1、第三章 工程招標(biāo)與投標(biāo) 第一節(jié)第一節(jié) 概述概述第二節(jié)第二節(jié) 工程招標(biāo)工程招標(biāo)第三節(jié)第三節(jié) 工程投標(biāo)工程投標(biāo) 第一節(jié) 概述 一、建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的概念、目的、性質(zhì) 1.招標(biāo)投標(biāo)的概念 招標(biāo)與投標(biāo)，是招標(biāo)人（也稱發(fā)包方或發(fā)包人）與投標(biāo)人（也稱承包方或承包人）之間，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)簽訂建設(shè)工程合同而進(jìn)行公開交易的一種方式。發(fā)包方通過(guò)要約邀請(qǐng)尋找合適的承包方，稱為“招標(biāo)”；在發(fā)包方或其招標(biāo)代理人資格審查合格后而取得招標(biāo)文件的投標(biāo)方，將在招標(biāo)文件限定的時(shí)間內(nèi)填寫招標(biāo)文件和報(bào)價(jià)送達(dá)發(fā)包方或其代理人的指定地點(diǎn)，稱為“投標(biāo)”。 2.招標(biāo)投標(biāo)的目的 通過(guò)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式在眾多的投標(biāo)人中擇優(yōu)選定信譽(yù)良好、業(yè)績(jī)優(yōu)

2、良、價(jià)格合理的投標(biāo)人來(lái)完成建設(shè)工程項(xiàng)目；而投標(biāo)人則有選擇地去投標(biāo)承接效益較好、利潤(rùn)較高、風(fēng)險(xiǎn)較低的建設(shè)工程項(xiàng)目，以獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。 3.招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì) 建設(shè)工程招標(biāo)一般被認(rèn)為是要約邀請(qǐng)，而投標(biāo)是要約，中標(biāo)通知書是承諾。 二、招標(biāo)投標(biāo)的基本原則 1.公開 2.公平 3.公正 4.誠(chéng)實(shí)信用三、建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)的范圍 1.必須招標(biāo)的范圍 依照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)： （1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目； （2）全部或者部分使用國(guó)有資金

3、投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目； （3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 國(guó)家頒布的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)對(duì)以上必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍作出了具體的規(guī)定如下： （1）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍包括： a.煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目； b.鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目； c.郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目； d.防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目； e.道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目； f.生態(tài)環(huán)境保持項(xiàng)目； g.其

4、他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。 （2）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括： a.供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目； b.科技、教育、文化等項(xiàng)目； c.體育、旅游等項(xiàng)目； d.衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目； e.商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房； f.其他公用事業(yè)項(xiàng)目。 （3）使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍包括: a.使用各種財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目； b.使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目； c.使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。（4）國(guó)家融資項(xiàng)目的范圍包括： a.使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目； b.使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所有籌資金的項(xiàng)目； c.使用國(guó)家政策性

5、貸款的項(xiàng)目； d.國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目； e.國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。（5）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目的范圍包括： a.使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目； b.使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目； c.使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。 上述（1）-（5）規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的必須進(jìn)行招標(biāo)： a.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元以上的； b.重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的； c.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在5

6、0萬(wàn)元人民幣以上的； d.單項(xiàng)合同估算價(jià)低于a b c項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)人民幣以上的。2.可以不進(jìn)行招標(biāo)的范圍 （1）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適合進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。 （2）建設(shè)工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)，采用特定專利或者專業(yè)技術(shù)的，或者建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)。 （3）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程有下列情形之一的，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)： a.停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的； b.施工

7、企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的； c.在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的； d.法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他情形。 第二節(jié) 工程招標(biāo) 一、建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)的種類 1.建設(shè)工程項(xiàng)目總承包招標(biāo) 2.建設(shè)工程項(xiàng)目勘察招標(biāo) 3.建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo) 4.建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo) 5.建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo) 6.建設(shè)工程項(xiàng)目材料、設(shè)備招標(biāo)二、建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備的條件 1.總承包招標(biāo)應(yīng)具備的條件 （1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立。 （2）建設(shè)工程項(xiàng)目已獲批準(zhǔn)立項(xiàng)，設(shè)計(jì)任務(wù)書已經(jīng)批準(zhǔn)。 （3）建設(shè)資金和場(chǎng)地已經(jīng)落實(shí)。 （4）法律、法規(guī)及規(guī)定的其他條件。 2.勘測(cè)、設(shè)

8、計(jì)招標(biāo)應(yīng)具備的條件 （1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立 （2）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)，并取得批準(zhǔn)。 （3）勘察、設(shè)計(jì)所需要的資金也已經(jīng)落實(shí)。 （4）所必需的勘察、設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成。 （5）法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他條件。 3.施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件 （1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立。 （2）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)。 （3）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)。 （4）工程資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)。 （5）有滿足施工招標(biāo)需要經(jīng)審查通過(guò)的設(shè)計(jì)圖紙及其他有關(guān)技術(shù)資料。 （6）法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他條件。4.監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)具備的條件 （

9、1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立。 （2）設(shè)計(jì)任務(wù)書、初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)。 （3）主要施工技術(shù)、工藝等要求已經(jīng)確立。 5.材料、設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)應(yīng)具備的條件 （1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立。 （2）建設(shè)項(xiàng)目已列入年度投資計(jì)劃，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案。 （3）建設(shè)工程項(xiàng)目的資金已經(jīng)落實(shí)或已有相當(dāng)資金。 （4）有經(jīng)審批、批準(zhǔn)的材料、設(shè)備采購(gòu)清單，材料、設(shè)備使用功能和技術(shù)要求、參數(shù)及數(shù)據(jù)等。 三、工程招標(biāo)的方式 根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。一般國(guó)際上把公開招標(biāo)稱為無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，把邀請(qǐng)招標(biāo)稱為有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。 1.公開招標(biāo) 公

10、開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容： （1）招標(biāo)人的名稱和地點(diǎn)； （2）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間； （3）若有資格預(yù)審的，應(yīng)載明資格預(yù)審的條件和要求； （4）通過(guò)資格預(yù)審或采用資格后審的投標(biāo)人如何獲取招標(biāo)文件的辦法和投標(biāo)截止日期等事項(xiàng)。 2.邀請(qǐng)招標(biāo) 邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。 投標(biāo)邀請(qǐng)書上應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容： （1）招標(biāo)人的名稱和地址； （2）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間； （3）投標(biāo)人如何獲取招標(biāo)文件的辦法和投標(biāo)截止日期等事項(xiàng)。 一般招標(biāo)人根據(jù)自己所熟悉合作過(guò)有經(jīng)驗(yàn)的和

