1、精選資料精選資料規(guī)劃北部灣，其實(shí)質(zhì)是謀求中國海洋旅游發(fā)展新的突破口。規(guī)劃潿洲島，其實(shí)質(zhì)是謀求中國海島旅游發(fā)展新的突破口。20092009 年 1212 月，國務(wù)院出臺(tái)了國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見 等重要文件，恰 逢中國- -東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成，這一系列看似獨(dú)立但不孤立的事件，意味著 旅游業(yè)真正進(jìn)入國家戰(zhàn)略體系，意味著將北部灣推到了海洋時(shí)代的發(fā)展前沿，意味著島嶼旅游 在海洋旅游中凸現(xiàn)出來。20082008 年 2 2 月，經(jīng)過國家旅游局公開招投標(biāo)，廣西自治區(qū)旅游局具體負(fù)責(zé)，由魏小安總負(fù)責(zé)、石培

2、華作為規(guī)劃組長，組織強(qiáng)大的專家組，編制完成了北部灣旅游區(qū)規(guī)劃。20092009 年 1010 月，經(jīng)過了國家旅游局評(píng)審頒布實(shí)施。以下是規(guī)劃的主要要點(diǎn)。一、區(qū)域分析與價(jià)值判斷北部灣既是承載多重國家戰(zhàn)略、極具優(yōu)勢(shì)的發(fā)展?jié)摿^(qū)，又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)達(dá)的區(qū)域；既是中 國與東盟改革開放與國際合作的前沿，又是科技人才水平發(fā)展基礎(chǔ)較差的少數(shù)民族聚集區(qū)和革 命老區(qū)；既是具有國際品質(zhì)的潛在旅游區(qū)，又是城市化相對(duì)滯后、以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的區(qū)域，更是 未來新興城市群；既是近鄰巨型客源輸出市場(chǎng)的目的地，又是熱點(diǎn)旅游目的地環(huán)包中的冷點(diǎn)區(qū)。北部灣區(qū)域特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì) 主要有：一是 國家戰(zhàn)略交匯地和最富潛力發(fā)展區(qū)，國際合作的橋頭堡和 改革

3、開放的新高地，位于中國東盟自由貿(mào)易區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、海南國際旅游島建設(shè)、泛珠三角區(qū)域合作、西部大開發(fā)、大湄公河次區(qū)域合作等國家戰(zhàn)略交匯地；二是旅游資源的富集區(qū)和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的新高地，消費(fèi)市場(chǎng)的潛力區(qū)和熱點(diǎn)旅游的冷點(diǎn)區(qū)。匯聚了濱海、海島、山水、民俗、邊境、歷史等多種類型旅游資源，有高品位、壟斷性的旅游品牌。緊鄰東亞和東南亞兩 個(gè)高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體，是連接?xùn)|盟與泛珠三角區(qū)域兩大消費(fèi)市場(chǎng)的紐帶。周圍匯集眾多熱點(diǎn)旅 游目的地，桂林、昆明、廣州、香港、海南島等，容易分享周邊已形成的巨大市場(chǎng)。三是少數(shù)民族的聚集區(qū)和未來城市的密集帶。匯聚了壯、京、瑤、苗、侗、瑤、黎及越南的彝、岱、儂、 泰等 3030 多個(gè)少

4、數(shù)民族。北部灣廣西沿海和廣東雷州半島形成了以南寧、北海、欽州、防城港、精選資料玉林、崇左、湛江、茂名等所構(gòu)成的城市密集帶。有條件建成世界一流的旅游目的地。世界頂級(jí)海洋旅游目的地有以下特點(diǎn)：一是處于同緯度地區(qū)，如地中海、加勒比海等，具有熱帶和亞熱帶的難得氣候和的海洋資源。二是世界其它頂級(jí)濱海旅游目的地，如韓國濟(jì)州島、巴厘島、澳大利亞黃金海岸等，多處于同一經(jīng)度范圍，大都是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展區(qū)域。三是都在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或迅速崛起的國家或地區(qū)周圍，最重要的濱海目的地都鄰近和依托 1/51/5 的全球經(jīng)濟(jì)總量。四是都是多民族聚集、跨國風(fēng)情濃郁的地區(qū)，而且地緣政 治比較穩(wěn)定、各民族和諧共處。五是大多近鄰大都市、大港口

