1、第一單元綜合探究加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制政政 治治高 中 同 步 學 案 優(yōu) 化高 中 同 步 學 案 優(yōu) 化 設 計設 計GAO ZHONG TONG BU XUE AN YOU HAU SHE JIGAO ZHONG TONG BU XUE AN YOU HAU SHE JI2021完善社會主義市場經(jīng)濟體制【必備知識】【思維拓展】1.堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度(1)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的生產(chǎn)資料所有制是中國特色社會主義制度的重要支柱。(2)公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟各有優(yōu)勢,都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。(3)我國毫不動搖鞏固和發(fā)

2、展公有制經(jīng)濟;毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。(4)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度,既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性,又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應,是黨和人民的偉大創(chuàng)造。2.著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制 (1)完善社會主義市場經(jīng)濟體制市場:加快完善要素的市場化配置,加快完善主要由市場決定價格的機制,加快完善公平競爭的市場環(huán)境,推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭達到效益最大化和效率最優(yōu)化,實現(xiàn)產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、

3、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的目標。是經(jīng)濟所有制關系的法律表現(xiàn)形式,包括合法財產(chǎn)的所有權、占有權、支配權、使用權、收益權和處置權。政府:要堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機制弊端,圍繞推動高質量發(fā)展,建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,調(diào)整優(yōu)化政府機構職能,合理配置宏觀管理部門職能,深入推進簡政放權,完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制,改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制,完善公共服務管理體制,強化事中事后監(jiān)管,提高行政效率,全面提高政府效能,建設人民滿意的服務型政府。精簡政府機構,簡化政務,把部分行政審批權取消或下放給下級政府,把經(jīng)營管理權下放給企業(yè),其核心是理順政府和市場的關系。(2)企業(yè)活力是企業(yè)的創(chuàng)新

4、和競爭力之源企業(yè)內(nèi)部,要合理分配收入,建立良好的激勵機制;建立和健全權責清晰、分工明確、有效溝通、反應及時、管理科學的管理體制機制;培育有利于激發(fā)和保持活力的企業(yè)文化。企業(yè)外部,必須具備公平公正的市場競爭秩序,還要通過降低企業(yè)的稅費負擔,增強企業(yè)的創(chuàng)新活力和投資積極性。(3)科學的宏觀調(diào)控目標:主要是促進經(jīng)濟增長、保持物價穩(wěn)定、增加就業(yè)、實現(xiàn)國家收支平衡。這些目標相互影響、相互制約。經(jīng)濟繁榮時,經(jīng)濟增長速度較快,就業(yè)率提高,但可能伴隨較高的通貨膨脹率;經(jīng)濟不景氣時,雖然物價穩(wěn)定,但經(jīng)濟增長率可能會下降,失業(yè)率會上升。又稱為物價變化率,是貨幣超發(fā)部分與實際需要的貨幣量之比，用以反映通貨膨脹、貨幣

5、貶值的程度。實施科學、適度的宏觀調(diào)控:創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,提高政府治理效能,健全以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導向,以財政政策和貨幣政策為主要手段,就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區(qū)域等政策緊密配合,目標優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟治理體系。完善社會主義市場經(jīng)濟體制3.誠信是社會主義市場經(jīng)濟的基礎切實加強社會誠信建設,建立健全社會征信體系,褒揚誠信,懲戒失信,在全社會形成守信光榮、失信可恥的氛圍。課堂篇課堂篇 議題探究議題探究探究探究一一 市場市場機制有效機制有效1.結合材料,分析市場價格引導資源合理配置需要具備的基本條件。提示 一是加快完善要素市場化配置,加快完善主要由市場決定價格的機制,加快完善

6、公平競爭的市場環(huán)境,推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭達到效益最大化,實現(xiàn)產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動、價格反映靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的目標。二是破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機制弊端,圍繞推動高質量發(fā)展,建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,調(diào)整優(yōu)化政府機構職能,合理配置宏觀管理職能,深入推進簡政放權,完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制,改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制,完善公共服務管理體制,強化事中事后監(jiān)管,提高行政效率,全面提高政府效能。2.結合具體案例,談談你對政府限制某些產(chǎn)品價格的看法。提示 可列舉公用事業(yè)、公益性服務、網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)等商品或服務的政府定價,如天