11、本地區(qū)有良好業(yè)績(jī)，過(guò)去承擔(dān)過(guò)類似工程項(xiàng)目，且質(zhì)量、工期、管理水平都較好的承包人，邀請(qǐng)這些潛在的投標(biāo)人來(lái)參加投標(biāo)，一般邀請(qǐng)5-8家為宜。所以比公開招標(biāo)的工作量減少很多，招標(biāo)周期短，費(fèi)用也少。但由于受招標(biāo)人自身?xiàng)l件所限制，不可能對(duì)所有的潛在投標(biāo)人都了解得很清楚，因此也存在這一些技術(shù)上、報(bào)價(jià)上都很有競(jìng)爭(zhēng)力的潛在投標(biāo)人沒有被邀請(qǐng)到。 四、工程招標(biāo)的程序 1.招標(biāo)準(zhǔn)備l(1)報(bào)建l應(yīng)交驗(yàn)的文件：立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或年度投資計(jì)劃l 固定資產(chǎn)投資許可證l 建設(shè)工程規(guī)劃許可證l 資金證明l程序：(2) 審查招標(biāo)人（業(yè)主）資格 自行招標(biāo) 具有項(xiàng)目法人資格（或者法人資格） 具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模及復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、

12、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量； 有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)； 設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員； 熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法律法規(guī)。 不具備以上條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)代理。 （2）委托招標(biāo) 不具備自行招標(biāo)能力或雖有自行招標(biāo)能力，但招標(biāo)人不準(zhǔn)備自行招標(biāo)，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理人進(jìn)行工程招標(biāo)代理活動(dòng)。 招標(biāo)代理人應(yīng)具備以下條件： 依法設(shè)立的中介組織； 與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系； 有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需的設(shè)備及辦公條件； 有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度； 具

13、備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量； 具有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?其中評(píng)標(biāo)專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)具備下列條件： a 具備符合上述規(guī)定的評(píng)標(biāo)專家； b 有滿足評(píng)標(biāo)需要的專業(yè)分類； c 有滿足異地抽取，隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家需要的必須設(shè)施和條件； d 有負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理的專門機(jī)構(gòu)和人員。 無(wú)論是自行招標(biāo)還是委托招標(biāo)都必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目審批手續(xù)，在發(fā)出招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書5日前，由招標(biāo)人向工程所在地縣級(jí)以上地級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門備案，建設(shè)行政主管部門自收到備案材料起3-5日內(nèi)沒有提出異議，招標(biāo)人或招標(biāo)代理人可發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。同時(shí)，工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)條件

14、、設(shè)計(jì)資料及資金等也應(yīng)滿足招標(biāo)的要求。3.招標(biāo)方式的確定 招標(biāo)人應(yīng)按中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法和有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)及規(guī)章確定招標(biāo)方式。招標(biāo)方式的不同，其程序也不完全相同。 招標(biāo)分為公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。公開招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)在于招標(biāo)人有較大的選擇范圍，可以在眾多的投標(biāo)人中選擇報(bào)價(jià)合理，工期較短，信譽(yù)好的投標(biāo)人，可以實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)，打破壟斷，但缺點(diǎn)是因?yàn)橥稑?biāo)人較多，資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)工作量大，所需招標(biāo)時(shí)間長(zhǎng)，費(fèi)用高。邀請(qǐng)招標(biāo)中的招標(biāo)人可以直接邀請(qǐng)有施工經(jīng)驗(yàn)且資質(zhì)、信譽(yù)良好的投標(biāo)人來(lái)投標(biāo)，但缺點(diǎn)是可能會(huì)失去一些技術(shù)和報(bào)價(jià)上、工期上更優(yōu)的投標(biāo)人，容易產(chǎn)生人為主觀臆斷、腐敗工程等現(xiàn)象。 4.編制招標(biāo)文件 （

15、1）明確的內(nèi)容 具體招標(biāo)范圍（全部招標(biāo)或者部分招標(biāo)） 招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)） 招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)） 招標(biāo)公告、邀請(qǐng)投標(biāo)書的內(nèi)容，有資格預(yù)審的，其預(yù)審文件的條件和要求，資格預(yù)審的入圍標(biāo)準(zhǔn)等，資格后審的條件和要求等。（2）編制招標(biāo)文件 招標(biāo)須知。 招標(biāo)工程項(xiàng)目的技術(shù)要求和施工工期時(shí)限。 采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)提供工程量清單。 投標(biāo)函的格式及附錄。 合同協(xié)議書的主要條款。 投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)方法及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。 要求投標(biāo)人提交的其他有關(guān)材料。 5.辦理招標(biāo)備案 招標(biāo)人向建設(shè)行政主管部門辦理申請(qǐng)招標(biāo)手續(xù)。建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)其招標(biāo)文件，主要有招標(biāo)方式、招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作情況

16、、招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)、計(jì)劃工期、對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求、評(píng)標(biāo)方法及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。獲得認(rèn)可后才可以開展招標(biāo)工作活動(dòng)。 6.發(fā)布（送）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書 實(shí)行公開招標(biāo)的，應(yīng)在國(guó)家或地方指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)及其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告；實(shí)行當(dāng)向三個(gè)以上符合施工要求資質(zhì)的投標(biāo)人發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書。 實(shí)行公開招標(biāo)有要求資格預(yù)審的應(yīng)先編制資格預(yù)審文件，要求投標(biāo)人先獲取資格預(yù)審文件，接受投標(biāo)人的資格預(yù)審文件，審查、分析投標(biāo)人的資格預(yù)審文件，確定合格的投標(biāo)申請(qǐng)人，并發(fā)放投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審合格通知書。 7.投標(biāo)資格審查 （1）資格審查的目的 對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，主要考察該企業(yè)總體能力是否具備完成招標(biāo)工作所要求的條件。公