5、等國際交通樞紐港。北部灣完全具備打造世界頂級(jí)濱海旅游目的地的條件，并具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：近鄰世界最大的經(jīng)濟(jì)體之一，周 邊區(qū)域總產(chǎn)值近 1010 萬億美元；中國內(nèi)陸廣域、居民對(duì)濱海旅游需求旺盛，依托世界人口最大、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的巨大需求市場(chǎng)，具有巨大競爭優(yōu)勢(shì)。二、發(fā)展定位與總體布局（一）戰(zhàn)略思路按照國家廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干 意見、珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)的若 干意見等重要文件的要求，依托資源與地緣優(yōu)勢(shì)，以中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)為平臺(tái)，依托背 景謀發(fā)展、擴(kuò)大范圍創(chuàng)發(fā)展、借助城市大發(fā)展，通過國際化運(yùn)作、大戰(zhàn)略疊加、跨區(qū)域

6、打造、 多產(chǎn)業(yè)融合、海陸邊聯(lián)動(dòng)、特色化發(fā)展、大品牌突破，統(tǒng)籌三大市場(chǎng)，以資源整合為核心，以 大項(xiàng)目建設(shè)為載體，創(chuàng)新灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，建設(shè)世界頂級(jí)的復(fù)合型濱海旅游度假目的地，成 為中越兩國旅游業(yè)新的增長極和國際旅游合作的典范，引領(lǐng)中國旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新發(fā)展。在戰(zhàn)略路徑上實(shí)現(xiàn)九個(gè)突破：跨區(qū)域整合，國際化突破；大戰(zhàn)略疊加，組合式突破；大企業(yè)進(jìn) 入，大項(xiàng)目突破；特色化開發(fā)，大品牌突破；山海邊聯(lián)動(dòng)，復(fù)合型突破；多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，融合性 突破；大城市依托，集群化突破；海陸空聯(lián)運(yùn)，立體式突破；可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)化突破。（二）發(fā)展定位1 1、 總體定位：與地中海、加勒比海等相媲美的世界頂級(jí)濱海旅游目的地。精選資料

7、以濱海度假、跨國旅游、海洋旅游、國際商務(wù)會(huì)展、邊境風(fēng)情體驗(yàn)為為主體，融合游覽觀光、 主題娛樂、時(shí)尚運(yùn)動(dòng)、康體養(yǎng)生、文化體驗(yàn)、生態(tài)旅游、修學(xué)科考、休閑地產(chǎn)等功能于一體的 復(fù)合型、全年全天候國際旅游目的地。成為我國旅游國際化發(fā)展的橋頭堡和國際區(qū)域旅游合作 的典范，旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新發(fā)展的引擎。2 2、 產(chǎn)業(yè)定位：戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力和催化劑。深化改革開放的制高 點(diǎn)和突破口，推進(jìn)國際區(qū)域合作的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)跨越式發(fā)展的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)。拉動(dòng)就業(yè)、吸引投資、促進(jìn)民富國強(qiáng)的和諧產(chǎn)業(yè)，成為北部灣區(qū)域睦鄰友好、生態(tài)文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、 生活富裕、社會(huì)昌盛的新標(biāo)志。（三）發(fā)展布局構(gòu)建“

8、一核、兩圈、四極、五軸”的“12451245 ”空間結(jié)構(gòu)，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、海陸聯(lián)動(dòng)、島灣聯(lián)動(dòng)、跨國聯(lián)動(dòng)的整體推進(jìn)大格局。1 1、啟動(dòng)壯大一核一核即北部灣旅游的核心發(fā)展區(qū)，包括廣西的南寧、防城港、欽州、北海四市。核心發(fā)展區(qū)既 是北部灣各區(qū)域聯(lián)動(dòng)的中心樞紐，又是旅游發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的區(qū)域，因此，要全力推進(jìn)、加 快發(fā)展，使其成為引領(lǐng)北部灣旅游發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。一要依托廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)發(fā)展， 打造南寧國際旅游集散中心和商務(wù)中心，提升南寧的經(jīng)濟(jì)首位度和旅游組織能力；二要著力打 造北海銀灘、德天瀑布、潿洲島等旅游品牌，建設(shè)完善北海潿洲島國際休閑度假島、北海銀灘 國際濱海旅游度假區(qū)、北海冠頭嶺國際會(huì)議中心

