1、第一節(jié)第一節(jié) 環(huán)境行政法律責(zé)任概述環(huán)境行政法律責(zé)任概述一、環(huán)境行政違法行為概述一、環(huán)境行政違法行為概述 （一）環(huán)境行政違法行為的概念是指環(huán)境行政法律關(guān)系的主體違反行政法律規(guī)范，侵害法律所保護(hù)的環(huán)境行政關(guān)系，對(duì)社會(huì)造成一定程度的危害，但尚未構(gòu)成犯罪的行為。（二）環(huán)境行政違法的特征（二）環(huán)境行政違法的特征1、環(huán)境行政違法的主體是環(huán)境行政法律關(guān)系主體。2、環(huán)境行政違法是違反環(huán)境行政法律規(guī)范，侵害法律保護(hù)的環(huán)境行政關(guān)系的行為。3、環(huán)境行政違法是一種尚未構(gòu)成犯罪的行為。（三）環(huán)境行政違法的分類（三）環(huán)境行政違法的分類1、根據(jù)環(huán)境行政法律關(guān)系主體的不同分為：環(huán)境行政主體違法與環(huán)境行政相對(duì)人違法。環(huán)境行政主

2、體違反環(huán)境行政法律規(guī)范，稱為環(huán)境違法行政。違法行政可以細(xì)分為國(guó)家行政機(jī)關(guān)違法行政、公務(wù)員的違法行政和被授權(quán)的組織的違法行政。 2、根據(jù)方式和狀態(tài)的不同分為：作為環(huán)境行政違法和不作為環(huán)境行政違法。作為環(huán)境行政違法是指環(huán)境行政法律關(guān)系主體不履行法律規(guī)范或環(huán)境行政行為規(guī)定的不作為義務(wù)。不作為環(huán)境行政違法是指環(huán)境行政法律關(guān)系主體不履行環(huán)境行政法律規(guī)范或環(huán)境行政行為所規(guī)定的作為義務(wù)。 3、根據(jù)內(nèi)容和形式的不同分為：實(shí)質(zhì)性環(huán)境行政違法和形式性環(huán)境行政違法。實(shí)質(zhì)性環(huán)境行政違法，又稱實(shí)體上的環(huán)境行政違法，是指環(huán)境行政主體的行為在內(nèi)容上違反了環(huán)境行政法律規(guī)范的實(shí)質(zhì)性要件。形式性環(huán)境行政違法，又稱程序上的環(huán)境行政

3、違法，是指環(huán)境行政主體的行為在形式上違反了環(huán)境行政法律規(guī)范形式性要件。 二、環(huán)境行政法律責(zé)任的特征、構(gòu)成要件和追究二、環(huán)境行政法律責(zé)任的特征、構(gòu)成要件和追究原則原則（一）環(huán)境行政責(zé)任的特征（一）環(huán)境行政責(zé)任的特征1、主體方面的特征。即環(huán)境行政責(zé)任的主體是環(huán)境行政法律關(guān)系主體。它包括環(huán)境行政主體和環(huán)境行政相對(duì)人。2、客體方面的特征。即環(huán)境行政責(zé)任是針對(duì)環(huán)境行政違法行為而發(fā)生的。3.內(nèi)容方面的特征。即環(huán)境行政責(zé)任是一種法律責(zé)任，具有強(qiáng)制性，由有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)來(lái)追究。（二）環(huán)境行政法律責(zé)任的構(gòu)成（二）環(huán)境行政法律責(zé)任的構(gòu)成1、行為的違法性。2、行為人的過(guò)錯(cuò)。行為人主觀上具有故意或過(guò)失也是承擔(dān)行政責(zé)任的

