1、探索不安全行為產(chǎn)生的原因和控制對(duì)策按照安全科學(xué)的觀點(diǎn)，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理失誤是造成人身傷害事故的主要原因。筆者統(tǒng)計(jì)了某企業(yè)40年來(lái)發(fā)生的82起較為嚴(yán)重的人身傷害事故，對(duì)其發(fā)生的原因進(jìn)行了分析，以人的不安全行為為主要事故原因造成的事故60起，占73；以物的不安全狀態(tài)為主要事故原因造成的事故11起，占13.4；由于管理失誤為主事故原因造成的事故8次，占10；其他原因造成的事故為3起，占3.6?？梢娙说牟话踩袨槭窃斐扇松韨κ鹿实淖钪饕颍仨氁鹌髽I(yè)各級(jí)管理者的高度重視，對(duì)其進(jìn)行分析研究，采取切實(shí)可行的措施進(jìn)行控制，這樣才能控制或減少不安全行為的發(fā)生，達(dá)到防止事故發(fā)生的目的，

2、確保安全生產(chǎn)。     不安全行為發(fā)生的原因主要如下：     1.產(chǎn)生不安全行為的內(nèi)在因素     （1） 責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作缺乏責(zé)任心     當(dāng)今時(shí)代，是一個(gè)“以人為本”，崇尚科學(xué)文明的時(shí)代。在現(xiàn)代企業(yè)里，從業(yè)人員應(yīng)具備起碼的職業(yè)道德水準(zhǔn)和工作責(zé)任心。但是，極少數(shù)從業(yè)人員由于受多種原因的影響，職業(yè)道德水準(zhǔn)低，責(zé)任心不強(qiáng)，作業(yè)過程中不負(fù)責(zé)任，工作不認(rèn)真，不按時(shí)巡回檢驗(yàn)，脫崗、串崗、睡崗、上班干私活，嚴(yán)重違反規(guī)章制

3、度，產(chǎn)生有分散注意力的不安全行為，與安全文明生產(chǎn)要求相差甚遠(yuǎn)，極易發(fā)生不安全行為，導(dǎo)致事故發(fā)生。     （2） 業(yè)務(wù)素質(zhì)低，安全意識(shí)淡薄     從業(yè)人員必須具備基本的能勝任自己本職工作的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全知識(shí)技能，才能正確操作，不違章作業(yè)，不發(fā)生不安全行為。但是，極少數(shù)從業(yè)人員由于文化素質(zhì)低，不鉆研業(yè)務(wù)，不學(xué)習(xí)安全知識(shí)的操作技能，沒有掌握本崗位的安全知識(shí)和安全操作技能，安全意識(shí)淡薄，當(dāng)然在作業(yè)過程中也不知道什么該做，什么不該做，應(yīng)該怎樣做，自然不安全行為發(fā)生就不可避免。    

4、; 案例：某化工廠車間離心崗位一操作工由于素質(zhì)低，安全意識(shí)淡薄，嚴(yán)重違反安全操作規(guī)程，在離心機(jī)未完全停轉(zhuǎn)時(shí)，用鋼釬捅料，鋼釬飛出，將機(jī)旁2名工人打擊致死。     （3） 作業(yè)過程心理狀態(tài)異常     人的行為過程是由人的心理狀態(tài)支配的，人在作業(yè)過程的異常心理狀態(tài)主要有以下幾種情況：習(xí)以為常，思想麻痹；驕傲自大，不求上進(jìn)；精神亢奮，注意力不集中；心存僥幸，違章作業(yè)；心情緊張，判斷失誤；心境不佳，身體疲勞等。如果操作者心理狀態(tài)異常，在作業(yè)過程很容易發(fā)生不安全行為，導(dǎo)致事故發(fā)生。  

