1、承包商 HSE 管理的現(xiàn)狀與困惑及主要工作有調(diào)查顯示，我們國家的企業(yè)HSE管理與國外先進(jìn)企業(yè)相比還有近 30年的差距。 主要在安全意識(shí)、安全投入、教育培訓(xùn)、執(zhí)行力等方面存在著較大的差距 1977年，英國一家公司在幾個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng) HSE調(diào)查，結(jié)論如下： 現(xiàn)場(chǎng)沒有足夠的人員來完成各項(xiàng)工作，我的注意力必須放在生產(chǎn)方面。-我哪有時(shí)間顧安全？ 發(fā)現(xiàn)其他工作人員的錯(cuò)誤并不是屬于我的工作范圍。-我不是安全員。由于施工工作是危險(xiǎn)的，因此人們應(yīng)照顧好自己。-如果發(fā)生事故，首先是他們自己安全意識(shí)淡薄。我不想由于進(jìn)行安全工作面成為不受歡迎的人， 我只能經(jīng)常抱怨， 而且我們無法 完成工作。 -由此可見安全工作人員的地位

2、。雖然我知道這樣做是錯(cuò)誤的，但是我們一起直這樣做。-違章著，就習(xí)慣了。我不知道如何做才是安全的。 -還沒有真正形成“安全第一”的意識(shí) 我沒有足夠的時(shí)間來恰當(dāng)?shù)耐瓿晒ぷ鳌?工期太緊了。工作人員應(yīng)照顧好自己，我的工作無法為其提供足夠的服務(wù)。-安全生產(chǎn)，自己負(fù)責(zé)我無法阻止他們這樣做。因?yàn)槿绻Ｏ聛恚M(jìn)度會(huì)受到影響。 -要找他們的老板。 我認(rèn)為這項(xiàng)工作是危險(xiǎn)的，但是我沒有足夠的信息確信該項(xiàng)工作是危險(xiǎn)的。-可能沒有建立專家論證制度。如今，我們的安全意識(shí)比上世紀(jì) 70 年代的英國有較大提高，但我們還或多或少 地同樣存在上述的安全意識(shí)。不可回避的現(xiàn)實(shí)是我們的承包商的 HSE 管理還存 在諸多的問題與不足。綜

3、合起來，我們目前 HSE 現(xiàn)狀及困惑可以歸納為以下幾 點(diǎn)：八、HSE 現(xiàn)狀與困惑現(xiàn)狀一“安全第一 ”未能安全落實(shí)在各項(xiàng)工作中，承包商的安全業(yè)績(jī)起伏不定，同一家 公司，在不同項(xiàng)目表現(xiàn)差異較大。存在的困惑：現(xiàn)場(chǎng)個(gè)承包商，業(yè)主方的“一把手 ”和主要領(lǐng)導(dǎo)安全壓力較大，對(duì)安全較為重 視，但在實(shí)際工作中，卻有工作人員未能將“安全第一”貫穿在作業(yè)過程中， 仍有“三違”經(jīng)常出現(xiàn)、事故發(fā)生。原因分析： 承包商在不同項(xiàng)目表現(xiàn)差異，說明不同業(yè)主的安全要求標(biāo)準(zhǔn)、制度 的執(zhí)行 力、管理團(tuán)隊(duì)的能力是不高的，承包商受外部的安全氛圍影響較大。HSE 現(xiàn)狀與困惑現(xiàn)狀二 國家在安全方面的法律法規(guī)越來越多，越來越嚴(yán)重，但仍有違反安