17、開招標(biāo)時(shí)設(shè)置資格預(yù)審程序，一是保證參與投標(biāo)的法人或組織在資質(zhì)和能力等方面能夠滿足完成招標(biāo)工作的要求；二是通過(guò)評(píng)審，選出綜合實(shí)力較強(qiáng)的一批申請(qǐng)投標(biāo)人，再請(qǐng)他們參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，以減小評(píng)標(biāo)的工作量。 （2）資格審查的內(nèi)容 資格審查應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，其主要內(nèi)容有：投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)、主要工程設(shè)計(jì)和施工的經(jīng)歷、技術(shù)及管理人員的基本情況、機(jī)械裝備能力及主要測(cè)試手段、正在承建和已經(jīng)完成的工程設(shè)計(jì)或施工項(xiàng)目、企業(yè)的現(xiàn)有資金和財(cái)務(wù)狀況、其他方面的特殊要求等。 (3)程序 8.發(fā)售招標(biāo)文件 （1）招標(biāo)文件的發(fā)售 招標(biāo)人向投標(biāo)人（若有資格預(yù)審的，應(yīng)是通過(guò)資格審查合格的投標(biāo)人）發(fā)售招標(biāo)文件、經(jīng)審查合格的設(shè)計(jì)圖紙及

18、有關(guān)其他資料，投標(biāo)人收到設(shè)計(jì)圖紙、資料時(shí)應(yīng)認(rèn)真核對(duì)，確認(rèn)無(wú)誤后應(yīng)以書面形式予以簽認(rèn)。 招標(biāo)人對(duì)于售出的招標(biāo)文件只可以收取工本費(fèi)，不得以此牟利。對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙可以采取圖紙押金的方式，確認(rèn)中標(biāo)人后，其他投標(biāo)人將設(shè)計(jì)圖紙退還的，招標(biāo)人同時(shí)應(yīng)將收取的圖紙押金退還給投標(biāo)人。 （2）招標(biāo)文件澄清或修改 投標(biāo)人收到招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料后，應(yīng)認(rèn)真仔細(xì)閱讀，若有疑問和不清的問題需要解答、解釋的，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面的形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人應(yīng)以書面形式在投標(biāo)答辯會(huì)上給予解答。 招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)其他資料所做的任何澄清或修改，須報(bào)建設(shè)行政主管部門備案，并在投標(biāo)截止期15日前發(fā)給任何獲得招標(biāo)文

19、件的投標(biāo)人。投標(biāo)人在收到這些招標(biāo)文件的澄清或修改的資料應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。 招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙有關(guān)資料的澄清或修改內(nèi)容均是招標(biāo)文件的組成部分，對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人同樣起約束作用。 9.現(xiàn)場(chǎng)考察、投標(biāo)答疑會(huì) （1）現(xiàn)場(chǎng)考察 招標(biāo)人在投標(biāo)須知規(guī)定的時(shí)間組織投標(biāo)人自費(fèi)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，或者由投標(biāo)人自己自費(fèi)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察?，F(xiàn)場(chǎng)考察是指投標(biāo)人對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，了解施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地和周圍環(huán)境，以便于對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目各項(xiàng)有關(guān)內(nèi)容做出正確的判斷，更好地編制投標(biāo)書，也可以有效地避免合同履行過(guò)程中投標(biāo)人以不了解現(xiàn)場(chǎng)情況為理由推卻履行合同中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。 投標(biāo)人可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考察的情況結(jié)合招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙等有關(guān)資

20、料在投標(biāo)答疑會(huì)前或投標(biāo)答疑會(huì)上以書面形式向招標(biāo)人提出某些與投標(biāo)有關(guān)的質(zhì)疑問題。對(duì)于投標(biāo)人提出的質(zhì)疑問題，招標(biāo)人可以書面的形式答復(fù)，或者在投標(biāo)答疑會(huì)上統(tǒng)一書面答復(fù)。 （2）投標(biāo)答疑會(huì) 投標(biāo)答疑會(huì)是在招標(biāo)文件中規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，由招標(biāo)人主持召開的答疑會(huì)，也稱投標(biāo)預(yù)備會(huì)或標(biāo)前會(huì)議。其主要內(nèi)容如下： 招標(biāo)人解答投標(biāo)人就招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙及考察現(xiàn)場(chǎng)中存在的不明白之處、質(zhì)疑問題等，包括投標(biāo)答疑會(huì)前由投標(biāo)人書面提出的和在答疑會(huì)現(xiàn)場(chǎng)提出的疑問問題。 答疑會(huì)結(jié)束后，由招標(biāo)人將會(huì)議記錄和解答疑問問題的內(nèi)容，以書面的形式向獲得招標(biāo)文件的所有投標(biāo)人發(fā)放。此資料作為招標(biāo)文件的組成部分，其內(nèi)容若有與原有招標(biāo)文件不符之處，

21、以投標(biāo)答疑會(huì)解答的會(huì)議記錄為準(zhǔn)。 投標(biāo)答疑會(huì)解答的會(huì)議記錄同時(shí)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。為使投標(biāo)人有充分的時(shí)間把投標(biāo)答疑會(huì)解答、澄清或修改的內(nèi)容考慮進(jìn)投標(biāo)文件中去，因此可根據(jù)具體情況酌情延長(zhǎng)投標(biāo)截止日期。 10.接收投標(biāo)文件 （1）在投標(biāo)文件截止時(shí)間前，投標(biāo)人將投標(biāo)文件送達(dá)到招標(biāo)人所規(guī)定的地點(diǎn)，招標(biāo)人應(yīng)做好投標(biāo)文件的接收工作，并做好接收記錄。 （2）招標(biāo)人應(yīng)將所接收的投標(biāo)文件妥善保存，在規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間前不得拆去任何投標(biāo)文件的密封簽。對(duì)于超過(guò)規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，將不予接收，原封退回。11.開標(biāo) （1）開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的投標(biāo)截止日的同一時(shí)間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)是招標(biāo)文件中確定

