1、第一節(jié)第一節(jié) 我國城市軌道交通發(fā)展概況我國城市軌道交通發(fā)展概況第二節(jié)第二節(jié) 城市軌道交通工程概預(yù)算及量清單城市軌道交通工程概預(yù)算及量清單第三節(jié)第三節(jié) 城市軌道交通工程合同管理城市軌道交通工程合同管理第五節(jié)第五節(jié) 城市軌道交通工程成本管理城市軌道交通工程成本管理目目 錄錄第四節(jié)第四節(jié) 城市軌道交通工程變更索賠管理城市軌道交通工程變更索賠管理一、城市軌道交通特點(diǎn)u1 1、 城市軌道交通工程是一個線型的、點(diǎn)點(diǎn)相連、城市軌道交通工程是一個線型的、點(diǎn)點(diǎn)相連、涉及專業(yè)很多的復(fù)雜系統(tǒng)工程。軌道交通涉及專業(yè)很多的復(fù)雜系統(tǒng)工程。軌道交通工程工程修建修建從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造、安裝到調(diào)試、運(yùn)從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施

2、工、設(shè)備制造、安裝到調(diào)試、運(yùn)營是一個龐大、復(fù)雜、多專業(yè)、多門類的系統(tǒng)順序營是一個龐大、復(fù)雜、多專業(yè)、多門類的系統(tǒng)順序整合的過程。所以一條整合的過程。所以一條20km20km左右長的地鐵線路，一左右長的地鐵線路，一般建設(shè)周期為般建設(shè)周期為4 45 5年左右年左右，造價在造價在5 5億元億元/km/km左右，左右，其中建安占總造價的其中建安占總造價的60%60%左右。左右。 u2 2、城市軌道交通具有運(yùn)量大、速度快、安全、準(zhǔn)城市軌道交通具有運(yùn)量大、速度快、安全、準(zhǔn)點(diǎn)、環(huán)保、節(jié)能點(diǎn)、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)省土地資源、建設(shè)費(fèi)用高、節(jié)省土地資源、建設(shè)費(fèi)用高等特等特點(diǎn)。點(diǎn)。第一節(jié)第一節(jié)我國城市軌道交通發(fā)展概況我國

3、城市軌道交通發(fā)展概況軌道交通軌道交通投資構(gòu)成投資構(gòu)成專項(xiàng)費(fèi)用專項(xiàng)費(fèi)用建筑安裝工程建筑安裝工程區(qū)間區(qū)間車站車站軌道軌道四電四電車輛基地車輛基地其他各項(xiàng)系統(tǒng)其他各項(xiàng)系統(tǒng)1215%5565%2030%2535%36%1525%510%812%其他費(fèi)其他費(fèi)設(shè)備費(fèi)設(shè)備費(fèi)1520%810%二、城市軌道交通投資構(gòu)二、城市軌道交通投資構(gòu)成成城市軌道交通城市軌道交通按運(yùn)能范圍、車輛類型及主要技術(shù)按運(yùn)能范圍、車輛類型及主要技術(shù)特征可分為：特征可分為：1 1、有軌電車有軌電車2 2、地下鐵道地下鐵道3 3、輕軌道交通輕軌道交通4 4、單軌道交通單軌道交通5 5、新交通系統(tǒng)（新交通系統(tǒng)（AGTAGT）6 6、磁懸浮交

4、通磁懸浮交通三、軌道交通分類北京西郊門頭溝區(qū)將出現(xiàn)的一北京西郊門頭溝區(qū)將出現(xiàn)的一種沿軌道行駛的種沿軌道行駛的“立體快巴立體快巴”，這種快巴可載客，這種快巴可載客1400人，懸人，懸空的下方可讓高空的下方可讓高2米以下的汽米以下的汽車照常通過車照常通過 依據(jù)國辦發(fā)依據(jù)國辦發(fā)200381200381號文號文“國務(wù)院辦公廳關(guān)于國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知加強(qiáng)城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知”，軌道交軌道交通建設(shè)必須通建設(shè)必須“量力而行量力而行, ,有序發(fā)展有序發(fā)展”, ,與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)展水平相適應(yīng), ,故要求申報(bào)地鐵和輕軌項(xiàng)目的城市及故要求申報(bào)地鐵和輕軌項(xiàng)目

5、的城市及申報(bào)的線路必須具備以下基本條件：申報(bào)的線路必須具備以下基本條件： 1 1、申報(bào)修建城市地鐵申報(bào)修建城市地鐵 （1 1）城市城市GDPGDP超過超過10001000億元；億元； （2 2）地方財(cái)政一般預(yù)算收入要達(dá)到地方財(cái)政一般預(yù)算收入要達(dá)到100100億元億元/ /年；年； （3 3）城市人口超過城市人口超過300300萬人；萬人； （4 4）規(guī)劃線路客流規(guī)模達(dá)到單向高峰規(guī)劃線路客流規(guī)模達(dá)到單向高峰每每小時小時3 3萬萬人以上。人以上。 四、城市軌道交通審批條件 2 2、申報(bào)申報(bào)修建修建輕軌輕軌 （1 1）城市城市GDPGDP要超過要超過600600億元；億元； （2 2）地方財(cái)政一般預(yù)

6、算收入要達(dá)到地方財(cái)政一般預(yù)算收入要達(dá)到6060億元億元/ /年；年； （3 3）城市人口超過城市人口超過150150萬人；萬人； （4 4）規(guī)劃線路客流規(guī)模達(dá)到單向高峰規(guī)劃線路客流規(guī)模達(dá)到單向高峰每每小時小時1 1萬人萬人以上。以上。 目前，全國有目前，全國有3333個城市軌道交通工程獲得國家批準(zhǔn)，已個城市軌道交通工程獲得國家批準(zhǔn)，已經(jīng)開通軌道交通運(yùn)營的城市有經(jīng)開通軌道交通運(yùn)營的城市有1616座，座，目前目前運(yùn)營里程運(yùn)營里程目前已超目前已超過過20002000公里，包括合肥在內(nèi)另有公里，包括合肥在內(nèi)另有1212個城市的首條線路正在建個城市的首條線路正在建設(shè)，在建路線總里程近設(shè)，在建路線總里程近

7、30003000公里。預(yù)計(jì)到公里。預(yù)計(jì)到“十二五十二五”末末，總，總投資超過投資超過1 1萬億元萬億元，我國擁有運(yùn)營線路的城市將達(dá)到，我國擁有運(yùn)營線路的城市將達(dá)到2727個，個，運(yùn)營總里程超過運(yùn)營總里程超過30003000公里。到公里。到20202020年，我國城市軌道運(yùn)營里年，我國城市軌道運(yùn)營里程將超過程將超過70007000公里，公里，平均每年將投資超過平均每年將投資超過25002500億元，覆蓋全億元，覆蓋全國主要大中城市。國主要大中城市。 我國的我國的城市軌道交通城市軌道交通行業(yè)步入一個跨越式發(fā)展的新階段，行業(yè)步入一個跨越式發(fā)展的新階段，中國已經(jīng)成為世界最大的城市軌道交通市場。中國已經(jīng)

8、成為世界最大的城市軌道交通市場。 五、我國地鐵城市軌道交通現(xiàn)狀 上海地鐵規(guī)劃圖上海地鐵規(guī)劃圖廣州地鐵規(guī)劃圖廣州地鐵規(guī)劃圖成都地鐵規(guī)劃圖成都地鐵規(guī)劃圖表一表一 我國城市軌道交通運(yùn)營情況（至我國城市軌道交通運(yùn)營情況（至2012年年12月）月）序號序號城市城市已通車線路數(shù)量（條）已通車線路數(shù)量（條）通車?yán)锍掏ㄜ嚴(yán)锍痰罔F地鐵輕軌輕軌磁懸浮磁懸浮總計(jì)總計(jì)地鐵地鐵輕軌輕軌磁懸浮磁懸浮總計(jì)總計(jì)1 1上海上海9 92 21 11212416416494933334984982 2北京北京10105 5151534434498984424423 3廣州廣州8 88 82362362362364 4深圳深圳5 5

