1、整體搬遷項目環(huán)境影響評價綜述肌杵我國經(jīng)新的高趣發(fā)展，城市化進程和城市擴張得到迅養(yǎng)發(fā)展，城市土地資源日益稀缺，土地壓力u益增加匚歷史上存在r城山外出的一些生產(chǎn)企業(yè)已耀漸處于城市的主城區(qū)位置，已不能滿足環(huán)境安全、城市規(guī)劃與境展的要求口“這些生產(chǎn)企業(yè)多數(shù)采用黑體搬遷的方式退出城區(qū)*進入相關(guān)規(guī)劃X械.幣體搬遷項II環(huán)境影響評價應運而生。這無疑對城市生態(tài)環(huán)境的改善與環(huán)境保護有著十分重嚶的促進作用11整休搬遷項目環(huán)評的目的與意義'：f境戎：丁Tx叮'Xnviro；nieuta1InpactAssessme】:：.ElA)業(yè)沖11J;J'i.|;1XL'*價對能的壞境影響以達

2、到環(huán)境*技術(shù)，經(jīng)濟因索ZWJ的平衛(wèi)抉擇,并制迢叮接受的措施，減輕更嚴重的環(huán)境影響的方法與制度口司亠1964年.EIA的概念在加拿人召開的國際壞境質(zhì)量評價金議上首次提出4匚髓后得到快速的發(fā)展，到目前為止，環(huán)境影響評價已衽全球范出內(nèi)得到了廣泛的應用,他考慮人類活動對壞境因素的影響.在污染的控制、減少、環(huán)境保護與治理、促使人類活動與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用口叫整體«S遷項H壞境骼響評價(OverallRelocationPi'ojectEnvironmenta1InpactAssessment.ORPEIA)是針對整體Jft遷建設項目廂廠區(qū)設備的拆除、新址的選擇、生產(chǎn)工藝和

3、規(guī)模的變化、生產(chǎn)設備的詢汰與升級、汚染治理描施、原廠區(qū)的拆除、新JX的施匸期與運營期可能對周圍環(huán)境造成的影響進行分析與預測，井評價應對不良影響所提出的治理方法、建議和手段的過111整體搬遷項目環(huán)評的口的(1整體搬遷項目環(huán)境影響評價目的在于調(diào)節(jié)區(qū)域與區(qū)域Z問，或者是區(qū)域內(nèi)部環(huán)境才円便整牛區(qū)域能彼里末程度上的合理利用，完善整個區(qū)域的環(huán)境規(guī)劃卩(2整體撮遷項目環(huán)境夠響評價將花對頂目工程分析的碁礎(chǔ)匕以清沽生產(chǎn)為原則為項目生產(chǎn)設備、工藝的升級淘汰提供建議，分析和論證項目污染物的排放情況，為環(huán)境影響預測提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；以及從環(huán)境保護角度判斷工藝過程的先進性，為今后的環(huán)境管理工作提供依據(jù)。（3）通過對建設地點

4、環(huán)境現(xiàn)狀和設備的調(diào)查以及現(xiàn)場監(jiān)測，了解和掌握在該地區(qū)的環(huán)境質(zhì)駅狀況。（4）采用適當?shù)念A測模式進行預測和評價，為環(huán)保治理設施的投入提供反饋建議，提出經(jīng)濟上合理，技術(shù)上可行的環(huán)境保護措施。（5）貫徹國家環(huán)保部污染物排放總駅控制的精神，在總起控制方面分析建議，為項目的環(huán)境管理服務。（6）通過對環(huán)境、經(jīng)濟的損益分析，論證工程“三效益”的統(tǒng)一性。整體搬遷項目環(huán)評的意義整體搬遷項目環(huán)境影響評價的意義在J（1）優(yōu)化環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的執(zhí)行程度。實施環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵在丁協(xié)調(diào)項目的建設與運營同環(huán)境Z間的關(guān)系，實現(xiàn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟和社會的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展口。整體搬遷項目環(huán)境影響評價就是在項目位置變遷時協(xié)調(diào)這種