22、的地點(diǎn)。開標(biāo)時(shí)投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)代理人應(yīng)參加開標(biāo)會(huì)議，有的還要求項(xiàng)目經(jīng)理（施工單位）或總監(jiān)理工程師（監(jiān)理單位）參加開標(biāo)會(huì)議，故現(xiàn)在一般授權(quán)代理人都是該工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理（施工單位）或總監(jiān)理工程師（監(jiān)理單位）。 （2）無(wú)論是公開招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo)都要舉行開標(biāo)會(huì)議，以體現(xiàn)公平、公正、公開的原則。開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人組織并主持，可以邀請(qǐng)公證部門、當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門的有關(guān)單位人員對(duì)開標(biāo)過(guò)程給予公證、監(jiān)督。所有的投標(biāo)人必須參加開標(biāo)會(huì)議，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)會(huì)議做好簽到記錄，以證明投標(biāo)人已出席了開標(biāo)會(huì)議。 （3）開標(biāo)會(huì)議開始時(shí)，應(yīng)首先當(dāng)眾宣讀無(wú)效標(biāo)和棄權(quán)標(biāo)的規(guī)定，然后核查投標(biāo)人參加該工程項(xiàng)目開標(biāo)會(huì)議人員的各種證件，并

23、宣布核查結(jié)果。 （4）請(qǐng)投標(biāo)人或其推選的代表當(dāng)場(chǎng)檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托公證機(jī)構(gòu)檢查并公證，經(jīng)確定無(wú)誤后由檢查人（或公證機(jī)構(gòu)）當(dāng)場(chǎng)簽字確認(rèn)。 （5）由招標(biāo)人工作人員當(dāng)眾拆封投標(biāo)書，按送達(dá)投標(biāo)文件時(shí)間先后的逆順序進(jìn)行唱標(biāo)，宣讀有效投標(biāo)人的投標(biāo)名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量及其他主要有關(guān)內(nèi)容。對(duì)于逾期送達(dá)的投標(biāo)文件不予啟封。 （6）招標(biāo)人應(yīng)對(duì)唱標(biāo)內(nèi)容作好記錄，并請(qǐng)投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)代理人給予簽字確認(rèn)。開標(biāo)過(guò)程的所有記錄均要存檔備查。 （7）宣讀評(píng)標(biāo)期間的有關(guān)事項(xiàng)，宣布休會(huì)，進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段。 在開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件若出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)作無(wú)效投標(biāo)文件處理，不得進(jìn)入下一階段評(píng)標(biāo)： 投

24、標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求規(guī)定予以密封； 投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的； 投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)； 投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函的； 組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的 12.評(píng)標(biāo) （1）評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的建立。其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家由招標(biāo)

25、人從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。確定評(píng)標(biāo)專家，可以采取隨機(jī)抽取或者直接確定的方式。一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)更換，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。 （2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的職責(zé)、評(píng)標(biāo)原則 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的要求和條件，對(duì)投標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審，不能帶

26、有任何主觀意見和偏見，積極發(fā)表評(píng)審意見，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任； 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)務(wù)或者好處； 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況及與評(píng)標(biāo)有關(guān)法人其他情況； 認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，認(rèn)真審查投標(biāo)人所報(bào)的投標(biāo)文件，堅(jiān)持公正、合理，詳細(xì)、不錯(cuò)、不漏、不偏和不倚； 全面分析、審查、評(píng)價(jià)及比較投標(biāo)文件，防止重價(jià)格、輕技術(shù)，或重技術(shù)、輕價(jià)格的現(xiàn)象，對(duì)商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)都不可偏一。 （3）評(píng)標(biāo)評(píng)審的內(nèi)容 投標(biāo)文件的符合性鑒定 商務(wù)標(biāo)評(píng)審 技術(shù)標(biāo)評(píng)審 綜合評(píng)審（4）評(píng)標(biāo)方法 常見的評(píng)標(biāo)方法主要有：專家評(píng)議法、經(jīng)評(píng)審的最

27、低投標(biāo)報(bào)價(jià)法、抽簽法、綜合評(píng)分法等。 專家評(píng)議法 專家評(píng)議法也稱定性評(píng)議法或綜合評(píng)議法，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)預(yù)先確定的評(píng)審內(nèi)容，如報(bào)價(jià)、施工、技術(shù)方案和質(zhì)量等，對(duì)各投標(biāo)文件共同分項(xiàng)進(jìn)行定性的分析、比較，進(jìn)行評(píng)議后，選擇投標(biāo)文件在各指標(biāo)都較優(yōu)良者為候選中標(biāo)人，也可以用表決的方式確定候選中標(biāo)人。這種方法實(shí)際上是定性的優(yōu)選法，由于沒有對(duì)投標(biāo)人各投標(biāo)因素的量化比較，標(biāo)準(zhǔn)難以確切把握，往往需要評(píng)標(biāo)委員會(huì)協(xié)商，評(píng)標(biāo)的隨意性大。其優(yōu)點(diǎn)是評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員之間可以直接對(duì)話與交流，交換意見和討論比較深入，評(píng)標(biāo)過(guò)程簡(jiǎn)單，在較短時(shí)間內(nèi)即可完成，但當(dāng)成員之間評(píng)標(biāo)懸殊過(guò)大時(shí)，確定中標(biāo)單位較困難。 專家評(píng)議法一般適用于小型項(xiàng)目或無(wú)

28、法量化投標(biāo)條件的情況下使用。 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法 這是一種以價(jià)格加其他因素評(píng)標(biāo)的方法。以這種方法評(píng)標(biāo)，一般做法是將報(bào)價(jià)以外的商務(wù)部分?jǐn)?shù)量化，并以貨幣折算成價(jià)格，與報(bào)價(jià)一起計(jì)算，形成評(píng)標(biāo)價(jià)，然后以此價(jià)格按高低排出次序。能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，“評(píng)標(biāo)價(jià)”最低投標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為中選投標(biāo)。 采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，但評(píng)標(biāo)委員會(huì)無(wú)需對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行價(jià)格折算。除報(bào)價(jià)外，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮的因素一般有以下幾種：a）內(nèi)陸運(yùn)輸費(fèi)用及保險(xiǎn)費(fèi)；b）交貨或竣工期；c）支付條件；d）零部件以及售后服務(wù)；e）價(jià)格調(diào)整因素；f）設(shè)備和工廠（生產(chǎn)線）運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)費(fèi)用。 經(jīng)

