1、 清華的郝吉明院士說，你聽沒聽說過，清華的郝吉明院士說，你聽沒聽說過，全世界的鋼鐵產量排名？全世界的鋼鐵產量排名？ 中國第一中國第一( (不包括河北不包括河北) )， 河北第二河北第二( (不包括唐山不包括唐山) )， 唐山第三，唐山第三， 美國第四，美國第四， 唐山瞞報的產量第五唐山瞞報的產量第五 ! ! 20142014年中國人的海外消費總規(guī)模已達年中國人的海外消費總規(guī)模已達15201520億美元，億美元，20152015年雙十一網(wǎng)購活動中，在一年雙十一網(wǎng)購活動中，在一家大型電商平臺參與跨境消費的中國人也家大型電商平臺參與跨境消費的中國人也超過了超過了30003000萬。中國人跨境消費的類

2、別集萬。中國人跨境消費的類別集中于奢侈品、嬰幼兒食品用品、零食、手中于奢侈品、嬰幼兒食品用品、零食、手機數(shù)碼、運動鞋、手表以及日化家居產品機數(shù)碼、運動鞋、手表以及日化家居產品等方面。等方面。20152015中央經濟工作會議中央經濟工作會議供給側改革供給側改革 提高供給體系質量和效率，提高投資有效性，提高供給體系質量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢增強經濟持續(xù)增長動力。增強經濟持續(xù)增長動力。去無去無效供給效供給去無去無效供給效供給減稅降費減稅降費彌補勞動彌補勞動力、技術供力、技術供給上的欠缺給上的欠缺 供給側結構性改革供

3、給側結構性改革如何如何增強經濟持續(xù)增強經濟持續(xù)增長動力增長動力？去產能、去庫存，提高投資有效性，優(yōu)化了資源配置去產能、去庫存，提高投資有效性，優(yōu)化了資源配置，促進資源有效利用。，促進資源有效利用。淘汰落后產能，促進轉型升級，推進經濟結構戰(zhàn)略性淘汰落后產能，促進轉型升級，推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，加快轉變經濟發(fā)展方式，提高經濟增長質量和效調整，加快轉變經濟發(fā)展方式，提高經濟增長質量和效益。益。降低企業(yè)生產經營成本，增強發(fā)展活力。降低企業(yè)生產經營成本，增強發(fā)展活力。補短板，推動科技創(chuàng)新，提高勞動生產率，培育增長補短板，推動科技創(chuàng)新，提高勞動生產率，培育增長新動力。新動力。產能過剩問題突出產能過剩問題

4、突出1. 1.行業(yè)鋼鐵生產能力已經大于市場需求行業(yè)鋼鐵生產能力已經大于市場需求1.21.2億噸，億噸，但還有在建能力但還有在建能力70007000萬噸。萬噸。2. 2.電解鋁電解鋁行業(yè)產能已經高達電解鋁電解鋁行業(yè)產能已經高達10301030萬噸，萬噸，閑置能力閑置能力260260萬噸，企業(yè)虧損面超過六成。萬噸，企業(yè)虧損面超過六成。3. 3. 汽車汽車“十一五十一五”期末，中國汽車產能可達期末，中國汽車產能可達20002000萬輛，比實際需求多出一倍以上，產能已萬輛，比實際需求多出一倍以上，產能已經過剩經過剩200200萬輛，在建能力萬輛，在建能力220220萬輛，正在醞釀萬輛，正在醞釀和籌劃的

5、新上能力達和籌劃的新上能力達800800萬輛。萬輛。4. 4.合金現(xiàn)有生產能力合金現(xiàn)有生產能力22132213萬噸，企業(yè)開工率僅萬噸，企業(yè)開工率僅為為40%40%左右左右為什么？為什么？（3月月14日）全國政協(xié)委員李衛(wèi)：日）全國政協(xié)委員李衛(wèi)： 一是一是企業(yè)企業(yè)自身對市場預期過于樂觀，盲目擴張；自身對市場預期過于樂觀，盲目擴張；二是多頭管理，對行業(yè)的管理交叉重疊，二是多頭管理，對行業(yè)的管理交叉重疊，政府主政府主導投資造成市場失靈，導投資造成市場失靈，助推了重復建設和產能盲助推了重復建設和產能盲目擴張；目擴張； 三是為了保住地方財政和就業(yè)，一些地方政府通三是為了保住地方財政和就業(yè)，一些地方政府通過