4、全法規(guī)的事 情出現(xiàn)，中國石化集團(tuán)的 HSE 方面的規(guī)定對(duì)各種作業(yè)的安全要求包括責(zé)任追究 較為詳細(xì)，但還有違反規(guī)定的事情經(jīng)常出現(xiàn)。存在的困惑：每個(gè)法律 /規(guī)定都明確了責(zé)任主體，有相應(yīng)未盡責(zé)任的追究規(guī)定，為什么還要違 反規(guī)定？原因分析：承包商或業(yè)主對(duì)國家、 集團(tuán)公司關(guān)于安全生產(chǎn)方面法律法規(guī)不熟悉， 宣傳和培訓(xùn) 力度不夠。HSE 現(xiàn)狀與困惑現(xiàn)狀三工程規(guī)模越來越大， 建設(shè)工期越來越短， 但投入不足， 導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)的本質(zhì)安全度不 高或管控滿足不了項(xiàng)目建設(shè)需要。存在的困惑： 規(guī)模的增大，工程的縮短，應(yīng)該是效益越來越好，為什么沒有資源來提高本質(zhì) 安全度和增加人員或使用高素質(zhì)的人員加強(qiáng)管控能力。原因分析：1 建設(shè)

5、方在合同中所支付的安全生產(chǎn)費(fèi)用不能滿足承包商執(zhí)行項(xiàng)目必需安全投 入，“一分價(jià)錢一分貨”，什么樣的付出，什么樣的回報(bào)；2 安全生產(chǎn)費(fèi)用的構(gòu)成， 使用及審計(jì)方面的規(guī)定不太明確， 存在標(biāo)準(zhǔn)不一， 執(zhí)行 規(guī)定不嚴(yán)肅；3 安全不生產(chǎn)直接的經(jīng)濟(jì)效益， 投入與產(chǎn)生不一定成正比， 而事故損失是機(jī)會(huì)成 本，導(dǎo)致有承包商或建設(shè)在安全投入方面能省就省。HSE 現(xiàn)狀與困惑現(xiàn)狀四隨著工程建設(shè)需要越來越多的專業(yè)人員， 安全要求越來越高， 但存在承包商的作 業(yè)人員安全意識(shí)及技能水平不能滿足本崗位的需要。存在的困惑：專業(yè)化更高，安全要求更細(xì)，為什么作業(yè)人員沒有與作業(yè)安全要求相符的安全 意識(shí)？原因分析：1 建設(shè)方以及承包商在安

6、全教育培訓(xùn)上沒有重視， 存在培訓(xùn)不系統(tǒng)， 由于工 期緊導(dǎo)致教育學(xué)時(shí)不足，教育方式簡(jiǎn)單，且考核不嚴(yán)格；2 建設(shè)行業(yè)門檻較低， 承包商由于效益的原因雇傭了素質(zhì)不高的人員， 使其 盡快創(chuàng)造效益而壓縮培訓(xùn)過程。HSE 現(xiàn)狀與困惑現(xiàn)狀五工期壓力較大， 為趕工期，要求員工加班加點(diǎn)， 一線作業(yè)人員身體健康令人堪憂， 處于亞健康的員工所占比例不少。存在的困惑：勞動(dòng)法及其它法規(guī)明確要求勞動(dòng)者的合理作業(yè)時(shí)間。 但很多項(xiàng)目為什么還在趕工 期，不遵守勞動(dòng)法的要求。原因分析：1、建設(shè)方所要求的合同工期不合理，承包商要在合同期內(nèi)完成所有工作，只有 增加人員和延長勞動(dòng)時(shí)間，導(dǎo)致員工不能得到充分的休息。2、承包商為得到合同任

7、務(wù)或立足長遠(yuǎn)考慮，有時(shí)接受建設(shè)方提前竣工的要求。承包商 HSE 管理的主要工作作為承包商， HSE 業(yè)績(jī)是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，良好的 HSE 業(yè)績(jī)，是市場(chǎng)開拓的敲 門磚。改善安全可以創(chuàng)造更多的利潤，改廠=人員更安全=死里逃生的傷害=r州=提高效率=降低操作成本=嚴(yán)安=降低保險(xiǎn)費(fèi)用=更多的項(xiàng)目= 一承包商應(yīng)從以下幾個(gè)方面開展 HSE工作:HSE體系建立HSE資源保障HSE教育培訓(xùn) 直接作業(yè)環(huán)節(jié)的管理承包商HSE管理的主要工作HSE體系的建立安全生產(chǎn)法要求承包商建立健全 HSE體系，承包商應(yīng)建立完善的HSE組織體系，做好HSE文件策劃工作即制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃工作，并做好 HSE策劃工作。HSE組織體系目前直