29、評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用與具有通用技術(shù)（性能標(biāo)準(zhǔn)）或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)，性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。 在采購(gòu)機(jī)器、成套設(shè)備、車輛以及其他重要固定資產(chǎn)如工程等時(shí)，如果僅僅比較各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)或報(bào)價(jià)加商務(wù)部分，則對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)之間的差別不能作出恰如其份的評(píng)價(jià)。因此，在這些情況下，必須以價(jià)格加其他全部因素綜合評(píng)標(biāo)，即應(yīng)用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)。綜合評(píng)估法最常用的是最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法。 抽簽法抽簽法 綜合評(píng)分法 綜合評(píng)分法，也稱打分法，是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)按預(yù)先確定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各投標(biāo)文件需評(píng)審的要素（報(bào)價(jià)和其他非價(jià)格因素）進(jìn)行量化、評(píng)審計(jì)分，以投標(biāo)文件綜合分的高低確定中標(biāo)單位的評(píng)標(biāo)方法。由于項(xiàng)目招標(biāo)需要評(píng)定、比

30、較的要素較多，且各項(xiàng)內(nèi)容的計(jì)算單位又不一致，如工期是天、報(bào)價(jià)是元等，因此綜合評(píng)分法可以較全面的反映出投標(biāo)人的素質(zhì)。 使用綜合評(píng)分法，評(píng)審要素確定后，首先將需要評(píng)審的內(nèi)容分為幾大類，并根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)，以及各要素對(duì)招標(biāo)人總投資的影響程度來(lái)具體分配分值權(quán)重（即“得分”）。然后在將各類要素細(xì)劃成評(píng)定小項(xiàng)并確定評(píng)分的標(biāo)準(zhǔn)。這種方法往往將各評(píng)審因素的指標(biāo)分解成100分，因此也稱百分法。 打分法的好處是簡(jiǎn)便易行，評(píng)標(biāo)考慮因素更為全面，可以將難以用金額表示的各項(xiàng)要素量化后進(jìn)行比較，從中選出最好的投標(biāo)。缺點(diǎn)是要確定每個(gè)評(píng)標(biāo)因素的權(quán)重即它所應(yīng)占的百分比，以及評(píng)標(biāo)時(shí)不同投標(biāo)文件某些因素該評(píng)多少分都易帶有主

31、觀性；另外，加工訂購(gòu)招標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人提供的設(shè)備型號(hào)各異，難以合理確定不同技術(shù)性能的有關(guān)分值和每一性能應(yīng)得的分?jǐn)?shù)，有時(shí)會(huì)忽略某一投標(biāo)人設(shè)備的一些重要指標(biāo)。 打分法一般適用于采購(gòu)價(jià)格不太大的采購(gòu)，或無(wú)法將重要的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量化的設(shè)備和工程。采購(gòu)成套工廠設(shè)備不宜采用打分法。 13.定標(biāo) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)分辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)完成評(píng)標(biāo)后，編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告中應(yīng)闡明評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)文件的評(píng)審和比較意見；向招標(biāo)人推薦出中標(biāo)候選人1-3名，按照順序從第一中標(biāo)候選人排序到第三中標(biāo)候選人，供招標(biāo)人參考使用。 14.公示及中標(biāo)通知書 招標(biāo)人將推薦出的第一中標(biāo)候選人名單在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門及相

32、關(guān)網(wǎng)站上進(jìn)行備案并公示幾個(gè)工作日，接受社會(huì)的監(jiān)督。在幾個(gè)工作日內(nèi)沒有任何人提出異議的，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)放工程項(xiàng)目“中標(biāo)通知書”。 “中標(biāo)通知書”內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)人名稱、招標(biāo)代理人名稱（若有）、建設(shè)地點(diǎn)、工程項(xiàng)目名稱、中標(biāo)人名稱、中標(biāo)標(biāo)價(jià)、中標(biāo)工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等主要內(nèi)容。 15.簽訂合同 （1）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果告知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有同等法律效力，中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。 （2）招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立

33、書面合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保或保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。 （3）中標(biāo)人若拒絕在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交履約擔(dān)?；虮ＷC金或簽訂合同的，中標(biāo)人報(bào)請(qǐng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后取消其中標(biāo)資格，并按規(guī)定沒收其投標(biāo)保證金，并讓下一位中標(biāo)候選人補(bǔ)上。若招標(biāo)人拒絕與中標(biāo)人簽訂合同的，除雙倍返還投標(biāo)保證金外，還需賠償有關(guān)損失。 （4）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)通知其他投標(biāo)人。招標(biāo)人收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)保證金退還給中標(biāo)人和未中標(biāo)人。若設(shè)計(jì)圖是交押金可退回的，投標(biāo)人應(yīng)把設(shè)計(jì)圖紙交還給招標(biāo)人，招標(biāo)人同時(shí)將收取的圖紙押金退還給投標(biāo)人。因違反規(guī)定被沒收

34、的投標(biāo)保證金將不予退還。 招標(biāo)備案的內(nèi)容招標(biāo)備案的內(nèi)容l1.招標(biāo)備案登記表l2.建設(shè)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃與立項(xiàng)批準(zhǔn)文件l3.報(bào)建表l4.項(xiàng)目法人單位的法人資格證明書和授權(quán)委托書l5.委托工程招標(biāo)代理合同l6.招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員的證明資料招標(biāo)備案的內(nèi)容招標(biāo)備案的內(nèi)容l7.招投標(biāo)情況的書面報(bào)告l8.資格審查文件和招標(biāo)文件l9.招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書l10.投標(biāo)報(bào)名表及合格投標(biāo)人名單l11.評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告l12.中標(biāo)通知書l13.中標(biāo)人的投標(biāo)文件五、工程招標(biāo)文件的編制 1.建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo) （1）勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)委托的內(nèi)容 自然條件觀測(cè) 地形圖測(cè)繪 資源探測(cè) 巖土工程勘察 地震安全性評(píng)價(jià)

35、工程水文地質(zhì)勘察 環(huán)境評(píng)價(jià)和環(huán)境基底觀測(cè) 模型試驗(yàn)和科研試驗(yàn) 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)按照工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法規(guī)定，需要政府審批的項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)可以不進(jìn)行招投標(biāo)。 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的 搶險(xiǎn)救災(zāi)的 主要工藝、技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)的 技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的勘察設(shè)計(jì)單位少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的 已建成項(xiàng)目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性的 （2）勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)的特點(diǎn) 設(shè)計(jì)招標(biāo)與其他招標(biāo)有不用的特點(diǎn)，表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面： 招標(biāo)文件的內(nèi)容。設(shè)計(jì)招標(biāo)文件中僅提出設(shè)計(jì)依據(jù)、工程項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到的技術(shù)功能指標(biāo)、項(xiàng)目的的預(yù)期投