9、5 51781781781785 5天津天津4 41 15 5858545451301306 6大連大連4 44 41011011011017 7重慶重慶2 22 24 4323274741061068 8南京南京1 11 12 263.363.321.721.785859 9長春長春2 22 2525252521010沈陽沈陽2 22 2505050501111杭州杭州1 11 1484848481212成都成都2 22 2414141411313武漢武漢2 22 2575757571414西安西安1 11 1262626261515蘇州蘇州1 11 1262626261616昆明昆明1 1

10、1 118181818合計(jì)合計(jì)484818181 167671602.31602.3458.7458.7333320942094 一、城市軌道交通工程設(shè)計(jì)概預(yù)算 1 1、城市軌道交通工程設(shè)計(jì)城市軌道交通工程設(shè)計(jì)概預(yù)算概預(yù)算編制辦法編制辦法 20062006年年1111月，建設(shè)部發(fā)布了城市軌道交通月，建設(shè)部發(fā)布了城市軌道交通工程設(shè)計(jì)概預(yù)算編制辦法（建標(biāo)工程設(shè)計(jì)概預(yù)算編制辦法（建標(biāo)20062792006279號號 ）。該文件統(tǒng)一）。該文件統(tǒng)一了了城市軌道工程的概預(yù)算編制方城市軌道工程的概預(yù)算編制方法、程序和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，把城市軌道工程按不同工法、程序和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，把城市軌道工程按不同工程和費(fèi)用類別，將概

11、預(yù)算費(fèi)用劃分為工程費(fèi)用、程和費(fèi)用類別，將概預(yù)算費(fèi)用劃分為工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、專項(xiàng)費(fèi)用四部，共工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、專項(xiàng)費(fèi)用四部，共十九章十九章3838節(jié)。其概預(yù)算費(fèi)用項(xiàng)目組成見下圖：節(jié)。其概預(yù)算費(fèi)用項(xiàng)目組成見下圖：七、七、“113113號文號文”發(fā)布以來所做的調(diào)整變化發(fā)布以來所做的調(diào)整變化第二節(jié)第二節(jié)城市軌道交通工程概預(yù)算及工程量清單城市軌道交通工程概預(yù)算及工程量清單 2008 2008年年1010月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了城市軌道交通工月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了城市軌道交通工程預(yù)算定額（建標(biāo)程預(yù)算定額（建標(biāo)20081932008193號），定額共分號），定額共分1010冊，包

12、冊，包括：括： 路基、圍護(hù)結(jié)構(gòu)及地基處理工程，橋涵工程，隧道路基、圍護(hù)結(jié)構(gòu)及地基處理工程，橋涵工程，隧道工程，地下結(jié)構(gòu)工程，軌道工程，通信工程，信號工程，工程，地下結(jié)構(gòu)工程，軌道工程，通信工程，信號工程，供電工程，智能與控制系統(tǒng)安裝工程，機(jī)電設(shè)備安裝工程供電工程，智能與控制系統(tǒng)安裝工程，機(jī)電設(shè)備安裝工程，自，自20092009年年1 1月月1 1日實(shí)施，該定額已逐步在推廣使用。日實(shí)施，該定額已逐步在推廣使用。 城市軌道交通工程預(yù)算定額比原全國統(tǒng)一市政城市軌道交通工程預(yù)算定額比原全國統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額第九冊地鐵工程增加了許多內(nèi)容，將工程預(yù)算定額第九冊地鐵工程增加了許多內(nèi)容，將原定額內(nèi)容按專業(yè)分

13、冊設(shè)置、業(yè)劃分更科學(xué)合理，增設(shè)了原定額內(nèi)容按專業(yè)分冊設(shè)置、業(yè)劃分更科學(xué)合理，增設(shè)了地基基礎(chǔ)處理工程、橋梁工程、供電工程、智能與控制系地基基礎(chǔ)處理工程、橋梁工程、供電工程、智能與控制系統(tǒng)安裝工程和機(jī)電設(shè)備工程等專業(yè)，增加了許多與新技術(shù)、統(tǒng)安裝工程和機(jī)電設(shè)備工程等專業(yè)，增加了許多與新技術(shù)、新工藝相適應(yīng)的項(xiàng)目。新工藝相適應(yīng)的項(xiàng)目。2、城市軌道交通工程預(yù)算定額 根據(jù)城市軌道交通工程建安費(fèi)用編制規(guī)則（建標(biāo)（根據(jù)城市軌道交通工程建安費(fèi)用編制規(guī)則（建標(biāo)（20112011）159159號），對措施費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)、利潤及號），對措施費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)、利潤及稅金等費(fèi)用內(nèi)容和編制規(guī)則進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定。并以北

14、京、稅金等費(fèi)用內(nèi)容和編制規(guī)則進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定。并以北京、上海、江蘇、廣東、重慶五省市城市軌道交通工程項(xiàng)目建上海、江蘇、廣東、重慶五省市城市軌道交通工程項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)的數(shù)據(jù)和城市軌道交通工程預(yù)算定額（建標(biāo)設(shè)企業(yè)的數(shù)據(jù)和城市軌道交通工程預(yù)算定額（建標(biāo)20081932008193號）為基礎(chǔ)測算出參考費(fèi)率，作為各省、自治號）為基礎(chǔ)測算出參考費(fèi)率，作為各省、自治區(qū)、直轄市工程造價管理機(jī)構(gòu)編制城市軌道交通工程費(fèi)用區(qū)、直轄市工程造價管理機(jī)構(gòu)編制城市軌道交通工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、測定費(fèi)率時參考。標(biāo)準(zhǔn)、測定費(fèi)率時參考。 3 3、城市軌道工程項(xiàng)目概預(yù)算的編制、城市軌道工程項(xiàng)目概預(yù)算的編制 目前，在建城市軌道工程項(xiàng)目概預(yù)算編制

15、依據(jù)基本采目前，在建城市軌道工程項(xiàng)目概預(yù)算編制依據(jù)基本采用本省市費(fèi)用定額、建筑、裝飾、安裝、市政消耗用本省市費(fèi)用定額、建筑、裝飾、安裝、市政消耗量定額及基價表，工程量清單子目設(shè)置參照建設(shè)工程量定額及基價表，工程量清單子目設(shè)置參照建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范（工程量清單計(jì)價規(guī)范（GB50500-2008GB50500-2008）編制，將城市軌）編制，將城市軌道工程歸屬于市政工程范疇。道工程歸屬于市政工程范疇。 如：如：成都地鐵成都地鐵概算編制采用概算編制采用四川省建設(shè)工程工程量四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價定額清單計(jì)價定額； 合肥地鐵合肥地鐵概算編制采用概算編制采用20052005年編制的安徽省市政

16、工年編制的安徽省市政工程清單計(jì)價規(guī)范、安徽省市政工程消耗量定額、程清單計(jì)價規(guī)范、安徽省市政工程消耗量定額、安徽省市政工程消耗量綜合單價。安徽省市政工程消耗量綜合單價。 4、在建項(xiàng)目概預(yù)算的編制 1 1、工程量清單的作用、工程量清單的作用 工程量清單是工程量清單計(jì)價的基礎(chǔ)，應(yīng)作為標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)工程量清單是工程量清單計(jì)價的基礎(chǔ)，應(yīng)作為標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)控制價、投標(biāo)報(bào)價、計(jì)算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價控制價、投標(biāo)報(bào)價、計(jì)算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)?？?、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)。 2 2、工程量清單的組成、工程量清單的組成（1 1） 分部分項(xiàng)工程量清單分部分項(xiàng)工程

