同一環(huán)境爆炸危險性增大。3. 自然發(fā)火自然發(fā)火72%的大中型煤礦，自燃火災嚴重或較嚴重；51.3%的國有重點煤礦存在自然發(fā)火危險；幾乎所有產(chǎn)煤區(qū)都存

22、在自燃火災，重點產(chǎn)煤區(qū)尤為嚴重；北方煤田火災問題突出；露天礦也存在自然發(fā)火危險。4. 水害水害我國煤礦水文地質(zhì)條件比較復雜；大中型煤礦中，水文地質(zhì)條件屬復雜或極其復雜類型的礦井占25.04%，屬于簡單的僅占39.49%；華北煤田受奧灰?guī)r溶水威脅的礦井占礦井總數(shù)的80%；采空區(qū)、老窯積水已成為煤礦一大隱患。5. 沖擊地壓沖擊地壓以煤巖急劇猛烈破壞為特征的另一種動力災害；102處礦井發(fā)生過程度不同的沖擊地壓；大中型煤礦中5%的礦井存在沖擊地壓災害；沖擊地壓容易誘發(fā)其它災害。6. 災害的變化趨勢災害的變化趨勢我國煤礦的平均開采深度450mm左右，每年增加1020m；隨采深增加，地應力、瓦斯壓力、瓦斯

23、涌出量隨之增大；突出、沖擊地壓等動力災害危險增大；熱害成為煤礦新的災害；容易導致多種災害的耦合。三、煤礦災害事故三、煤礦災害事故 煤礦事故總量、較大事故、重大事故煤礦事故總量、較大事故、重大事故和百萬噸死亡率四項指標在和百萬噸死亡率四項指標在2006年大幅度年大幅度下降的基礎上，下降的基礎上，2007年繼續(xù)保持了較大幅年繼續(xù)保持了較大幅度下降。安全控制指標完成情況較好，煤度下降。安全控制指標完成情況較好，煤礦安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定，繼續(xù)趨礦安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定，繼續(xù)趨于好轉(zhuǎn)，但事故總量依然較大，安全生產(chǎn)于好轉(zhuǎn)，但事故總量依然較大，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。形勢依然嚴峻。1. 煤礦災害事故

24、現(xiàn)狀煤礦災害事故現(xiàn)狀（1）2007年全國煤礦安全指標情況年全國煤礦安全指標情況全國煤礦事故死亡人數(shù)3786人，同比下降20.2%；重特大事故起數(shù)28起，死亡573人，同比分別下降28.2%和23%；百萬噸死亡率達到1.485，同比下降27.2%。（2）事故總量）事故總量在我國工業(yè)企業(yè)中煤礦的安全生產(chǎn)形勢最為嚴峻；我國煤礦事故死亡人數(shù)也是世界采煤國中最高的；每年發(fā)生各類災害事故3000起左右，死亡6000人左右；近幾年逐步好轉(zhuǎn)，2006年首次降到4800人以下；2007年進一步下降，事故起數(shù)降到2421起，死亡人數(shù)降到3786人。（3）百萬噸死亡率）百萬噸死亡率“十五”以來煤礦百萬噸死亡率逐年下

25、降；2007年降至1.485，同比下降28%：國有重點煤礦為0.436，同比下降33.7%；國有地方煤礦為1.285，同比下降31.2%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為3.803，同比下降15.4%。2. 煤礦災害事故的統(tǒng)計規(guī)律煤礦災害事故的統(tǒng)計規(guī)律（1）災害事故類型多，瓦斯是）災害事故類型多，瓦斯是“第一殺手第一殺手”存在瓦斯、水、火、塵、冒頂?shù)葹暮?；生產(chǎn)性不安全因素導致事故（機械傷害、觸電等）；災害事故的主要類型是頂板和瓦斯事故： 頂板發(fā)生頻率最高，瓦斯事故死亡人數(shù)多； 兩類事故起數(shù)和死亡人數(shù)之和均占總數(shù)的70%左右。24起死亡百人以上的特別重大事故中、瓦斯煤塵事故21起，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占88%和90

26、%。（2）小煤礦事故多發(fā)，非法開采礦井安全問題嚴重）小煤礦事故多發(fā)，非法開采礦井安全問題嚴重2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占73%和72.3%；2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占72.7%和76.6%；2006年39起特大事故中、違法生產(chǎn)礦井事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別占51%和52%，非法生產(chǎn)礦井約占8%、關閉礦井占1%；2007年88起較大事故中，非法、違法生產(chǎn)礦井事故起數(shù)占43.2，17起重大事故中占64.7%。（3）安全生產(chǎn)發(fā)展不平衡，存在顯著的差異）安全生產(chǎn)發(fā)展不平衡，存在顯著的差異區(qū)域性差異：山東、江蘇、山西、內(nèi)蒙4省煤礦百萬噸死亡率降至1以下，湖北、湖南、貴州、重慶等省均在10以上，2007年上半年，28個產(chǎn)煤省區(qū)中，19個省區(qū)死亡人數(shù)減少，8個省區(qū)上升；礦區(qū)差異明顯：神東、兗州等礦區(qū)安全生產(chǎn)達到世界先進水平，一些礦區(qū)百萬噸死亡率仍然居高不下。四、災害事故原因分析四、災害事故原因分析1. 自然條件差、伴生災害多、容易引發(fā)事故自然條件差、伴生災害多、容易引發(fā)事故我國大陸是由眾多小型地塊多幕次匯集形成，多次發(fā)生陸塊間的碰撞、俯沖，產(chǎn)生強度較大的改造，給煤礦帶來了高地應力、瓦斯、高地溫等災害；國有重點煤礦中地質(zhì)構造復雜或極其復雜的占36%，簡的占23%。2. 煤礦生產(chǎn)條件復雜煤礦生產(chǎn)條件復雜我國煤礦以