5、關(guān)系的有效工具和重要手段，整體搬遷項目環(huán)境影響評價是實現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要工具。（2）有助丁反饋環(huán)境與發(fā)展綜合決策整體搬遷項目環(huán)境影響評價通過對項目建設対環(huán)境的影響進行預測和評價、得出結(jié)論及建議,為SE盒體系提供一定的反饋意見,冇助J-SEA體系的完善與發(fā)展，有利丁更人程度的實踐可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進環(huán)境、社會和經(jīng)濟的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）為企業(yè)清潔生產(chǎn)提供建議整體搬遷項目環(huán)境影響評價通過對企業(yè)搬遷前的工藝、設備進行清潔生產(chǎn)分析，対企業(yè)搬遷后的工藝、設備升級改造提供建議。1.2整體搬遷項目環(huán)評與其他環(huán)評的關(guān)系整體搬遷項目環(huán)評與戰(zhàn)略環(huán)評的關(guān)系戰(zhàn)略壞境影響評價（StrategicEnvironm

6、enta1Assessment,SEA）概念由英國的NLee、C.Wood和FWaslh等人提出,并很快在世界范圍內(nèi)得到廣泛的認川。SEA既足系統(tǒng)地、綜合地對國家政策、法律法規(guī)、相關(guān)規(guī)劃、計劃的環(huán)境可行性進行科學的分析、預測和評價，并提出相應的保護措施，從源頭上防治生態(tài)破壞和環(huán)境污染的一種手段；也是環(huán)境影響評價這種形式在戰(zhàn)略層次上的W用；更世從源頭和過程控制”戰(zhàn)略思想的集中體現(xiàn)【;更重耍的是,SEA是八體落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要工具15-16o戰(zhàn)略壞境影響評價(SEA)是在國家或者地方制定政策、法律法觀、區(qū)域規(guī)m決策Z前對決策中的人類活動可能對環(huán)境造成的影響進行科學的、深入的分析、預測和評價以

7、論證其壞境可行性，使當局了解到有關(guān)政策、法律法規(guī)、規(guī)劃的實行或者實施可能對環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生的影響的一種手段其II的在r為當局在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策調(diào)整、經(jīng)濟規(guī)劃布局、城市整體規(guī)劃和環(huán)境保護、環(huán)境管理制度等重人決策中提供的一種反饋服務La。整體搬遷項丨I環(huán)境影響評價是戰(zhàn)略環(huán)境影響評價(SEA)體系的菰耍細成部分。因此，胳體搬遷項丨1環(huán)境影響評價應與戰(zhàn)略環(huán)境影響評價(SEA)體系同步協(xié)調(diào)，并納入其中。整體搬遷項目壞境影響評價目標應與戰(zhàn)略環(huán)境影響評價(SEA)體系目標相互一致。戰(zhàn)略環(huán)境影響評價(SEA)應該起到折導和規(guī)范密體拔遷項II壞境影響評價的作用，整體搬遷項1丨環(huán)境影響評價則対戰(zhàn)略環(huán)境影響評價(S

8、EA)體系起著重要的補充和反饋作用。122滋體搬遷項II壞評仃規(guī)劃環(huán)評的關(guān)系規(guī)劃壞境影響評價(Progi'amEnvronmentalImpactAssessment,PEIA)隸屬F戰(zhàn)略環(huán)境影響評價的范時,規(guī)劃環(huán)境影響評價是折在規(guī)劃階段，對規(guī)劃實施后可能對環(huán)境的不良形響進行分析、預測和評估,并對其提出預防或者減輕的對策和措施的過程匕"。規(guī)劃壞境影響評價CPEIA)是戰(zhàn)略壞境影響評價(SEA)體系的貞要細成部分，是戰(zhàn)略壞境影響評價的落腳點，是在相關(guān)觀劃制泄Z后，實施Z詢，對仃關(guān)規(guī)劃的資源環(huán)境承我能力進行的科學評價整體搬遷項目環(huán)境影響評價應與規(guī)劃環(huán)境影響評價(PEIA)同步協(xié)調(diào)

9、,并納入其中.整體搬遷項I環(huán)境影響評價目標應與觀劃環(huán)境影響評價(PEIA)II標相互一致。整體搬遷項II環(huán)境影響評價是對規(guī)劃環(huán)境影響評價（PEIA）起著01要的補充與反饋作用.整體搬遷項目環(huán)境形響評價與規(guī)劃環(huán)境影響評價（PEIA）相輔相成o1.3整體搬遷項I環(huán)評的指導思想與原則壞境影響評價總的指導思想應貫徹環(huán)境法的總方fIlj總戰(zhàn)略，即堅持經(jīng)濟建設、城市建設與環(huán)境建設“三同步”，實現(xiàn)“三效益”的仃機統(tǒng)一。貝體落實到整體赧遷項冃的環(huán)境影響評價上主要是以卜幾個原則：（1）依法評價原則滋體搬遷項I丨環(huán)境影響評價過押中應該符介相關(guān)法律法規(guī)、觀劃的耍求C3o（2）早期介入原則滋體搬遷項FI環(huán)境影響評價應