17、量清單（2 2）措施項(xiàng)目清單措施項(xiàng)目清單（3 3）其）其他項(xiàng)目他項(xiàng)目（4 4）規(guī)費(fèi)項(xiàng)目規(guī)費(fèi)項(xiàng)目（5 5）稅金稅金二、城市軌道交通工程工程量清單 GB50500-2008GB50500-2008號文中的附錄號文中的附錄4 4為市政工程，其中為市政工程，其中第六部分為地鐵工程，主要包括：第六部分為地鐵工程，主要包括： 結(jié)構(gòu)、軌道、信號、電力牽引工程。結(jié)構(gòu)、軌道、信號、電力牽引工程。 其中土石方工程按市政工程中相關(guān)項(xiàng)目編碼列項(xiàng)其中土石方工程按市政工程中相關(guān)項(xiàng)目編碼列項(xiàng)，高架工程按市政工程中橋梁護(hù)岸工程相關(guān)項(xiàng)目編，高架工程按市政工程中橋梁護(hù)岸工程相關(guān)項(xiàng)目編碼列項(xiàng)，鋼筋按市政工程中鋼筋工程相關(guān)項(xiàng)目編碼碼

18、列項(xiàng)，鋼筋按市政工程中鋼筋工程相關(guān)項(xiàng)目編碼列項(xiàng)，信號電纜敷設(shè)與防護(hù)以及通信、供電、通風(fēng)列項(xiàng)，信號電纜敷設(shè)與防護(hù)以及通信、供電、通風(fēng)、空調(diào)、暖氣、給水、排水、消防、電視監(jiān)控等工、空調(diào)、暖氣、給水、排水、消防、電視監(jiān)控等工程，按安裝工程中相關(guān)項(xiàng)目編碼列項(xiàng)。程，按安裝工程中相關(guān)項(xiàng)目編碼列項(xiàng)。 （1 1）分部分項(xiàng)工程清單）分部分項(xiàng)工程清單 而一般地鐵項(xiàng)目分部分項(xiàng)工程主要包括：而一般地鐵項(xiàng)目分部分項(xiàng)工程主要包括： 車站，區(qū)間，軌道，通信與信號，供電與牽引，車站，區(qū)間，軌道，通信與信號，供電與牽引，綜合監(jiān)控及信息化，防災(zāi)報(bào)警、環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控，綜合監(jiān)控及信息化，防災(zāi)報(bào)警、環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控，安防，通風(fēng)空調(diào)，給排

19、水及消防，自動售檢票，車安防，通風(fēng)空調(diào)，給排水及消防，自動售檢票，車站輔助設(shè)備，運(yùn)營控制中心，人防工程，車輛段與站輔助設(shè)備，運(yùn)營控制中心，人防工程，車輛段與綜合基地。綜合基地。 主要項(xiàng)目清單設(shè)置詳見主要項(xiàng)目清單設(shè)置詳見下圖下圖。 一般分為措施工程量清單（一）和措施工程量清一般分為措施工程量清單（一）和措施工程量清單（二）單（二）。 其中（一）包括安全文明施工費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、其中（一）包括安全文明施工費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)、夜間施工費(fèi)、冬雨季施檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)、夜間施工費(fèi)、冬雨季施工費(fèi)、生產(chǎn)工具使用費(fèi)、工程點(diǎn)交和場地清理費(fèi)、工費(fèi)、生產(chǎn)工具使用費(fèi)、工程點(diǎn)交和場地清理費(fèi)、已完工

20、程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)；（二）包括環(huán)境保護(hù)費(fèi)、已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)；（二）包括環(huán)境保護(hù)費(fèi)、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出廠及安拆費(fèi)、砼（鋼筋砼）模板大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出廠及安拆費(fèi)、砼（鋼筋砼）模板及支架費(fèi)、腳手架、架施工排水和降水、監(jiān)測費(fèi)。及支架費(fèi)、腳手架、架施工排水和降水、監(jiān)測費(fèi)。 措施項(xiàng)目清單中的措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國家應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價，或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價，不得作為不得作為競爭性費(fèi)用。競爭性費(fèi)用。（2 2）措施費(fèi)項(xiàng)目清單）措施費(fèi)項(xiàng)目清單u措施項(xiàng)目清單計(jì)價應(yīng)根據(jù)擬建工程的施工組織設(shè)計(jì)措施項(xiàng)目清單計(jì)價應(yīng)根據(jù)擬建工程的施工組織設(shè)計(jì)，可以計(jì)算工程量的

21、措施項(xiàng)目，應(yīng)按分部，可以計(jì)算工程量的措施項(xiàng)目，應(yīng)按分部 分項(xiàng)工分項(xiàng)工程量清單的方式采用綜合單價計(jì)價；其余的措施項(xiàng)程量清單的方式采用綜合單價計(jì)價；其余的措施項(xiàng)目可以目可以“項(xiàng)項(xiàng)”為單位的方式計(jì)價，應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)、為單位的方式計(jì)價，應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金外的全部費(fèi)用。稅金外的全部費(fèi)用。 uGB50500-2008GB50500-2008號文規(guī)定：措施工程量號文規(guī)定：措施工程量清單清單（一）適（一）適用于以用于以“項(xiàng)項(xiàng)”計(jì)價的措施項(xiàng)目，措施工程量計(jì)價的措施項(xiàng)目，措施工程量清單清單（二）適用于以綜合單價形式計(jì)價的措施項(xiàng)目。二）適用于以綜合單價形式計(jì)價的措施項(xiàng)目。u建標(biāo)（建標(biāo)（20112011）159159號

22、城市軌道交通工程建安費(fèi)用號城市軌道交通工程建安費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)則規(guī)定：措施費(fèi)（一）是指以費(fèi)率計(jì)標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)則規(guī)定：措施費(fèi)（一）是指以費(fèi)率計(jì)算的措施費(fèi)，措施費(fèi)（二）是指按設(shè)計(jì)圖紙與施工算的措施費(fèi)，措施費(fèi)（二）是指按設(shè)計(jì)圖紙與施工組織設(shè)計(jì)方案計(jì)量并執(zhí)行定額計(jì)算的措施費(fèi)組織設(shè)計(jì)方案計(jì)量并執(zhí)行定額計(jì)算的措施費(fèi)。 包括：包括：暫列金額、暫估價、計(jì)日工和總承包服務(wù)費(fèi)暫列金額、暫估價、計(jì)日工和總承包服務(wù)費(fèi)u暫列金額暫列金額：用于用于不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，工程變更、工程價款調(diào)整索賠、現(xiàn)場簽證的采購，工程變更、工程價款調(diào)整索賠、現(xiàn)場簽證等費(fèi)用；等費(fèi)用；u暫估價：暫估價：

23、暫時不能確定的材料單價暫時不能確定的材料單價、專業(yè)工程專業(yè)工程；u計(jì)日工：計(jì)日工：施工圖紙以外的零星項(xiàng)目或工作施工圖紙以外的零星項(xiàng)目或工作；u總承包服務(wù)費(fèi)：總承包服務(wù)費(fèi)：總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的工程分包自行采購的設(shè)備、材料等進(jìn)行管理、服務(wù)工程分包自行采購的設(shè)備、材料等進(jìn)行管理、服務(wù)以及施工現(xiàn)以及施工現(xiàn) 場管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所場管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費(fèi)用。需的費(fèi)用。（3 3）其他費(fèi)）其他費(fèi) 根據(jù)省級政府或省級有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須根據(jù)省級政府或省級有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的，應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價的費(fèi)用，繳納的，應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價的費(fèi)用

24、， 包括：工程排污費(fèi)、包括：工程排污費(fèi)、工程定額測定費(fèi)、工程定額測定費(fèi)、 社社會保障費(fèi)（養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療會保障費(fèi)（養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)）、住房公積金。）、住房公積金。 注意：注意：規(guī)費(fèi)不得作為競爭性費(fèi)用規(guī)費(fèi)不得作為競爭性費(fèi)用（4 4）規(guī)費(fèi)）規(guī)費(fèi) 指按國家稅法規(guī)定應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程指按國家稅法規(guī)定應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加，建筑和安裝工程的綜合稅率按附加，建筑和安裝工程的綜合稅率按3.413.41計(jì)列。計(jì)列。（5 5）稅金）稅金序