8、屬工程建設(shè)企業(yè)對(duì)分承包商在分包方面的管理依據(jù)是工程企業(yè)管理部下發(fā)的工程施工分包管理規(guī)定。規(guī)定要求：直屬企業(yè)要配備足夠的HSE監(jiān)督管理人員，并將分包商的HSE管理工作納入企 業(yè)和項(xiàng)目的HSE管理體系，認(rèn)真履行HSE管理職責(zé)，分包商現(xiàn)場(chǎng)專職 HSE監(jiān) 督管理人員占現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的比例不小于 2%（ 1： 50）。承包商需要明確HSE保證體系與監(jiān)督體系的職責(zé)，確保在監(jiān)督體系的督促下，保證體系按既定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定執(zhí)行。HSE規(guī)章制度建立承包商應(yīng)法律法規(guī)責(zé)任、業(yè)主要求及企業(yè)自身安全管理的需要， 建立健全各項(xiàng)綜合管理措施或制度： 1、重大危險(xiǎn)的安全管理包括：重大危險(xiǎn)源：辨識(shí)、評(píng)價(jià)、分組，提出事故預(yù)防和應(yīng)急措施

9、，向主管部門和 勞動(dòng)行政管理部門報(bào)告會(huì)；重大事故隱患： 立即報(bào)告企業(yè)主管部門， 無主管的向所在地安全生產(chǎn)行政部 門報(bào)告會(huì)；自籌資金 +上級(jí)支持，進(jìn)行治理2、特種作業(yè)人員和設(shè)備安全管理必須年滿 18 周歲，初中以上文化程度，身體健康； 必須持證上崗；企業(yè)必須建立特種作業(yè)人員管理檔案所有設(shè)備必須制定安全操作規(guī)程、 定期檢查制度、 維修保養(yǎng)管理制度、 專人 負(fù)責(zé)管理制度、建立設(shè)備技術(shù)檔案。3、廠內(nèi)運(yùn)輸安全管理 企業(yè)應(yīng)建立、健全廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛安全管理規(guī)章制度 車輛就逐臺(tái)建立安全技術(shù)管理檔案4、有害作業(yè)分級(jí)管理零級(jí)危害崗位（安全作業(yè)） 一級(jí)危害崗位（輕度危害） 二級(jí)危害崗位（跨度危害）三級(jí)危害崗位（重度危

10、害）四級(jí)危害崗位（極重試危害） 根據(jù)我國當(dāng)前的生產(chǎn)力狀況， 沒有能力對(duì)所有存在職業(yè)危害的作業(yè)崗位全部進(jìn)行 治理，為保護(hù)勞動(dòng)者身體健康，又要使企業(yè)有，勞動(dòng)部 1996 年規(guī)定：要消滅四 級(jí)危害崗位。5、女職工和未成年工特殊保護(hù)制度6、職業(yè)安全衛(wèi)生教育制度 用人單位必須“對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生教育”主要內(nèi)容： 安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)安全生產(chǎn)責(zé)任制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程 本崗位使用的設(shè)備、安全防護(hù)裝置的構(gòu)造、性能、作用以及實(shí)際操作技能本崗位處理意外事故能力和緊急自救、互救知識(shí) 勞動(dòng)防護(hù)用品、用具的使用與保管安全事故管理勞動(dòng)紀(jì)律7、職業(yè)安全衛(wèi)生檢查制度 企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容主要包括：查思想、查制度、