4、必要條件。 3、行為的危害。4、違法行為與危害后果之間具有因果關(guān)系。在環(huán)境與資源保護(hù)法上的環(huán)境行政法律責(zé)任的構(gòu)成方面，則要視具體的規(guī)定來(lái)確定。 在這四個(gè)構(gòu)成要件中，有危害結(jié)果和違法行為與危害結(jié)果之間有因果關(guān)系這兩個(gè)要件（也稱為環(huán)境行政法律責(zé)任的選擇要件，行為違法和過(guò)錯(cuò)或過(guò)失稱為環(huán)境行政法律責(zé)任的必要條件）的規(guī)定與其他性質(zhì)的行政違法的規(guī)定有所不同。在我國(guó)，環(huán)境資源保護(hù)法規(guī)定，危害結(jié)果不是承擔(dān)環(huán)境行政法律責(zé)任的必要條件。（三）環(huán)境行政責(zé)任的追究原則（三）環(huán)境行政責(zé)任的追究原則1、責(zé)任法定原則（1）追究環(huán)境行政責(zé)任必須有法定的依據(jù)。 （2）必須嚴(yán)格依照環(huán)境行政法律規(guī)范規(guī)定的形式與幅度追究環(huán)境行政責(zé)任

5、。 （3）必須依照法定程序來(lái)予以追究環(huán)境行政責(zé)任。 2、責(zé)任與違法程度相一致的原則：必須根據(jù)破壞或者污染環(huán)境行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度決定運(yùn)用適當(dāng)?shù)呢?zé)任形式，選擇適當(dāng)?shù)膹?qiáng)度和方式。 3、補(bǔ)救、懲戒和教育相結(jié)合的原則：對(duì)環(huán)境違法的追究科處補(bǔ)救性義務(wù)或予以懲戒本身是以此為教育手段，達(dá)到教育效果的，抑制與預(yù)防將來(lái)對(duì)環(huán)境行政管理秩序的侵害。 第二節(jié)第二節(jié) 環(huán)境行政法律責(zé)任環(huán)境行政法律責(zé)任的種類和方式的種類和方式一、環(huán)境資源行政管理主體承擔(dān)環(huán)境資源行政責(zé)任的種類一、環(huán)境資源行政管理主體承擔(dān)環(huán)境資源行政責(zé)任的種類和方式和方式（一）環(huán)境行政管理主體承擔(dān)環(huán)境行政責(zé)任的種類（一）環(huán)境行政管理主體承擔(dān)

6、環(huán)境行政責(zé)任的種類 1.事實(shí)上的錯(cuò)誤。 2.法律上的錯(cuò)誤。 3.程序上的錯(cuò)誤。 4.行政越權(quán)。5.濫用職權(quán)。 6.行政失職。（二）環(huán)境行政管理主體承擔(dān)環(huán)境行政違法行為的方式（二）環(huán)境行政管理主體承擔(dān)環(huán)境行政違法行為的方式1.撤銷違法行政行為的責(zé)任。 2.履行法定職責(zé)的責(zé)任。 3.糾正不當(dāng)?shù)沫h(huán)境行政行為。 4.行政賠償責(zé)任。 二、公務(wù)員承擔(dān)環(huán)境行政法律責(zé)任的方式二、公務(wù)員承擔(dān)環(huán)境行政法律責(zé)任的方式（1）通報(bào)批評(píng)；（2）接受身份處分（3）行政處分；（4）承擔(dān)行政賠償責(zé)任和刑事責(zé)任。其中身份處分是指公務(wù)員身份的喪失。三、環(huán)境行政相對(duì)人違法的行政責(zé)任三、環(huán)境行政相對(duì)人違法的行政責(zé)任 (1) 承認(rèn)錯(cuò)誤、

7、賠禮道歉。（2）履行法定的義務(wù)。（3）接受行政處罰。（4）恢復(fù)原狀，返還原物。（5）賠償損失。第三節(jié)第三節(jié) 環(huán)境行政制裁環(huán)境行政制裁我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境與資源保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定的環(huán)境行政法律責(zé)任的主要形式有：環(huán)境行政處分、環(huán)境行政處罰。一、環(huán)境行政處分一、環(huán)境行政處分（一）環(huán)境行政處分概念（一）環(huán)境行政處分概念是指依照行政上的隸屬關(guān)系，由上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位依法對(duì)實(shí)施了環(huán)境違法行為的下屬工作人員或下級(jí)行政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位工作人員，按照有關(guān)紀(jì)律處分規(guī)定所做出的行政制裁這種行政處分又稱為紀(jì)律處分。 （二）環(huán)境行政處分特點(diǎn)（二）環(huán)境行政處分特點(diǎn)1.實(shí)施環(huán)境行政處分的機(jī)構(gòu)，必須是具有行政隸屬關(guān)系