25、號序號費(fèi)用名稱費(fèi)用名稱計(jì)算公式計(jì)算公式1分部分項(xiàng)工程費(fèi)分部分項(xiàng)工程費(fèi)分部分項(xiàng)工程量分部分項(xiàng)工程量相應(yīng)綜合單價相應(yīng)綜合單價1.1分部分項(xiàng)工程費(fèi)中的人工費(fèi)分部分項(xiàng)工程費(fèi)中的人工費(fèi)分部分項(xiàng)工程量分部分項(xiàng)工程量相應(yīng)綜合單價中的人工費(fèi)相應(yīng)綜合單價中的人工費(fèi)2措施費(fèi)措施費(fèi)2.1+2.22.1措施費(fèi)（一）措施費(fèi)（一）分部分項(xiàng)工程費(fèi)措施費(fèi)綜合費(fèi)率分部分項(xiàng)工程費(fèi)措施費(fèi)綜合費(fèi)率人工費(fèi)人工費(fèi)按有關(guān)規(guī)定計(jì)算按有關(guān)規(guī)定計(jì)算2.2措施費(fèi)（二）措施費(fèi)（二）工程量相應(yīng)綜合單價工程量相應(yīng)綜合單價人工費(fèi)人工費(fèi)工程量相應(yīng)綜合單價中的人工費(fèi)工程量相應(yīng)綜合單價中的人工費(fèi)3其他項(xiàng)目其他項(xiàng)目3.1+3.2+3.3+3.43.1暫列金額暫列

26、金額按招標(biāo)人確定金額暫列按招標(biāo)人確定金額暫列3.2暫估價暫估價3.2.1+3.2.23.2.1材料暫估價材料暫估價按招標(biāo)人確定金額暫列按招標(biāo)人確定金額暫列3.2.2專業(yè)工程暫估價專業(yè)工程暫估價按招標(biāo)人確定金額暫列按招標(biāo)人確定金額暫列3.3計(jì)日工計(jì)日工按招標(biāo)人提供的項(xiàng)目與數(shù)量相應(yīng)綜合單價按招標(biāo)人提供的項(xiàng)目與數(shù)量相應(yīng)綜合單價3.4總承包服務(wù)費(fèi)總承包服務(wù)費(fèi)（分包工程造價設(shè)備費(fèi)）相應(yīng)規(guī)定費(fèi)率（分包工程造價設(shè)備費(fèi)）相應(yīng)規(guī)定費(fèi)率4規(guī)費(fèi)規(guī)費(fèi)（1.1+2.2.1） 規(guī)費(fèi)費(fèi)率規(guī)費(fèi)費(fèi)率5稅金稅金1+2 +（3）+4 規(guī)定稅率規(guī)定稅率6單位工程造價單位工程造價1 +2 +（3）+ 4 +5表二表二 城市城市軌道交通

27、工程工程量清單計(jì)價程序表軌道交通工程工程量清單計(jì)價程序表2008-505002008-50500規(guī)范給出了工程施工階段風(fēng)險(xiǎn)承包商的分擔(dān)原則：規(guī)范給出了工程施工階段風(fēng)險(xiǎn)承包商的分擔(dān)原則： 1 1、完全承擔(dān)：、完全承擔(dān)：技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤；技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤；2 2、有限度承擔(dān)：、有限度承擔(dān)：市場風(fēng)險(xiǎn)，如建筑材料、機(jī)械燃料等價格風(fēng)市場風(fēng)險(xiǎn)，如建筑材料、機(jī)械燃料等價格風(fēng)險(xiǎn)，材料價格的風(fēng)險(xiǎn)宜控制在險(xiǎn)，材料價格的風(fēng)險(xiǎn)宜控制在5%5%以內(nèi)，施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)以內(nèi)，施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)可控制在可控制在 10%10%以內(nèi)，超過者予以調(diào)整；以內(nèi)，超過者予以調(diào)整；3 3、完全不承

28、擔(dān)：、完全不承擔(dān)：法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)，如稅法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)，如稅金、規(guī)費(fèi)、人工單價等。采用工程量清單計(jì)價的工程，應(yīng)在招金、規(guī)費(fèi)、人工單價等。采用工程量清單計(jì)價的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采 用用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）。）。三、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)問題第三節(jié)第三節(jié) 城市軌道交通工程合同管理城市軌道交通工程合同管理一、合同承包模式一、合同承包模式1 1、工程總承包（工程總承包（BTBT模式）模式）2 2、施工總

29、承包施工總承包3 3、單價包干為主、合價包干為輔單價包干為主、合價包干為輔目前我局承攬項(xiàng)目除股份公司投資目前我局承攬項(xiàng)目除股份公司投資BTBT項(xiàng)目外，大多項(xiàng)目外，大多以第三種方式為主以第三種方式為主u一般情況下，業(yè)主會將以下風(fēng)險(xiǎn)較大、難易控制投資的問題一般情況下，業(yè)主會將以下風(fēng)險(xiǎn)較大、難易控制投資的問題在合同中明確，由承包工程人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的費(fèi)用：在合同中明確，由承包工程人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的費(fèi)用：u1 1、施工周邊的建（構(gòu)）筑物保護(hù)、管線保護(hù)、管線拆除、管施工周邊的建（構(gòu)）筑物保護(hù)、管線保護(hù)、管線拆除、管線改移、古樹名木保護(hù)、交通線改移、古樹名木保護(hù)、交通疏疏導(dǎo)、交通安全協(xié)管、臨水引導(dǎo)、交通安全協(xié)管、臨水

30、引入入，臨時用地及地上物拆遷、商業(yè)補(bǔ)償、建筑垃圾清運(yùn)臨時用地及地上物拆遷、商業(yè)補(bǔ)償、建筑垃圾清運(yùn)，地，地勘資料、水文、地下管網(wǎng)布置勘資料、水文、地下管網(wǎng)布置等給施工帶來的工期拖延和費(fèi)等給施工帶來的工期拖延和費(fèi)用增加，并將此類費(fèi)用包含在其合同價格中；除必要的變更用增加，并將此類費(fèi)用包含在其合同價格中；除必要的變更外，發(fā)包人外，發(fā)包人一般一般不受理承包人此類任何工期或費(fèi)用的索賠。不受理承包人此類任何工期或費(fèi)用的索賠。 u2 2、施工期間產(chǎn)生的噪音、揚(yáng)塵、震動、占地（臨時用地）、施工期間產(chǎn)生的噪音、揚(yáng)塵、震動、占地（臨時用地）、通行（交通運(yùn)輸）、停水、停電、光線等對第三人或鄰近建通行（交通運(yùn)輸）、停

31、水、停電、光線等對第三人或鄰近建( (構(gòu)構(gòu)) )筑物安全與正常使用的影響、由此產(chǎn)生的民擾對工程的影筑物安全與正常使用的影響、由此產(chǎn)生的民擾對工程的影響，以及此類影響所產(chǎn)生的工期拖延和費(fèi)用增加，并將此類響，以及此類影響所產(chǎn)生的工期拖延和費(fèi)用增加，并將此類費(fèi)用包含在其合同價格中，發(fā)包人不受理承包人提出的任何費(fèi)用包含在其合同價格中，發(fā)包人不受理承包人提出的任何工期或費(fèi)用的索賠。工期或費(fèi)用的索賠。二、承發(fā)包雙方各自應(yīng)做的工作和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)（1 1）甲供甲供：業(yè)主簽訂協(xié)議、辦理結(jié)算；業(yè)主簽訂協(xié)議、辦理結(jié)算；（2 2）甲招甲招乙乙供供：業(yè)主組織招標(biāo)，施工單位簽訂合同業(yè)主組織招標(biāo)，施工單位簽訂合同，業(yè)主負(fù)責(zé)結(jié)

32、算；，業(yè)主負(fù)責(zé)結(jié)算；（3 3）甲控甲控：業(yè)主組織招標(biāo)，施工單位簽訂合同并負(fù)業(yè)主組織招標(biāo)，施工單位簽訂合同并負(fù)責(zé)結(jié)算；責(zé)結(jié)算；（4 4）自購自購：施工單位自行組織招標(biāo)或采購、并負(fù)責(zé)施工單位自行組織招標(biāo)或采購、并負(fù)責(zé)結(jié)算。結(jié)算。 3、主要材料的供應(yīng)方式 （1 1）預(yù)付款的作用：備料款、動員款）預(yù)付款的作用：備料款、動員款； （2 2）預(yù)付款預(yù)付款保函：保函：銀行銀行保函保函、現(xiàn)金保函；、現(xiàn)金保函； （3 3）預(yù)付款支付條件控制：合同文件簽訂生效、提交保函）預(yù)付款支付條件控制：合同文件簽訂生效、提交保函； （4 4）預(yù)付款比例：一般項(xiàng)目按合同總價的）預(yù)付款比例：一般項(xiàng)目按合同總價的10%10%支付，