9、等一批特色精品旅游項(xiàng)目；三要綜合發(fā)揮旅游 產(chǎn)業(yè)功能，將北部灣核心發(fā)展區(qū)建設(shè)成為中國一東盟旅游樞紐。2 2、 分層整合兩圈兩圈即環(huán)北部灣旅游圈和泛北部灣旅游圈。環(huán)北部灣旅游圈包括廣西的南寧、防城港、欽州、 北海、崇左和玉林六市，海南省的?？?、儋州、臨高、澄邁、昌江、東方和樂東等海南西海岸的市縣，廣東省的湛江市，越南的海防市、廣寧省。重點(diǎn)整合內(nèi)部資源，致力于共同打造成為世界頂級(jí)濱海旅游目的地；泛北部灣旅游圈包括泛珠三角地區(qū)，以及越南、馬來西亞、新加坡、精選資料印尼、文萊、菲律賓、泰國、柬埔寨等東盟國家。該圈層既是中國和世界的的旅游熱點(diǎn)區(qū)域， 也是北部灣主要旅游客源市場(chǎng)區(qū)域。重點(diǎn)整合外部市場(chǎng)，建立無

10、障礙旅游區(qū)，打通陸路、海上、空中三大旅游通道，構(gòu)建泛北部灣區(qū)域旅游大市場(chǎng)，構(gòu)建泛北部灣區(qū)域城市旅游聯(lián)盟。3 3、 四極互補(bǔ)支撐依托廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)、海南國際旅游島建設(shè)、粵港澳及珠三角合作發(fā)展、越南北部沿海經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，構(gòu)建四個(gè)支撐極，發(fā)揮廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體職能和組織能力、海南國際旅游島的國際國內(nèi)市場(chǎng)吸引力、以粵港澳為主體的泛珠區(qū)域巨大市場(chǎng)支撐力、投資能力和以下 龍灣為核心的越南旅游國際吸引力。4 4、 五軸聯(lián)動(dòng)拓展打造特色突出的跨國、跨區(qū)域旅游發(fā)展軸，形成東西互動(dòng)（越南下龍灣、廣西沿海和粵港澳）， 南北串聯(lián)（北部灣與桂林、大西南），國際拓展（跨國旅游軸）的旅游大格局：、南寧一河內(nèi)胡志

11、明一金邊一曼谷一吉隆坡一新加坡國際拓展軸；南寧一北海（防城港、欽州）一湛江一 海南國際旅游島拓展軸；南寧一廣東一港澳跨區(qū)域旅游拓展軸；北海（防城港、欽州）一南寧柳州一桂林一昆明/ /成都旅游拓展軸；大西南的出海大通道旅游拓展軸。（四）產(chǎn)品體系三大系列：形成以觀光旅游為基礎(chǔ)，以休閑度假為主攻方向，以各類專項(xiàng)特色產(chǎn)品為補(bǔ)充，獨(dú) 具北部灣地域特色、體系完善的旅游產(chǎn)品體系。十張王牌：海濱度假旅游產(chǎn)品、國際商務(wù)會(huì)展與節(jié)慶旅游產(chǎn)品、郵輪游艇旅游產(chǎn)品、中越邊關(guān) 探秘旅游產(chǎn)品、海洋旅游產(chǎn)品、民族風(fēng)情與歷史文化體驗(yàn)旅游產(chǎn)品、高爾夫運(yùn)動(dòng)休閑度假旅游 產(chǎn)品、世界山水奇觀旅游產(chǎn)品、熱帶與亞熱帶農(nóng)林生態(tài)旅游產(chǎn)品、熱帶亞

