1、關(guān)于在非煤礦山領(lǐng)域集中開展外包工程安全生產(chǎn)專項治理工作的通知新安監(jiān)非煤201855號伊犁哈薩克自治州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各地、州、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：為認真貫徹落實關(guān)于印發(fā)自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2018年工作要點的通知（新安監(jiān)201847號）的安排部署，切實解決外包工程安全管理中存在的發(fā)包單位與承包單位安全生產(chǎn)主體責任不明確、層層轉(zhuǎn)包和以包代管造成承包作業(yè)安全生產(chǎn)未納入發(fā)包單位統(tǒng)一管理、承包單位安全保障條件差等突出問題，有效防范和遏制非煤礦山外包工程生產(chǎn)安全事故，自治區(qū)安全監(jiān)管局決定2018年在全區(qū)非煤礦山領(lǐng)域集中開展外包工程安全生產(chǎn)專項治理?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。   

2、; 一、高度重視，切實加強組織領(lǐng)導    隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，以承包工程項目部的形式從事非煤礦山施工、生產(chǎn)作業(yè)已成為非煤礦山采掘施工的重要形式。各級安全監(jiān)管部門要深入分析非煤礦山安全生產(chǎn)形勢和特點，精準研判外包工程作業(yè)安全生產(chǎn)狀況和存在的突出問題，充分認識加強非煤礦山外包工程安全管理工作的重要性和緊迫性，從摸清轄區(qū)內(nèi)非煤礦山外包工程、承包隊伍的數(shù)量和分布情況入手，結(jié)合本地實際，研究制定加強外包工程安全管理的有效措施。要強化組織領(lǐng)導，廣泛宣傳發(fā)動，層層安排部署，層層壓實責任，著眼于提升企業(yè)外包工程安全管理水平，有效防范因外包作業(yè)隊伍安全管理不到位導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進我

3、區(qū)非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。    二、嚴格標準，督促企業(yè)開展自查自改    各級安全監(jiān)管部門要督促轄區(qū)非煤礦山企業(yè)認真開展自查自改工作。一要建立企業(yè)外包工程和承包單位安全管理制度，嚴把承包單位資質(zhì)準入關(guān)。二要切實加強對承包單位的安全管理工作，督促檢查承包單位將各項安全投入落實到位情況，對承包單位安全管理制度和作業(yè)現(xiàn)場進行全面體檢，將承包單位項目部納入發(fā)包單位安全生產(chǎn)管理體系開展檢查與考核。三要對排查出的問題和隱患列出清單，逐一登記、逐一制訂整改措施，確保安全隱患整改“五到位”。    自查自改工作由發(fā)包單位統(tǒng)一組織各承包

4、單位開展。開展自查自改主要內(nèi)容參見附件1。    三、抓住重點，加大執(zhí)法檢查力度    各級安全監(jiān)管部門要按照非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法（原國家安全監(jiān)管總局令第62號）等相關(guān)規(guī)定，通過執(zhí)法檢查推動企業(yè)主體責任落實。對非煤礦山企業(yè)外包工程安全監(jiān)督檢查必須做到“十必查”：一查外包工程是否合法，發(fā)包單位建設(shè)項目是否依法履行安全設(shè)施“三同時”程序；二查承包單位是否依法取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證，是否滿足外包工程資質(zhì)要求；三查發(fā)包單位與承包單位是否依法簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議；四查承包單位項目部設(shè)置及“三項崗位”人員是否持證上崗；五查危險性較大的設(shè)備設(shè)施檢測檢驗

5、、維護保養(yǎng)，以及有毒有害氣體檢測報警儀、個人自救器配備等情況；六查人員培訓教育情況，重點檢查發(fā)包單位是否將項目部人員培訓教育納入本單位人員培訓管理體系等情況；七查發(fā)包單位、承包單位安全投入與安全考核情況；八查隱患排查治理制度、臺賬和重大隱患報備情況；九查應(yīng)急預(yù)案與演練情況，重點檢查承包單位編制的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案是否納入發(fā)包單位應(yīng)急預(yù)案體系，并定期組織演練；十查傷亡事故記錄、報告和處置情況。各級安全監(jiān)管部門要切實加大執(zhí)法檢查力度，堅決落實發(fā)包單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理責任，確保專項治理深入扎實推進。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，能馬上整改的要立即整改，不能立即整改的要督促企業(yè)制定嚴密的隱患整治方案，責令

