1、最新電大城市管理學(xué)形考作業(yè)任務(wù)01-04網(wǎng)考試題及答案最新電大城市管理學(xué)形考作業(yè)任務(wù)01-04網(wǎng)考試題及答案100% 過(guò)01任務(wù)討論主題理論聯(lián)系實(shí)際討論討論內(nèi)容理論聯(lián)系實(shí)際討論，題目如下（自動(dòng)選擇其一）1、“城市病”及其治理2、在現(xiàn)代城市管理中，城市政府的職能定位3、市民參與城市管理的價(jià)值與方式考核形式及要求：采取課堂小組討論形式。要求每一位學(xué)生都要提交字?jǐn)?shù)不低于 500字的討論提綱，提綱需要包括 以下內(nèi)容：個(gè)人的討論提綱、 聯(lián)系實(shí)際的例子以及小組討 論后形成的提綱。教師根據(jù)每一位學(xué)生的討論提綱以及小 組討論的提綱給每一位學(xué)生評(píng)分。答案：1、“城市病”及其治理個(gè)人討論提綱：一、“城市病”的含義

2、由于城市人口、工業(yè)、交通運(yùn)輸過(guò)度集中， 導(dǎo)致現(xiàn)貨 化的城市流動(dòng)人口增加， 就業(yè)壓力增大，交通擁堵，環(huán)境 污染，住房緊張，能源短缺，而造成的種種弊端，稱之為“城市病”二、“城市病”的主要表現(xiàn)人口膨脹、就業(yè)壓力增大，交通擁堵，環(huán)境污染，住房緊張，能源短缺。三、“城市病”對(duì)人類生活的危害常年在城市居住的人對(duì)城市形成的的依賴， 會(huì)導(dǎo)致一 些不良的生活習(xí)慣， 它不公能影響健康， 嚴(yán)重者還會(huì)發(fā)生 疾病。1、以車代步，2、以補(bǔ)求壽，3、娛樂(lè)過(guò)度，4、 迷戀電視，5、睡眠不足，6、欽食過(guò)精。四、“城市病”的治療方法比如在治理交通擁堵方面，北京采取雙號(hào)限制車輛出行，未來(lái)在銷售汽車方面更采取搖號(hào)的方法，實(shí)行宏觀統(tǒng)

3、一的方式控制抑制問(wèn)題。02任務(wù)一、案例分析題（共 1道試題，共100分。）1.撰寫論文，題目如下（自動(dòng)選擇其一）1、淺談科學(xué)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)管理2、試論科學(xué)發(fā)展觀與城市政府職能轉(zhuǎn)變3、城市管理中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的難點(diǎn)4、城市管理中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重點(diǎn)考核形式及要求：撰寫一篇不低于2000字的論文。撰寫的論文要求用 WOR膨改功能，保持原始修改記錄。答案：淺談科學(xué)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)管理所謂的樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，是指導(dǎo)城市管理工 作的重要理論武器， 有什么樣的發(fā)展觀， 就有什么樣的發(fā) 展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會(huì)對(duì)城市管理的工作產(chǎn) 生根本性、全面性的影響。因此牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué) 發(fā)展觀

4、，既有深遠(yuǎn)的歷史意義，又有重大的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前城市管理工作存在的主要問(wèn)題及原因1 .城市管理觀念和理念落后。 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的 城市化發(fā)展進(jìn)程飛快，城市管理也正是在城市快速發(fā)展過(guò) 程中應(yīng)運(yùn)而生。因其城市管理起點(diǎn)低， 水平不高，尤其是 管理觀念滯后，管理理念不新，與城市的發(fā)展不相適應(yīng)， 在面對(duì)眾多復(fù)雜問(wèn)題時(shí)力不從心，甚至束手無(wú)策。一方面表現(xiàn)為對(duì)城市管理內(nèi)涵理解狹隘，認(rèn)為城市管理就是一般意義的占道攤點(diǎn)整治、環(huán)衛(wèi)清掃保潔、車輛行駛停放等方 面的日常管理。另一方面表現(xiàn)為重建設(shè)輕管理，先建設(shè)后管理，重視經(jīng)濟(jì)效益忽視社會(huì)效益。特別是在城市急劇擴(kuò) 張中，人們愈來(lái)愈重視科學(xué)的規(guī)劃、科學(xué)的建設(shè)，重視建設(shè)的速