8、和行政處分權(quán)限的行政機(jī)關(guān)、上級(jí)主管機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察部門(mén)。 2.受處分者是環(huán)境監(jiān)督人員個(gè)人，對(duì)單位不能實(shí)施環(huán)境行政處分。3.行政處分是一種內(nèi)部責(zé)任形式。不涉及一般行政相對(duì)人。（三）環(huán)境行政處分的種類（三）環(huán)境行政處分的種類1993年國(guó)務(wù)院制定的國(guó)家公務(wù)員暫行條例（2006年1月1日失效，）第33條對(duì)國(guó)家公務(wù)員的行政處分分為：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除共六類。企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例第12條，對(duì)企業(yè)職工的行政處分分為七類：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、降職、留用察看、開(kāi)除。二、環(huán)境行政處罰二、環(huán)境行政處罰 是由特定的國(guó)家行政機(jī)關(guān)（享有環(huán)境與資源保護(hù)監(jiān)督管理權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)），按照國(guó)家有關(guān)行政處罰法律法規(guī)的

9、程序，對(duì)違反環(huán)境與資源保護(hù)法律法規(guī)或行政法規(guī)而尚未構(gòu)成犯罪的公民、法人或其他組織給予的法律制裁。 （一）行政處罰的特點(diǎn)（一）行政處罰的特點(diǎn)1.實(shí)施處罰的機(jī)關(guān)必須是法定的環(huán)境行政管理機(jī)關(guān)或其委托、授權(quán)的組織。2.被處罰人必須是實(shí)施了破壞或污染環(huán)境的行為，違反了環(huán)境與資源保護(hù)法律法規(guī)的單位和個(gè)人。3. 環(huán)境行政處罰應(yīng)堅(jiān)持處罰法定、公正公開(kāi)、過(guò)罰相當(dāng)、責(zé)任自負(fù)、一事不再罰、法律救濟(jì)及教育與懲罰相結(jié)合等行政處罰原則。 （二）環(huán)境行政處罰的種類（二）環(huán)境行政處罰的種類按其性質(zhì)和作用來(lái)分，可以分為四大類：1.聲譽(yù)罰：又叫精神罰或是申誡罰，是指環(huán)境資源管理行政主體對(duì)違法者的名譽(yù)、榮譽(yù)或者精神上的利益造成一定

10、損害以表示警戒的處罰。聲譽(yù)罰既適用于個(gè)人也適用于組織。處罰方式：警告，只能單獨(dú)適用。 2.行為罰：是限制和剝奪違法的相對(duì)人某種能力或資格的處罰措施，有時(shí)也稱為能力罰。行為罰既可以針對(duì)個(gè)人，又可以針對(duì)組織主要的處罰方式有：責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為、責(zé)令停止生產(chǎn)或使用、責(zé)令停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、責(zé)令限期恢復(fù)原狀、責(zé)令采取補(bǔ)救措施、吊銷排污許可證、吊銷捕撈許可證、吊銷狩獵證、吊銷馴養(yǎng)繁殖許可證等。3.財(cái)產(chǎn)罰：財(cái)產(chǎn)罰是指使被處罰人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到損害的環(huán)境行政處罰。又稱為經(jīng)濟(jì)罰。主要處罰方式有：罰款、沒(méi)收財(cái)物（包括沒(méi)收非法財(cái)物、沒(méi)收違法所得和沒(méi)收從事非法活動(dòng)的工具、財(cái)物）、責(zé)令支付消除污染費(fèi)用、責(zé)令賠償

11、損失、加收排污費(fèi)等。4.人身自由罰：是指行政管理機(jī)關(guān)依法實(shí)施的在短期內(nèi)限制或剝奪環(huán)境資源違法行為人的人身自由的一種制裁方式。是環(huán)境行政處罰中最為嚴(yán)厲的處罰種類。只能適用于個(gè)人。處罰方式：行政拘留。 第四節(jié)第四節(jié) 環(huán)境行政責(zé)任的追究程序環(huán)境行政責(zé)任的追究程序 一、環(huán)境行政處罰程序一、環(huán)境行政處罰程序環(huán)境行政處罰是環(huán)境管理主體依法追究環(huán)境管理相對(duì)人的環(huán)境行政責(zé)任通常運(yùn)用的一種方式。環(huán)境行政處罰程序是指有權(quán)實(shí)施環(huán)境行政處罰的環(huán)境管理部門(mén)，依法對(duì)破壞或者污染環(huán)境而應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任者，提起、認(rèn)定并給予行政處罰的步驟的總稱。環(huán)境行政處罰程序：一般程序、簡(jiǎn)易程序 1、一般程序（1）調(diào)查取證。即環(huán)境保護(hù)行政監(jiān)督