5、60;  案例：某廠硫酸車間5名工人對(duì)循環(huán)酸泵平臺(tái)上法蘭填料進(jìn)行更換，操作人員將管線中的酸通過泵返流到計(jì)量槽后，便上平臺(tái)進(jìn)行作業(yè)。在卸開螺栓后有酸流出，班長(zhǎng)叫1名工人去啟動(dòng)水泵，沖洗管內(nèi)余酸。由于該工人注意力不集中。心里總是想著昨晚與家人爭(zhēng)吵的事情，誤啟動(dòng)酸泵，致使殘留在酸管低U型部位的余酸從卸開螺栓法蘭間隙噴出，將平臺(tái)上4人嚴(yán)重灼傷。     （4） 不良生活習(xí)慣     在生活中每個(gè)人都可能有這樣、那樣的不良生活習(xí)慣，如喝酒、抽煙、賭博等。然而極少數(shù)人把這些不良生活習(xí)慣帶到工作崗位

6、上，在崗位上喝酒、在禁火區(qū)吸煙等，有的甚至在崗位聚眾賭博，如果把這些不安全行為帶到崗位上，就給事故的發(fā)生留下了隱患。     案例：某化工廠1名鍋爐工在班中喝酒，酒醉后，倒在煤堆之間睡覺，結(jié)果被塌下來(lái)的煤掩埋致死。     2.發(fā)生不安全行為的外界因素     （1） 有章不循，安全管理松弛     一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)由于在思想認(rèn)識(shí)上有差距，重生產(chǎn)、輕安全，沒有真正把安全生產(chǎn)擺在第一位置，規(guī)章制度只是“寫在紙上，掛在墻上”，“說(shuō)起來(lái)

7、重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”。管理嚴(yán)不起來(lái)，安全工作沒有真正落實(shí)到基層，落實(shí)到人，對(duì)不安全行為熟視無(wú)睹，監(jiān)督檢查流于形式。對(duì)事故責(zé)任的追究查處不嚴(yán)，不徹底，大事化小，小事化了，在這樣的環(huán)境和氛圍下，就給不安全行為的發(fā)生開了綠燈和創(chuàng)造了條件。     案例：某化工廠氯化鋇工序停車檢修，由于該企業(yè)安全管理混亂，有章不循，嚴(yán)重違反化工企業(yè)進(jìn)行罐內(nèi)作業(yè)的有關(guān)安全規(guī)定，在既不分析有毒物質(zhì)濃度，又不佩戴防毒面具的情況下，冒險(xiǎn)進(jìn)入硫氫化鈣貯罐清理泥渣，造成5人硫化氫中毒死亡的重大事故。     （2） 安全教育培訓(xùn)不

8、力     現(xiàn)代化企業(yè)生產(chǎn)情況十分復(fù)雜，生產(chǎn)工藝條件要求十分嚴(yán)格，如果只懂得一般的生產(chǎn)操作規(guī)程，而不懂安全知識(shí)，不具備較強(qiáng)的安全意識(shí)和樹立安全生產(chǎn)法制觀念，要做到安全生產(chǎn)是一件不可能的事。作為企業(yè)有義務(wù)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其安全素質(zhì)。但是在一些企業(yè)里，由于領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)安全教育培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)從業(yè)人員安全知識(shí)，安全技能和安全態(tài)度培訓(xùn)不力，淡化崗前三級(jí)安全教育，安全教育及考試形式主義走過場(chǎng)，致使部分從業(yè)人員安全素質(zhì)低下，安全意識(shí)淡薄，這樣的人在生產(chǎn)實(shí)踐中難免會(huì)發(fā)生不安全行為而發(fā)生事故。     案例：某企業(yè)不重視從業(yè)

9、人員安全教育培訓(xùn)，一員工上中班時(shí)發(fā)現(xiàn)有根電線（帶電，220V）掉在地上，由于缺乏最基本的安全知識(shí)，發(fā)生了用手去拿電線的不安全行為，結(jié)果觸電死亡。     （3） 作業(yè)環(huán)境惡劣     人在高溫環(huán)境下作業(yè)容易引起煩躁、焦慮的心情，自制力下降；噪音強(qiáng)度大時(shí)，反應(yīng)遲緩，注意力很難集中，操作起來(lái)很容易發(fā)生錯(cuò)誤；環(huán)境照明不足時(shí)，易于疲勞，會(huì)引起心理狀態(tài)的變化，使思考力和判斷力遲緩，錯(cuò)誤的操作增多。另外，粉塵、煙霧、輻射、潮濕等惡劣環(huán)境，對(duì)作業(yè)也有很大影響，容易讓作業(yè)人員產(chǎn)生不安全行為。在一些企業(yè)里，由于片面追求經(jīng)濟(jì)