11、查管理、查隱患、查安全 設(shè)施等五查。8、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度 企業(yè)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度與責(zé)任追究制度需要通過企業(yè)內(nèi)部民主程序下發(fā)執(zhí)行。項(xiàng)目的 HSE 策劃項(xiàng)目 HSE 策劃是檢驗(yàn)承包商的組織體系與文件體系的結(jié)合程序， 好的 HSE 策劃 有助于項(xiàng)目的執(zhí)行。項(xiàng)目投票期間，承包商就應(yīng)做好 HSE策劃。為HSE策劃需 完成主要幾個(gè)方面的策劃：一是調(diào)查項(xiàng)目氣息的社會(huì)環(huán)境、 自然條件以及項(xiàng)目建設(shè)過程中的承包商所需遵守 的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主不同于常規(guī)的要求，如業(yè)主的安全要求與目標(biāo)。二是項(xiàng)目初步風(fēng)險(xiǎn)分析與對(duì)策， 承包商主要對(duì)項(xiàng)目項(xiàng)目所在地的公共安全風(fēng)險(xiǎn)及 相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)的建議， 工期及相關(guān)安全用品的物資供應(yīng)， 醫(yī)遼保障

12、、 交通運(yùn)輸風(fēng) 險(xiǎn)，應(yīng)急保障，以及與項(xiàng)目執(zhí)行地之間的文化差異等進(jìn)行分析。三是組織機(jī)構(gòu)與資源的策劃，如HSE組織機(jī)構(gòu)的建立，配備HSE管理人員比例、 相關(guān)資質(zhì)和職責(zé)要求。項(xiàng)目經(jīng)過 HSE 策劃并按要求執(zhí)行，在一定程度上能保證的 HSE 過程正常進(jìn)行。HSE 資源保障HSE 資源保障應(yīng)除在 HSE 組織建立方面的人力資源配置外，還有資金保障、物 力資源配置。資金配置主要是為滿足 HSE 管理體系正常運(yùn)行的需要所提供足夠的資金保證， 承包商應(yīng)按產(chǎn)值（或凈產(chǎn)值）一定的比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。所提取的安全費(fèi)用必須用在完善、 改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、 設(shè)施，應(yīng)急救援器 材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)物品，安

13、全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)，重大危險(xiǎn)源、重 大事故隱患的評(píng)估、 整改、 監(jiān)控，安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練以及諸如安 全獎(jiǎng)勵(lì)、安全技術(shù)研發(fā)等安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。承包商必須向從事 HSE 管理人員配備與崗位要求一致的裝備， 如現(xiàn)場(chǎng) HSE 管理 配備工具組合包、檢測(cè)工具、照明工具、照相機(jī)、對(duì)講機(jī)及個(gè)人防護(hù)用品等。HSE 教育培訓(xùn)承包商應(yīng)制定與本單位相適應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃， 按既定的培訓(xùn)矩陣要求做好員工的資 格性培訓(xùn)，適應(yīng)性培訓(xùn)和業(yè)務(wù)提升性培訓(xùn)。在工程項(xiàng)目中， 承包商還應(yīng)做好入場(chǎng)培訓(xùn)、 新員工的三級(jí)安全教育和各種專項(xiàng)培 訓(xùn)（如高處作業(yè)培訓(xùn)、受限空間作業(yè)培訓(xùn)、腳手架作業(yè)培訓(xùn)等） 中國石化集團(tuán)公司對(duì)三級(jí)教育的規(guī)