12、管理主體對(duì)行政處罰案件依法收集證據(jù)并對(duì)其進(jìn)行審查核實(shí)的活動(dòng)。（2）申辯與聽(tīng)證。即環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理主體在作出處罰決定之前，必須充分聽(tīng)取相對(duì)人的陳述和申辯；對(duì)符合法定條件的，還應(yīng)組織聽(tīng)證會(huì)，對(duì)調(diào)查的證據(jù)與事實(shí)予以核定。 （3）作出行政處罰。即環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理主體在事實(shí)和法律的基礎(chǔ)上，依法對(duì)環(huán)境管理相對(duì)人作出處罰的決定。根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；違法事實(shí)不能成立，不得給予行政處罰；違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。 （4）執(zhí)行。當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服，可在法定期限內(nèi)申請(qǐng)行

13、政復(fù)議或者提起行政訴訟。在行政復(fù)議或者行政訴訟期間，不停止行政處罰的執(zhí)行。當(dāng)事人逾期不履行的，對(duì)不繳納罰款者每日按罰款金額3加收滯納金，同時(shí)可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 2、簡(jiǎn)易程序即當(dāng)場(chǎng)處罰程序。（1）適用條件違法事實(shí)確鑿有法定依據(jù)符合行政處罰法所規(guī)定的處罰種類和幅度。只有對(duì)個(gè)人處以50元以下、對(duì)組織處以1000元以下罰款或者警告的處罰可以當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行。當(dāng)場(chǎng)處罰不等于當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。對(duì)當(dāng)場(chǎng)收繳的范圍作了規(guī)定：依法給予20元以下罰款的；不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的；在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。（2）具體內(nèi)容簡(jiǎn)易程序的

14、內(nèi)容主要包括：表明身份 說(shuō)明理由和告知權(quán)利 制作處罰決定書(shū)以及備案：處罰決定應(yīng)載明以下內(nèi)容：被處罰單位名稱、地址、法定代表人姓名（被處罰人姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址）；認(rèn)定的主要事實(shí)、證據(jù)；處罰的法律、法規(guī)依據(jù)；處罰結(jié)論；不服處罰申請(qǐng)行政復(fù)議的期限或向人民法院起訴的期限；處罰機(jī)關(guān)的名稱和印章；作出處罰決定的年、月、日。案例舉例案例舉例：河南伊川縣個(gè)體戶曹某于1991年在伊川城南建立城南加油站，與1970年建造的中州制藥廠的大口井僅隔5.7米。加油站與醫(yī)藥工業(yè)用水源太近，而且沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)保部門(mén)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”的審批和驗(yàn)收。城南加油站的油罐和裝卸汽油時(shí)滲漏的汽油以及所洗油罐的污水就地排泄

15、，污染了地表層并滲透到地下水層，導(dǎo)致地下水層流向下游的大口井被污染。1995年5月26日，中州藥廠的兩名工人正在井房查看水位，隨后一聲悶響把兩人沖到井房門(mén)外不省人事。一人死亡。，一人喪失工作能力。經(jīng)檢驗(yàn)，井水不合格汽油達(dá)14%：并經(jīng)環(huán)保部門(mén)檢測(cè)，城南加油站是中州制藥廠大口井的唯一污染源。1995年8月，伊川縣城建環(huán)保局依照法律對(duì)城南加油站處以罰款2萬(wàn)元。同時(shí)伊川縣人民政府下達(dá)文件，責(zé)令城南加油站停業(yè)，并于一個(gè)月內(nèi)搬遷完畢。被處罰人不服，拒不執(zhí)行裁決，并向法院起訴。一審法院判決駁回曹某起訴。曹某不服，又上訴，曹某再次敗訴。1996年10月，縣城建環(huán)保局申請(qǐng)法院對(duì)罰款強(qiáng)制執(zhí)行，并拆除其加油器。一、