10、效益，而忽視從業(yè)人員的勞動(dòng)保護(hù)和作業(yè)環(huán)境的改善，從業(yè)人員在惡劣的環(huán)境下作業(yè)，自然會(huì)發(fā)生不安全行為。從墨菲定律看安全管理的警示職能1引言 從大量的事故案例看出，有關(guān)人員存在的僥幸心理和麻痹大意思想是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。筆者受墨菲定律的啟發(fā)，通過對(duì)安全管理過程的分析和研究獲得如下結(jié)論：消除有關(guān)人員的僥幸心理和麻痹大意思想的有效方法和措施是充分發(fā)揮安全管理的警示職能。 2墨菲定律的基本觀點(diǎn) 在數(shù)理統(tǒng)計(jì)中，有一條重要的統(tǒng)計(jì)規(guī)律：假設(shè)某意外事件在一次實(shí)驗(yàn)（活動(dòng)）中發(fā)生的概率為p（p>0），則在n次實(shí)驗(yàn)（活動(dòng)）中至少有一次發(fā)生的概率為 pn1（1p）n  由此可見，無(wú)論概率p多么?。?/p>

11、小概率事件），當(dāng)n越來(lái)越大時(shí)，pn越來(lái)越接近1。這一結(jié)論被著名學(xué)者墨菲應(yīng)用于安全管理，他指出：做任何一件事情，如果客觀上存在著一種錯(cuò)誤的做法，或者存在著發(fā)生某種事故的可能性，不管發(fā)生的可能性有多小，當(dāng)重復(fù)去做這件事時(shí)，有某人按照錯(cuò)誤的做法去做，事故總會(huì)在某一時(shí)刻發(fā)生。也就是說(shuō)，只要發(fā)生事故的可能性存在，不管可能性多么小，這個(gè)事故遲早會(huì)發(fā)生的。例如，在飛機(jī)維修中，檢查座艙密封性工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)未將座艙壓力調(diào)節(jié)器開關(guān)放在工作位置；在拆裝助力器時(shí)，忘記打開口銷等小概率事件，通過維修人員的努力，可以減少差錯(cuò)的發(fā)生，但不能杜絕這種差錯(cuò)的發(fā)生。人們把這個(gè)結(jié)論稱為“墨菲定律”。長(zhǎng)期的安全管理實(shí)踐，證明了這一結(jié)論

12、的正確性。 3墨菲定律的啟示 對(duì)待這個(gè)定律，安全管理者存在著兩種截然不同的態(tài)度：一種是消極的態(tài)度，認(rèn)為既然差錯(cuò)是不可避免的，事故遲早會(huì)發(fā)生，那么，管理者就難有作為；另一種是積極的態(tài)度，認(rèn)為差錯(cuò)雖不可避免，事故遲早要發(fā)生的，那么安全管理者就不能有絲毫放松的思想，要時(shí)刻提高警覺，防止事故發(fā)生，保證安全。正確的思維方式是后者。根據(jù)墨菲定律可得到如下兩點(diǎn)啟示： 啟示之一：不能忽視小概率危險(xiǎn)事件 由于小概率事件在一次實(shí)驗(yàn)或活動(dòng)中發(fā)生的可能性很小，因此，就給人們一種錯(cuò)誤的理解，即在一次活動(dòng)中不會(huì)發(fā)生。與事實(shí)相反，正是由于這種錯(cuò)覺，麻痹了人們的安全意識(shí)，加大了事故發(fā)生的可能性，其結(jié)果是事故可能頻繁發(fā)生。譬如