33、安裝工程支付，安裝工程按合同價的按合同價的20%20%30%30%支付支付； （5 5）盾構(gòu)項(xiàng)目的預(yù)付款：一般盾構(gòu)預(yù)付款比例高（）盾構(gòu)項(xiàng)目的預(yù)付款：一般盾構(gòu)預(yù)付款比例高（2025%2025%），主要用于盾構(gòu)機(jī)的購買或既有盾構(gòu)機(jī)的大修，管片預(yù)制等，主要用于盾構(gòu)機(jī)的購買或既有盾構(gòu)機(jī)的大修，管片預(yù)制等； （6 6）預(yù)付款的扣回：）預(yù)付款的扣回：按合同規(guī)定執(zhí)行按合同規(guī)定執(zhí)行。4、預(yù)付工程款 （1 1）計(jì)量：單價子目、總價項(xiàng)目）計(jì)量：單價子目、總價項(xiàng)目 （2 2）支付）支付 ：規(guī)定支付比例、最低限額：規(guī)定支付比例、最低限額 （3 3）保留金：審計(jì)預(yù)留金、質(zhì)保金）保留金：審計(jì)預(yù)留金、質(zhì)保金 5、計(jì)量與支付

34、（1 1）結(jié)算數(shù)量）結(jié)算數(shù)量A A、經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理審核過的合同變更及正確無誤的竣工經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理審核過的合同變更及正確無誤的竣工圖紙；圖紙；B B、工程施工合同專用條款及特殊條款規(guī)定的計(jì)量規(guī)則工程施工合同專用條款及特殊條款規(guī)定的計(jì)量規(guī)則C C、原合同總價包干范圍的內(nèi)容以原合同數(shù)量為結(jié)算數(shù)原合同總價包干范圍的內(nèi)容以原合同數(shù)量為結(jié)算數(shù)量，如發(fā)生原合同總價包干范圍內(nèi)變更，則以審核變量，如發(fā)生原合同總價包干范圍內(nèi)變更，則以審核變更數(shù)量為結(jié)算數(shù)量；原合同綜合單價包干范圍的內(nèi)容更數(shù)量為結(jié)算數(shù)量；原合同綜合單價包干范圍的內(nèi)容, ,則以該范圍內(nèi)竣工圖紙數(shù)量為結(jié)算數(shù)量；則以該范圍內(nèi)竣工圖紙數(shù)量為結(jié)算數(shù)量；D D、注

35、漿、注漿、連續(xù)墻連續(xù)墻、樁樁基基工程量需提供樁施工記錄表；工程量需提供樁施工記錄表；E E、原合同范圍外發(fā)生的新增加工程，以相應(yīng)的竣工圖原合同范圍外發(fā)生的新增加工程，以相應(yīng)的竣工圖紙數(shù)量為結(jié)算數(shù)量。紙數(shù)量為結(jié)算數(shù)量。 6、竣工決算（2）結(jié)算價格原合同為總價包干范圍及該范圍內(nèi)的變更，以合同價及經(jīng) 審批合同外變更價為結(jié)算價格；原合同為綜合單價包干范圍的內(nèi)容按相應(yīng)范圍內(nèi)竣工圖紙數(shù)量，乘以合同或已審批的合同變更單價為結(jié)算價格；原合同范圍外發(fā)生的新增加單位單項(xiàng)工程，以該范圍竣工圖紙數(shù)量乘以已審批合同變更單價為結(jié)算價；變更未含的新增零星項(xiàng)目應(yīng)補(bǔ)充單價分析，一并納入結(jié)算價。 由于招標(biāo)時通常圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度有限，

36、可能造成清單特征描述由于招標(biāo)時通常圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度有限，可能造成清單特征描述不夠清晰、全面和準(zhǔn)確等問題，在工程量清單計(jì)價過程中，不夠清晰、全面和準(zhǔn)確等問題，在工程量清單計(jì)價過程中，項(xiàng)目特征約定的非?；\統(tǒng)，常用綜合考慮一詞概括，并在合項(xiàng)目特征約定的非常籠統(tǒng)，常用綜合考慮一詞概括，并在合同條款中約定調(diào)整情形中有經(jīng)驗(yàn)的承包人應(yīng)當(dāng)預(yù)料的除外。同條款中約定調(diào)整情形中有經(jīng)驗(yàn)的承包人應(yīng)當(dāng)預(yù)料的除外。對工程造價影響大又難以計(jì)量、控制或允許承包人優(yōu)化等各對工程造價影響大又難以計(jì)量、控制或允許承包人優(yōu)化等各種因素納入包干內(nèi)容，擴(kuò)寬綜合單價的包干范圍。如：種因素納入包干內(nèi)容，擴(kuò)寬綜合單價的包干范圍。如：（1 1）土石方

37、中的）土石方中的土石方外運(yùn)運(yùn)距土石方外運(yùn)運(yùn)距和和土石比例土石比例，將涉及土石方造，將涉及土石方造價的所有因素考慮如土石比例、類別、轉(zhuǎn)運(yùn)方式、運(yùn)距等因價的所有因素考慮如土石比例、類別、轉(zhuǎn)運(yùn)方式、運(yùn)距等因素在綜合單價中進(jìn)行包干，合同執(zhí)行過程不作任何調(diào)整，工素在綜合單價中進(jìn)行包干，合同執(zhí)行過程不作任何調(diào)整，工程量按圖紙實(shí)體輪廓計(jì)算。程量按圖紙實(shí)體輪廓計(jì)算。（2 2）圍護(hù)樁、連續(xù)墻入巖、超挖及棄土（泥漿）外運(yùn)運(yùn)距等因）圍護(hù)樁、連續(xù)墻入巖、超挖及棄土（泥漿）外運(yùn)運(yùn)距等因素由素由承包人自己考慮，包含在綜合單價中，不作任何調(diào)整。承包人自己考慮，包含在綜合單價中，不作任何調(diào)整。7、關(guān)于單價包干項(xiàng)目（3 3）主

38、體圍護(hù)結(jié)構(gòu)甚至采用按單位周長單價包干，承包人）主體圍護(hù)結(jié)構(gòu)甚至采用按單位周長單價包干，承包人自帶圍護(hù)結(jié)構(gòu)方案設(shè)計(jì)，可優(yōu)化圍護(hù)結(jié)構(gòu)方案。自帶圍護(hù)結(jié)構(gòu)方案設(shè)計(jì)，可優(yōu)化圍護(hù)結(jié)構(gòu)方案。（4 4）鋼筋制安綜合以噸為計(jì)量單位，其中包含的不同規(guī)格）鋼筋制安綜合以噸為計(jì)量單位，其中包含的不同規(guī)格的鋼筋含量以及設(shè)計(jì)或非設(shè)計(jì)搭接接頭、彎鉤、損耗、架立鋼的鋼筋含量以及設(shè)計(jì)或非設(shè)計(jì)搭接接頭、彎鉤、損耗、架立鋼筋等增加的鋼材承包商應(yīng)考慮在綜合單價內(nèi)，計(jì)量以施工設(shè)計(jì)筋等增加的鋼材承包商應(yīng)考慮在綜合單價內(nèi)，計(jì)量以施工設(shè)計(jì)圖中的鋼筋凈長來計(jì)算鋼筋用量。圖中的鋼筋凈長來計(jì)算鋼筋用量。（5 5）暗挖隧道施工所設(shè)的臨時支護(hù)和超前支