7、然氣、電力、郵政業(yè)務等。政府對關系國計民生的稀缺的自然資源和重要公用事業(yè)、公益性服務、網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)的商品和服務進行定價,是國家運用價格杠桿對經(jīng)濟活動的一種調(diào)控,對資源進行配置,保障城鄉(xiāng)居民的生活和生產(chǎn)能夠得到共同的外部條件,使城鄉(xiāng)居民在教育、健康、安全等方面的權益得到保障,從而維護社會公平正義,促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。3.結合上述材料,分析市場競爭是如何增進消費者福祉的。提示 材料中鐵路行業(yè)放寬市場準入限制,為各類社會資本公平參與鐵路運營創(chuàng)造條件。各類資本和企業(yè)為了在激烈的競爭中占得優(yōu)勢,求得生存和發(fā)展,就要努力提高技術、改善管理、提高效率,更好滿足人們出行中的各種需求。競爭是市場經(jīng)濟的精

8、髓和要義,是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置,促進經(jīng)濟社會進步,增進消費者福祉的最有效方式。可以說,競爭是市場經(jīng)濟的基本屬性和本質特征,沒有競爭也就談不上市場經(jīng)濟。市場競爭機制是指在市場經(jīng)濟中,各個經(jīng)濟行為主體之間為追求自身的利益而相互展開競爭,由此形成的經(jīng)濟內(nèi)部的必然聯(lián)系和影響。它通過價格競爭或非價格競爭,按照優(yōu)勝劣汰的法則來調(diào)節(jié)市場運行。市場競爭機制,需要維持一種競爭環(huán)境,以保證在價格引導下,通過千百萬個經(jīng)營者和消費者的分散決策和交互作用,使資源得到最優(yōu)化的配置,以提高整體經(jīng)濟效率,造福全社會所有成員。4.為了充分發(fā)揮市場競爭機制的作用,政府還可以采取哪些舉措?提示 第一,將“保障公平競爭、加強市場監(jiān)管,

9、維護市場秩序”作為政府的重要職責、確立競爭政策的基礎性地位,就要求政府制定的各項政策措施促進和保障市場公平競爭,而不會排除和限制競爭,確保競爭機制正常運轉,從而為市場在資源配置中起決定性作用搭建基礎平臺,營造良好環(huán)境,促進資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。第二,政府要通過大力實施競爭政策,保障市場主體之間的公平競爭,使沒有核心競爭力和先進技術的“僵尸企業(yè)”加速退出市場,讓優(yōu)質企業(yè)在市場競爭中發(fā)展壯大,從而提升企業(yè)效率,提高盈利水平,恢復產(chǎn)業(yè)活力。第三,政府也要搞好服務,但要有效監(jiān)管,創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。探究探究二二 微觀微觀主體有活力主體有活力1.結合上述案例,

10、分析該企業(yè)是如何從內(nèi)部激發(fā)活力、調(diào)動員工工作積極性的。提示 企業(yè)內(nèi)部完善分配機制,進行合理的收入分配,激發(fā)職工積極性、創(chuàng)造性,增強企業(yè)的凝聚力;完善法人治理結構,建立和健全產(chǎn)權清晰的、分工明確的、反應及時的、管理科學的管理體制機制。2.搜集案例,探討如何營造能夠有效激發(fā)企業(yè)活力的外部環(huán)境。提示 進一步破除體制機制障礙,著力營造依法保護企業(yè)家合法權益的法治環(huán)境、促進企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境、尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍;提升完善社會環(huán)境;加強企業(yè)信息服務體系、公共服務體系和培訓服務體系建設;營造良好政策環(huán)境,繼續(xù)減免部分涉企稅費。3.小磊在申請貸款時遇到什么問題?分析該報告對他的經(jīng)

11、濟生活帶來哪些不良影響。提示 小磊遇到個人征信問題。征信問題會對他的就業(yè)、出行、申請信用卡和貸款等方面帶來不良影響。4.談談個人應該如何保持良好的信用記錄。提示 講道德,守信用;個人信息變更請及時更新;不參與任何與貸款相關的違法行為和欺詐交易等。探究探究三三 宏觀調(diào)控宏觀調(diào)控有度有度1.搜集定向調(diào)控的資料,探討定向調(diào)控與區(qū)間調(diào)控的區(qū)別。提示 (1)新冠肺炎疫情發(fā)生以來,央行設立了專項再貸款,運用這一定向工具精準支持保供。支持金融機構向疫情防控重點企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款,支持直接參與抗擊疫情的企業(yè)。(2)區(qū)間調(diào)控是指在宏觀調(diào)控時明確經(jīng)濟運行的合理區(qū)間。確定經(jīng)濟增長率、就業(yè)水平等不滑出“下限”,物價