16、環(huán)境民事法律責(zé)任概述一、環(huán)境民事法律責(zé)任概述、環(huán)境民事法律責(zé)任的概念、環(huán)境民事法律責(zé)任的概念環(huán)境民事法律責(zé)任就是指自然人、法人及其他組織因污染環(huán)境或破壞環(huán)境而侵害他人環(huán)境民事權(quán)益并依法所應(yīng)承擔(dān)的民事方面的法律后果。、環(huán)境民事法律責(zé)任的特征、環(huán)境民事法律責(zé)任的特征1）、環(huán)境民事法律責(zé)任是以環(huán)境義務(wù)為基礎(chǔ)和前提。2）、環(huán)境民事法律責(zé)任具有強(qiáng)制性。3）、環(huán)境民事法律責(zé)任主要是財(cái)產(chǎn)責(zé)任。4）、環(huán)境民事法律責(zé)任具有補(bǔ)償性。、環(huán)境損害賠償?shù)纳鐣?huì)化、環(huán)境損害賠償?shù)纳鐣?huì)化將加害人的全部或部分賠償責(zé)任轉(zhuǎn)移給社會(huì)的制度，稱之為環(huán)境污染損害賠償?shù)纳鐣?huì)化。責(zé)任保險(xiǎn)制度、環(huán)境損害賠償基金。二、環(huán)境民事法律責(zé)任的構(gòu)成要件

17、二、環(huán)境民事法律責(zé)任的構(gòu)成要件、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任我國(guó)環(huán)境侵權(quán)行為，在歸責(zé)原則上采用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。是指因污染環(huán)境而給他人造成財(cái)產(chǎn)或人身?yè)p害的單位或個(gè)人，即使主觀上沒(méi)有故意或過(guò)失，也要對(duì)造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的免責(zé)條件：不可抗力、由于受害人自己的行為導(dǎo)致?lián)p害的、由于第三者的故意或者過(guò)失造成的。、行為的違法性、行為的違法性在這里，應(yīng)對(duì)“行為的違法性”作廣義的理解，既包括法律規(guī)范，也包括民法的基本原則和基本精神、環(huán)境污染損害結(jié)果、環(huán)境污染損害結(jié)果污染環(huán)境損害結(jié)果按不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以作出不同的分類。（）按環(huán)境污染損害侵害的權(quán)利主體的不同，可將（）按環(huán)境污染損害侵害的權(quán)利主體的不同，可將其分

18、為：其分為：、對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵害。、對(duì)法人、非法人團(tuán)體財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害。、對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)、生命健康權(quán)的損害。（）按環(huán)境污染損害結(jié)果的內(nèi)容，可將其分為：（）按環(huán)境污染損害結(jié)果的內(nèi)容，可將其分為：、財(cái)產(chǎn)損害。、財(cái)產(chǎn)損害根據(jù)損失的形態(tài)還可分為直接損失和間接損失。、人身?yè)p害。、精神損害。、污染行為和損害結(jié)果的因果關(guān)系、污染行為和損害結(jié)果的因果關(guān)系各國(guó)民事立法紛紛在環(huán)境侵權(quán)領(lǐng)域引入舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移或倒置原則，即只要原告提供初步證據(jù)，證明自己受到的損害是由被告造成的，舉證責(zé)任就轉(zhuǎn)由被告承擔(dān)。從因果關(guān)系理論來(lái)看，這是因果關(guān)系推定原則。舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移或倒置、因果關(guān)系推定等原則的運(yùn)用，目的都是在于減輕原告的舉證負(fù)擔(dān)，加重被

19、告的舉證責(zé)任，從而提高原告請(qǐng)求損害賠償?shù)某晒β?。我?guó)關(guān)于因果關(guān)系推定原則的具體運(yùn)用：第一，不能確定具體的加害人的；第二，二人以上同時(shí)實(shí)施同一種類的危險(xiǎn)行為的；第三，二人以上因分別行為造成同一損害的。 三、三、 環(huán)境民事法律責(zé)任的承擔(dān)方式環(huán)境民事法律責(zé)任的承擔(dān)方式、損害賠償、損害賠償賠償損失是民事責(zé)任的主要方式，它也是環(huán)境民事法律責(zé)任中應(yīng)用最廣泛和最常見(jiàn)的一種形式。（）概念（）概念是指加害人因自己的污染、破壞環(huán)境的行為，給他人造成了人身、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境權(quán)益損害時(shí)，加害人應(yīng)依法以其財(cái)產(chǎn)賠償受害人的經(jīng)濟(jì)損失的一種責(zé)任形式。 （）賠償損失的原則（）賠償損失的原則、對(duì)財(cái)產(chǎn)損失的全部賠償原則、賠償由人身傷害引