5、度，強(qiáng)調(diào)建設(shè)的效率，對(duì)城市科學(xué)管理的重要性認(rèn) 識(shí)不夠，對(duì)以人為本的思想沒(méi)有全面堅(jiān)持，管理就是服務(wù)的意識(shí)沒(méi)有得到彰顯，這些現(xiàn)象直接影響了城管工作及城 管工作者在市民心中的形象。2 .體制機(jī)制不健全。對(duì)于城市管理，國(guó)家尚未立法， 全國(guó)也沒(méi)有統(tǒng)一模式，目前由各個(gè)城市黨委政府承擔(dān)城市 管理職能。正因如此，各地城管體制“五花八門”，沒(méi)有 科學(xué)的體制。多頭管理，無(wú)人管理，有利爭(zhēng)著管，無(wú)利都 不管等現(xiàn)象普遍。因此，無(wú)論是綜合執(zhí)法還是相對(duì)集中行 政處罰權(quán)都不能從根本上解決這一關(guān)鍵問(wèn)題。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，尤其是在關(guān)注民生、以人為本和構(gòu) 建和諧社會(huì)的今天，城管必須與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性地思維， 創(chuàng)造性地工作

6、，探索中國(guó)城管特色之路，根據(jù)城市自身實(shí)際，健全體制，完善機(jī)制。3 .困難群體就業(yè)安置矛盾突出。伴隨社會(huì)各項(xiàng)改革的 深入，城市中一些困難群體或者年齡偏大，或者無(wú)技能， 或者文化偏低，或者體弱多病，或者缺少自主創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目 與資金，他們不具備生產(chǎn)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。由于國(guó)家社會(huì)保障體系還不健全，甚至處于探索階段， 這些困難群體往往 通過(guò)亂擺攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)來(lái)獲取微薄的收入維持一家生 計(jì)，而這些行為又違反城市管理規(guī)定。從城市管理角度講， 人民城市人民管，管好城市為人民，城管必須按照十七大 會(huì)議精神，堅(jiān)持群眾路線，真情關(guān)心群眾疾苦，做到“權(quán) 為民所用，情為民所系，利為民所謀”，就必須堅(jiān)持疏堵 結(jié)合，以疏為主，但

7、疏的難度很大。因?yàn)榧纫S護(hù)社會(huì)穩(wěn) 定，又要提高城市管理水平， 既要以人為本，又要嚴(yán)格執(zhí) 法，城市管理不可避免地面臨難以調(diào)和的矛盾，而且尤其 容易與困難群體對(duì)立，社會(huì)輿論會(huì)自覺(jué)不自覺(jué)同情弱者， 城管在具體管理中工作被動(dòng)。4 .市民素質(zhì)有待提高。以人為本必須建立在市民素質(zhì) 普遍較高的基礎(chǔ)上。但是，盡管我們通過(guò)十多年的創(chuàng)建和 強(qiáng)化城市管理，仍然有不少市民缺乏主人翁意識(shí)，愛(ài)護(hù)城市意識(shí)不強(qiáng)，參與城市建設(shè)管理不主動(dòng)不積極，甚至起反面作用，如：執(zhí)法隊(duì)員在依法取締占道攤點(diǎn)時(shí)，圍觀市民起哄、阻撓執(zhí)法，認(rèn)為城管隊(duì)員欺壓了弱勢(shì)群體；而當(dāng)執(zhí)法隊(duì)員只教育、規(guī)勸、不取締時(shí)，圍觀群眾又認(rèn)為執(zhí)法隊(duì) 員不作為。同時(shí)，由于城市化

8、進(jìn)程加快， 大量務(wù)工農(nóng)民涌 入城市，致使外來(lái)人員社會(huì)化、 本土化，部分人的許多不 良習(xí)慣難以一時(shí)改變，亂穿馬路、亂扔垃圾、隨地吐痰等 時(shí)有發(fā)生。不僅無(wú)法將外來(lái)人員納入正常的管理渠道，這些人反而以困難群體的角色成為城市管理尖銳的對(duì)立面。當(dāng)前城市管理存在的主要問(wèn)題，其形成原因錯(cuò)綜復(fù)雜， 既有歷史的，也有現(xiàn)實(shí)的，既有主觀的，也有客觀的。不 可能通過(guò)開(kāi)展幾次突擊整治，就能徹底解決。而需要通過(guò) 更新理念，轉(zhuǎn)變觀念，通過(guò)建立健全科學(xué)的體制和機(jī)制， 通過(guò)加強(qiáng)法制建設(shè)，提高市民素質(zhì)，才能從根本上解決， 以適應(yīng)新時(shí)期構(gòu)建和諧城管的需要。因此牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既有深遠(yuǎn)的歷史意義，又有重大的現(xiàn)實(shí)意義。1