39、護(hù)工程，按隧）暗挖隧道施工所設(shè)的臨時支護(hù)和超前支護(hù)工程，按隧道縱向延長米綜合單價包干。道縱向延長米綜合單價包干。 由于地鐵建設(shè)中有許多項(xiàng)目無法進(jìn)行精確計(jì)量、設(shè)計(jì)深度由于地鐵建設(shè)中有許多項(xiàng)目無法進(jìn)行精確計(jì)量、設(shè)計(jì)深度不夠，業(yè)主為了控制投資，不夠，業(yè)主為了控制投資，對難以計(jì)量的措施性項(xiàng)目，設(shè)置了對難以計(jì)量的措施性項(xiàng)目，設(shè)置了一些以項(xiàng)為單位的合價包干項(xiàng)目。一些以項(xiàng)為單位的合價包干項(xiàng)目。這種項(xiàng)目清單設(shè)置原則，一這種項(xiàng)目清單設(shè)置原則，一定程度上增加了承包人風(fēng)險(xiǎn)定程度上增加了承包人風(fēng)險(xiǎn) 。 如：如：（1 1）封閉掌子面噴射混凝土、土體加固、超前支護(hù)注漿、封閉掌子面噴射混凝土、土體加固、超前支護(hù)注漿、初支背

40、后注漿、二襯背后注漿、咬合樁背后注漿、管棚加固注初支背后注漿、二襯背后注漿、咬合樁背后注漿、管棚加固注漿、自進(jìn)式錨管加固注漿、密閉艙添加材料、襯砌壓漿、盾構(gòu)漿、自進(jìn)式錨管加固注漿、密閉艙添加材料、襯砌壓漿、盾構(gòu)基座等基座等項(xiàng)目多以合價包干形式項(xiàng)目多以合價包干形式。（2 2）鋼支撐、基坑降排水、模板及腳手架等與施工組織相）鋼支撐、基坑降排水、模板及腳手架等與施工組織相關(guān)的在多以項(xiàng)合價包干形式。關(guān)的在多以項(xiàng)合價包干形式。 （3 3）盾構(gòu)法隧道施工項(xiàng)目，由投標(biāo)人自帶施工圖設(shè)計(jì)，地）盾構(gòu)法隧道施工項(xiàng)目，由投標(biāo)人自帶施工圖設(shè)計(jì)，地面建筑物、管線保護(hù)、洞門加固及其他措施費(fèi)以項(xiàng)綜合包干，面建筑物、管線保護(hù)、

41、洞門加固及其他措施費(fèi)以項(xiàng)綜合包干，掘進(jìn)、管片拼裝、土方外運(yùn)等按每延米綜合單價計(jì)算，盾構(gòu)機(jī)掘進(jìn)、管片拼裝、土方外運(yùn)等按每延米綜合單價計(jì)算，盾構(gòu)機(jī)攤銷由承包人自報(bào)納入盾構(gòu)掘進(jìn)單價包干。攤銷由承包人自報(bào)納入盾構(gòu)掘進(jìn)單價包干。8、關(guān)于總價包干項(xiàng)目（4 4）機(jī)電安裝工程項(xiàng)目，計(jì)量比較繁瑣，一般是施工圖招）機(jī)電安裝工程項(xiàng)目，計(jì)量比較繁瑣，一般是施工圖招標(biāo)，除了出入口及通道、風(fēng)亭工程采用單價包干，按竣工圖標(biāo)，除了出入口及通道、風(fēng)亭工程采用單價包干，按竣工圖結(jié)算外，大多項(xiàng)目采用總價包干。結(jié)算外，大多項(xiàng)目采用總價包干。 （5 5）裝修工程項(xiàng)目，采用按圖紙總價包干方式，除了因業(yè)）裝修工程項(xiàng)目，采用按圖紙總價包干方

42、式，除了因業(yè)主要求而引起的建筑規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)變化可以進(jìn)行費(fèi)用調(diào)整主要求而引起的建筑規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)變化可以進(jìn)行費(fèi)用調(diào)整外，在整個合同執(zhí)行期間，項(xiàng)目總價及其組成項(xiàng)目總價的各外，在整個合同執(zhí)行期間，項(xiàng)目總價及其組成項(xiàng)目總價的各分項(xiàng)的工程量及單價均不作任何調(diào)整。分項(xiàng)的工程量及單價均不作任何調(diào)整。（1）施工圖量差（2）新增加項(xiàng)目（3）變更設(shè)計(jì)（4）材料價差調(diào)整（5）索賠（6）簽證 由于各項(xiàng)目合同格式和條款不同，具體規(guī)定存在較大差異，以成都地鐵施工合同為例：9、工程價款的調(diào)整 一、對變更索賠的認(rèn)識問題 1 1、是施工企業(yè)一項(xiàng)正常管理業(yè)務(wù)、是施工企業(yè)一項(xiàng)正常管理業(yè)務(wù) 開展變更索賠是承發(fā)包雙方之間的一項(xiàng)正常業(yè)

43、務(wù)，開展變更索賠是承發(fā)包雙方之間的一項(xiàng)正常業(yè)務(wù)，是一種常態(tài)，而絕不是一種時有時無的意外現(xiàn)象。是一種常態(tài)，而絕不是一種時有時無的意外現(xiàn)象。 2 2、是項(xiàng)目減虧創(chuàng)效的主要手段、是項(xiàng)目減虧創(chuàng)效的主要手段 可以改善項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理狀況，如果沒有變更索賠，可以改善項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理狀況，如果沒有變更索賠，沒有合同外費(fèi)用的調(diào)整，再加上管理不善，項(xiàng)目將沒有合同外費(fèi)用的調(diào)整，再加上管理不善，項(xiàng)目將發(fā)生大面積虧損。發(fā)生大面積虧損。 3 3、是提高項(xiàng)目管理水平的重要途徑、是提高項(xiàng)目管理水平的重要途徑 提高施工技術(shù)管理水平提高施工技術(shù)管理水平 ，促進(jìn)施工生產(chǎn)各項(xiàng)管理，促進(jìn)施工生產(chǎn)各項(xiàng)管理 第四節(jié)第四節(jié) 城市軌道交通工程變更索

44、賠管理城市軌道交通工程變更索賠管理 局本部：局本部：局工經(jīng)部是負(fù)責(zé)全局變更索賠的主責(zé)部門，局工經(jīng)部是負(fù)責(zé)全局變更索賠的主責(zé)部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、部署、指導(dǎo)、督促全局重大變更索賠負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、部署、指導(dǎo)、督促全局重大變更索賠工作；工作； 局指揮部：局指揮部：是變更索賠責(zé)任主體，統(tǒng)籌項(xiàng)目變更索賠是變更索賠責(zé)任主體，統(tǒng)籌項(xiàng)目變更索賠管理工作，具體負(fù)責(zé)變更索賠項(xiàng)目的牽頭組織、策劃管理工作，具體負(fù)責(zé)變更索賠項(xiàng)目的牽頭組織、策劃和督辦工作，負(fù)責(zé)與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位及監(jiān)理的日和督辦工作，負(fù)責(zé)與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位及監(jiān)理的日常協(xié)調(diào)溝通；常協(xié)調(diào)溝通； 子（分）公司：子（分）公司：負(fù)責(zé)協(xié)助局指做好變更索賠工作，指負(fù)責(zé)

45、協(xié)助局指做好變更索賠工作，指導(dǎo)和督促項(xiàng)目經(jīng)理部對相關(guān)基礎(chǔ)資料的收集、簽認(rèn)及導(dǎo)和督促項(xiàng)目經(jīng)理部對相關(guān)基礎(chǔ)資料的收集、簽認(rèn)及整理工作。整理工作。 項(xiàng)目經(jīng)理部：項(xiàng)目經(jīng)理部：是變更索賠的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)所有相關(guān)是變更索賠的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)所有相關(guān)基礎(chǔ)資料的收集、簽認(rèn)及整理工作。基礎(chǔ)資料的收集、簽認(rèn)及整理工作。 二、我局變更索賠管理體系 1 1、施工圖量差產(chǎn)生原因施工圖量差產(chǎn)生原因 2 2、施工圖量差處理施工圖量差處理原則原則 （1 1）以）以建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范（GB50500-2007GB50500-2007）中中的項(xiàng)目為依據(jù)；的項(xiàng)目為依據(jù)； （2 2）以增加施工程量清單

