1、第一講  中國生產(chǎn)安全事故的特點 安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃中對現(xiàn)狀的論述：我們國家近年來，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)，但形勢依然嚴(yán)峻。近十年，全國安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析表明：事故總量大，特大事故多，職業(yè)危害嚴(yán)重，安全生產(chǎn)形式依然嚴(yán)峻。怎么來理解安全生產(chǎn)形式總體穩(wěn)定趨于好轉(zhuǎn)，但依然嚴(yán)峻呢？我們來看看具體的情況：一、事故總量大第一個方面事故總量大，表現(xiàn)在每年，我們發(fā)生各類事故70多萬起，死亡12萬多人傷殘70多萬人。第二個方面工礦商貿(mào)企業(yè)，平均每年發(fā)生事故1.6萬起，死亡1萬6千人左右。從1996年到2002年我們國家每年安全生產(chǎn)領(lǐng)域里面，各類事故都是超過10萬人以上，而且都呈上升

2、的趨勢，從2003年開始，慢慢的事故總量開始在下降。除了事故總量大，還有我們重特大事故多。 二、重特大事故多120012005年一次死亡30人以上特別重大事故平均每年15起，一次死亡1029人以上特大事故平均每年117起；2工礦商貿(mào)企業(yè)一次死亡10人以上事故平均每年66起，一次死亡3人以上事故平均每年565起，其中50%以上為火災(zāi)、爆炸、中毒或窒息。大家知道最近幾天，像8月13號在湖南鳳凰縣的，沱江大橋倒塌事故，到昨天為止，已經(jīng)有40多人確認(rèn)死亡，從我們國家2001年到2005年的這幾年之間，每年一次，死亡30人以上的特大事故，平均要發(fā)生15起。一次死亡十到九人以上的特大事故，平均每

3、年要發(fā)生110多起。在工礦商貿(mào)企業(yè)里面，每年一次死亡十人以上的事故，也要發(fā)生60多起。一次死亡3人以上的事故，要發(fā)生500多起。這些重特大事故里面，50%以上的重特大事故，都是因為火災(zāi)爆炸，或者是中毒窒息導(dǎo)致群死群傷。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域里面，重特大事故百分之六十左右，都是煤礦事故，那么除了煤礦以外，其次就是道路交通事故，水上交通事故，以及非煤礦山事故。這幾個領(lǐng)域，占了我們重特大事故很重要的比例。在工礦商貿(mào)企業(yè)，每年發(fā)生的，一次死亡三到九人的重大事故，和一次死亡十人以上的，特大事故里面，火災(zāi)爆炸中毒和窒息事故，分別占了百分之五十，和百分之七十。 三、職業(yè)危害嚴(yán)重根據(jù)衛(wèi)生部門的統(tǒng)計，截至20

4、06年我們國家累計報告職業(yè)病達(dá)到六十七萬例。其中接觸職業(yè)病危害因素的總?cè)藬?shù)超過了兩個億。最近幾年，隨著我們用工制度的改革農(nóng)民工，是我們職業(yè)病危害主要的受害群體。人民日報2007年3月20號的一篇報道，這個報道的題目，就是“要職業(yè)不要職業(yè)病”根據(jù)3月20號這篇報道上的數(shù)字介紹，目前，我們國家有7.58億就業(yè)人口。其中，受到各種職業(yè)危害因素影響的人超過兩個億。這里，還有一個報道是我們的光明日報今年4月30號那么這個報道的題目，就是職業(yè)危害形式十分嚴(yán)峻，其中農(nóng)民工受危害的情況難以準(zhǔn)確估計。 四、與發(fā)達(dá)國家相比差距大中國跟發(fā)達(dá)國家相比，差距很大。那么，這個差距表現(xiàn)在下面幾個方面：1發(fā)達(dá)國家一

5、次死亡3人以上的重特大事故少，職業(yè)危害因素基本得到有效控制。國外工業(yè)化發(fā)達(dá)國家，普遍關(guān)注的是改善工作條件，緩解工作壓力。2百萬噸煤死亡率約為美國的60多倍我國萬車死亡率約為發(fā)達(dá)國家平均水平的45倍，工傷事故十萬人死亡率約為發(fā)達(dá)國家的9倍左右。從數(shù)字的對比我們來看一下，像我們國家百萬噸煤的死亡率是美國的60多倍。那么萬車死亡率也為發(fā)達(dá)國家平均水平的四到五倍。工傷事故也就是工礦商貿(mào)企業(yè)的這個事故方面我們國內(nèi)10萬人死亡率是發(fā)達(dá)國家的九倍左右。所以說，我們這個形式非常嚴(yán)峻。而且，跟國外差距非常大的主要原因。 五、事故引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題突出1半數(shù)以上環(huán)境污染事故由生產(chǎn)事故引發(fā)安全生產(chǎn)事故不光

6、是生產(chǎn)領(lǐng)域的事故，現(xiàn)在安全生產(chǎn)事故，逐漸成為一個環(huán)境安全事故公共安全事故。也是我們社會穩(wěn)定和諧的重要因素。那么由生產(chǎn)事故引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題非常突出，根據(jù)最近幾年的統(tǒng)計，從2001年到2005年發(fā)生的環(huán)境事故中，有50%以上是由生產(chǎn)安全事故引發(fā)的。 2潛在問題嚴(yán)重：布局性隱患多，盲目建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重2005年的11月13號，中石油吉林石化分公司雙苯廠硝基苯金硫塔發(fā)生爆炸。當(dāng)時造成8人死亡，60多人受傷。直接經(jīng)濟(jì)損失，達(dá)到六千九百多萬元。那么這起事故除了人員傷亡和財產(chǎn)損失以外最大的損害，最大的危害之一是引發(fā)了松花江水污染事件?？萍既請蠼衲暧幸黄獔蟮?，這個報道的題目是城市重大建設(shè)項目為何被頻頻

7、叫停這里指了北京海淀六里屯垃圾焚燒發(fā)電項目，廈門的第二甲苯項目，上海的磁懸浮項目，這些項目都是建設(shè)項目。因為環(huán)境污染，因為安全問題，由于政府和當(dāng)?shù)氐木用竦年P(guān)注，已經(jīng)被叫停了。所以從這幾起典型的事故案例可以看得出來，生產(chǎn)安全為什么現(xiàn)在受到全社會的廣泛重視。因為已經(jīng)不僅僅是企業(yè)的事，也不僅僅是企業(yè)職工的事情，是我們?nèi)鐣氖虑?。國家環(huán)?？偩衷?006年的4月5號，還有一個公布，根據(jù)1113就是吉林雙苯廠爆炸事故引發(fā)的松花江水域污染事件，以后對各個大水域總共127個石化項目的環(huán)境風(fēng)險排查結(jié)果表明，我們現(xiàn)在新建或者是已建的項目，設(shè)在城市附近或者人口稠密區(qū)的達(dá)到60個127個。里面這些設(shè)在城市附近或者人