9、 、加強(qiáng)城市管理，必須堅(jiān)持以人為本這個(gè)核心和本 質(zhì)以人為本是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和“五個(gè)統(tǒng)籌”的目 的，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，是城市管理的全部?jī)?nèi)容，采取疏堵結(jié)合的辦法， 興辦市場(chǎng)。堅(jiān)持以人為本是 科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，我們更是城市管理工作堅(jiān)持的 根本原則。2 、加強(qiáng)城市管理，必須走科學(xué)發(fā)展之路城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜、長(zhǎng)期的人文工程，它是 建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、 精神文明、政治文明的加速器和助力劑，它必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的 基本要求。城市管理要跟進(jìn)， 城市經(jīng)濟(jì)要發(fā)展， 必須走綜合執(zhí)法之路，這樣才能杜絕多頭執(zhí)法、 重復(fù)收費(fèi)，才能徹 底改善城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境。3、加強(qiáng)城市管

10、理，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展就是要做到統(tǒng)籌兼顧。 經(jīng)濟(jì)社會(huì) 是物質(zhì)基礎(chǔ)，根據(jù)城市總體規(guī)劃、建城區(qū)格局、行政區(qū)劃 分、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人民生活需要來(lái)綜合平衡，不能憑脫 離當(dāng)前實(shí)際，亂審批、亂規(guī)劃、濫圈地，造成城市配套不合理，城市建設(shè)無(wú)規(guī)模，城市基礎(chǔ)設(shè)施跟不上。 盡快完善 城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市功能的利用率城市管理是一門科學(xué)，我們必須以科學(xué)的態(tài)度，科學(xué) 的理論來(lái)指導(dǎo)我們實(shí)際的工作，從理論中來(lái)到實(shí)踐中去， 才能不斷掌握城管工作的精髓和實(shí)質(zhì)，才能實(shí)現(xiàn)城管工作質(zhì)的飛躍。二、在城市管理實(shí)踐中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重點(diǎn)城市管理工作與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)密不可 分，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀

11、活動(dòng)中，面對(duì)新形勢(shì)、新要求， 如何準(zhǔn)確定位城管工作，更好地服務(wù)于一方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于 廣大人民群眾，成為擺在城市管理者面前的一個(gè)新課題?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，堅(jiān)持以人為本，就是要始終堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益 作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，這就要求我們?cè)诔鞘泄芾磉^(guò)程中要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，把提高城市管理水平和維護(hù)廣大人民群眾的根 本利益結(jié)合起來(lái)，走依法管理與親民管理相結(jié)合的新路子。1 、樹(shù)立科學(xué)的城市管理思想(1)要堅(jiān)持以城市發(fā)展為中心。(2)要樹(shù)立以人為本的城管理念。疏導(dǎo)，在疏導(dǎo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行嚴(yán)格管理。(3)要因時(shí)制宜、因地制宜。由于各地城

12、市的功能定位、經(jīng)濟(jì)條件、自然環(huán)境、人口情況等因素不同，這就決定城市管理絕不能照抄照搬，搞一個(gè)模式，必須要立足實(shí) 際，順應(yīng)城市發(fā)展的客觀規(guī)律。 滕州市作為一個(gè)縣級(jí)城市， 城區(qū)人口較多，市民成分復(fù)雜，特別是隨著近年來(lái)城市化 進(jìn)程快速推進(jìn)，大量農(nóng)村人口集聚城區(qū)， 隨之帶來(lái)的人流 物流量也集聚增大，不可避免給城市管理提出了新要求， 這就迫切需要適時(shí)適地的在管理體制、機(jī)制、方式方法以及人員配置上進(jìn)行調(diào)整，做到與時(shí)俱進(jìn)、同步發(fā)展。，絕 不能脫離地區(qū)實(shí)際和時(shí)代發(fā)展的要求搞“效2 、正確處理好幾種關(guān)系(1)正確處理市容與繁榮的關(guān)系頓力度，使市容更好地為繁榮服務(wù)。(2)正確處理剛性管理與柔性執(zhí)法的關(guān)系。(3)正