12、漲幅等不超出“上限”?！皡^(qū)間調(diào)控”是給市場主體一個明確預期,給中國和全球市場提振信心。(3)定向調(diào)控是在區(qū)間調(diào)控的基礎上,保持定力、有所作為、統(tǒng)籌施策、精準發(fā)力,抓住重點領域和關鍵環(huán)節(jié),更多依靠改革的辦法,更多運用市場的力量,有針對性地實施“噴灌”“滴灌”。主要是兩個方向:一是對小微企業(yè)、“三農(nóng)”等市場主體“減負”,釋放活力;二是支持公共產(chǎn)品、公共服務建設,拉動投資。2.進一步搜集區(qū)間調(diào)控的資料,分析區(qū)間調(diào)控是如何體現(xiàn)宏觀調(diào)控有度的。提示 (1)搜集資料:2019年我國對經(jīng)濟運行實行區(qū)間調(diào)控。在經(jīng)濟下行壓力加大的背景下,2019年政府把國民經(jīng)濟增長目標確定為6%6.5%。區(qū)間調(diào)控有助于增強政府

13、調(diào)控政策的靈活性。在區(qū)間調(diào)控的框架下,只要經(jīng)濟增長沒有滑出調(diào)控目標邊界,政府就沒有必要調(diào)整宏觀政策的力度,只需要加強監(jiān)測即可。這樣,有助于保持政策的穩(wěn)定性,有利于穩(wěn)定市場預期,為市場機制發(fā)揮作用、為經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級創(chuàng)造良好外部條件。(2)如何體現(xiàn):在合理區(qū)間定向調(diào)控,不搞大水漫灌,精準施策,針對“三農(nóng)”、扶貧、中小微企業(yè)、實體經(jīng)濟輸血“補短板”,體現(xiàn)宏觀調(diào)控的精度。在合理區(qū)間注重調(diào)控實效,保持戰(zhàn)略定力,給市場有效配置資源留出更多作用空間,體現(xiàn)宏觀調(diào)控的效度。在合理區(qū)間,不需要政府時時調(diào)控市場,要做足政策儲備,多用市場化法治化手段。對苗頭性、傾向性和潛在性風險,需積極主動作為,防患于未然,這體

14、現(xiàn)宏觀調(diào)控的力度。3.為什么新興產(chǎn)業(yè)也會出現(xiàn)嚴重的產(chǎn)能過剩?提示 一是缺乏核心技術和創(chuàng)新能力,產(chǎn)品過于低端。二是缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀引導,產(chǎn)能過度擴張。在部分產(chǎn)業(yè)技術門檻低、市場開發(fā)尚不充分的前提下,大量的投資勢必造成低水平重復建設現(xiàn)象出現(xiàn)。三是相關體制機制、基礎設施等外部環(huán)境不適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。例如,光伏產(chǎn)業(yè)由于電價政策滯后、發(fā)電并網(wǎng)困難、分布式發(fā)展缺乏制度支撐等因素,國內(nèi)應用市場一直難以啟動。當國際市場出現(xiàn)波動時,產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能問題頃刻凸顯。4.搜集更多資料,探討政府應該如何支持新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。提示 一是充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用。一方面充分尊重市場規(guī)律,盡可能減少對市場的干預,讓市

15、場需求成為產(chǎn)能變化的最主要決定因素。另一方面注重發(fā)揮企業(yè)在市場中的主體作用,推進存在過剩產(chǎn)能的產(chǎn)業(yè)重組,讓企業(yè)成為承擔經(jīng)濟決策責任的獨立主體。二是加強市場信息監(jiān)測和發(fā)布,降低市場各主體間信息不對稱。三是進一步強化創(chuàng)新驅動對新興產(chǎn)業(yè)的引領帶動作用。四是大力破除體制機制障礙。充分釋放新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力,讓體制機制成為新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要助力而非絆腳石。五是加快完善基礎設施。適度超前建設新興產(chǎn)業(yè)所需各類基礎設施,讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境能夠跟上新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的速度。六是積極開拓新興產(chǎn)業(yè)市場。隨堂訓練隨堂訓練1.2020年1月1日起,中華人民共和國土地管理法(修正案)正式實施。該修正案最大的亮點是在保持