8、口稠密區(qū)的就占60個。占總數(shù)的47.2%。設(shè)在生活或者是生產(chǎn)水源的取水口或者是自然保護(hù)區(qū)等這些重要區(qū)域的占37個，占了總數(shù)的29.1%。另外，根據(jù)估計目前，至少有200家化工石化企業(yè)處在居民區(qū)包圍中或者是城市的飲用水的上飲用水源的上游。還有，根據(jù)環(huán)?？偩?006年1月到5月中旬的統(tǒng)計，2006年1月份到5月中旬環(huán)?？偩纸訄蟮?9起突發(fā)的環(huán)境事件里面，22起由安全生產(chǎn)事故引起，11起由交通事故引起。所以說生產(chǎn)安全問題對于生態(tài)環(huán)境的威脅，也是非常大的，生產(chǎn)事故尤其是重特大事故的特點的。 六、自然災(zāi)害（洪水、臺風(fēng)、雷電等）引發(fā)的事故多發(fā)最近幾年的自然災(zāi)害像洪水臺風(fēng)雷電等引發(fā)的事故像礦山的透

9、水坍塌，以及泥石流這一類事故多發(fā)，那么，由于應(yīng)急救援不當(dāng)造成的傷亡事故增加的事故在最近幾年，也經(jīng)常發(fā)生。1河南“7.29”淹井典型的今年的7月29號，大家知道由于河南部分地區(qū)，洪水比較大，降雨量比較大，使得一個礦井被水淹，導(dǎo)致69名職工在礦井底下困了，70多個小時后來才成功的救出來。 2云南“7.19”泥石流，29人死亡像今年的7月19號云南的水電站的施工事故，也是因為下暴雨發(fā)生泥石流導(dǎo)致29人在工棚里面被壓死。 3施救不當(dāng)除了這些事故以外最近，由于應(yīng)急救援不當(dāng)導(dǎo)致事故擴(kuò)大，人員傷亡增加這樣的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。 七、重特大事故的主要原因1一些地方政府和企業(yè)不能正確處

10、理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針已經(jīng)有明確的要求，但是對少數(shù)企業(yè)和地方政府來說真正的把安全放在第一位還不能成為一個自覺的行動，也就是說，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中間經(jīng)常是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，犧牲安全。 2安全生產(chǎn)基礎(chǔ)總體比較薄弱對安全的投入不足，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)總體上比較薄弱。那么這個總體薄弱還表現(xiàn)在大家知道我們正處于工業(yè)化發(fā)展過程中間，所以我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是以粗放型，勞動密集型為主，我們的隱患比較多。 3安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位。從最近幾年的事故調(diào)查的情況來看，我們80%以上的事故都是責(zé)任事故，都是因為人的因素。 4安全生產(chǎn)監(jiān)管還存在許

11、多薄弱環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)監(jiān)管，還存在很多的薄弱環(huán)節(jié)，這個薄弱環(huán)節(jié)，一個從人員的數(shù)量來看我們國家現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)型的企業(yè)有幾百萬家，要把個體工商戶加在一起，就是兩三千萬家。那么我們安全監(jiān)管隊伍，整個全國的安全監(jiān)管人員，實際上不足六萬人，也就是五萬多人。我們的職工，工礦商貿(mào)企業(yè)的職工，現(xiàn)在是將近四億人，按照國外的比例，萬名職工安全監(jiān)管人員應(yīng)該達(dá)到兩到五個人。我們實際上現(xiàn)在不足兩個人。所以，一方面是人力不足，另一方面，技術(shù)裝備科技支撐的監(jiān)管的技術(shù)含量這也不足。 5安全生產(chǎn)支撐體系不健全安全生產(chǎn)是一個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中間的一個重要的問題，跟法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)信息化水平，科技水平宣傳教育這些工作，密不可分。經(jīng)

12、過最近幾年的這個發(fā)展，安全生產(chǎn)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)逐漸在完善，但是跟我們國家生產(chǎn)的高速發(fā)展和安全形式的嚴(yán)峻情況來看，我們的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)還是滯后的。尤其是我們安全生產(chǎn)的信息化水平還比較低，我們現(xiàn)在都在倡導(dǎo)用信息化來促進(jìn)現(xiàn)代化。那么，安全生產(chǎn)從事故統(tǒng)計，從安全管理，尤其是從大部分的企業(yè)的安全管理信息化水平來看，我們這個信息化水平跟我們的生產(chǎn)管理來比較相對來說還是落后的。安全科學(xué)技術(shù)對安全生產(chǎn)這個支撐作用應(yīng)該來說在很多方面，還是非常落后的。宣傳培訓(xùn)工作，教育培訓(xùn)是事故預(yù)防最核心的要素之一，我們現(xiàn)在隨著工業(yè)快速的發(fā)展，我們大批的外來工，農(nóng)民工這一塊在安全培在安全教育方面的工作是滯后的。還有一個方面表現(xiàn)在應(yīng)急救援的這

13、個機(jī)制，應(yīng)急救援的體制應(yīng)急救援的能力方面，我們國家的事故多發(fā)尤其是死亡的事故，群死群傷的事故多發(fā)一個很重要的原因，是我們的應(yīng)急救援跟不上。大家從7月29號在河南呢69名礦工獲救這個例子上可以看得到，要是我們救人方法很科學(xué)，救援很及時，很多的生命能得到這個及時的拯救的，那國外的事故也發(fā)生，但是他像我們發(fā)生這種死人的事故尤其是群死群傷的事故是比較少的。根據(jù)統(tǒng)計，我們國家死亡事故的比例和這個僅僅是受傷事故的比例大概是1比100。在工業(yè)化國家這個比例，到了1比500。我們國家在發(fā)生100多起事故里面就會一起死人的事故?，F(xiàn)在安全生產(chǎn)的思想，從傳統(tǒng)的事故隱患治理已經(jīng)發(fā)展到要求加強(qiáng)危險源監(jiān)控，加強(qiáng)事故隱患治

14、理，加強(qiáng)應(yīng)急救援和管理，盡而我們國家生產(chǎn)事故的特點，尤其是重特大事故多發(fā)的特點，我們說新時期加強(qiáng)重大危險源監(jiān)控是我們的重要任務(wù)。我們一定要堅持安全發(fā)展的原則安全生產(chǎn)，必須跟經(jīng)濟(jì)社會各項工作同步規(guī)劃同步部署，同步推進(jìn)安全生產(chǎn)的十一五規(guī)劃里面明確提出，十一五期間以遏制重特大事故為重點。把加強(qiáng)重大危險源監(jiān)控當(dāng)作我們十大主要任務(wù)之一?？梢哉f企業(yè)興衰，成在安全，敗在事故。第二講 為什么要加強(qiáng)重大危險源的監(jiān)控 一、重特大事故的根源1印度Bopal事故案例介紹案例這是1984年12月3號，印度博帕爾事故的一張圖片，1984年12月3號的凌晨，美國聯(lián)合碳化物公司，在印度的一個農(nóng)藥廠發(fā)生毒氣泄漏，那么