6、稅收減免、土地優(yōu)惠、財政補貼、低價配置資過稅收減免、土地優(yōu)惠、財政補貼、低價配置資源等方式補貼虧損企業(yè)，同時規(guī)劃、標準、環(huán)保源等方式補貼虧損企業(yè)，同時規(guī)劃、標準、環(huán)保等引導和約束作用不強，導致等引導和約束作用不強，導致公平競爭的市場環(huán)公平競爭的市場環(huán)境不健全，市場機制作用未能有效發(fā)揮境不健全，市場機制作用未能有效發(fā)揮。 隨著國民經濟的快速發(fā)展，我國鋼鐵工業(yè)取得巨大成隨著國民經濟的快速發(fā)展，我國鋼鐵工業(yè)取得巨大成就，為我國經濟發(fā)展做出了重大貢獻。我國已是世界鋼鐵就，為我國經濟發(fā)展做出了重大貢獻。我國已是世界鋼鐵生產消費出口中心，鋼鐵工業(yè)已成為我國最具國際競爭力生產消費出口中心，鋼鐵工業(yè)已成為我國

7、最具國際競爭力的優(yōu)勢產業(yè)。但隨著全球經濟低迷和我國進入新常態(tài)，我的優(yōu)勢產業(yè)。但隨著全球經濟低迷和我國進入新常態(tài)，我國鋼鐵行業(yè)產能嚴重過剩的矛盾更加突出。國鋼鐵行業(yè)產能嚴重過剩的矛盾更加突出。20062006年以來，年以來，我國粗鋼產能利用率呈明顯下降趨勢，尤其從我國粗鋼產能利用率呈明顯下降趨勢，尤其從20122012年開始，年開始，粗鋼產能利用率持續(xù)在合理水平線以下，粗鋼產能利用率持續(xù)在合理水平線以下，20152015年粗鋼產能年粗鋼產能利用率不足利用率不足67%67%。探究一：探究一：用所學經濟學知識分析，去產能對鋼鐵行業(yè)發(fā)用所學經濟學知識分析，去產能對鋼鐵行業(yè)發(fā)展有哪些意義？展有哪些意義？

8、 有利于產能利用率趨于合理，提高資源利用有利于產能利用率趨于合理，提高資源利用效率；效率； 有利于鋼鐵產業(yè)技術創(chuàng)新，優(yōu)化產業(yè)結構，有利于鋼鐵產業(yè)技術創(chuàng)新，優(yōu)化產業(yè)結構，轉變經濟發(fā)展方式；轉變經濟發(fā)展方式； 有利于提升產品質量和高端產品供給能力，有利于提升產品質量和高端產品供給能力，擴大市場需求，提高鋼鐵產業(yè)的競爭力；擴大市場需求，提高鋼鐵產業(yè)的競爭力； 有利于鋼鐵企業(yè)經濟效益好轉，增強贏利能有利于鋼鐵企業(yè)經濟效益好轉，增強贏利能力。力。 鋼鐵產業(yè)是國民經濟的重要基礎原材料產業(yè)，去產能，鋼鐵產業(yè)是國民經濟的重要基礎原材料產業(yè)，去產能，國企承擔重要責任。國企承擔重要責任。國企是國民經濟的支柱，掌握

9、國家經濟命脈，在國民國企是國民經濟的支柱，掌握國家經濟命脈，在國民經濟中起經濟中起主導作用主導作用；國有經濟控制國民經濟的的發(fā)展方向、經濟運行的整國有經濟控制國民經濟的的發(fā)展方向、經濟運行的整體態(tài)勢、控制重要稀缺資源。在關系國家經濟命脈的重體態(tài)勢、控制重要稀缺資源。在關系國家經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，國有經濟占要行業(yè)和關鍵領域，國有經濟占支配地位支配地位；國企承擔去產能重要責任國企承擔去產能重要責任有利于有利于國企調結構轉方式，國企調結構轉方式，提高營運的質量效益，增強國有經濟的影響力和控制力；提高營運的質量效益，增強國有經濟的影響力和控制力；有利于有利于增強國家經濟實力、支持科技創(chuàng)新、發(fā)