10、盡早介入W。（3）完整性原則根據(jù)整體搬遷項11的工程內(nèi)容及其特征,分析應突出«R點并保持完整23o應該把療廠區(qū)的從停產(chǎn)開始到役備全部拆除、廠區(qū)廢棄等過用納入整體搬遷項II環(huán)境形響評價過程中,分析其產(chǎn)排污環(huán)節(jié),做到評價的完整性.（4）廣泛參與凍則環(huán)境形響評價應廣泛吸收相關(guān)學科和行業(yè)的專家、仃關(guān)單位和個人及當?shù)丨h(huán)境保護管理部門的盤見旳。（5）針對性原則柚據(jù)整體搬遷項丨1搬遷詢后的場地、匸藝、環(huán)保措施等進行針對性分析。尤其應該注意的是搬遷詢后的匸藝設備、匸藝流程的淘汰與升級改造細。（6）科學性原則嚴格執(zhí)行建設項II相關(guān)國家環(huán)境保護總局政策，評估項II從生產(chǎn)源頭污染和整個生產(chǎn)過程中的污染控制

11、水平，論證生產(chǎn)過程中的設備的先進性.（7）實用性原則加強類比調(diào)查，充分利用國內(nèi)同類型生產(chǎn)裝置的“三廢”治理經(jīng)驗，力爭使項I環(huán)境影響評價更八實用性和町靠性。充分利用已勾的環(huán)境影響評價資料和監(jiān)測數(shù)據(jù)，避免巫復性工作，縮短評價周期。（*）nr-kv-nK'Wii整體搬遷項目的環(huán)境影響評價應刖繞可持續(xù)性原則展開，即環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、人丨丨可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境質(zhì)最的持續(xù)良好。1.4整體搬遷項目環(huán)評的指標體系整體搬遷項目環(huán)境影響評價的指標體系中包括環(huán)境質(zhì)駅指標、污染物總起控制指標、自然生態(tài)指標和與項目相關(guān)的社會經(jīng)濟指標。具體如卜141環(huán)境質(zhì)最指標（1）大氣環(huán)境質(zhì)量指標:SO?、NOx、TSP、PMi

12、o、臭氧等。（2）水環(huán)境質(zhì)量指標： 地面水：氨氮、COD、BOD5、DO、pH、總磷、石油類等。 地卜水：高猛酸鹽指數(shù)、硝酸鹽、亞硝酸鹽、氨氮、BOD5、總喚度等。（3）噪聲壞境質(zhì)最指標：交通噪聲與功能區(qū)噪聲。14：污染物總駅控制指標環(huán)境污染物總吊控制是根據(jù)環(huán)境目標提出的污染物排放總駅和消減的控制。包括人氣污染物排放指標：SO?、NOx,水污染物排放指標：COD、氨氮。其他指標包括自然生態(tài)指標和與項目相關(guān)的社會經(jīng)濟指標。1.5整體搬遷項目環(huán)評的特點普遍性整體搬遷項目環(huán)境影響評價擁有一般建設項目環(huán)境影響評價的所有特點，既對項目地址的選擇，生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)管理、污染治理、施工期、運營期可能對環(huán)境造成

13、的影響進行科學性的分析、預測估計，并提出應對不利影響的措施、対策和具體可行的建議。服從性SEA,PEIA,EIA它們Z間的關(guān)系如同國家、集體和個人，相輔相成，構(gòu)成了完整的環(huán)境影響評價體系。其目的都是為了對可能対環(huán)境產(chǎn)生影響的人為活動進行的環(huán)境影響分析和預測，在此基礎(chǔ)上提出擬采取的防治措施和對策，使經(jīng)濟建設和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，達到既發(fā)展經(jīng)濟又保護壞境的目的幼。按照個體服從整體的原則，整體搬遷項目EIA必須服從PEIA和SEA的要求，項目的主要污染物總最也必須滿足區(qū)域PEIA或SEA所規(guī)定的總最指標余最。從這個方面來看，他們是個體和整體的關(guān)系。這也就是整體搬遷項目環(huán)境影響評價的服從性。針對性整體搬遷項目環(huán)境影響評價針對的是某一個具體的整體搬遷項目，具有強烈的針對性，需要對項日搬遷前后的場地、工藝、規(guī)模、環(huán)保措施、環(huán)境影響等進行針對性分析、估計、評價。整體搬遷項目環(huán)境影響評價