12、熱帶城市休閑旅游產(chǎn) 品。精品線路：濱?？鐕]輪旅游線、中越邊關(guān)探秘旅游線、海上絲路歷史文化旅游線、濱海休閑 度假旅游線、民族風(fēng)情旅游線、自駕車旅游線路、山水生態(tài)觀光游線。精選資料（五）產(chǎn)業(yè)體系三個(gè)層次：大力發(fā)展以六要素為核心的旅游核心產(chǎn)業(yè)；依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)融合發(fā)展；加快培育 海上郵輪游艇游船產(chǎn)業(yè)、中越合作建設(shè)跨國公園、北部灣高爾夫集群等新興業(yè)態(tài)。六條產(chǎn)業(yè)鏈：旅農(nóng)林漁產(chǎn)業(yè)鏈，旅城地居產(chǎn)業(yè)鏈，旅商會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈，旅文娛體產(chǎn)業(yè)鏈，旅科教 信產(chǎn)業(yè)鏈，旅工交港產(chǎn)業(yè)鏈。十五個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)： 重點(diǎn)培育形成景區(qū)業(yè)、旅游住宿業(yè)、旅行社業(yè)、旅游交通服務(wù)業(yè)、旅游商品 與購物服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)、文化休閑娛樂業(yè)、會(huì)展商務(wù)業(yè)、旅游房

13、地產(chǎn)、旅游農(nóng)業(yè)、海洋旅游產(chǎn) 業(yè)、旅游金融保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)、旅游知識(shí)服務(wù)業(yè)、醫(yī)療康體旅游業(yè)、養(yǎng)老旅游業(yè)等十五大產(chǎn)業(yè)。四、近期行動(dòng)與核心區(qū)發(fā)展（一）近期行動(dòng)1 1、世界旅游目的地品牌主題形象塑造組建北部灣旅游營銷聯(lián)盟；制作精美宣傳資料；建設(shè)多語言旅游電子商務(wù)網(wǎng)站；策劃北部灣旅 游欄目；舉辦系列大型節(jié)慶活動(dòng)；共同舉辦旅游博覽會(huì)；共同投放北部灣廣告；建立宣傳資料 發(fā)放網(wǎng)絡(luò)；打造北部灣風(fēng)情影視作品和文化精品節(jié)目。2 2、世界級(jí)核心吸引物與旅游精品建設(shè)實(shí)現(xiàn)會(huì)展商務(wù)旅游、世界級(jí)文化旅游項(xiàng)目、精品節(jié)慶和文化演出項(xiàng)目、濱海溫泉高爾夫等高端休閑度假項(xiàng)目、主題公園、文化創(chuàng)意項(xiàng)目等有突破。3 3、 立體化國際旅游交通網(wǎng)絡(luò)建

14、設(shè)重點(diǎn)建設(shè)北部灣海上旅游金三角的濱海跨國郵輪旅游線；南寧一崇左一憑祥一龍州一大新一靖西一百色的中越邊關(guān)探秘旅游線；北海一合浦一玉林的海上絲路歷史文化旅游線；南寧一崇左精選資料防城港一北海一海口一昌江一樂東一三亞的民族風(fēng)情旅游線；中越邊境自駕旅游線和湛江一 ?？谝缓Ｄ衔骱０兑蝗齺喌淖择{旅游線。4 4、 無障礙旅游公共服務(wù)體系建設(shè)制定北部灣旅游公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃；發(fā)展北部灣旅游電子商務(wù)，完善游客服務(wù)中心體系，開通 1230112301 旅游熱線；開展自駕車旅游服務(wù)體系建設(shè)；配套旅游廁所，延伸城鎮(zhèn)垃圾回收、污水處理設(shè)施至重點(diǎn)旅游區(qū)；建設(shè)旅游安全救援體系；加強(qiáng)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；建立跨行業(yè)、跨地區(qū)