13、確處理少數(shù)市民利益與絕大多數(shù)市民利益的關(guān) 系。(4)正確處理短期行為與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。3 、實(shí)現(xiàn)幾個(gè)管理理念的轉(zhuǎn)變(1)實(shí)現(xiàn)由管理型向服務(wù)型的角色轉(zhuǎn)變。情況下，予以照顧和幫扶，在加強(qiáng)宣傳和服務(wù)中管理城市。(2)實(shí)現(xiàn)由面上管理向立體管理的能力轉(zhuǎn)變。(3)實(shí)現(xiàn)由突擊管理向長(zhǎng)效管理的機(jī)制轉(zhuǎn)變。(4)實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)城管向現(xiàn)代城管的形象轉(zhuǎn)變。你有所疑，我有所釋，用實(shí)際行動(dòng)充分展示現(xiàn)代城管的良好形象。城市管理是一門科學(xué)，我們必須以科學(xué)的態(tài)度，科學(xué) 的理論來(lái)指導(dǎo)我們實(shí)際的工作，從理論中來(lái)到實(shí)踐中去， 才能不斷掌握城管工作的精髓和實(shí)質(zhì)，才能實(shí)現(xiàn)城管工作質(zhì)的飛躍。03任務(wù)03 任務(wù) _0001一、多項(xiàng)選擇題(共 2

14、0道試題，共40分。)1. 總體來(lái)看，古代城市的經(jīng)濟(jì)功能較弱，主要以 ()為主。A.軍事功能B.市共青團(tuán)B.社會(huì)功能C.市紅十字協(xié)會(huì)C.政治功能D.巾工會(huì)D.文化功能8.中共市委對(duì)（）起著領(lǐng)導(dǎo)作用，2.城市管理學(xué)的研究方法有（）。A.市人民政府A.系統(tǒng)分析方法B.市人民法院B.理論聯(lián)系實(shí)際的方法C.市人民檢察院C.綜合分析方法D.市人大D.定性分析和定量分析相結(jié)合的方法9.（）屬于初級(jí)城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。3.（）是城市化的后續(xù)動(dòng)力。A.營(yíng)銷導(dǎo)向A.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化B.需求型B.科技現(xiàn)代化C.供給型C.工業(yè)化D.資源型D.信息化10.城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由（）組I4.以下關(guān)于新公共管理理論說(shuō)法正確的是（）。A

15、.戰(zhàn)略措施A.更加注重對(duì)內(nèi)部系統(tǒng)的管理B.戰(zhàn)略反饋B.強(qiáng)調(diào)管理對(duì)象的外部化C.重點(diǎn)戰(zhàn)略C.強(qiáng)調(diào)以什么方式實(shí)施管理會(huì)加強(qiáng)管理的便利性D.戰(zhàn)略依據(jù)和戰(zhàn)略愿景D.強(qiáng)調(diào)提高管理的內(nèi)部效率11.城市現(xiàn)代化目標(biāo)體系，主要包括（5.（）是市人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是城市A.生活質(zhì)量指標(biāo)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。B.生態(tài)環(huán)境指標(biāo)A.市人民政府C.社會(huì)進(jìn)步指標(biāo)B.市人民法院D.經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)C.市人民檢察院12.我國(guó)土地儲(chǔ)備的運(yùn)行模式包括（D.市政協(xié)A.上海模式6.在我國(guó)城市中，城巾政治權(quán)力系統(tǒng)包括（）。B.杭州模式A.市人大C.南通模式B.中共市委D.武漢模式C.市政協(xié)13.近代城市規(guī)戈IJ始于（）。D.市政府A.美國(guó)7.