36、資限額、項(xiàng)目限定的工作范圍、項(xiàng)目所在地的基本資料、要求完成的時(shí)間等內(nèi)容，而無(wú)具體的工作量。 對(duì)投標(biāo)書的編制要求不同。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不是按規(guī)定的工程量清單填報(bào)單價(jià)后算出總價(jià)，而是首先提出設(shè)計(jì)構(gòu)思和初步方案，并論述該方案的優(yōu)點(diǎn)和實(shí)施計(jì)劃，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出報(bào)價(jià)。 開標(biāo)形式不同。開標(biāo)時(shí)不是由招標(biāo)人宣讀投標(biāo)書并按報(bào)價(jià)高低排定標(biāo)價(jià)次序，而是投標(biāo)人自己說(shuō)明設(shè)計(jì)方案的基本構(gòu)思和意圖，以及其他實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，而且不按報(bào)價(jià)高低排定標(biāo)價(jià)次序。 評(píng)標(biāo)原則不同。評(píng)標(biāo)時(shí)不過(guò)分追求設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)的高低，評(píng)標(biāo)委員會(huì)更多關(guān)注所設(shè)計(jì)方案的技術(shù)先進(jìn)性、預(yù)期達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)、使用的合理性，以及對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目投資效益的影響。 （3）勘察、

37、設(shè)計(jì)招標(biāo)文件的編制 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 工程名稱、地址、占地面積、建筑面積等。 已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或者可行性研究報(bào)告。 工程經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等要求；城市規(guī)劃管理部門確定的規(guī)劃控制條件和用地紅線圖。 可參考的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程測(cè)量等建設(shè)場(chǎng)地勘察成果報(bào)告。 供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的基礎(chǔ)資料。 招標(biāo)文件的答疑、考察現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間和地點(diǎn)。 投標(biāo)文件編制要求及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給潛在的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的時(shí)限為：特級(jí)和一級(jí)建筑工程不少于45日，二級(jí)以下不少于30日，進(jìn)行概念設(shè)

38、計(jì)招標(biāo)的，不少于20日。 投標(biāo)文件送達(dá)的截止時(shí)間，即投標(biāo)的有效期。投標(biāo)有效期，是招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)文件有效期，從提交投標(biāo)文件截止日起算。 擬簽訂合同的主要條款。 未中標(biāo)方案的補(bǔ)償方法。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。對(duì)招標(biāo)文件的收費(fèi)應(yīng)限于補(bǔ)償編制及印刷方面的成本支出，招標(biāo)人不得通過(guò)出售招標(biāo)文件謀取利益。 2.建設(shè)工程施工招標(biāo) （1）施工項(xiàng)目招標(biāo)的范圍 工程建設(shè)項(xiàng)目符合工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，必須通過(guò)招標(biāo)選擇施工單位。任何單位和個(gè)人，不得將

39、依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。 （2）施工項(xiàng)目招標(biāo)的特點(diǎn) 施工招標(biāo)的特點(diǎn)是發(fā)包的工程任務(wù)和內(nèi)容明確、具體及各投標(biāo)人編制的投標(biāo)書在評(píng)標(biāo)時(shí)易進(jìn)行橫向?qū)Ρ取ｋm然投標(biāo)人都是按照招標(biāo)文件的工程量表中的工作內(nèi)容和工作量進(jìn)行編制報(bào)價(jià)，但價(jià)格的高低并非確定中標(biāo)人的唯一標(biāo)準(zhǔn)條件，投標(biāo)過(guò)程實(shí)際上是各投標(biāo)人完成該工程項(xiàng)目投標(biāo)任務(wù)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理綜合能力的競(jìng)爭(zhēng)和體現(xiàn)。 （3）施工項(xiàng)目招標(biāo)文件的編制 招標(biāo)人根據(jù)施工招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容： 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書。 投標(biāo)人須知。 合同主要條款。 投標(biāo)文件格式。 采用工程量清單投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單。 有關(guān)技

40、術(shù)條款。招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能清楚地說(shuō)明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。 經(jīng)審查合格的設(shè)計(jì)圖紙。 評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。 要求提供投標(biāo)輔助材料等，主要指施工單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）、資質(zhì)等級(jí)證書（復(fù)印件）、投標(biāo)保證金或保函（復(fù)印件）、擬派進(jìn)場(chǎng)施工的項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人、五大員（施工員、質(zhì)檢員、安全員、材料員、預(yù)算員）人選的基本情況、業(yè)績(jī)等資料及準(zhǔn)備進(jìn)場(chǎng)的

41、機(jī)械設(shè)備型號(hào)數(shù)量等。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。但是依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20天。3.建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo) （1）工程監(jiān)理招標(biāo)的范圍 國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 大中型公用事業(yè)工程 成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程 利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程 國(guó)家規(guī)定必須監(jiān)理的其他工程 （2）工程監(jiān)理招標(biāo)的特點(diǎn) 工程監(jiān)理招標(biāo)文件或投標(biāo)邀請(qǐng)函中提出的任務(wù)范圍不是已確定的合同條件，只是合同談判的一項(xiàng)內(nèi)容，投標(biāo)人可以而且提出改進(jìn)的意見。 評(píng)標(biāo)時(shí)以技術(shù)方面評(píng)審為主，選擇最好的監(jiān)理單位，不應(yīng)以價(jià)格最低為主，所以不要編制標(biāo)底。 監(jiān)理單