46、中的單價包項(xiàng)目工程數(shù)量為原則；）以增加施工程量清單中的單價包項(xiàng)目工程數(shù)量為原則； （3 3）工前優(yōu)化設(shè)計(jì)，充分利用中標(biāo)后出圖前的）工前優(yōu)化設(shè)計(jì)，充分利用中標(biāo)后出圖前的“黃金時間黃金時間”，認(rèn)真策劃，加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位溝通，以增加收入、減少成本認(rèn)真策劃，加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位溝通，以增加收入、減少成本、提高效益為目的，、提高效益為目的， 提出科學(xué)合理的施工圖設(shè)計(jì)優(yōu)化和工程提出科學(xué)合理的施工圖設(shè)計(jì)優(yōu)化和工程量進(jìn)藍(lán)圖方案量進(jìn)藍(lán)圖方案。 3 3、施工圖量差計(jì)價施工圖量差計(jì)價 項(xiàng)目機(jī)構(gòu)組建后，應(yīng)組織專門人員對施工圖數(shù)量進(jìn)行計(jì)算和項(xiàng)目機(jī)構(gòu)組建后，應(yīng)組織專門人員對施工圖數(shù)量進(jìn)行計(jì)算和清理，復(fù)核圖紙工程數(shù)量計(jì)算是否有誤、

47、有無漏項(xiàng)，與現(xiàn)場清理，復(fù)核圖紙工程數(shù)量計(jì)算是否有誤、有無漏項(xiàng)，與現(xiàn)場實(shí)際是否相符，建立工程量清單與施工圖數(shù)量清單對比表，實(shí)際是否相符，建立工程量清單與施工圖數(shù)量清單對比表，準(zhǔn)確掌握施工圖數(shù)量變化情況，并及時準(zhǔn)確掌握施工圖數(shù)量變化情況，并及時簽認(rèn)。簽認(rèn)。三、施工圖量差 若施工中出現(xiàn)施工圖紙與工程量清單項(xiàng)目特征若施工中出現(xiàn)施工圖紙與工程量清單項(xiàng)目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按描述不符的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按 新的項(xiàng)目特征確新的項(xiàng)目特征確定相應(yīng)工程量清單的綜合單價。新增加的工程量定相應(yīng)工程量清單的綜合單價。新增加的工程量清單項(xiàng)目，其對應(yīng)的綜合單價清單項(xiàng)目，其對應(yīng)的綜合單價一般一般按下列方法確按下列方法

48、確定：定： 1 1、合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；綜合單價確定； 2 2、合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；價確定； 3 3、合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。行。 四、新增加項(xiàng)目 1 1、變更設(shè)計(jì)分類表變更設(shè)計(jì)分類表序號序號城市城市變更設(shè)計(jì)劃分依據(jù)變更設(shè)計(jì)劃分依據(jù)變更類別變更類別類類類類類類類類類類1 1深圳深圳技術(shù)、經(jīng)濟(jì)兩方面技術(shù)、經(jīng)濟(jì)兩方面200200萬以上萬以上

49、100200100200萬萬2010020100萬萬2020萬以下萬以下2 2寧波寧波施工圖前施工圖前A類，施工圖后類，施工圖后B類類300300萬以上萬以上100300100300萬萬2010020100萬萬2020萬以下萬以下3 3昆明昆明內(nèi)容的重要性、技術(shù)復(fù)雜程內(nèi)容的重要性、技術(shù)復(fù)雜程度和增減投資額度度和增減投資額度100100萬以上萬以上7510075100萬萬10751075萬萬1010萬以下萬以下4 4福州福州規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)條件、金規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)條件、金額大小等額大小等100100萬以上萬以上5010050100萬萬30503050萬萬3030萬以下萬以下5 5青島青島規(guī)模、標(biāo)

50、準(zhǔn)、技術(shù)條件、金規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)條件、金額大小等額大小等300300萬以上萬以上3030030300萬萬10301030萬萬1010萬以下萬以下6 6成都成都內(nèi)容的重要性、技術(shù)復(fù)雜程內(nèi)容的重要性、技術(shù)復(fù)雜程度和增減投資額度和增減投資額300300萬以上萬以上200300200300萬萬8020080200萬萬10801080萬萬1010萬以下萬以下7 7大連大連內(nèi)容的重要性、技術(shù)復(fù)雜程內(nèi)容的重要性、技術(shù)復(fù)雜程度和增減投資額度和增減投資額150150萬以上萬以上5015050150萬萬5050萬以下萬以下8 8南京南京內(nèi)容的重要性、技術(shù)復(fù)雜程內(nèi)容的重要性、技術(shù)復(fù)雜程度和增減投資額度和增減投資額1

51、50150萬以上萬以上3015030150萬萬3030萬以下萬以下9 9北京北京內(nèi)容的重要性、技術(shù)復(fù)雜程內(nèi)容的重要性、技術(shù)復(fù)雜程度和增減投資額度和增減投資額300300萬以上萬以上2030020300萬萬2020萬以下萬以下1010廣州廣州按照預(yù)算額為依據(jù)按照預(yù)算額為依據(jù)300300萬以上萬以上100300100300萬萬2010020100萬萬2020萬以下萬以下五、變更設(shè)計(jì) 各項(xiàng)目審批流程不盡相同，一般按照以下流程審批：各項(xiàng)目審批流程不盡相同，一般按照以下流程審批： 變更書面申請變更書面申請監(jiān)理單位審核監(jiān)理單位審核工程管理部工程管理部門審查門審查, ,形成初步意見形成初步意見總工（副總）或

52、相關(guān)部門總工（副總）或相關(guān)部門主持例會形成紀(jì)要主持例會形成紀(jì)要業(yè)主相關(guān)人員權(quán)限簽發(fā)變更指業(yè)主相關(guān)人員權(quán)限簽發(fā)變更指令令設(shè)計(jì)（或施工）單位出變更通知單（附：變更設(shè)計(jì)（或施工）單位出變更通知單（附：變更圖紙、工程數(shù)量增減表）圖紙、工程數(shù)量增減表）工程管理部門審核圖紙工程管理部門審核圖紙和數(shù)量和數(shù)量合同管理部門審核費(fèi)用（個別項(xiàng)目委托第合同管理部門審核費(fèi)用（個別項(xiàng)目委托第三方審價）三方審價）業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)按權(quán)限簽發(fā)（個別項(xiàng)目重大業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)按權(quán)限簽發(fā)（個別項(xiàng)目重大變更設(shè)計(jì)需上董事會或總經(jīng)理辦公會）變更設(shè)計(jì)需上董事會或總經(jīng)理辦公會）辦理驗(yàn)工辦理驗(yàn)工計(jì)價計(jì)價 以以成都地鐵變更設(shè)計(jì)管理成都地鐵變更設(shè)計(jì)管理辦法說明：辦

53、法說明： 2、變更設(shè)計(jì)審批程序一般情況下，下列情況可以辦理合同變更，調(diào)整合同價：一般情況下，下列情況可以辦理合同變更，調(diào)整合同價： (1) (1)由于設(shè)計(jì)施工圖錯誤、遺漏引起的工程量變化；由于設(shè)計(jì)施工圖錯誤、遺漏引起的工程量變化； (2)(2)由于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提高，僅抽換主材價；由于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提高，僅抽換主材價； (3) (3)由于政府部門驗(yàn)收要求引起的工程量變化；由于政府部門驗(yàn)收要求引起的工程量變化； (4)(4)由于土建結(jié)構(gòu)未能滿足機(jī)電安裝要求引起的設(shè)計(jì)變更由于土建結(jié)構(gòu)未能滿足機(jī)電安裝要求引起的設(shè)計(jì)變更相應(yīng)的工程量；相應(yīng)的工程量； (5)(5)由于設(shè)備臺套的變化引起相關(guān)工程量的變化，設(shè)備臺由于設(shè)