14、定如下： 所有新入廠員工（包括學(xué)徒工、外單位調(diào)入員工、合同工、代培人員和大中專院 校畢業(yè)生、有技術(shù)崗位的季節(jié)性農(nóng)民外用工等）上崗前進(jìn)行的三級(jí) HSE 教育教 育時(shí)間分別不得少于 24 學(xué)時(shí)、 32 學(xué)時(shí)和 16 學(xué)時(shí)。直接作業(yè)環(huán)節(jié)的管理直接作業(yè)的概念 在煉化企業(yè)生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、公用工程系統(tǒng)檢修、維修、新建、改擴(kuò)建 施工過程中，經(jīng)常涉及用火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、腳手架搭 設(shè)、放射作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電、破土作業(yè)等作業(yè)方法，這些作業(yè)都是由作 業(yè)人員通過使用專用設(shè)備設(shè)施、 工器具直接操作、 實(shí)施和參與， 易發(fā)生涉及人身 安全的傷害事故，統(tǒng)稱為直接作業(yè)。注：直接作業(yè)環(huán)節(jié)一般不包括

15、生產(chǎn)過程中工藝、設(shè)備、電氣、儀表的正常操作。 直接作業(yè)的特點(diǎn)由于直接作業(yè)是由作業(yè)人員直接操作、 直接接觸作業(yè)環(huán)境、 直接與工藝系統(tǒng)、 機(jī) 器設(shè)備、施工機(jī)械、工器具和材料發(fā)生關(guān)系，因此，在煉化企業(yè)檢維修、施工過 程中，各種直接作業(yè)有許多共同的特點(diǎn)，主要包括：1、工藝條件和設(shè)備設(shè)施對(duì)直接作業(yè)產(chǎn)生影響： 煉化企業(yè)生產(chǎn)過程使用的原料、輔料、三劑、產(chǎn)品、半成品等本身具有的可燃易 爆、有毒有害特性； 石油化工生產(chǎn)工藝所要求的高溫、高壓、超高溫、低溫（深冷） 、低壓等生產(chǎn)條 件； 生產(chǎn)系統(tǒng)動(dòng)、靜密封點(diǎn)多，設(shè)備、管道內(nèi)的化工物料可能發(fā)生跑、冒、滴、漏的 幾率大 直接作業(yè)所使用的機(jī)器設(shè)備、施工機(jī)械、工器具的本質(zhì)

16、安全程度。2、環(huán)境狀況對(duì)直接作業(yè)產(chǎn)生影響 直接接觸可燃易爆、有毒有害物料； 生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的靜電、噪音、震動(dòng)、粉塵、熱輻射、電離輻射、超聲波等； 周圍氣象條件，如溫度、濕度、風(fēng)力、風(fēng)向等 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的其它條件，如強(qiáng)光、照明不足、通風(fēng)不良、場(chǎng)地窄小等； 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的電氣設(shè)備、電纜電線、傳動(dòng)設(shè)備、護(hù)欄平臺(tái)、酸堿設(shè)施等； 周圍其它作業(yè)的干擾， 如同一工作現(xiàn)場(chǎng)的不同作業(yè)、 不同工種間的配合、 交叉作 業(yè)等； 作業(yè)點(diǎn)或作業(yè)周圍危險(xiǎn)環(huán)境隔離措施的實(shí)用性、有效性等。3、作業(yè)人員狀況對(duì)直接作業(yè)產(chǎn)生影響： 作業(yè)人員自身的身體條件，如疾病、疲勞、精神狀態(tài)等 作業(yè)人員的技術(shù)條件， 如是否經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)、 特種作業(yè)人員是否

17、具有特種作業(yè)資 格證書、技術(shù)水平的高低、施工經(jīng)驗(yàn)及判斷能力、監(jiān)護(hù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)等。4、作業(yè)方案的可靠性、合法性對(duì)直接作業(yè)產(chǎn)生影響。 上述情況在直接作業(yè)過程中始終都在變化之中， 隨時(shí)都可能出現(xiàn)異常， 而這些情 況的本質(zhì)安全程度如何是直接作業(yè)安全與否的關(guān)鍵。中國石化 HSE 管理體系規(guī)范要求：用火作業(yè)的安全監(jiān)督管理1可能存在的薄弱環(huán)節(jié)無證動(dòng)火或無其它相關(guān)聯(lián)的作業(yè)許可證：用火作業(yè)與所具許可證不符，如等級(jí)、時(shí)限、授權(quán)簽字等；用火區(qū)域存在易燃易爆牲口或其它火災(zāi)隱患未清除；氣瓶使用不符合要求；用火作業(yè)消防措施未落實(shí)等。2、用火作業(yè)的監(jiān)管重點(diǎn)檢查氣瓶的使用是否合規(guī)：氣帶連接、氣瓶間距與擺放、阻火器、氣體泄漏