15、這起事故，導(dǎo)致兩千五百多人死亡。到1984年年底，已經(jīng)有兩萬多人死亡，20多萬人受到影響，實際上從這起事故的影響。到現(xiàn)在為止還沒有完全的消除，累計受到博帕爾事故影響的總的人數(shù)達(dá)到六七十萬人。這起事故是美國的公司在印度農(nóng)藥廠發(fā)生的，它的直接原因?qū)嶋H上很簡單。就是水進(jìn)入了儲存異氰酸甲酯的容器。由于發(fā)生化學(xué)反映，產(chǎn)生了熱量大壓力升高，導(dǎo)致容器破裂。于是一氰酸甲酯和反應(yīng)產(chǎn)物泄漏。這個廠設(shè)在印度的博帕爾地區(qū)，并不是重工業(yè)區(qū)或者化工業(yè)區(qū)。于是被設(shè)定為規(guī)劃為商業(yè)區(qū)和輕工業(yè)區(qū)，當(dāng)?shù)氐恼?，曾?jīng)要求這個工廠，要將這個一氰酸甲酯的儲存庫，要搬到遠(yuǎn)離人群的更加安全的地方去，但是這個公司不執(zhí)行。事故發(fā)生以后，通過分析

16、這個生產(chǎn)裝置，一氰酸甲酯儲存的容器，沒有早期的監(jiān)測報警系統(tǒng)，也沒有應(yīng)急所需要的水噴淋系統(tǒng)，這起事故，被專家認(rèn)為遲早要發(fā)生。還有類似典型的事故，1986年4月份，在前蘇聯(lián)的切爾諾貝利核電站的泄漏事故。盡管這起事故已經(jīng)20多年，但是受切爾諾貝利核電站泄漏事故，影響的人數(shù)達(dá)到八九百萬人，那么這起事故的影響，到現(xiàn)在為止也沒有消除。 2國內(nèi)“8.5”、“12.23”、“11.13”、“3.29”事故案例簡介案例1最近幾年我們國家?guī)灼鸬湫偷闹靥卮笫鹿?。一起?003年12月23號，重慶開縣的天然氣井噴事故，這起事故死亡243人，2000多人受傷，6萬多人被緊急疏散。案例22004年的4月15號，

17、重慶天原化工廠，氯氣泄漏和爆炸事故，這起事故導(dǎo)致九人死亡15萬人緊急疏散。案例32005年的3月29號，在江蘇淮安的高速公路上，液氯泄漏事故，29人死亡300多人受傷。那么今年4月18號，在遼寧鐵嶺的，清河特殊鋼有限公司發(fā)生的鋼水包滑落事故共造成32人死亡。 無論是國內(nèi)的事故，還是國外的事故，這些群死群傷的事故的共性的原因是什么，我們說一起重特大的事故發(fā)生，都是因為多因素造成的事故的發(fā)生，失敗的事件跟成功的事件一樣，成功的事件也是要有多因素才能成功的。那么失敗的事故，也是因為多因素導(dǎo)致失敗的。 3重特大事故共性原因：不知情、無應(yīng)急第一，不知情事故發(fā)生之前，災(zāi)難發(fā)生之前，大部

18、分受害者都是不知情的。這個不知情表現(xiàn)在幾個層次：u  工廠的職工不知情，操作者不知情，如印度博帕爾事故，那么操作人員、雇工，他知道農(nóng)藥肯定是有毒的，但是不知道一旦操作失誤，會導(dǎo)致這么多人傷亡。如剛才介紹的鋼水包的滑落事故，操作工人肯定知道，鋼水1500多度燙到是不得了的，但是不知道這個東西，一旦滑落下來，會導(dǎo)致這么大的災(zāi)難。像重慶的天然氣的井噴事故，操作者也知道，含硫化氫是有危害的，但是控制不當(dāng)，一旦失控會導(dǎo)致幾百人死亡。u  這樣的后果，操作者事先不知情，那么工廠的管理者，應(yīng)該來說也是不知情，或者說是在不同程度的不知情，u  凡是災(zāi)難性的事故，或說凡是生產(chǎn)事故，

19、引發(fā)工廠周圍的居民傷亡的。周圍的社區(qū)的居民和負(fù)責(zé)人，或者是當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)，是不知情的，這一點，從我們國家重慶1223，天然氣井噴事故的后果，就可以看得出來，這起事故，導(dǎo)致243名人員死亡。其中絕大多數(shù)都是當(dāng)?shù)氐木用瘢敲淳用裰恢栏浇?，在開采石油天然氣會有一些風(fēng)險，但是不知道這個井噴發(fā)生以后，自己處置不當(dāng)，不及時的這個應(yīng)急逃生會喪命的，這就是為什么很多的居民，一開始接到通知跑出去以后，后來又自認(rèn)為沒事了又跑回來，跑回來以后由于時間比較長，在有毒的環(huán)境里面，這樣的話導(dǎo)致生命損失。所以重特大事故，一個核心的因素，或者說一個共性的原因，凡是群死群傷，不知情占很重要的位置。 第二，無應(yīng)急，應(yīng)

20、急系統(tǒng)無效比如1984年的印度博帕爾事故，就是因為無早期的預(yù)警系統(tǒng)，沒有及時的水噴淋系統(tǒng)；2003年12月23號的重慶的含硫化氫的天然氣井噴事故也一樣，從這兩起事故可以看得出來應(yīng)急系統(tǒng)沒有發(fā)揮作用，或者是沒有應(yīng)急系統(tǒng)，或者是應(yīng)急系統(tǒng)沒有效果，這些都是災(zāi)難性的事故很重要的因素。這也是為什么現(xiàn)在預(yù)防重特大事故要求加強(qiáng)，在加強(qiáng)危險源監(jiān)控和隱患治理的同時，一定要加強(qiáng)應(yīng)急救援的管理。根據(jù)這兩個共性的原因，那么要怎么樣來預(yù)防事故呢？首先要清楚引起事故的根源；其次要減少危險因素，制止三違的現(xiàn)象，在工礦企業(yè)里面三違事故，就是違規(guī)、違章、違反勞動紀(jì)律這樣的事故占的比例也在百分之六七十以上；最后要提高安全監(jiān)控這方

21、面的技術(shù)手段。 第三，土地使用缺乏安全規(guī)劃從1223的井噴事故，導(dǎo)致240多人死亡可以看出，就是因為發(fā)生井噴的這個井周圍一公里范圍之內(nèi)，有幾百戶人家，有好幾千人都在附近，安全距離和安全規(guī)劃事先并沒有很好的考慮。像重慶天原化工廠就更加是一個典型的例子，因為在建廠的時候是郊區(qū)，幾十年以前天原化工廠是郊區(qū)的，后來隨著城市化發(fā)展，天原化工廠變成了鬧市區(qū)、城中心、市中心了，周圍的居民、工廠、商場很多，這樣一發(fā)生事故就有十幾萬人要疏散。所以預(yù)防重特大事故的核心，一定要清楚哪些設(shè)備設(shè)施和場所容易發(fā)生火災(zāi)爆炸，或者毒物泄漏。從上面重特大事故的案例來看，事故的根源實際上在危險的能量和危險的物質(zhì)。這些危

22、險的能量和這物質(zhì)存在著生產(chǎn)場所和設(shè)備之中，導(dǎo)致人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境損害。而這些危險物質(zhì)會意外釋放主要是因為存在著人的不安全行為，就是人在操作的時候，有不安全的地方，管理的時候有不安全的地方。重大危險源的辨識和監(jiān)控從管理的角度來看，需要提高識別控制事故的能力，提高人的操作的安全的水平，以及安全管理的水平來保障設(shè)備設(shè)施和場所的安全狀態(tài)。 二、重大危險源的定義關(guān)于重大危險源的定義，目前有幾種定義：u  2002年頒布的安全生產(chǎn)法的定義重大危險源是指長期或者臨時的生產(chǎn)、搬運或者使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。換句話說，存在超過一