13、，中國(guó)運(yùn)載火箭每個(gè)零件的可靠度均在0.9999以上，即發(fā)生故障的可能性均在萬(wàn)分之一以下，可是在1996、1997兩年中卻頻繁地出現(xiàn)發(fā)射失敗，雖然原因是復(fù)雜的，但這不能不說(shuō)明小概率事件也會(huì)常發(fā)生的客觀事實(shí)?？v觀無(wú)數(shù)的大小事故原因，可以得出結(jié)論：“認(rèn)為小概率事件不會(huì)發(fā)生”是導(dǎo)致僥幸心理和麻痹大意思想的根本原因。墨菲定律正是從強(qiáng)調(diào)小概率事件的重要性的角度，明確指出：雖然危險(xiǎn)事件發(fā)生的概率很小，但在一次實(shí)驗(yàn)（或活動(dòng)）中，仍可能發(fā)生，因此，不能忽視，必須引起高度重視。 啟示之二：墨菲定律是安全管理過程中的長(zhǎng)鳴警鐘 安全管理的目標(biāo)是杜絕事故的發(fā)生，而事故是一種不經(jīng)常發(fā)生和不希望有的意外事件，這些意外事件發(fā)

14、生的概率一般比較小，就是人們所稱的小概率事件。由于這些小概率事件在大多數(shù)情況下不發(fā)生，所以，往往被人們忽視，產(chǎn)生僥幸心理和麻痹大意思想，這恰恰是事故發(fā)生的主觀原因。墨菲定律告誡人們，安全意識(shí)時(shí)刻不能放松。要想保證安全，必須從現(xiàn)在做起，從我做起，采取積極的預(yù)防方法、手段和措施，消除人們不希望有的和意外的事件。 4發(fā)揮警示職能，提高安全管理水平 安全管理的警示職能是指在人們從事生產(chǎn)勞動(dòng)和有關(guān)活動(dòng)之前將危及安全的危險(xiǎn)因素和發(fā)生事故的可能性找出來(lái)，告誡有關(guān)人員注意并引起操作人員的重視，從而確保其活動(dòng)處于安全狀態(tài)的一種管理活動(dòng)。由墨菲定律揭示的兩點(diǎn)啟示可以看出，它是安全管理的一項(xiàng)重要職能，對(duì)于提高安全管

15、理水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在安全管理中，警示職能將發(fā)揮如下作用： 1)警示職能是安全管理中預(yù)防控制職能得以發(fā)揮的先決條件 任何管理，都具有控制職能。由于不安全狀態(tài)具有突發(fā)性的特點(diǎn)，使安全管理不得不在人們活動(dòng)之前采取一定的控制措施、方法和手段，防止事故發(fā)生。這說(shuō)明安全管理控制職能的實(shí)質(zhì)內(nèi)核是預(yù)防，堅(jiān)持預(yù)防為主是安全管理的一條重要原則。墨菲定律指出：只要客觀上存在危險(xiǎn)，那么危險(xiǎn)遲早會(huì)變成為不安全的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)。所以，預(yù)防和控制的前提是要預(yù)知人們活動(dòng)領(lǐng)域里固有的或潛在的危險(xiǎn)，并告誡人們預(yù)防什么，如何控制。 2)發(fā)揮警示職能，有利于強(qiáng)化安全意識(shí) 安全管理的警示職能具有警示、警告之意，它要求人們不僅要重視發(fā)

16、生頻率高、危險(xiǎn)性大的危險(xiǎn)事件，而且要重視小概率事件；在思想上不僅要消除麻痹大意思想，而且要克服僥幸心理，使有關(guān)人員的安全意識(shí)時(shí)刻不能放松，這正是安全管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。 3)發(fā)揮警示職能，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理 傳統(tǒng)安全管理是被動(dòng)的安全管理，是在人們活動(dòng)中采取安全措施或事故發(fā)生后，通過總結(jié)教訓(xùn)，進(jìn)行“亡羊補(bǔ)牢”式的管理。當(dāng)今，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致個(gè)別人員的價(jià)值取向、行為方式不斷變化，新的危險(xiǎn)不斷出現(xiàn)，發(fā)生事故的誘因增多，而傳統(tǒng)安全管理模式已難于適應(yīng)當(dāng)前情況。為此，要求人們不僅要重視已有的危險(xiǎn)，還要主動(dòng)地去識(shí)別新的危險(xiǎn)，變事后管理為事前與事后管理相結(jié)合，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，牢牢掌握安全