20、起的財(cái)產(chǎn)損失的原則 、考慮當(dāng)事人狀況的原則 （）賠償金的計(jì)算方法（）賠償金的計(jì)算方法、關(guān)于財(cái)產(chǎn)損失的賠償、關(guān)于人身?yè)p害的賠償、排除危害、排除危害停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)這三種民事責(zé)任方式既可以單獨(dú)適用，也可以與其他民事責(zé)任方式合并適用。、恢復(fù)原狀、恢復(fù)原狀是要求環(huán)境侵權(quán)行為人將被侵害的環(huán)境權(quán)利恢復(fù)到被侵害前原有的狀態(tài)的責(zé)任形式。發(fā)生在環(huán)境被污染、破壞后在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件能夠恢復(fù)到原有的狀態(tài)的情況下。 四四 、 環(huán)境民事責(zé)任的追究程序環(huán)境民事責(zé)任的追究程序、環(huán)境糾紛行政處理、環(huán)境糾紛行政處理（）環(huán)境糾紛行政處理的概念（）環(huán)境糾紛行政處理的概念是指環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他法律規(guī)定行使環(huán)境

21、監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)事人之請(qǐng)求，依法對(duì)當(dāng)事人之間關(guān)于環(huán)境損害賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛進(jìn)行調(diào)解處理的活動(dòng)。 （）環(huán)境糾紛行政處理的特征（）環(huán)境糾紛行政處理的特征、行政處理的糾紛范圍是特定的、受理糾紛之行政處理申請(qǐng)的機(jī)關(guān)是特定的 、行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政處理活動(dòng)必須是應(yīng)雙方當(dāng)事人的自愿請(qǐng)求 。、行政機(jī)關(guān)作出的處理決定不具有強(qiáng)制性 （）環(huán)境糾紛行政處理的性質(zhì)（）環(huán)境糾紛行政處理的性質(zhì)屬于行政管理機(jī)關(guān)居間對(duì)當(dāng)事人之間關(guān)于環(huán)境損害賠償責(zé)任和賠償金額的民事糾紛（侵權(quán)糾紛）所作的行政調(diào)解。（）環(huán)境糾紛行政處理的程序（）環(huán)境糾紛行政處理的程序、申請(qǐng)、受理、審理、處理 、環(huán)境民事訴訟、環(huán)境民事訴訟（）環(huán)境民事訴訟的

22、概念（）環(huán)境民事訴訟的概念是指環(huán)境法主體在其環(huán)境民事權(quán)利受到或者可能受到損害時(shí)，為保護(hù)自己的合法權(quán)利依據(jù)民事訴訟的條件或者程序，向人民法院對(duì)侵權(quán)行為人提起的訴訟。 （）環(huán)境民事訴訟的特點(diǎn)（）環(huán)境民事訴訟的特點(diǎn)環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范有一些不同于傳統(tǒng)民事法律規(guī)范的規(guī)定，因而導(dǎo)致環(huán)境民事訴訟在許多方面與一般的民事訴訟有所不同，呈現(xiàn)出自身的某些特點(diǎn)。、放寬起訴資格：規(guī)定任何人都可以對(duì)與自己并無(wú)直接利害關(guān)系的污染或破壞環(huán)境的行為向法院提起訴訟。（）公益訴訟（）集團(tuán)訴訟（）代表人訴訟（群體訴訟） 、實(shí)行因果關(guān)系推定 最簡(jiǎn)潔、最清楚的解釋（日本在19701216日頒布實(shí)施的關(guān)于危害人體健康的公害犯罪處罰法第5條的規(guī)定）因果關(guān)系推定學(xué)說(shuō)：（1）蓋然性說(shuō)（2）疫學(xué)因果關(guān)系說(shuō)（3）