23、定量的危險物品的場所或者設(shè)施，就叫重大危險源。這里有兩個核心詞：臨界量，單元。u  2000年頒布的重大危險源辨識標(biāo)準(zhǔn)的定義u  國家安全生產(chǎn)，監(jiān)督管理總局頒布的有關(guān)重大危險源監(jiān)管監(jiān)督的一系列文件，指導(dǎo)文件里面的，對重大危險源的都有定義。 1單元劃分的目的單元就是場所和設(shè)施。臨界量如我們現(xiàn)在受911事件的影響，尤其是坐飛機(jī)坐汽車，這種安全管理的很嚴(yán)的，你要是帶一瓶礦泉水，上飛機(jī)之前，那是要打開檢查的。但是有抽煙的人，有這種抽煙習(xí)慣的人知道，你帶一盒火柴，帶一個打火機(jī)這是可以上飛機(jī)的，那么像打火機(jī)里面這個液體，主要以丁烷為主，易燃易爆的，那一個打火機(jī)可以帶，要一瓶丁

24、烷，一瓶汽油這就不能帶的。一個打火機(jī)盡管是危險的物品但能量小，不足以造成傷害，要是一瓶汽油，一瓶丁烷這個能量大，爆發(fā)了以后，這就容易導(dǎo)致事故了，這就是臨界量的問題。它一方面是一個技術(shù)參數(shù)，那么更重要的是一個政策參數(shù)。 2臨界量確定的原則：地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)差別不同的地方、企業(yè)、行業(yè)，不同的時期，臨界量標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的。隨著對安全的要求不一樣，比如說對我們家庭用的煤氣灶，電源的插座，打火機(jī)，你都要重點控制。不能讓小孩這個不安全操作，引起事故。對一個工廠來說，那一個打火機(jī)啊，就不能這么草木皆兵，到處來控制了。所以臨界量實際上是根據(jù)不同的管理要求來定的。單元包括場所和設(shè)施。這個概念非常大，除了

25、安全生產(chǎn)法，對重大危險源，主要是對危險物品，尤其是存在一定量的的場所和設(shè)施有定義，把重大危險源做一下擴(kuò)展，可以這么來定義，重大危險源是指長期，或者臨時的生產(chǎn)搬運或者使用，或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量，等于或者超過臨界量的場所和設(shè)施。加上危險的能量，如蒸汽鍋爐爆炸是經(jīng)常發(fā)生的事幫，水蒸氣，它這個物品并不是危險的，水蒸氣但是它能量很大。像我們的水庫，水庫大壩有潰壩的時候，也容易引發(fā)群死群傷的這個事故。 案例8月13號，湖南的這個沱江大橋掉下來，也砸死幾十人。那么這個大橋鋼筋混泥土，它并不是什么危險的物質(zhì)，但是因為有一定的高度，所以容易發(fā)生事故。從群死群傷的事故，或者說是從這個重持大

26、事故發(fā)生的根源來看，一方面是危險的物品，那么另外一方面把能量，危險的能量加進(jìn)來以后，這些存在危險物品，或者是危險的能量超過一定量的，這樣的設(shè)備設(shè)施和場所是事故的根源，這樣重大危險源監(jiān)控的范圍，就更加寬一些了。 u  綜述第一：事故的根源是危險的能量、危險的物質(zhì)第二：重特大事故是多因素的，其中不知情，無應(yīng)急尤為致命第三：事故預(yù)防某種程度上跟打仗一樣，一定要清楚危險源的分布和狀況   自檢1-1中國生產(chǎn)安全事故的特點是什么？第三講  重大危險源與事故隱患的關(guān)系 一、事故隱患的定義事故隱患包括人的不安全行為、管理上的缺陷、設(shè)備設(shè)施和場所的不

27、安全狀態(tài)。按照我們國家標(biāo)準(zhǔn)里面規(guī)定的所謂事故隱患，包括三個方面：一是人的不安全行為；二是管理上的缺陷；三是設(shè)備設(shè)施、場所的不安全狀態(tài)。也就是事故隱患包括人的不安全行為，包括管理上的缺陷，包括設(shè)備設(shè)施和場所的不安全狀態(tài)。我們要預(yù)防事故，要辨識危險，要消除隱患，一個核心的因素就是，首先要清楚什么是危險源，什么是隱患？尤其是怎么樣落實好現(xiàn)在的法律法規(guī)，加強(qiáng)危險源監(jiān)控，加強(qiáng)隱患治理等等，所以什么是危險源，什么是隱患概念要清楚。 二、危險源、隱患和事故的關(guān)系事故預(yù)防是一門科學(xué)，事故的發(fā)生是有規(guī)律的，重大危險源辨識監(jiān)控是建立在這個基礎(chǔ)之上。海因里希是美國的一個科學(xué)家，在1931年的時候出了一本書

28、叫工業(yè)事故的預(yù)防。這本書也是安全科學(xué)的經(jīng)典性的代表作之一，在這個書里面海因里希提出來事故發(fā)生是有規(guī)律的，重傷事故跟輕傷事故和未遂事故的比例是1比29比300。也就是說在630起事故里面，這個事故主要是指工業(yè)生產(chǎn)事故，有一起是重傷事故，29起是輕傷事故，300起也發(fā)生了但是沒有損失和傷害后果。這個法則簡稱海因里希法則，又叫1比29比300的法則。每年發(fā)生死人的事故，總是少于傷人的事故。每年所有的類別的事故加起來，最近幾年也就是11萬多起，前年12萬起事故。那我們傷殘的人是六七十萬人。死十幾萬，傷殘六七十萬，就死人的事故，總是少于傷人的事故。海因里希說的，重傷的事故，又少于這個輕傷的事故。死人的事

29、故少于重傷的事故，傷人里面重傷又少于輕傷，那么輕傷少于這種未遂事故。這是一個核心。什么叫未遂事故？比如有個臺階，這個講臺上還拉著電線，當(dāng)然這里已經(jīng)綁的很好了，我為什么不敢走動呢，第一因為有臺階，我要是看著大家，沒準(zhǔn)一不小心碰到這個臺階，就會滑倒或者是跌倒。滑倒以后，一頭要栽在這個椅子。栽得頭破血流，這就是事故了。那一屁股要坐在這個地毯上，根本就沒事，也發(fā)生了這種事情，這就叫未遂事故。沒有損失和傷害后果，就是輕傷的事故，又會少而未遂事故。未遂事故是一種偶然性的。事故是有規(guī)律的，每年一個行業(yè)，一個地區(qū)，一個國家，或者是幾年幾十年。一個企業(yè)幾百年，死人的事故，總是要少。而傷人的事故總是要少于未遂事故