16、土地承包關系穩(wěn)定并長久不變的前提下,取消了多年來集體建設用地不能直接進入市場流轉的限制。該修正案的實施將進一步()激活農(nóng)村土地要素配置,完善集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式改變農(nóng)村基本經(jīng)營制度,保障農(nóng)民集體資產(chǎn)權利鞏固和完善農(nóng)村經(jīng)濟制度體系推動集體土地所有權上市流轉A. B.C.D.答案 C解析 保持土地承包關系長期穩(wěn)定,取消多年來集體建設用地不能直接進入市場流轉的限制,是對我國現(xiàn)階段基本經(jīng)濟制度的完善,鞏固和完善農(nóng)村經(jīng)濟制度體系,促進農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展,故選;推動農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉,不是所有權,故舍去;該修正案的實施,是完善基本經(jīng)營制度,不是改變,故不選。2.為了探索與現(xiàn)代生產(chǎn)力水平相適應的農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營方式

17、,棗莊市某村不斷推進經(jīng)營方式改革。目前,該村已建設成為物質富裕、精神富有的美麗鄉(xiāng)村。以下是該村的探索歷程:該村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大得益于()完善經(jīng)營方式,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營深化改革,改變土地集體所有制性質建立股份合作制企業(yè),發(fā)展非公有制經(jīng)濟公有制經(jīng)濟促進生產(chǎn)力發(fā)展和共同富裕A. B.C.D.答案 B解析 推進經(jīng)營方式變革是完善集體所有制經(jīng)濟的體現(xiàn),既沒有發(fā)展非公有制經(jīng)濟,也沒有改變土地集體所有制,排除;完善農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營方式,有利于發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,實現(xiàn)共同富裕,故選。3.市場準入負面清單制度是指除負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等,各類市場主體皆可依法平等進入。2020年12月10日,市場準入負面

18、清單(2020年版)公布,相較2019版減少了8項。市場準入負面清單“只減不增”有利于()更好發(fā)揮政府作用,打破不合理限制和隱性壁壘政府加強市場監(jiān)管,建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系構建親清政商關系,為企業(yè)對外投資提供更好的服務與環(huán)境發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,提高要素市場配置效率A. B.C.D.答案 B解析 市場準入負面清單“只減不增”,強調(diào)法無禁止皆可為,這既有利于發(fā)揮市場的作用,提高要素市場配置效率,也有利于政府有效治理,故選;市場準入負面清單,沒有涉及親清政商關系,也沒有涉及市場監(jiān)管,故排除。4.政府是國家進行統(tǒng)治和社會管理的機關。我國政府是國家權力機關的執(zhí)行機關,是人民的政府

19、,作為國家管理的執(zhí)行機關的政府,對國家政治、經(jīng)濟和社會公共事務具有管理的職責和功能。新時期我國政府的經(jīng)濟職能和作用主要體現(xiàn)在()通過實施宏觀經(jīng)濟政策,保障人民民主,協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾通過實施產(chǎn)業(yè)政策,促進產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化升級通過市場監(jiān)管、質量監(jiān)管、安全監(jiān)管,規(guī)范市場秩序通過科學立法、民主立法,促進社會公平正義A. B.C.D.答案 B解析 保障人民民主和立法是國家履行的政治職能,排除;是政府履行的經(jīng)濟職能。5.某汽車生產(chǎn)企業(yè)因違反中華人民共和國反壟斷法關于禁止經(jīng)營者與交易相對人達成限定向第三人轉售商品最低價格的壟斷協(xié)議的規(guī)定,受到國家市場監(jiān)督管理總局行政處罰。從中,我們可以看到()法律是彌補市場調(diào)節(jié)缺陷的重要手段市場經(jīng)濟的盲目性會加劇企業(yè)惡性競爭良好的市場秩序依賴市場規(guī)則來維護經(jīng)濟手段在反市場價格壟斷時效果直接A. B.C.D.答