42、位的投標(biāo)書可以對(duì)任務(wù)大綱提出修改意見，提出合理的建設(shè)性和技術(shù)性的建議，并體現(xiàn)在監(jiān)理大綱里。 對(duì)擬擔(dān)任該工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的技術(shù)人員可能要就關(guān)于工程項(xiàng)目概況、監(jiān)理大綱的內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答辯，以考查總監(jiān)理工程師對(duì)該工程項(xiàng)目技術(shù)及管理等方面的實(shí)際水平。 可以不進(jìn)行公開開標(biāo)，如果需要公開開標(biāo)不宜宣讀投標(biāo)報(bào)價(jià)。 （3）工程監(jiān)理招標(biāo)文件的編制 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函 投標(biāo)須知 合同條款及其他相關(guān)內(nèi)容 投標(biāo)文件的格式 技術(shù)規(guī)范 經(jīng)審查合格的設(shè)計(jì)圖紙 評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 要求提供投標(biāo)輔助材料等。主要指監(jiān)理單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）、資質(zhì)等級(jí)證書（復(fù)印件）、擬擔(dān)任工程項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師、現(xiàn)場(chǎng)各專業(yè)工程師、技術(shù)人員人選

43、的基本情況、業(yè)績(jī)等資料。 4.建設(shè)工程材料、設(shè)備招標(biāo) （1）工程材料、設(shè)備招標(biāo)的范圍 建設(shè)工程項(xiàng)目符合工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，必須通過(guò)招標(biāo)選擇貨物供應(yīng)單位，任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目化整為零或者以其他任務(wù)方式規(guī)避招標(biāo)。其內(nèi)容是：重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)人民幣上的必須進(jìn)行招標(biāo)。 （2）工程材料、設(shè)備招標(biāo)的特點(diǎn) 一般建筑材料，主要指“三材”等，即水泥、鋼筋、木材；通用設(shè)備，主要指中小型通用設(shè)備，如空調(diào)機(jī)、管道閥門、施工機(jī)械等。這些材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)屬于買賣合同（或購(gòu)銷合同），其主要有以下特點(diǎn)： 合同標(biāo)的的數(shù)量較大。 貨物性質(zhì)和質(zhì)

44、量要求。 對(duì)供貨商投標(biāo)能力的要求。 （3）工程材料、設(shè)備招標(biāo)文件的編制 工程材料、設(shè)備招標(biāo)文件的編制包括如下內(nèi)容： 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書； 投標(biāo)人須知； 合同主要條款； 投標(biāo)文件的格式； 技術(shù)規(guī)格、參數(shù)、數(shù)據(jù)及其他要求； 評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)； 清單等附件。 第三節(jié) 工程投標(biāo) 一、工程投標(biāo)人的條件 1.投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。 2.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出要求和條件做出實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)。投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用完成

45、投標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。 3.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件所要求遞交投標(biāo)文件的截止日期前，將投標(biāo)文件送達(dá)到投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)書面簽收保存，不得開封。 4.投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止日期前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。 5.投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作交由他人完成的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。 6.兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)，但必須有聯(lián)合體的合作協(xié)議。 7.投標(biāo)人不得互相串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，

46、損害招標(biāo)人或者他人的合法權(quán)益。 8.投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益，社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益；禁止投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員用行賄的手段謀取中標(biāo)。 9.投標(biāo)人不得以低于合理預(yù)算成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。 二、工程投標(biāo)工作過(guò)程即工程投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作 1.工程投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作 編制投標(biāo)文件前的投標(biāo)決策l 投標(biāo)決策：是否投標(biāo)l 如果投，投什么性質(zhì)標(biāo)l 投標(biāo)中，怎樣用策略和技巧l（1）投標(biāo)決策的前期階段l 時(shí)間要求：購(gòu)買投標(biāo)人資格預(yù)審前后完成 。l 主要研究：是否投標(biāo)l 決策依據(jù)：招標(biāo)公告、公司對(duì)招標(biāo)工程、業(yè)主情況的調(diào)研和了解程度。l

47、決定投考慮因素：工程控制性工期和總工期緊迫程度、招標(biāo)人支付能力和履約信譽(yù)狀況，本公司自身的技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力能否滿足擬投標(biāo)的項(xiàng)目要求等。l（2）投標(biāo)決策的后期階段l 時(shí)間要求：申報(bào)投標(biāo)資格預(yù)審資料至投標(biāo)報(bào)價(jià)期間l 主要研究：投什么標(biāo)及投標(biāo)策略問題l 性質(zhì)分類：風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)、保險(xiǎn)標(biāo)l 效益分類：盈利標(biāo)、保本標(biāo)2.工程投標(biāo)工作過(guò)程 （1）若需要有資格預(yù)審的公開招標(biāo)項(xiàng)目，先購(gòu)買招標(biāo)書，填寫資格預(yù)審調(diào)查表。 （2）當(dāng)投標(biāo)人的資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后即購(gòu)買招標(biāo)文件，若采用資格后審的邀請(qǐng)招標(biāo)的工程項(xiàng)目可以直接購(gòu)買招標(biāo)文件。 （3）組織投標(biāo)班子，認(rèn)真研究招標(biāo)文件，進(jìn)行投標(biāo)前的現(xiàn)場(chǎng)考察和環(huán)境調(diào)查，并在投標(biāo)答疑會(huì)上提出與工程項(xiàng)目投標(biāo)

48、有關(guān)的一些不明確的疑問、問題等。 （4）分析招標(biāo)文件、校核工程量、編制施工組織設(shè)計(jì)。l分析招標(biāo)文件l 目的：l 全面了解承包商在合同中和權(quán)力與義務(wù)l 分析施工中承包商面臨和需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)l 研究招標(biāo)文件中的漏洞和疏忽l 分析重點(diǎn)：投標(biāo)須知、合同條款（通用、專用）、技術(shù)規(guī)范、圖紙 l校核工程量l 注意：l 工程量清單的編制體系和方法l 研究永久性工程之外的項(xiàng)目有何報(bào)價(jià)要求l 對(duì)不同種類合同采取不同方法和策略l編制施工規(guī)劃（投標(biāo)階段施工組織設(shè)計(jì)）l 目的：l 通過(guò)施工規(guī)劃了解投標(biāo)人實(shí)力l 通過(guò)施工規(guī)劃改進(jìn)施工方案l思考：不同階段施工組織設(shè)計(jì)不同階段施工組織設(shè)計(jì)不同階段施工組織設(shè)計(jì)對(duì)比表項(xiàng)目項(xiàng)目施工