30、。宏觀上來說，是有必然性的，但是僅就單體事故，它的后果來說是有偶然性的。 案例4月18號遼寧鐵嶺公司鋼水包跌落下來導(dǎo)致32人這個死亡的慘劇，正好是交接班的時候，人比較多，鋼水包存在隱患，鋼水包是個危險源，30多噸1500多度，能量巨大，由于鋼水包起吊的設(shè)備，管理的因素和工廠的布局，存在這種隱患多種因素，多種隱患存在沒有及時發(fā)現(xiàn)，沒有及時消除發(fā)生事故，就鋼水包要掉下來，這是遲早的事情，但是正好4月18號掉下來，旁邊有這么多的人，這事是有偶然性的。圖3-1 重大危險源與事故隱患和事故的關(guān)系未遂事故又是從哪來的，有一個危險源，事故隱患和事故的關(guān)系圖，危險源實際上就是未遂事故，就是從隱患產(chǎn)生

31、的，事故跟隱患只有一步之遙。是指隱患稍有發(fā)展就會導(dǎo)致事故，致使這個事故是有傷亡的事故，還是沒有傷亡的未遂事故，這有一定的偶然因素。事故是由隱患造成的，事故的后果，單體事故的后果有一定的偶然性，傷亡了那就是傷亡事故，沒有發(fā)生傷亡叫未遂事故，直接的導(dǎo)火索是隱患。在生產(chǎn)領(lǐng)域的隱患，來源于生產(chǎn)的設(shè)備，勞動的對象生產(chǎn)的對象，設(shè)備設(shè)施和場所，或者是我們的工具、環(huán)境，生產(chǎn)過程中間的，我們談?wù)摰氖巧a(chǎn)。另外一大類就是樓堂館所，包括咱們今天，開會的這個會議室。樓堂館也會引起群死群傷的事故，最容易發(fā)生重特大事故的比如賓館飯店火災(zāi)，因為它是人員密集場所，樓堂館所里面，有那些易燃可燃的物質(zhì)，比如辦公的家具，窗簾，所以

32、容易發(fā)生火災(zāi)。這些樓堂館所就叫做重點防護(hù)目標(biāo)，它基本上能夠把危險源和危險場所都概括進(jìn)來。我們說事故的根源，是危險的能量和危險的物質(zhì)，那么隱患是因為對存在這些危險能量危險物質(zhì)的設(shè)備設(shè)施和場所的失控，這樣產(chǎn)生了隱患。 重大危險源和事故隱患的關(guān)系：隱患的本質(zhì)是危險源失控；危險源要人的操作方才失控，其中存在人的不安全行為；管理上失控，存在管理上的缺陷；設(shè)備設(shè)施和場所本身的安全狀況，或者是安全狀況失控；這樣就產(chǎn)生隱患。 第四講  事故預(yù)防綜述及國內(nèi)外重大危險源監(jiān)控法規(guī)政策 一、事故預(yù)防結(jié)論危險的物質(zhì)，危險的能量也好都是看得見摸得著客觀存在，設(shè)備、設(shè)施，場所都有明顯

33、的特征。事故隱患，人的不安全行為和管理上的缺陷，人的不安全行為管理上的缺陷，有些人能看得見，有時候看不見，就主觀上的因素，主觀的這些東西，人在不安全行為管理上的缺陷，不是說人人能夠看得見的，要沒有一定的經(jīng)驗積累，沒有一定的知識，看不出，這個人操作是不是不安全的。比如，我們不會開飛機(jī)，你要叫我們到那個駕駛艙里面去看駕駛員操作，是不是存在不安全行為，那你看不懂，我們也不會操作。所以我們說危險源和隱患，它們的特點是危險源客觀存在，看得見、摸得著。 隱患的特點：第一，隱患有主觀的因素，有主觀的一方面的東西，不一定全都看得見，不是人人都能看得見的。第二，危險源的相對論，在生產(chǎn)期間來說，危險源有

34、一定的穩(wěn)定性，生產(chǎn)的設(shè)備設(shè)施和場所，要是生產(chǎn)的工藝，規(guī)模不變化，那客觀存在危險源擺在這，就不會有怎么變化，但是隱患不一樣，隱患有一定的時效性。第三，隱患隱性的東西比較多，變化的東西比較多。第四，一個危險源可能存在多個隱患，同樣一個罐子，同樣一臺設(shè)備同樣一個場所，要從危險源的角度，我們叫重點防護(hù)目標(biāo)，但是從隱患的角度，可以是多個，所以一個危險源，可以存在多個隱患。那么作為我們重大事故預(yù)防，或者是重大危險源，辨識與監(jiān)控來說，一定要得出這樣的認(rèn)識，不知道隱患的存在，這是最大的隱患。這就跟人似的，你身體不好知道自己病在哪，對癥下藥就行了，不知道自己有病不吃藥，就是最大的麻煩，所以好多的人猝死。第二事故

35、預(yù)防，必須要從危險源抓起，必須要從危險源辨識抓起，因為隱患的根源，是危險源的失控，隱患多了，事故就多，就有必然性的。 二、歐美等國際組織預(yù)防重特大事故的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)（一）預(yù)防重特大事故的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)1英國和歐盟案例1英國和歐盟等國外的發(fā)達(dá)國家，重特大事故時有發(fā)生，預(yù)防重特大事故的一些法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和重大危險源監(jiān)控制度就是在這樣的背景下產(chǎn)生的。尤其是在幾十年之前，這些早期工業(yè)化的國家，發(fā)生重特大事故也非常多。尤其是上世紀(jì)70年代以來，最早像歐洲意大利的維索工廠的環(huán)乙烷的泄漏事故，1984年像墨西哥城，液化石油氣爆炸事故，1984年的11月19號，墨西哥城液化石油氣站爆炸，這起事故也導(dǎo)致650人死亡，

36、六千多人受傷，印度博帕爾事故剛才已經(jīng)介紹，導(dǎo)致二萬多人死亡，六七十萬人受傷，累計加起來，這些重特大事故發(fā)生，是重大危險源監(jiān)控制度，產(chǎn)生的直接背景。英國從1974年開始，就專門設(shè)立了一個重大危險源咨詢委員會，就怎么樣預(yù)防重特大事故，專門有一個科學(xué)咨詢組織，同時在英國的衛(wèi)生安全監(jiān)察署里面，專門設(shè)置了一個，重大危險源的管理處，就為了預(yù)防重特大事故。在1999年的時候，英國專門頒布了重大危險源控制條例，在歐洲呢原來的歐共體，現(xiàn)在的歐盟1982年6月份的時候，專門的頒布了一個法令，叫工業(yè)活動重大事故危險的法令。 案例2歐、美等國家重大事故預(yù)防法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)在1996年的時候這個法令，又進(jìn)行了修改，

37、這個工業(yè)活動中，重大事故危險法令，歐盟的這個法令，簡稱塞維索法令。就1976年意大利發(fā)生這起事故，幾十人死亡以后，歐洲普遍重視重特大事故預(yù)防，那么從那時候開始可以說，重大危險源監(jiān)控就開始了產(chǎn)生，除了歐盟以外，像國際經(jīng)濟(jì)合作者發(fā)展組織，也專門提出來呢，重點控制一些容易引發(fā)，重特大事故的這些危險的物質(zhì)。從現(xiàn)在的情況來看，整個歐盟國家，都按照塞維索法令的要求，進(jìn)行重大危險源的辨識，評價監(jiān)控，以及制定應(yīng)急救援預(yù)案，并且向社區(qū)的居民和政府，報告這些重要設(shè)施，重大危險源的安全的狀況。 2美國及其他國家和國際組織美國1992年，美國的勞工部專門頒布了一個高危險性化學(xué)物質(zhì)，生產(chǎn)過程的安全管理標(biāo)準(zhǔn)，這