6、限期整改，逾期未整改的，堅決依法查處。       四、嚴格考核，推動建立長效機制    各級安全監(jiān)管部門要切實采取有效措施，督促發(fā)包單位每季度對承包單位項目部安全生產(chǎn)情況進行績效考核，同時督查承包單位對其項目部每季度至少進行一次安全檢查與考核，每半年至少進行一次安全教育培訓與考核；對重大事故隱患整治不及時、安全生產(chǎn)考核不合格、發(fā)生亡人事故的，要責令解除承包合同，并對責任人和責任單位實施聯(lián)合懲戒。要及時總結(jié)外包工程專項治理工作情況，研究非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)存在的突出問題、共性問題，督促指導非煤礦山企業(yè)建章立制，進一步完善外包工程安

7、全生產(chǎn)責任制，明確發(fā)包單位和承包單位的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)，構(gòu)建非煤礦山安全生產(chǎn)長效機制。請各地州市安全監(jiān)管局于2018年12月10日前報送年度專項治理工作總結(jié)和非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)專項治理統(tǒng)計表（附件2）。    聯(lián)系人：閆騰飛    聯(lián)系電話帶傳真），2832015b5E2RGbC附件：1.非煤礦山外包工程企業(yè)自查自改檢查表           2.非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)專項治理統(tǒng)計表p1EanqFD9 / 9附件1非煤礦山外包工程企業(yè)自查自改檢查表企業(yè)名稱：

8、 年 月 日檢查內(nèi)容檢查依據(jù)及要求檢查方法存在問題及檢查結(jié)果檢查人1.建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審批情況外包工程建設(shè)項目是否根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)通過“三同時”審批手續(xù)。核對審批材料2.施工合同簽訂情況是否由法人單位之間簽訂施工合同，簽訂是否規(guī)范有效。核對原件3.安全生產(chǎn)管理協(xié)議簽訂情況非煤礦山企業(yè)是否按照原國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一的文本格式與承包單位簽訂內(nèi)容全面的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。核對原件4.非煤礦山企業(yè)對外包工程安全管理情況非煤礦山企業(yè)是否對外包工程進行安全管理和日常檢查。檢查安全生產(chǎn)管理臺賬5.施工資質(zhì)情況承包單位是否具備與施工內(nèi)容相符的施工資質(zhì)，并符合原國家安全監(jiān)管總局第62號令在其資質(zhì)等級范圍

9、內(nèi)承包工程。核對原件6.非煤礦山安全生產(chǎn)許可證持證情況承包單位是否具有非煤礦山安全生產(chǎn)許可證，并在有效期內(nèi)，許可內(nèi)容與實際情況一致。核對原件7.書面報告承包單位是否向作業(yè)所在地的縣級安全監(jiān)管部門書面報告，接受其監(jiān)督檢查。核查書面報告表8.項目部設(shè)立及項目部安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建立情況承包單位是否成立項目部；項目部是否設(shè)立專門安全管理機構(gòu)，按要求配備專職安全管理人員；項目部的財務(wù)、安全管理、用工、主要設(shè)備是否納入單位總部統(tǒng)一管理情況。檢查文件原件和安全生產(chǎn)管理臺賬9.項目部技術(shù)人員配備情況項目部是否按原國家安全監(jiān)管總局第62號令的要求配備與工程施工作業(yè)相適應(yīng)的專職工程技術(shù)人員核查聘用文件及職稱證書、

10、文憑10.項目部相關(guān)人員的安全資格證書持證情況項目部主要負責人、分管負責人、安全管理人員是否取得安全資格證書，特種作業(yè)人員是否持證上崗。核對原件，并通過查項目部組織機構(gòu)、任命文件和職工名單等掌握持證人員情況11.項目部基本工作條件情況項目部及其安全管理機構(gòu)是否有固定辦公場所，安全管理制度和有關(guān)圖紙是否上墻。檢查現(xiàn)場附件2非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)專項治理統(tǒng)計表地州市安全監(jiān)管局（蓋章）：填報人：填報時間：地州轄區(qū)內(nèi)外包工程情況統(tǒng)計檢查情況打擊嚴重違法違規(guī)行為（起）執(zhí)法處罰聯(lián)合懲戒失信企業(yè)（家）問責曝光工作不力的單位和個人外包工程總數(shù)外包工程類型檢查企業(yè)數(shù)（家）一般隱患重大隱患下達執(zhí)法文書（份）關(guān)閉取締（家）停產(chǎn)整頓（家）暫扣吊銷證照企業(yè)（家）處罰罰款（