15、的旅游服務(wù)質(zhì)量合作保障機(jī)制。5 5、 旅游服務(wù)要素國際化改造建設(shè)促進(jìn)社會(huì)文化環(huán)境的生態(tài)化、國際化、旅游化，挖掘和開發(fā)北部灣特色餐飲；建設(shè)風(fēng)格各異的主題度假酒店，打造一批度假公寓、青年旅館、休閑莊園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民宿等住宿形態(tài)，完善旅游購物場(chǎng)所；發(fā)展健康、多元的旅游娛樂形式。6 6、 國際旅游人才開發(fā)與科技交流制定北部灣旅游人才資源戰(zhàn)略規(guī)劃；建立國際化高級(jí)人才引進(jìn)機(jī)制；在?？凇⒄拷?、河內(nèi)等地新建旅游人才教育培訓(xùn)基地；主動(dòng)與泛北部灣東盟國家和日本、韓國等合作國家進(jìn)行旅游人才培訓(xùn)交流；在博鰲亞洲旅游論壇的框架下建立北部灣旅游子論壇；構(gòu)建區(qū)域性的旅游教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；分層實(shí)施旅游在崗人員培訓(xùn)；建設(shè)旅游就業(yè)教育培訓(xùn)

16、與實(shí)踐基地；建立北部灣旅游人才 市場(chǎng)；優(yōu)化旅游人才發(fā)展環(huán)境。7 7、 國際旅游海灣資源與生態(tài)保護(hù)編制區(qū)域相關(guān)國家和地區(qū)共同參與的生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)。共同制定和執(zhí)行北部灣旅游資源與生 態(tài)環(huán)境保護(hù)條例；建立旅游項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境安全控制機(jī)制；加強(qiáng)北部灣海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)國際 合作；建立北部灣環(huán)境保護(hù)論壇；積極與聯(lián)合國環(huán)境保護(hù)署、世界銀行、亞洲銀行等國際機(jī)構(gòu) 和世界其他國家的相關(guān)機(jī)構(gòu)合作。精選資料8 8、 國際旅游跨區(qū)域合作平臺(tái)建設(shè)設(shè)立中越跨國公園；謀劃陸路、海上、空中三大旅游通道建設(shè)；旅游簽證便利化；聯(lián)合處理旅 游突發(fā)事件；旅游市場(chǎng)共享；北部灣旅游信息交流。（二）核心區(qū)發(fā)展1 1、 做好“兩線”保護(hù)工作一

17、是海岸線的保護(hù)與控制。加強(qiáng)北海市山口生態(tài)旅游岸線、營盤珍珠旅游岸線、潿洲島一一斜 陽島旅游岸線、銀灘一一冠頭嶺旅游岸線、欽州市七十二涇一一大環(huán)半島旅游岸線、龍門港旅 游岸線等旅游岸線的保護(hù)。二是中越邊境線的資源與環(huán)境保護(hù)，保護(hù)或預(yù)留防城港市的東興北侖河口國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、 中越界河旅游開發(fā)用地、大新德天瀑布跨國山水生態(tài)旅游區(qū)等。2 2、 抓好“十個(gè)一”建設(shè)即：“一島”一一北海潿洲島國際休閑度假島、“一灘”一一北海銀灘國際濱海旅游度假區(qū)、“一嶺”一一北海冠頭嶺國際會(huì)議中心、“一山”一一南寧大明山國際山地生態(tài)度假區(qū)、“一心”一一南寧北部灣旅游集散中心、“一海”一一欽州茅尾海國際海上運(yùn)動(dòng)休閑旅游區(qū)、

18、“一域”一一欽州三娘灣海洋生態(tài)休閑旅游區(qū)（欽州三娘灣白海豚棲息區(qū)域）、“一瀑”一一崇左德天瀑布跨國旅游區(qū)、“一關(guān)”一一憑祥友誼關(guān)邊關(guān)歷史文化旅游區(qū)、“一灣”一一防城港西灣旅游區(qū)。3 3、 做大做強(qiáng)五個(gè)節(jié)進(jìn)一步做大做強(qiáng)南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)、崇左邊關(guān)文化旅游節(jié)、北海國際濱海旅游狂歡節(jié)、欽州三娘灣國際海豚節(jié)、防城港京族哈節(jié)等五個(gè)節(jié)慶活動(dòng)。4 4、 積極發(fā)展三條跨國旅游線精選資料積極推進(jìn)北部灣海上跨國旅游線、中越邊境跨國漂流旅游線、中越跨國自駕車（自行車）旅游線的建設(shè)，完善相應(yīng)的配套服務(wù)設(shè)施，出臺(tái)符合法律法規(guī)的相關(guān)政策與措施，提高邊境旅游出入境通關(guān)的便利性。5 5、 推進(jìn)五大文體活動(dòng)積極發(fā)展濱海高爾夫休