38、個標(biāo)準(zhǔn)列出了137種危險物質(zhì)和臨界量。美國1992年頒布的這個標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，要求在美國境內(nèi)的企業(yè)，在1997年5月份之前要做完，在這個法規(guī)要求范圍之內(nèi)的，危險源的分析和評價，在東南亞，你像在印度，印尼，泰國，馬來西亞，巴基斯坦，在這些國家，包括澳大利亞，也都在國際勞工組織的支持之下，各個國家呢都制訂了，重大危險源的監(jiān)控的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。那么，國際勞工組織在1988年，就出版了重大危險源控制手冊；1991年出版了預(yù)防重大工業(yè)事故實施細(xì)則；1993年6月，第80屆國際勞工大會專門通過了預(yù)防重大工業(yè)事故公約。從歐洲再到東南亞，從這個歐盟到國際經(jīng)濟(jì)合作者發(fā)展組織，到國際勞工組織，最近這三十幾年以來，一直圍繞著

39、，怎么樣預(yù)防重特大事故，怎么樣辨識重大危險源，監(jiān)控重大危險源，做了一系列的工作，相關(guān)方面的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策，包括國外國際的，可以去參考國際勞工組織出版的這些手冊細(xì)則和公約。 三、中國預(yù)防重特大事故的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)1安全生產(chǎn)法中的規(guī)定我們國家重大危險源，從科研工作來看，應(yīng)該來說在上世紀(jì)80年代，就開展在做醞釀。那么在1990年到1991年，開展85科技攻關(guān)的時候，重大危險源的評價，和宏觀控制技術(shù)研究，就作為國家85的科技攻關(guān)的重點項目。從那時候開始，1997年在勞動部，原勞動部開展了重大危險源，普查監(jiān)控系統(tǒng)的試點項目在十年以前，就在北京、上海、天津、深圳、成都、青島六個城市，進(jìn)行重大危險源普查

40、。國家在2000年專門頒布了重大危險源辨識國家標(biāo)準(zhǔn)，2003年國家安監(jiān)局，也就是現(xiàn)在的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，頒布了一系列的，關(guān)于重大危險源監(jiān)督管理，重大危險源申報登記，這些指導(dǎo)性的文件，到目前為止，可以說現(xiàn)有的法律、法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)和政策是一系列的。 2002年頒布實施的安全生產(chǎn)法，第33條要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制訂應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)該采取的應(yīng)急措施。 生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。 這個第

41、33條的，制定應(yīng)急預(yù)案就是指，存在一個危險源，每一個重大危險源，你都要制定應(yīng)急預(yù)案的，除了這些要求以外，還要預(yù)示告知從業(yè)人員，相關(guān)人員。相關(guān)人員是指凡是受到重大危險源，發(fā)生事故影響的這些人員。在緊急情況下，應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施，要預(yù)示告知，這就包括不光是企業(yè)職工，還包括周圍社區(qū)的居民，除了這些以外，還要報告和備案。就是要將這個重大危險源，有關(guān)的安全措施和應(yīng)急措施，報到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，這是法律要求。 安全生產(chǎn)法第七章第九十七條，字字句句，都是拿鮮血和生命換來的；可以說每個字，每一個標(biāo)點符號的價值都是無法估量的；因為生命是無價的。 危險源化學(xué)品安全管理條例也是2002年頒布

42、的，要求危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，存在重大危險源也必須要留足安全防護(hù)距離，要向有關(guān)的部門備案。 2004年國務(wù)院頒布的安全生產(chǎn)許可證條例里，也明確要求企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，必須具備的條件之一是，有重大危險源檢測評估，監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案的報告。對于高危行業(yè)，我們國家實行生產(chǎn)許可證制度。像煤礦，非煤礦山，危險化學(xué)品煙花炮竹等，這些高危行業(yè)，存在重大危險源的話，要辦生產(chǎn)許可證的時候，必須要有重大危險源的檢測評估，監(jiān)控措施和應(yīng)急的預(yù)案，國務(wù)院的決定，2004年第8條明確要求，要搞好重大危險源的普查登記。 加強(qiáng)國家省市縣四級重大危險源監(jiān)控工作，建立應(yīng)急救援預(yù)案和生產(chǎn)安全的預(yù)警機(jī)制，把

43、重大危險源普查登記、國家省市縣四級重大危險源監(jiān)控工作和建立應(yīng)急預(yù)案與預(yù)警機(jī)制有機(jī)的結(jié)合起來。 如果不搞普查登記，就很難了解危險源的分類分布，預(yù)防的措施也就難以落實到位。所以普查登記，知道分類分布這是第一位的，在這個基礎(chǔ)之上，我們才能加強(qiáng)政府的監(jiān)管和監(jiān)控工作。 我們不能控制，我們不認(rèn)識的事故，不清楚的東西，所以先清楚了底數(shù)，然后才能有監(jiān)控的基礎(chǔ)，在這個基礎(chǔ)之上，才能有有效的預(yù)案。要不然現(xiàn)在，如果說要制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理，你都不知道對象是誰，應(yīng)急效果不可能好，不可能效率高的。若不清楚重大危險源的分布分類，所謂的預(yù)警機(jī)制，也很難建立起來。 第八條

44、就明確的指出，事故預(yù)防它是一個系統(tǒng)工程，一環(huán)扣一環(huán)的，普查登記跟監(jiān)控，應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)控預(yù)警連在一起。那么國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，第十一個五年規(guī)劃綱要，就是我們的國家大的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?！笆晃濉币?guī)劃綱要里面，在第四十一章第二節(jié)，也明確提出來，“十一五”期間，要實施重大危險源普查和監(jiān)測監(jiān)控。在安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃，第三章里面指出：十大任務(wù)之一就是要實施重大危險源監(jiān)控，和重大事故隱患的治理，還有國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。也發(fā)布了一系列的文件，如關(guān)于規(guī)范重大危險源，監(jiān)督與管理工作的通知，關(guān)于加強(qiáng)重大危險源，申報登記的通知等等。 四、重大事故預(yù)防控制結(jié)論重大危險源辨識監(jiān)控或者說是重大事故的預(yù)防，

45、要走系統(tǒng)工程。重大危險源監(jiān)管、監(jiān)督主要的技術(shù)內(nèi)容包括以下幾方面：u  重大危險源的辨識u  評價u  分級分類的管理和監(jiān)控u  如何制訂好工廠選址和土地使用的安全規(guī)劃u  如何做好重大危險源的專項監(jiān)測關(guān)于國家的法律法規(guī)和政策要求，重點是安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)許可證條例、危險化學(xué)品安全管理條例里面所提的要求。對企業(yè)來說，就是法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求；對政府部門、安全監(jiān)管部門來說的話，在法規(guī)政策方面也是有明確要求的。 自檢2-1事故隱患包括哪些？見參考答案2-1第五講  安全理念與安全管理方法 一、事故預(yù)防的安全理念和安全管