16、在我國(guó)，市人民團(tuán)體特指（）。B.英國(guó)A.市婦聯(lián)C.法國(guó)處于領(lǐng)導(dǎo)地位。D.德國(guó)14. 我國(guó)現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是()。A.保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務(wù)B.保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境C.保障和創(chuàng)造城市公正的社會(huì)環(huán)境D.保障和創(chuàng)造城市公正的人文環(huán)境15. 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控具有()的特征。A.以“間接性”為主B.以“直接性”為主C.以“經(jīng)濟(jì)性”為主D.具有“公共物品”屬性16.在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對(duì)政府行為的假設(shè)有()。A.慈善模式B.民主模式C.巨物模式D.專制模式17.從地域特征和管理角

17、度考察，城市社區(qū)可以劃分為( )。A.自然社區(qū)B.功能社區(qū)C.法定社區(qū)D.居住型社區(qū)18.導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括()。A.政府的低效率B.政府赤字問(wèn)題C.政府的自我擴(kuò)張傾向D.政府的行為動(dòng)機(jī)19 .城市環(huán)境具有()的特征。A.脆弱性B.開(kāi)放性C.人為性D.復(fù)合性20 .()城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。A.穩(wěn)定型B.衰退型C.波動(dòng)型D.增長(zhǎng)型二、簡(jiǎn)答題(共4道試題，共40分。)1 .循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則的內(nèi)容是什么？(1)減量化原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一法則是要減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量，因此又叫減物質(zhì)化；(2)再利用原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)第二個(gè)有效的方法是盡可能 多次以及盡可能

18、多種方式地使用人們所購(gòu)買的東西；(3)資源化原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第三個(gè)原則是盡可能多的 再生利用或資源化。2 .編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則是什么？(1)人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則；(2)歷史環(huán)境與未來(lái)環(huán)境相和諧的原則；(3)城市環(huán)境中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生活和諧的原則。3 .編制土地利用規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則？(1)效益原則。即應(yīng)全面綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境生態(tài)三方面的效益。(2)市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合。土地利用規(guī)劃主要目 標(biāo)之一在于充分開(kāi)發(fā)土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，嚴(yán)格受市場(chǎng)調(diào)節(jié)。規(guī)劃很大程度上應(yīng)建立在市場(chǎng)基礎(chǔ)之上、由市場(chǎng)引導(dǎo)，規(guī)劃結(jié)果是適應(yīng)這種引導(dǎo)的結(jié)果。同時(shí)，土地利用涉及各方面利益，除經(jīng)濟(jì)目標(biāo)外，還必須

19、考慮社會(huì)和環(huán)境生態(tài)效益與目標(biāo)，這在很大程度上須由國(guó)家立法、政府方針、政策來(lái)控制完成。(3)動(dòng)態(tài)原則。土地利用規(guī)劃應(yīng)隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化 而作相應(yīng)的調(diào)整，舊有的規(guī)劃在一定時(shí)間內(nèi)有指導(dǎo)作用， 但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看可能會(huì)成為有效利用土地的障礙。(4)協(xié)調(diào)原則。土地利用規(guī)劃涉及許多復(fù)雜部門，牽動(dòng) 方方面面的利益，必須由多個(gè)部門共同參與才能保證順利 完成并有效貫徹實(shí)施。4 .我國(guó)城市土地市場(chǎng)管理存在哪些問(wèn)題？(1)城市存量土地供應(yīng)失控；(2)協(xié)議出讓，政府讓利；(3)生地出讓，效益粗放；(4)有地沒(méi)人用，有人沒(méi)地用；三、論述題(共1道試題，共20分。)1.試述現(xiàn)代城市管理的特征。答案：現(xiàn)代城市主要是在近代工業(yè)城市

20、基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的新城市，在全球化時(shí)代中，面對(duì)信息化與網(wǎng)絡(luò)化， 現(xiàn)代城市以及現(xiàn)代城市管理具有不同于以前城市的特征。現(xiàn)代城市的特征可以歸結(jié)為三個(gè)方面：第一、聚集經(jīng)濟(jì)與分散經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系在現(xiàn)代城市發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化， 即現(xiàn)代城市已成為聚集的社會(huì)經(jīng) 濟(jì)活動(dòng)中心。第二、城市的人工環(huán)境得到了充分的發(fā)展，其適聚性和宜居性空前提高，但城市生態(tài)問(wèn)題對(duì)發(fā)展提出了新的制 約。如果新產(chǎn)生的城市生態(tài)問(wèn)題不能得到有效的解決，就會(huì)阻礙現(xiàn)代城市的可持續(xù)發(fā)展。第三、聚集空間的形成，基本上擺脫了自然要素的束縛，并且其形式呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢(shì)。城市群、城市帶以及衛(wèi)星城市等的產(chǎn)生就是現(xiàn)代城市聚集空間形態(tài)多樣化的結(jié)果。基于現(xiàn)代城市的