10、展戰(zhàn)略增強國家經濟實力、支持科技創(chuàng)新、發(fā)展戰(zhàn)略性產業(yè)，保護國家安全、生態(tài)環(huán)境。性產業(yè)，保護國家安全、生態(tài)環(huán)境。探究二探究二 結運用經濟生活知識，說明鋼鐵產業(yè)去產能中，結運用經濟生活知識，說明鋼鐵產業(yè)去產能中，國企承擔重要責任的國企承擔重要責任的依據(jù)依據(jù)？ 攀鋼去產能攀鋼去產能 在產能上，從環(huán)境污染的角度考慮，攀鋼已累計主動關停了三百在產能上，從環(huán)境污染的角度考慮，攀鋼已累計主動關停了三百多萬噸結構差，環(huán)境污染大的產品，同時調結構，把資源做好，多萬噸結構差，環(huán)境污染大的產品，同時調結構，把資源做好，鋼鐵做精。攀鋼正計劃通過技術研發(fā)、產品升級以迎合中高端鋼鋼鐵做精。攀鋼正計劃通過技術研發(fā)、產品升級

11、以迎合中高端鋼鐵市場，轉向鐵路用鋼、高速鋼軌、城市鋼軌，以符合國內建設鐵市場，轉向鐵路用鋼、高速鋼軌、城市鋼軌，以符合國內建設需要、需要、一帶一路一帶一路建設需要，并借此帶動其他相關產品。建設需要，并借此帶動其他相關產品。 去產能的另一個方法是將產業(yè)鏈延長，對產品進行深加工，以拓去產能的另一個方法是將產業(yè)鏈延長，對產品進行深加工，以拓寬其應用領域，提高產品附加值。攀鋼還承擔著釩鈦資源開發(fā)的寬其應用領域，提高產品附加值。攀鋼還承擔著釩鈦資源開發(fā)的任務，攀鋼將進一步提高釩鈦資源利用效率，拓延產業(yè)鏈，轉向任務，攀鋼將進一步提高釩鈦資源利用效率，拓延產業(yè)鏈，轉向深加工，提高產品附加值。深加工，提高產品

12、附加值。 特殊鋼也是國家重大工程項目，攀鋼致力于特殊鋼研發(fā)制造能力特殊鋼也是國家重大工程項目，攀鋼致力于特殊鋼研發(fā)制造能力的進一步增強，通過科技創(chuàng)新、改革管理創(chuàng)新，激發(fā)員工的內生的進一步增強，通過科技創(chuàng)新、改革管理創(chuàng)新，激發(fā)員工的內生動力。一個新產品可以救活一個產業(yè)，一項新技術可以產生一個動力。一個新產品可以救活一個產業(yè)，一項新技術可以產生一個新的產業(yè)，攀鋼也正往這一方向努力。新的產業(yè)，攀鋼也正往這一方向努力。探究三探究三 結運用經濟生活知識，說明攀鋼去產能的做法，結運用經濟生活知識，說明攀鋼去產能的做法，給過剩產能行業(yè)的發(fā)展怎樣的啟示？給過剩產能行業(yè)的發(fā)展怎樣的啟示？制定正確的經營策略。淘汰

13、過剩和落后產能。制定正確的經營策略。淘汰過剩和落后產能。多元化的市場經營戰(zhàn)略，既關注國內市場的需求，也多元化的市場經營戰(zhàn)略，既關注國內市場的需求，也考慮一帶一路建設國際市場的需要；考慮一帶一路建設國際市場的需要；提高自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化產品結構，根據(jù)市場需求生提高自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化產品結構，根據(jù)市場需求生產適銷對路的高質量產品產適銷對路的高質量產品；對產品進行深加工，延長產對產品進行深加工，延長產業(yè)鏈，提高企業(yè)贏利能力；業(yè)鏈，提高企業(yè)贏利能力；科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，激發(fā)員工的內生動力，以新技科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，激發(fā)員工的內生動力，以新技術帶動新產業(yè)的發(fā)展，調整優(yōu)化產業(yè)結構；術帶動新產業(yè)的發(fā)展，調整