46、理方法大家知道，我們每年安全生產(chǎn)領(lǐng)域，發(fā)生事故近百萬起，死亡的人數(shù)十萬多人，受傷的人數(shù)將近七十萬人。而這些事故里面，百分之八九十的事故，可以說都是因為人的因素、管理的因素，所以我們需要強(qiáng)化管理。同樣的道理，重特大事故的預(yù)防，除了重大危險源辨識監(jiān)控，技術(shù)因素以外，管理的因素也是非常重要的。先進(jìn)的安全理念和安全管理方法，首先要了解，到底什么是安全，什么是事故隱患，什么是危險源，為什么要加強(qiáng)危險源的辨識監(jiān)控，加強(qiáng)隱患的治理。作為一個安全管理者，天天都離不開安全兩個字。Ø  多年來一直沒有發(fā)生事故，這就是安全的；Ø  法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，都達(dá)到了就是安全的；&

47、#216;  安全是一種狀態(tài)，不可接受的風(fēng)險，得到了有效的控制。請大家思考一下，這三種說法哪一種更科學(xué)，因為我們只有真正理解和掌握，安全究竟指的是什么，才能談得上轉(zhuǎn)變我們的觀念，改進(jìn)我們的方法，真正把管理做到位。思想認(rèn)識是一切工作的前提，尤其是在安全管理方面，要扭轉(zhuǎn)這種事故多發(fā)的局面，要從目前的事后查處，向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，要從傳統(tǒng)的管理，向現(xiàn)代安全管理的模式轉(zhuǎn)變，要從“要我安全”向“我要安全”，“我會安全”轉(zhuǎn)變，從被動安全向主動安全轉(zhuǎn)變，就是我們安全管理思想。 （一）安全管理思想發(fā)生轉(zhuǎn)變1、科學(xué)的安全觀念是什么科學(xué)的安全觀念第一個基礎(chǔ)就是什么是安全，怎么來理解安全，什么是科學(xué)

48、的安全觀念，或者是科學(xué)的安全理念?？茖W(xué)的安全理念：安全是相對的，沒有絕對的安全。因為我們認(rèn)識世界，是一個漸進(jìn)的過程。比如大家所熟悉的，工業(yè)上原來廣泛應(yīng)用的石棉，它是一種很好的隔熱的保溫材料，但是石棉強(qiáng)致癌，強(qiáng)致畸，現(xiàn)在已經(jīng)禁用了。農(nóng)業(yè)上，幾十年以前，用滴滴涕六六粉來做農(nóng)藥，但是滴滴涕六六粉是能夠殺蟲，糧食上有這種殘留物以后，人吃了糧食雞吃了糧食，雞蛋里面也有這種殘留物，對人體有傷害。日常生活中，現(xiàn)在會提倡使用綠色環(huán)保的建材，是因為幾十年以前，建材很多都存在嚴(yán)重的污染，新房子建好裝修好以后，房子里面像甲醛、苯的含量嚴(yán)重超標(biāo)，導(dǎo)致很多人得白血病，損害身體健康，所以現(xiàn)在對一些不符合標(biāo)準(zhǔn)的，尤其是不符

49、合健康安全要求的，建材實行淘汰，禁止銷售禁止生產(chǎn)，所以說安全是相對的。一方面我們認(rèn)識世界是一個漸進(jìn)的過程，對這些危險的物品，危險的物質(zhì)，危險的材料，我們有個認(rèn)識過程。 2、安全的標(biāo)準(zhǔn)滯后性：剛才提到像建材的標(biāo)準(zhǔn)、禁用石棉的這些標(biāo)準(zhǔn)，它一定滯后的，包括法規(guī)法律也有一定的滯后性。比如安全生產(chǎn)法，2002年才頒布實施。相對性：比如噪聲的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在是85分貝，粉塵車間粉塵濃度的標(biāo)準(zhǔn)，每立方米不能超過10毫克。但是70分貝的噪聲，80分貝的噪聲對人體仍就有害，粉塵的濃度每立方米1毫克，對人體也是有害的。不把噪聲的標(biāo)準(zhǔn)提到30分貝、50分貝，粉塵的濃度提到0.1毫克，是因為目前整個現(xiàn)代工業(yè)社會，

50、還達(dá)不到那么高的標(biāo)準(zhǔn)。即使是像噪聲85分貝，粉塵濃度每立方米10毫克，還有相當(dāng)一部分企業(yè)，達(dá)不到這種標(biāo)準(zhǔn)要求。要是把噪聲定到50分貝，粉塵濃度定到0.1毫克，那這個標(biāo)準(zhǔn)是高了，安全度是高了，但是很多廠都要關(guān)門，經(jīng)濟(jì)就不能發(fā)展了，很多的煤礦、紡織廠、冶煉廠、機(jī)械廠也都要關(guān)門了，它們達(dá)不到這個要求。 安全是相對的，還表現(xiàn)在不同的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段；隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，安全標(biāo)準(zhǔn)也在不斷的提高。 作為安全工作者，或者是安全的需求來說都要樹立這個理念，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，隨著我們對世界的認(rèn)識的不斷深化，安全的標(biāo)準(zhǔn)會越來越高，社會對安全的要求會越來越高。 風(fēng)險是永存的。&#

51、160;只要有生產(chǎn)活動，就會有生產(chǎn)過程中發(fā)生事故的風(fēng)險，現(xiàn)在社會學(xué)家，尤其以德國的社會學(xué)家都提出，現(xiàn)在的社會可以說是風(fēng)險社會。要落實科學(xué)發(fā)展觀，要可持續(xù)發(fā)展，要人與自然和諧發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展，某種程度上，就是意味著我們存在風(fēng)險。不光是當(dāng)代人存在著生存的風(fēng)險，我們發(fā)展過程中給下一代，下幾代都帶來這種風(fēng)險，所以風(fēng)險是永存的。對安全管理人員來說，一定要警鐘長鳴，警示常在到處都有風(fēng)險。 3、把握事故發(fā)生的規(guī)律，事故傷害是可以預(yù)防的科學(xué)的理念核心是事故傷害是可以預(yù)防的，盡管安全是相對的，風(fēng)險是永存的。但是只要我們科學(xué)的認(rèn)識了解，把握事故發(fā)生的規(guī)律，事故傷害是可以預(yù)防的。前面提到的1比29比300

52、的法則，就是辨識監(jiān)控危險，消除隱患，就能做到事故傷害為零。國外的零災(zāi)害運動，就是零事故運動已經(jīng)搞了幾十年，在我們國內(nèi)也有很多的企業(yè)，幾十年沒有發(fā)生死人傷人的事故，所以說要搞好重特大事故預(yù)防，首先要從觀念上，從理念上一定要樹立一個科學(xué)的觀念。 二、歐盟美國安全理念典型案例2006年5月18號有一個報道，歐盟化工新法考驗中國企業(yè)，歐盟新出臺的REACH法的核心就是：凡是進(jìn)入歐盟的化學(xué)品，必須經(jīng)過登記認(rèn)證。因為化學(xué)品的潛在危害比較大，包括最近的食品安全的問題也是一樣的。2002年一篇報道“綠色壁壘森嚴(yán)，中國出口受挫”。就是我們很多出口的產(chǎn)品，達(dá)不到國外的產(chǎn)品安全的標(biāo)準(zhǔn)，像我們的食品，不但是