21、特點(diǎn)，不同的學(xué)者對(duì)現(xiàn)代城市管理的 特征有不同的認(rèn)識(shí)，歸納起來(lái)，可以包括以下四個(gè)方面：第一、協(xié)調(diào)管理目標(biāo)的前瞻性與持續(xù)性。城市發(fā)展戰(zhàn)略是對(duì)城市發(fā)展方向與模式的預(yù)想，是城市短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)的統(tǒng)一。發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與制定是前瞻性與持續(xù)性 的有機(jī)結(jié)合。城市管理最終要貫徹城市的發(fā)展戰(zhàn)略，因此城市管理也應(yīng)當(dāng)具有前瞻性與持續(xù)性。所謂前瞻性是指城市管理不僅要解決現(xiàn)存的問(wèn)題，而且要預(yù)想到未來(lái)可能產(chǎn)生的問(wèn)題，做好預(yù)警；持續(xù)性則強(qiáng)調(diào)城市管理的各種措施 要有始有終，不能朝令夕改，以免浪費(fèi)資源。第二、注重城市管理主體的多元性與參與性。城市這一龐大的系統(tǒng)工程的正常動(dòng)作需要社會(huì)的各個(gè)組成部分、 城市各項(xiàng)活動(dòng)的參與者對(duì)于城市

22、經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的運(yùn)行規(guī) 則的建立以及對(duì)于城市未來(lái)發(fā)展方向的選擇達(dá)到共識(shí)。城市管理的多元性強(qiáng)調(diào)了管理主體不僅包括政府，還包括非政府組織、企業(yè)、市民等，多元化主體共治才能可能將復(fù) 雜化、多樣化的現(xiàn)代城市內(nèi)外部關(guān)系理順。然而，眾多治理主體也需要協(xié)調(diào)， 充當(dāng)城市角色的主要是城市政府，其他非政治性主體起到參與治理以及監(jiān)督、評(píng)價(jià)、回應(yīng)的作用。第三、注重管理決策的合法性與科學(xué)性。合法性指的是社會(huì)秩序和權(quán)威被自覺(jué)認(rèn)可和服從的性質(zhì)和狀態(tài)，它與法律規(guī)范沒(méi)有直接的關(guān)系。 正式的制度框架，如法律、政 策、公約(包括城市公約與國(guó)際公約)等一般比較容易被認(rèn)可和服從；非正式的制度，方習(xí)俗等，一旦被自覺(jué)認(rèn)可 及遵守，就同樣具有

23、了合法性。城市管理的順利、有序進(jìn) 行依賴其合法性的建立。因此，現(xiàn)代城市管理不僅注重法 制，而且也要更加尊重傳統(tǒng)與習(xí)俗。在知識(shí)化、信息化、 全球化的時(shí)代中，城市管理的手段以及工具是科學(xué)技術(shù)發(fā) 展的產(chǎn)物。正常的決策依賴于科學(xué)的思維方式與預(yù)測(cè)方 法，良好的治理也要依靠信息的大量獲取。數(shù)字城市、電子政務(wù)的運(yùn)用已經(jīng)逐步地使城市政府功能強(qiáng)化，并且加速了城市政府管理的民主化。第四、培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場(chǎng)化。城市作為一個(gè)“人群運(yùn)動(dòng)”的綜合社區(qū)，其諸系統(tǒng)要素錯(cuò)綜復(fù)雜。因 此，現(xiàn)代城市需要被當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行管理，才能做到有針對(duì)性并實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。對(duì)現(xiàn)代城市的大量信息，只有經(jīng)過(guò) 系統(tǒng)分析歸納，才能使管理有序化， 決

24、策科學(xué)化。城市管 理的市場(chǎng)化就是在城市管理的過(guò)程中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。這一方面是因?yàn)檎陨硎且粋€(gè) “經(jīng)濟(jì)人”，要追求自身利益 的優(yōu)化；另一方面政府對(duì)變化的反應(yīng)可能不夠敏捷。因此，現(xiàn)代城市管理具有市場(chǎng)化導(dǎo)向，許多事情政府已經(jīng)交給營(yíng) 利性部門。04任務(wù)一、案例分析題（共 1道試題，共100分。）1.結(jié)合所學(xué)城市管理某一方面的理論，寫一篇課程學(xué)習(xí)總結(jié)，題目如下（自動(dòng)選擇其一）1、突發(fā)事件管理理論學(xué)習(xí)體會(huì)2、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論學(xué)習(xí)體會(huì)3、城鄉(xiāng)一體化理論學(xué)習(xí)體會(huì)4、城市土地管理理論學(xué)習(xí)體會(huì)5、城市環(huán)境管理理論學(xué)習(xí)體會(huì)6、城市成長(zhǎng)理論學(xué)習(xí)體會(huì)考核形式及要求：撰寫一篇字?jǐn)?shù)不低于1500字的課程學(xué)習(xí)總結(jié)。提交的論文