18、 等按作業(yè)許可證管理要求檢查許可證及動(dòng)火級(jí)別是否與作業(yè)相符；檢查監(jiān)火人是否在崗，消防器；檢查用火區(qū)域有無易燃品或火災(zāi)隱患；3、檢維修時(shí)一般用火作業(yè)安全管理程序1）提出用火申請(qǐng)；9）用火分析；2）確定用火級(jí)別；10）用火作業(yè)許可證會(huì)簽及審批；3）擬疋用火方案；11）用火前的復(fù)查；4）制疋工藝交出方案；12）實(shí)施用火；5）制定用火作業(yè)施工方案；13）用火監(jiān)護(hù)；6）方案審批；14）暫停用火；7）填寫用火作業(yè)許可證；15）作業(yè)結(jié)束；8）落實(shí)安全措施；受限空間作業(yè)的安全監(jiān)督管理1、可能存在的薄弱環(huán)節(jié)無證作業(yè)或無其他相關(guān)聯(lián)的作業(yè)許可證受限空間作業(yè)與所具備許可證與證不符， 如氣體檢測(cè)不合格、時(shí)限、授權(quán)簽字人

19、進(jìn)出口無監(jiān)護(hù)人進(jìn)出人員無記錄作業(yè)人員或監(jiān)護(hù)人未經(jīng)專項(xiàng)培訓(xùn)照明不符合要求未采取通風(fēng)措施無與作業(yè)相關(guān)的應(yīng)急處理方案作業(yè)方案未對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行交底等2、受限空間作業(yè)的監(jiān)管重點(diǎn)檢查作業(yè)許可證及其并聯(lián)的許可證檢查無關(guān)進(jìn)出口是否有禁止入內(nèi)的標(biāo)識(shí)檢查氣體檢測(cè)報(bào)告及檢測(cè)用期檢查監(jiān)護(hù)人員與內(nèi)部人員的聯(lián)系方式是否可靠檢查監(jiān)護(hù)人是否在崗檢查是否與作業(yè)方案要求相符檢查應(yīng)急處置方案是否有效檢查照明情況與通風(fēng)狀況檢查進(jìn)出登記記錄檢查交叉作業(yè)防護(hù)情況5、檢維修時(shí)進(jìn)入受限空間作業(yè)安全管理程序1）提出進(jìn)入受限空間作業(yè)申請(qǐng)（B）;9）復(fù)查施工安全措施（A、B、C、D）；2）下達(dá)施工任務(wù)單（C）；10） “進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證”會(huì)

20、簽及審批（A、B、C、D、E）；3）危害分析及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（A、B）；11）進(jìn)入受限空間作業(yè)（A、B）；4）制定設(shè)備交出工藝處理方案（B）；12）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)（A、B）；5）制定作業(yè)安全施工方案（A ）；13）作業(yè)暫停（A、B）；6）方案審批（C、D、B）；14）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督（C、D、E）；7）落實(shí)安全措施（A、B、F）；15）作業(yè)結(jié)束（A、B）；8）辦理“進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證”（A、 B）；注：A :施工單位，B :設(shè)備交出單位，C:施工主管部門，D :安全監(jiān)督管理部 門，E:生產(chǎn)及技術(shù)管理部門，F(xiàn):分析單位 起重作業(yè)的安全監(jiān)督管理1 可能存在的薄弱環(huán)節(jié) 起重作業(yè)人員無證上崗； 無吊裝方案指導(dǎo)起重作業(yè)