14、優(yōu)化產業(yè)結構；自覺承擔社會責任，將企業(yè)經濟效益與生態(tài)效益相結自覺承擔社會責任，將企業(yè)經濟效益與生態(tài)效益相結合，主動關停環(huán)境污染大的產品；合，主動關停環(huán)境污染大的產品；探究三探究三 結運用經濟生活知識，說明攀鋼去產能的做法，結運用經濟生活知識，說明攀鋼去產能的做法，給過剩產能行業(yè)的發(fā)展怎樣的啟示？給過剩產能行業(yè)的發(fā)展怎樣的啟示？鋼鐵業(yè)的過剩產能怎么去？去哪些？債務怎么辦？人員如何安鋼鐵業(yè)的過剩產能怎么去？去哪些？債務怎么辦？人員如何安置？置？20162016年年2 2月月4 4日發(fā)布的國務院日發(fā)布的國務院關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見脫困發(fā)展的意見對這些備

15、受關注的問題給出了明確答案，畫出對這些備受關注的問題給出了明確答案，畫出了清晰的去產能了清晰的去產能“路線圖路線圖”。意見明確加強獎補支持、完善稅收政策、加大金融支持、做好意見明確加強獎補支持、完善稅收政策、加大金融支持、做好職工安置、盤活土地資源等一系列支持鋼鐵行業(yè)去產能實現(xiàn)脫困職工安置、盤活土地資源等一系列支持鋼鐵行業(yè)去產能實現(xiàn)脫困的政策措施。五類過剩產能必須依法關停退出：環(huán)保、能耗、質的政策措施。五類過剩產能必須依法關停退出：環(huán)保、能耗、質量、安全、技術，意見設置了這五條紅線，凡是有一項不達標的量、安全、技術，意見設置了這五條紅線，凡是有一項不達標的鋼鐵產能必須退出。鋼鐵產能必須退出。強

16、調了在市場化和行政化并行的去產能路徑強調了在市場化和行政化并行的去產能路徑中通過這些行業(yè)標準去產能的關鍵作用中通過這些行業(yè)標準去產能的關鍵作用; ;職工安置被視為去產能職工安置被視為去產能工作的重中之重。意見特別要求，對就業(yè)困難人員，要加大就業(yè)工作的重中之重。意見特別要求，對就業(yè)困難人員，要加大就業(yè)援助力度，對符合條件的失業(yè)人員按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險金，符合援助力度，對符合條件的失業(yè)人員按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險金，符合救助條件的應及時納入社會救助范圍，保障基本生活。救助條件的應及時納入社會救助范圍，保障基本生活。探究四探究四 運用政治生活知識，說明政府運用政治生活知識，說明政府在推動鋼鐵在推動鋼鐵行業(yè)行

17、業(yè)“去產能去產能”中該如何作為中該如何作為。探究四探究四 運用政治生活知識，說明政府運用政治生活知識，說明政府在推動鋼鐵在推動鋼鐵行業(yè)行業(yè)“去產能去產能”中該如何作為中該如何作為。 政府要堅持對人民負責原則和為人民服務宗旨政府要堅持對人民負責原則和為人民服務宗旨，以求，以求真務實的工作態(tài)度作風推動行業(yè)去產能。真務實的工作態(tài)度作風推動行業(yè)去產能。 政府履行好經濟職能，加強市場監(jiān)管和社會管理，制政府履行好經濟職能，加強市場監(jiān)管和社會管理，制定去產能的行業(yè)標準；定去產能的行業(yè)標準；履行好公共服務職能，進一步完履行好公共服務職能，進一步完善社會保障體制，做好轉型人員再就業(yè)培訓和安置工作，善社會保障體制，做好轉型人員再就業(yè)培訓和安置工作，減輕企業(yè)尤其是國企的負擔。減輕企業(yè)尤其是國企的負擔。 做到簡政放權，轉變政府職能，做到簡政放權，轉變政府職能，提高為行業(yè)去產能提高為行業(yè)去產能管管理理、服務服務的質量水平的質量水平； 審慎審慎用權用權，堅持科學決策、民主決策和依法決策，堅持科學決策、民主決策和依法決策，為，為去產能制定正確的政策；去產能制定正確的政策； 依法行政，正確處理政府與市場的關系，通過市場化依法行政，正確處理政府與市場的關系，通過市場化和行政化并行的手段推動去產能和行政化并行的手段推動去產能。 變式變式 運用政治生活知識，說明運用政治生活知識，說明公民在推動