53、人吃的食品，連寵物的食品，前兩個月也是鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，包括牙膏、家具、茶葉、蜂蜜、工業(yè)品、玩具。最近看玩具這個媒體報道，玩具召回制度又發(fā)生很多。現(xiàn)在我們國家加入WTO以后，不但市場開放跟國際接軌，各個方面的標(biāo)準(zhǔn)也在接軌，產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，尤其是產(chǎn)品安全健康的標(biāo)準(zhǔn)，也在接軌，不接軌就影響我們進(jìn)入國際市場。而今年，由于國外這一方面，對產(chǎn)品安全事件的關(guān)注，我們的主流媒體也有很多的報道。 7月18號的參考消息，就有一個報道：中國產(chǎn)品必須重塑國際形象，西方對中國產(chǎn)品不應(yīng)關(guān)閉大門。可以說這些問題，都是因為產(chǎn)品的安全健康標(biāo)準(zhǔn)。7月20號參考消息，專門有一個報道：美國設(shè)進(jìn)口產(chǎn)品安全監(jiān)管小組，并非主要針對中國。從這些事

54、情可以看出，安全具有相對性，國外的標(biāo)準(zhǔn)有一些跟國內(nèi)還是不一樣的。所以這就是為什么進(jìn)入WTO以后，產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)越來越受到關(guān)注。所以要樹立科學(xué)的安全理念，安全是相對的風(fēng)險是永存的，核心的要素就是，通過我們的科學(xué)工作，扎實工作艱苦工作，一定要做到事故傷害預(yù)防。 三、杜邦公司的安全理念杜邦公司是一個著名的跨國公司，最早開始是做炸藥起家的，就是高危險行業(yè)，現(xiàn)在除了化工以外，醫(yī)藥很多類別的產(chǎn)業(yè)都在做，杜邦公司安全的業(yè)績，最近幾十年一直非常好。盡管是一個大的跨國集團(tuán)，但是安全業(yè)績，也受到了國際上的普遍認(rèn)可。杜邦公司的安全理念的內(nèi)容：u  所有的傷害和職業(yè)病，都是可以預(yù)防的，就是事故傷害是

55、可以預(yù)防的。u  各級管理層，應(yīng)對傷害和職業(yè)病，直接負(fù)責(zé)，就管理者責(zé)任重大。u  安全是受雇的條件之一，這是什么意思，就是在杜邦公司工作，安全是必要條件之一。u  員工必須接受嚴(yán)格的安全培訓(xùn)，現(xiàn)在是學(xué)習(xí)型的社會，學(xué)習(xí)型的企業(yè)，全社會都在講究學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，那么作為一個員工，除了安全是受雇的條件之一之外，嚴(yán)格的安全培訓(xùn)，是上崗的必要條件，那么安全培訓(xùn)也是我們事故預(yù)防，經(jīng)典的三大對策的首要對策。經(jīng)典事故預(yù)防三大對策（簡稱三個E對策），Education，Engineering，Enforcement，第一Education教育培訓(xùn)，第二Engineering安全的工程技術(shù)

56、，第三 Enforcement嚴(yán)格的執(zhí)法管理。u  就是必須實施安全審核，就是除了前面這些要求，這些觀點以外，就是安全工作還必須要有第三方，還必須要有審核，除了自己注重以外，還必須要監(jiān)督審核措施。u  所有不安全的狀況和行為，必須及時糾正，用我們中國的話來說，就是所有的隱患，必須及時得到整改和治理，人的不安全行為，管理上的缺陷，設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)。隱患不及時治理，就容易釀成大禍，中國的一句俗話，叫小洞不補(bǔ)大洞吃苦，所以千里之堤潰于蟻穴。細(xì)節(jié)決定成敗，都是有這個含義的。u  對所有的事件與事故，都要作出及時反應(yīng)而不僅是對傷害本身，調(diào)查事故，追根求源，不光是對那種發(fā)

57、生了人員傷亡，經(jīng)濟(jì)損失的這種事情，未遂事件也得要認(rèn)真的調(diào)查，舉一反三，對事不對人。這塊工作可以說是我們目前的，相當(dāng)一部分企業(yè)里面，管理管得不細(xì)，措施落實不到位的最直接的原因，我們往往只關(guān)注那些死人傷人的事情，對未遂事件、未遂事故、違規(guī)違章行為我們沒有嚴(yán)格的調(diào)查，沒有嚴(yán)格的處理。u  工作外和工作內(nèi)的，安全同樣重要，對我們來說也是非常有啟發(fā)的，因為八小時之內(nèi)和八小時之外，就是一個時間的差別，人的這個行為，跟人的心理跟人的生理跟人的情緒密切相關(guān)，所以不僅僅是關(guān)注工作內(nèi)的安全，要關(guān)注工作外的家居的安全，休閑娛樂的安全。u  良好的安全狀況，可以創(chuàng)造良好的業(yè)績，安全也是生產(chǎn)力，安全

58、不僅僅要投入，安全同樣增加我們企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。u  員工的直接參與，是確保安全的關(guān)鍵所在，因為安全是全員的責(zé)任制，這一點跟別的事業(yè)不一樣。所以人人都有責(zé)任，人人都要參與，安全不光是領(lǐng)導(dǎo)的事，也不光是企業(yè)安全員的事，安全是企業(yè)全體員工的事，是我們?nèi)鐣氖虑椤?#160;我們的發(fā)展，不能以犧牲職工的生命為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境安全為代價。 杜邦公司，作為一個著名的跨國公司，為什么有這么好的安全業(yè)績，跟先進(jìn)的安全理念有關(guān)，跟我們剛才說的安全是相對的，風(fēng)險是永存的，事故傷害是可以預(yù)防的，這個理念是一致的。除了有先進(jìn)的理念以外，先進(jìn)的管理方法，我們的思想要落實到方法上，要落實到行

59、動上，除了大家要有風(fēng)險的意識以外，還要有科學(xué)系統(tǒng)的方法，才能做到科學(xué)的管理。 自檢3-1什么是三個E對策？第六講  現(xiàn)代安全管理及重大危險源的辨識與申報 一、現(xiàn)代安全管理方法框架現(xiàn)代安全管理的方法框架：安全是相對的，安全是一種狀態(tài)，符合了法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，那是必要條件，但不是安全的充分條件，沒有發(fā)生事故，那只能是歷史，不能表明現(xiàn)在和未來。不可接受的風(fēng)險得到了有效的控制，這才是安全。對企業(yè)來說，怎么樣來管好安全，遵從法律法規(guī)，這是最基本的要求，就是我們的管理思路，法律法規(guī)是基本的要求，我們必須掌握熟悉不違法。既然是不可接受的風(fēng)險，得到有效的控制，那我們就得把企業(yè)的活動，分解成若干管理的單元來評價，看看哪些單元的風(fēng)險可以接受，哪些單元的風(fēng)險不能接受?？山邮苓@些管理單元，或者是車間、班組、場所，那我們就認(rèn)為，維持這個狀態(tài)就行了，因為它的風(fēng)險可以接受了，比如就像今天這個會議室，我們能坐在這，也有一定的風(fēng)