49、規(guī)劃施工規(guī)劃實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)目的目的中標(biāo)中標(biāo)獲利獲利依據(jù)依據(jù)招標(biāo)文件招標(biāo)文件圖紙資料圖紙資料規(guī)范及施工圖規(guī)范及施工圖所處階段所處階段投標(biāo)階段投標(biāo)階段施工階段施工階段最終圖樣最終圖樣示意圖示意圖詳圖詳圖要求要求針對(duì)招標(biāo)文件的針對(duì)招標(biāo)文件的要求簡(jiǎn)單明了要求簡(jiǎn)單明了內(nèi)容詳盡內(nèi)容詳盡措施具體措施具體l編制施工規(guī)劃l 內(nèi)容：文字部分（工程特點(diǎn)或概況、編制范圍、編制依據(jù)、開竣工日期計(jì)劃、施工部署、施工方案及施工順序）l 圖表部分（施工總平面布置圖、施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖、分項(xiàng)工程施工工藝框圖、主要材料計(jì)劃表、施工進(jìn)度斜率表等）l 編制技巧： （5）投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算。投標(biāo)報(bào)價(jià)包括定額分析、單價(jià)分析

50、、計(jì)算工程量成本、確定工程項(xiàng)目利潤(rùn)方針，最后確定投標(biāo)總報(bào)價(jià)。 （6）編制投標(biāo)文件，辦理投標(biāo)擔(dān)保。 （7）遞交投標(biāo)文件。 三投標(biāo)報(bào)價(jià)策略 （1）增加建議方案 有的工程項(xiàng)目在招標(biāo)文件中規(guī)定，可以提出建議方案。投標(biāo)者應(yīng)抓住這樣的機(jī)會(huì)，組織一批有經(jīng)驗(yàn)的工程師對(duì)原招標(biāo)文件不合理的設(shè)計(jì)和施工方案仔細(xì)研究，提出一種既合理又省費(fèi)用的方案來(lái)吸引招標(biāo)人，促成自己的中標(biāo)。這種建議可以是降低工程項(xiàng)目總造價(jià)、縮短工期或改善工程功能等，建議方案不要寫得太詳細(xì)，要保留方案的技術(shù)關(guān)鍵，防止招標(biāo)人將此方案交給另外的承包人運(yùn)作。同時(shí)強(qiáng)調(diào)的是，建議方案一定要比較成熟，有很好的可操作性。 （2）多方案報(bào)價(jià) 若招標(biāo)文件中有一些工程范圍

51、不是很明確，甚至不很公正，或技術(shù)規(guī)范要求苛刻時(shí)，則可以在原招標(biāo)方案基礎(chǔ)上按多方案報(bào)價(jià)法處理。即按原招標(biāo)文件報(bào)一個(gè)價(jià)格，在修定某些條款的情況下，原報(bào)價(jià)下降多少，由此可報(bào)出一個(gè)較低的價(jià)格，以吸引招標(biāo)人。 （3）突然襲擊法 由于建筑市場(chǎng)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈，為迷惑對(duì)方，故意制造一些假消息。如不打算參加投標(biāo)，或準(zhǔn)備抬高標(biāo)價(jià)等假象。到投標(biāo)截止之前，突然前往投標(biāo)，并壓低標(biāo)價(jià)，從而使對(duì)方措手不及。 （4）無(wú)利潤(rùn)低價(jià)奪標(biāo)法 缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的承包人，或者較長(zhǎng)時(shí)間里沒有接到工程項(xiàng)目的承包人，或?yàn)榱舜蛉肽骋粋€(gè)地區(qū)的建筑市場(chǎng)，或在某一地區(qū)為了擠走競(jìng)爭(zhēng)者保住自己的地盤等，于是制定了虧損計(jì)劃，投出虧損標(biāo)，目的就是為了奪標(biāo)。 4.影

52、響投標(biāo)策略的因素 影響投標(biāo)策略有主觀因素和客觀因素。其中主觀因素包括以下幾種： （1）技術(shù)方面 有精通本專業(yè)的建筑師、工程師、造價(jià)師、會(huì)計(jì)師、項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）和管理人才組成的施工項(xiàng)目部機(jī)構(gòu)。 有施工專業(yè)特長(zhǎng)，能解決技術(shù)難度大和各種工程施工中技術(shù)難題的能力。 有與招標(biāo)工程項(xiàng)目同類型工程的施工經(jīng)驗(yàn)。 有一定技術(shù)實(shí)力的分包商、合作單位和代理人。 （2）經(jīng)濟(jì)方面 具有墊付一定資金的能力。如有的工程項(xiàng)目上沒有預(yù)付款，且按實(shí)物進(jìn)度付工程款，這就要求施工企業(yè)要有一定的經(jīng)濟(jì)能力。 具有一定的固定資產(chǎn)和機(jī)具設(shè)備及其投入所需的資金。 具有支付各種擔(dān)保的能力。 具有支付各種稅款和保險(xiǎn)的能力。 具有能夠承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能

53、力。 （3）管理方面 由于建筑承包市場(chǎng)屬于買方市場(chǎng)，承包工程合同的價(jià)格一般以作為買方的發(fā)包方起支配作用、承包人應(yīng)以低報(bào)價(jià)、低利潤(rùn)取勝。為此，承包人須在成本控制、工期管理上下功夫，采用先進(jìn)的施工方法。不斷提高技術(shù)水平，減少管理人員、工人一專多能，節(jié)約材料等相關(guān)方面采取切實(shí)可行的措施。 （4）信譽(yù)方面 承包人在社會(huì)上一定要有良好的信譽(yù)，認(rèn)真履約，保證工程項(xiàng)目施工安全，文明施工。這也是投標(biāo)中標(biāo)的一條重要原則。 其中客觀因素包括下列幾種 ： （1）業(yè)主和監(jiān)理單位（工程師）的情況 業(yè)主的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、支付能力、履約能力以及對(duì)工程項(xiàng)目的要求等；監(jiān)理工程師處理問題的公正性、合理性等也是投標(biāo)決策的影響因素。 （2）競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手及形勢(shì)的分析 建筑市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力、優(yōu)勢(shì)及投標(biāo)環(huán)境的優(yōu)劣等情況也是投標(biāo)決策的影響因素。如一競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在建工程規(guī)模大、時(shí)間長(zhǎng)，但任務(wù)飽滿，若仍參加投標(biāo)，則標(biāo)價(jià)可能會(huì)高些，若競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手沒有在建工程，可能急于獲得新承包項(xiàng)目，投標(biāo)報(bào)價(jià)可