21、； 起重機(jī)械未經(jīng)檢驗(yàn)； 起重機(jī)支腿未全部伸出或支腿墊木過??； 吊裝區(qū)域未設(shè)警戒區(qū)或未完全封閉； 起重指揮不規(guī)范或未使用溜繩； 吊裝紫不合格或使用不當(dāng)； 作業(yè)錨點(diǎn)選取不當(dāng)或捆綁位置，方法不正確。2 起重作業(yè)的監(jiān)管重點(diǎn) 檢查是否有吊裝方案； 檢查作業(yè)人員是否有上崗證； 檢查作業(yè)區(qū)域是否設(shè)立警戒區(qū)及封閉，有無作業(yè)無關(guān)人員在內(nèi)； 檢查吊車支腿與墊板；檢查起重指揮是否使用標(biāo)準(zhǔn)手勢(shì)等； 檢查吊裝過程是否使用溜繩； 檢查大件吊裝是否輸?shù)跹b命令書等；臨時(shí)用電的安全監(jiān)督管理1 可能重整的薄弱環(huán)節(jié) 無臨時(shí)用電方案進(jìn)行估算； 電工作業(yè)無特各種人員操作證； 作業(yè)無作業(yè)許可證； 作業(yè)無執(zhí)行掛牌上鎖程序； 機(jī)械設(shè)備未按要

22、求做接地保護(hù)； 受限空間作業(yè)照明電壓不符合要求；不符合“一機(jī)一閘一保護(hù)”要求； 電源線破損或接頭裸露； 電氣線路敷設(shè)未按要求掛離地面等。2 臨時(shí)用電的監(jiān)督重點(diǎn) 檢查臨時(shí)用電方案； 檢查電氣作業(yè)人員的特種作業(yè)人員上崗證； 檢查與作業(yè)相符的作業(yè)許可證； 檢查作業(yè)是否掛有標(biāo)牌、上鎖； 檢查是否符合一機(jī)一閘一保護(hù)； 檢查電氣線路是否敷設(shè)有序； 檢查是否規(guī)范接線； 檢查電氣設(shè)備是否做接地； 檢查受限空間作業(yè)照明電壓是否符合要求等；腳手架作業(yè)的安全監(jiān)督管理1. 可能存在的薄弱環(huán)節(jié) 無腳手架搭設(shè)方案或計(jì)算書（特殊腳手架） ； 作業(yè)人員無特種作業(yè)人員上崗證或未使用工具袋； 腳手架材料破損 腳手架未按要求搭設(shè)或

23、拆除； 腳手架無標(biāo)識(shí)標(biāo)明狀態(tài)； 掛有紅牌的腳手架上有人作業(yè)； 腳手架未經(jīng)架子工擅自更改； 上下拋扔物件或作業(yè)區(qū)域未設(shè)立警戒區(qū)； 作業(yè)面有物件等。2. 腳手架作業(yè)的監(jiān)督重點(diǎn) 檢查腳手架搭設(shè)方案或計(jì)算書； 檢查腳手架作業(yè)人員的特種人員上崗證； 檢查腳手架材料是否缺陷，如架桿彎曲等；檢查腳手架是否執(zhí)行綠牌確認(rèn)程序； 檢查腳手架搭設(shè)、拆除作業(yè)區(qū)域是否設(shè)警戒區(qū)； 檢查有無切割架桿或更入的現(xiàn)場(chǎng)； 檢查作業(yè)時(shí)有無拋扔物件的現(xiàn)象等；高處作業(yè)的安全監(jiān)督管理1. 可能存在的薄弱環(huán)節(jié) 未系掛安全帶； 無合格的作業(yè)平臺(tái)與通道； 拋扔物件； 垂直交叉作業(yè)無防護(hù)； 作業(yè)人員未經(jīng)健康檢查； 作業(yè)人員高處作業(yè)未使用工具袋；