25、要求用WOR雄改功能，保持原始修改記錄。答案：3、城鄉(xiāng)一體化理論學(xué)習(xí)體會(huì)城鄉(xiāng)一體化是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)在生產(chǎn)力水平或城市化水平發(fā)展到一定程度的必然選擇。 根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代化和城市化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)城市化水平低于30%時(shí)，城市文明基本上固定在城市里，農(nóng)村遠(yuǎn)離城市文明；當(dāng)城市化 水平超過(guò)30%時(shí)，城市文明開(kāi)始向農(nóng)村滲透和傳播，城 市文明普及率呈加速增長(zhǎng)趨勢(shì)；當(dāng)城市化水平達(dá)到50%時(shí)，城市文明普及率可能達(dá)到70%左右；當(dāng)城市化水平達(dá)到70%以上時(shí)，城市文明普及率將接近或達(dá)到100%。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必然要求工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、工業(yè)為農(nóng) 業(yè)農(nóng)村提供發(fā)展資金，只有工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展了，才能 為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)提供條

26、件，才能為反哺農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)村提 供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此我們?nèi)匀槐仨殢?qiáng)調(diào)工業(yè)化的快速推進(jìn)， 走“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā) 展”的城鄉(xiāng)一體化道路。 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化與新農(nóng)村建設(shè)相 輔相成、協(xié)同共生。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)， 新農(nóng)村建設(shè) 與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展將是長(zhǎng)期并存的任務(wù)。一、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的必由 之路 全面建設(shè)小康社會(huì)是黨的十六大確定的我們黨和國(guó) 家在新世紀(jì)、新階段的偉大歷史任務(wù)。 黨的十六屆三中全 會(huì)通過(guò)的決定，又提出了 “五個(gè)統(tǒng)籌”即“統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、 統(tǒng)籌人與自然 和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放”的要求，這既是我 們黨對(duì)社會(huì)

27、主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化，也是追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的嶄新理念。 世界經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的規(guī)律表明，當(dāng)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)事業(yè)發(fā) 展達(dá)到一定程度時(shí)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，走一體化發(fā)展之 路是必然趨勢(shì)。我國(guó)在 21世紀(jì)之初就確定了全面建設(shè)小 康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)的重點(diǎn)之一，就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。這 也是由我國(guó)的基本國(guó)情決定的。因?yàn)椋谖覀冞@樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，如果沒(méi)有農(nóng)民的小康，沒(méi)有農(nóng)村的小康，沒(méi)有城 鄉(xiāng)的一體化發(fā)展，就不可能實(shí)現(xiàn)全面的小康社會(huì)。三、推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)一體化，應(yīng)該牢固樹(shù)立六種觀念。（一）樹(shù)立發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的觀念，走城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃同步推進(jìn)

28、的路子。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是我國(guó)目前較為理想的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對(duì)我區(qū)來(lái)說(shuō)，要在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上 有重大突破，必須高度重視發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。由于歷史的原因，城市和農(nóng)村在管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)設(shè)施 建設(shè)、社會(huì)保障等方面，雖然沒(méi)有截然分開(kāi)， 但其聯(lián)系也 還不夠十分緊密，缺乏比較科學(xué)和完整的統(tǒng)籌全區(qū)城鄉(xiāng)發(fā) 展的統(tǒng)一規(guī)劃。（二）樹(shù)立依靠工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)的觀念，走以農(nóng)村工業(yè)化推 進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)是 基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就是一句空話。經(jīng)濟(jì)發(fā) 達(dá)地區(qū)的實(shí)踐證明，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)、 富裕農(nóng)民、 轉(zhuǎn)移農(nóng)民的根本途徑就在于農(nóng)村的工業(yè)化。（三）樹(shù)立聚集資源發(fā)展的觀念，走以農(nóng)村城鎮(zhèn)化推 進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，城 鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展