54、備臺套的變化引起相關(guān)工程量的變化，設(shè)備臺套的范圍包括：設(shè)備、屏柜、配電箱、開關(guān)箱、燈具、風(fēng)套的范圍包括：設(shè)備、屏柜、配電箱、開關(guān)箱、燈具、風(fēng)閥、防火閥、消聲器等。閥、防火閥、消聲器等。 3、辦理變更設(shè)計(jì)的條件 （1）變更判定：變更事實(shí)的存在不等于合同變更成立，必須根據(jù)變更條款進(jìn)行評判，要求我們在合同變更申請中必須對變更理由進(jìn)行充分的說明，附相關(guān)支持文件。（2）變更依據(jù)確認(rèn)：設(shè)計(jì)變更審批文件及有關(guān)圖紙、經(jīng)審批的施工方案、工程簽證、驗(yàn)收證明、主材選定審批文件（裝修工程）。（3）變更工程量確定： 通過變更項(xiàng)目對照表核實(shí)變更工程量，工程量執(zhí)行合同規(guī)定的計(jì)量規(guī)則，重點(diǎn)做好非實(shí)體工程量和不可計(jì)量項(xiàng)目（如抽

55、水臺班、注漿量、施工措施項(xiàng)目等）。 （4）變更費(fèi)用： 包括工程實(shí)體及措施項(xiàng)目費(fèi)用部分，重點(diǎn)做好非常規(guī)新增項(xiàng)目單價確定（如新工藝新工法以及周轉(zhuǎn)材攤銷價值）。4、變更設(shè)計(jì)管理要點(diǎn)1 1、調(diào)整種類：調(diào)整種類：人工費(fèi)、材料價差、機(jī)械費(fèi)、規(guī)費(fèi)人工費(fèi)、材料價差、機(jī)械費(fèi)、規(guī)費(fèi)2 2、調(diào)整調(diào)整依據(jù)：依據(jù)：人工費(fèi)、規(guī)費(fèi)調(diào)整按人工費(fèi)、規(guī)費(fèi)調(diào)整按省級或行業(yè)建設(shè)省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的文件執(zhí)的文件執(zhí)行；材料、機(jī)械費(fèi)調(diào)整應(yīng)按合同文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。行；材料、機(jī)械費(fèi)調(diào)整應(yīng)按合同文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3 3、調(diào)整基數(shù)：調(diào)整基數(shù)：調(diào)差材料量以結(jié)算書工程量清單數(shù)量調(diào)

56、差材料量以結(jié)算書工程量清單數(shù)量為準(zhǔn)、以合同材料含量表及新增項(xiàng)目單價含量為準(zhǔn)進(jìn)為準(zhǔn)、以合同材料含量表及新增項(xiàng)目單價含量為準(zhǔn)進(jìn)行抽料，計(jì)算鋼材、商品砼、水泥結(jié)算量行抽料，計(jì)算鋼材、商品砼、水泥結(jié)算量。4 4、調(diào)整調(diào)整周期周期：以合同及補(bǔ)充協(xié)議書中調(diào)差周期為準(zhǔn)以合同及補(bǔ)充協(xié)議書中調(diào)差周期為準(zhǔn)，以當(dāng)期驗(yàn)工計(jì)價工程量計(jì)算。，以當(dāng)期驗(yàn)工計(jì)價工程量計(jì)算。六、價差及政策性調(diào)整 1 1、索賠：索賠：在合同履行過程中，對于非己方的過錯而應(yīng)在合同履行過程中，對于非己方的過錯而應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償?shù)囊蓪Ψ匠袚?dān)責(zé)任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償?shù)囊?。提出索賠，應(yīng)有正當(dāng)?shù)乃髻r理由和有效證

57、據(jù)，并應(yīng)符求。提出索賠，應(yīng)有正當(dāng)?shù)乃髻r理由和有效證據(jù)，并應(yīng)符合合同的相關(guān)約定。合合同的相關(guān)約定。 2 2、索賠程序：索賠程序：遞交費(fèi)用索賠意向通知書（合同約定時遞交費(fèi)用索賠意向通知書（合同約定時間內(nèi)）間內(nèi)） 發(fā)包人受理發(fā)包人受理遞交費(fèi)用索賠申請表（合同遞交費(fèi)用索賠申請表（合同約定時間內(nèi)）約定時間內(nèi)）發(fā)包人初審后受理發(fā)包人初審后受理發(fā)包人審核后與發(fā)包人審核后與承包人協(xié)商承包人協(xié)商發(fā)包人批準(zhǔn)。發(fā)包人批準(zhǔn)。七、索賠 現(xiàn)場簽證：發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就現(xiàn)場簽證：發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責(zé)任事件所作的簽證證明。施工過程中涉及的責(zé)任事件所作的簽證證明。 承包人可按發(fā)包人要求

58、完成合同以外的零星工作承包人可按發(fā)包人要求完成合同以外的零星工作或非承包人責(zé)任事件發(fā)生時，承包人應(yīng)按合同約定或非承包人責(zé)任事件發(fā)生時，承包人應(yīng)按合同約定及時向發(fā)包人提出現(xiàn)場簽證。及時向發(fā)包人提出現(xiàn)場簽證。八、簽證 1、清單特征描述不清、不全和不準(zhǔn) 由于招標(biāo)時通常圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度有限（大部分由于招標(biāo)時通常圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度有限（大部分項(xiàng)目采用初步設(shè)計(jì)圖紙），可能造成清單特征描項(xiàng)目采用初步設(shè)計(jì)圖紙），可能造成清單特征描述不夠清晰、全面和準(zhǔn)確等問題，為今后項(xiàng)目實(shí)述不夠清晰、全面和準(zhǔn)確等問題，為今后項(xiàng)目實(shí)施階段和結(jié)算階段的變更索賠提供機(jī)會。施階段和結(jié)算階段的變更索賠提供機(jī)會。 2、注漿問題 暗挖法注漿、盾構(gòu)區(qū)間

59、進(jìn)出洞口土體加固、暗挖法注漿、盾構(gòu)區(qū)間進(jìn)出洞口土體加固、密閉艙添加材料、初砌壓漿密閉艙添加材料、初砌壓漿等，等，因?yàn)樽{工藝、因?yàn)樽{工藝、漿液材料種類較多，受工程現(xiàn)場的場地、交通、漿液材料種類較多，受工程現(xiàn)場的場地、交通、水文、地質(zhì)、氣象等具體條件影響變化很大，注水文、地質(zhì)、氣象等具體條件影響變化很大，注漿量不容易計(jì)算，中期施工不容易計(jì)量漿量不容易計(jì)算，中期施工不容易計(jì)量，注漿費(fèi)注漿費(fèi)用增加問題較為普遍，暗挖法施工尤為突出。引用增加問題較為普遍，暗挖法施工尤為突出。引起注漿費(fèi)用增加的因素主要有以下幾個方面：起注漿費(fèi)用增加的因素主要有以下幾個方面：九、處理變更索賠應(yīng)注意的問題（1 1）結(jié)構(gòu)變化

60、引起的注漿；結(jié)構(gòu)變化引起的注漿；（2 2）新增工程引起的注漿；新增工程引起的注漿；（3 3）地質(zhì)條件變化引起的注漿；地質(zhì)條件變化引起的注漿；（4 4）降水效果引起的注漿；降水效果引起的注漿；（5 5）滯水引起的注漿；滯水引起的注漿；（6 6）管線滲漏引起的注漿；管線滲漏引起的注漿；（7 7）特殊風(fēng)險(xiǎn)源引起的注漿；特殊風(fēng)險(xiǎn)源引起的注漿；（8 8）空洞普查引起的注漿等。空洞普查引起的注漿等。 在計(jì)算注漿費(fèi)用時，應(yīng)結(jié)合上述各種因素，分析引起在計(jì)算注漿費(fèi)用時，應(yīng)結(jié)合上述各種因素，分析引起注漿的原因，判斷由誰來承擔(dān)增加的注漿費(fèi)用。注漿的原因，判斷由誰來承擔(dān)增加的注漿費(fèi)用。出圖前應(yīng)出圖前應(yīng)在圖紙中打足注漿