24、特級(jí)高處作業(yè)任務(wù)合適的聯(lián)絡(luò)工具； 作業(yè)平臺(tái)物件有墜落可能等。2. 高處作業(yè)的監(jiān)管重點(diǎn) 檢查高處作業(yè)人員的安全帶或其它墜落保護(hù)系統(tǒng)是否 100%系掛； 檢查作業(yè)人員有無工具袋，有無手持物件攀爬梯子或腳手架； 檢查高處作業(yè)平臺(tái)及通道是否有護(hù)欄、作業(yè)面有無空檔等 檢查有無交叉作業(yè)，作業(yè)下方有無設(shè)置警戒區(qū) 臨邊洞口是否進(jìn)行防護(hù)等破土作業(yè)的安全監(jiān)督管理1、可能存在的薄弱環(huán)節(jié) 無有作業(yè)許可證 未經(jīng)過相關(guān)部門的審查會(huì)簽 無施工方案及安全措施 開挖未按要求放坡或邊坡進(jìn)行防護(hù) 重型設(shè)備作業(yè)或材料堆放離開挖邊緣過近臨邊無護(hù)欄保護(hù) 深基坑內(nèi)作業(yè)無監(jiān)護(hù)人 未有排水設(shè)施等2、破土作業(yè)的監(jiān)管重點(diǎn) 檢查有無有效作業(yè)許可證

25、檢查有無施工方案 檢查開挖作業(yè)有無臨邊防護(hù) 檢查進(jìn)出基坑有無設(shè)置通道 檢查開挖余土是否支出或堆放遠(yuǎn)離高基坑邊緣 檢查重型設(shè)備是否高基坑深度 1.5 倍處作業(yè) 檢查深基坑作業(yè)是否按受限空間作業(yè)進(jìn)行 檢查邊坡防護(hù)情況等。下一步 HSE 工作關(guān)注的重點(diǎn)核心團(tuán)隊(duì)能力建設(shè) 各企業(yè)應(yīng)致力于打造 HSE 管理核心團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)其能力建設(shè)，提高其管理水平， 同時(shí)將分承包商HSE管理納入企業(yè)的HSE體系管理。努力實(shí)現(xiàn)國內(nèi)、國外HSE 管理一體化，并完善 HSE 核心團(tuán)隊(duì)成員的成長通道與培養(yǎng)機(jī)制。打造一支完整的專業(yè)隊(duì)伍專業(yè)人士做專業(yè)的事情， 各企業(yè)應(yīng)將專業(yè)的工作交由專業(yè)的工作人員去做。 特種 作業(yè)人員、專業(yè)檢查人員（如腳手架檢查員）等。加強(qiáng)HSE培訓(xùn)，增加員工安全意識(shí) 各企業(yè)應(yīng)教育員工樹立安全事故是可以預(yù)防的， 各級(jí)管理層對(duì)各自的安全直接負(fù) 責(zé)，全員參與并必須及時(shí)消除安全隱患的安全意識(shí)，加強(qiáng)HSE教育培訓(xùn)，將培訓(xùn)系統(tǒng)化，分層次進(jìn)行。使各級(jí)、相應(yīng)崗位接受與工作內(nèi)容相匹配的 HSE 培訓(xùn)。嚴(yán)把“入口關(guān)”1、做好分承包商的“入口關(guān)” 各企業(yè)應(yīng)根據(jù)集團(tuán)公司關(guān)于分承包的管理規(guī)定， 做好承包商的資料預(yù)審工作， 嚴(yán) 格執(zhí)行準(zhǔn)入條件審查，并將每年的 HSE 表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)審，作為下年的注冊(cè)的主要 依據(jù)。2、做好機(jī)械設(shè)備、工程車輛的現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)入工作 各企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工種建設(shè)所使用的機(jī)械