19、閑運(yùn)動(dòng)、海上體育運(yùn)動(dòng)現(xiàn)代時(shí)尚休閑運(yùn)動(dòng)，特色跨國文體活動(dòng)，傳統(tǒng)民俗活動(dòng)以及城市文體休閑活動(dòng)等多樣化文體休閑旅游活動(dòng)。五、規(guī)劃北部灣、突破潿洲島（一）從戰(zhàn)略的高度定位潿洲島潿洲島在北部灣旅游業(yè)發(fā)展中具有突破性、示范性和引爆性的作用。潿洲島是北部灣國際郵輪線路的重要支撐節(jié)點(diǎn)， 加快建設(shè)國際郵輪港口，打造泛北部灣國際郵輪線路重要節(jié)點(diǎn)，作為為北部灣旅游的優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目和先導(dǎo)示范區(qū)：與北海銀灘犄角支撐、強(qiáng)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，成為北海旅游的激活器；與亞龍灣、三亞灣等頂級(jí)吸引物互為節(jié)點(diǎn)支撐，聯(lián)動(dòng)組合成為國際旅游目的地。潿洲島有條件建成成為真正意義的國際休閑度假島，可以為我國眾多的海島旅游開發(fā)探 索經(jīng)驗(yàn)。相對(duì)于海南

20、島而言，潿洲島面積適中，最容易實(shí)現(xiàn)國際化改造?？梢猿蔀槊嫦蛑袊鴸|盟自由貿(mào)易區(qū)、兼容國際國內(nèi)市場(chǎng)、率先實(shí)現(xiàn)全要素自由化發(fā)展的國際旅游島。（二）從綜合的寬度謀劃潿洲島要充分認(rèn)識(shí)潿洲島旅游規(guī)劃的特殊屬性。表面看，這是局部區(qū)域旅游規(guī)劃，事實(shí)上這是事關(guān)國家新一輪改革開放先行先試的戰(zhàn)略規(guī)劃、以旅游業(yè)統(tǒng)籌島嶼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有戰(zhàn)略性、全局 性和多重功能性質(zhì)的綜合性規(guī)劃。這不是單一旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃， 要以旅游為產(chǎn)業(yè)主體和發(fā)展主線，與土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)等統(tǒng)籌規(guī)劃，以旅游業(yè)統(tǒng)籌區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展；這不單 是針對(duì)政府需求的規(guī)劃，更應(yīng)是以市場(chǎng)運(yùn)作為手段，注重項(xiàng)目招商、注重社區(qū)參與、注重市場(chǎng) 成長，各類主體均能獲益、各種動(dòng)力集成推進(jìn)，迅速實(shí)現(xiàn)潿洲島旅游業(yè)啟動(dòng)引爆的行動(dòng)落實(shí)規(guī) 劃。精選資料規(guī)劃具有 多重功能：一是對(duì)統(tǒng)籌管理功能；二是承接國家支持功能；三是招商引資的功能；四 是市場(chǎng)引爆功能。通過重點(diǎn)項(xiàng)目的策劃，有效推動(dòng)全島多渠道、多元化的招商引資工作；致力 于打造主題形象鮮明、產(chǎn)品豐富多彩，具有國際市場(chǎng)吸引力的旅游度假目的地，對(duì)北部灣的旅 游市場(chǎng)起到快速的牽引和提升。（三）從統(tǒng)籌的深度布局潿洲島規(guī)劃布局潿洲島旅游業(yè)發(fā)展，要充分考慮保護(hù)生態(tài)、富裕本地居民、協(xié)調(diào)功能、優(yōu)化利用資源和統(tǒng)籌融合發(fā)展的高度，進(jìn)行綜合性規(guī)劃布局。要充分考慮五