17、管理的主動(dòng)權(quán)。 4)發(fā)揮警示職能，提高全員參加安全管理的自覺性 安全狀態(tài)如何，是各級(jí)各類人員活動(dòng)行為的綜合反映，個(gè)體的不安全行為往往禍及全體，即“100-1=0”。因此，安全管理不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)者的事，更與全體人員的參與密切相關(guān)。根據(jù)心理學(xué)原理，調(diào)動(dòng)全體人員參加安全管理積極性的途徑通常有兩條：激勵(lì)：即調(diào)動(dòng)積極性的正誘因，如獎(jiǎng)勵(lì)、改善工作環(huán)境等正面刺激；形成壓力：即調(diào)動(dòng)積極性的負(fù)誘因，如懲罰、警告等負(fù)面刺激。對(duì)于安全問題，負(fù)面刺激比正面刺激更重要，這是因?yàn)榘踩侨祟惿娴幕拘枰?，如果安全，則被認(rèn)為是正常的；若不安全，一旦發(fā)生事故會(huì)更加引起人們的高度重視。因此，不安全比安全更能引起人們的注意。墨菲定

18、律正是從此意義上揭示了在安全問題上要時(shí)刻提高警惕，人人都必須關(guān)注安全問題的科學(xué)道理。這對(duì)于提高全員參加安全管理的自覺性，將產(chǎn)生積極的影響。 5結(jié)束語(yǔ) 墨菲定律的內(nèi)容并不復(fù)雜，道理也不深?yuàn)W，關(guān)鍵在于它揭示了在安全管理中人們?yōu)槭裁床荒芎鲆曅「怕适录目茖W(xué)道理；揭示了安全管理必須發(fā)揮警示職能，堅(jiān)持預(yù)防為主原則的重要意義；同時(shí)指出，對(duì)于人們進(jìn)行安全教育，提高安全管理水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 事故因果類型事故因果類型 發(fā)生事故的原因與結(jié)果之間，關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，因與果的關(guān)系類型分為集中型、連鎖型、復(fù)合型。 集中型：幾個(gè)原因各自獨(dú)立共同導(dǎo)致某一事故發(fā)生，即多種原因在同一時(shí)序共同造成一個(gè)事故后果。 連

19、鎖型：某一原因要素促成下一要素發(fā)生，下一原因要素再造成更下一要素發(fā)生，因果相繼連鎖發(fā)生。 復(fù)合型：某些因果連鎖，又有一系列原因集中、復(fù)合組成傷亡事故后果。 事故的因果關(guān)系多為復(fù)合型。 接近事故后果時(shí)間最近的直接原因叫一次原因；造成一次原因的原因，叫二次原因，依次向下類推為三次、四次、五次等間接原因。 事故致因理論之“綜合原因論”事故之所以發(fā)生是由于多重原因綜合造成的，既不是單一原因造成的，也不是個(gè)人偶然失誤或單純?cè)O(shè)備故障所形成，而是各種因素綜合作用的結(jié)果。事故之所以發(fā)生，有其深刻原因，包括直接原因、間接原因和基礎(chǔ)原因。   綜合原因論認(rèn)為，事故是社會(huì)因素、管理因素和生產(chǎn)中危

20、險(xiǎn)因素被偶然事件觸發(fā)所造成的結(jié)果。 事故是由起因物和肇事人觸發(fā)加害物于受傷害人而形成的災(zāi)害現(xiàn)象和事故經(jīng)過。   意外（偶然）事件之所以觸發(fā)，是由于生產(chǎn)中環(huán)境條件存在著危險(xiǎn)因素即不安全狀態(tài)，后者和人的不安全行為共同構(gòu)成事故的直接原因。這些物質(zhì)的、環(huán)境的以及人的原因是由于管理上的失誤、缺陷、管理責(zé)任所導(dǎo)致，是造成直接原因的間接原因。形成間接原因的因素，包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、教育、社會(huì)歷史、法律等基礎(chǔ)原因，統(tǒng)稱為社會(huì)因素。   事故的產(chǎn)生過程可以表述為由基礎(chǔ)原因的“社會(huì)因素”產(chǎn)生“管理因素”，進(jìn)一步產(chǎn)生“生產(chǎn)中的危險(xiǎn)因素”，通過人與物的偶然因素觸發(fā)而發(fā)生傷亡和損

21、失。   調(diào)查分析事故的過程則與上述經(jīng)歷方向相反。如逆向追蹤：通過事故現(xiàn)象，查詢事故經(jīng)過，進(jìn)而了解物的環(huán)境原因和人的原因等直接造成事故的原因；依此追查管理責(zé)任（間接原因）和社會(huì)因素（基礎(chǔ)原因）。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本原則1.堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則     有法必依，包括執(zhí)行和遵守兩個(gè)方面。首先表現(xiàn)在勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員在工作中要嚴(yán)格遵守法律，依法辦事。對(duì)司法機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，就是審理案件時(shí)必須依照以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則。對(duì)用人單位和勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，就是必須嚴(yán)格遵守勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和制度。   &

22、#160;  執(zhí)法必嚴(yán)，就是指執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員都必須嚴(yán)格地依照法律規(guī)定辦事，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。對(duì)司法機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，就是在審理案件中，在定罪量刑、刑罰輕重等方面，都必須嚴(yán)格依照法律的規(guī)定辦事。執(zhí)法必嚴(yán)的另一層意思是不受其他行政機(jī)關(guān)、團(tuán)體或個(gè)人對(duì)判定活動(dòng)的非法干涉。     違法必究，就是對(duì)一切違法犯罪行為都必須認(rèn)真究查，依法懲處。任何人都不得凌駕于法律之上或超越于法律之外，誰(shuí)也不能享受法律規(guī)定以外的特權(quán)。堅(jiān)持違法必糾、法律面前人人平等，是一項(xiàng)重要的社會(huì)主義法制原則。只有嚴(yán)格地執(zhí)行這一原則，才能有效地保證社會(huì)主義法制的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。

23、    2.堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則     違法事實(shí)是進(jìn)行處理或處罰的客觀依據(jù)。在對(duì)檢查或舉報(bào)的案例進(jìn)行監(jiān)察和執(zhí)法時(shí)，必須深入調(diào)查、收集可靠證據(jù)，查清事實(shí)。實(shí)事求是地查明、核對(duì)違法事實(shí)，使認(rèn)定的違法事實(shí)有充分的證據(jù)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。         法律法規(guī)的規(guī)定是處罰的惟一準(zhǔn)繩。勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察部門在處罰時(shí)，必須依據(jù)法律法規(guī)的具體條款，準(zhǔn)確、適當(dāng)?shù)奶幜P。     勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察

24、部門在執(zhí)法過程中，必須尊重客觀事實(shí)，同時(shí)嚴(yán)格依照法律規(guī)定進(jìn)行正確執(zhí)法。     3.堅(jiān)持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原則     國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察工作，不僅實(shí)施行為監(jiān)督（監(jiān)督檢查用人單位及其領(lǐng)導(dǎo)人員的管理行為，包括各項(xiàng)規(guī)章制度和管理活動(dòng)是否符合安全生產(chǎn)法規(guī)的要求），而且實(shí)施技術(shù)監(jiān)督，就是憑借技術(shù)手段，深入監(jiān)督檢查生產(chǎn)工藝過程、設(shè)備、原材料和勞動(dòng)環(huán)境的安全衛(wèi)生狀況及其防護(hù)技術(shù)條件。只有把行為監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，突出行為監(jiān)督的作用，才能在科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的條件下，通過法制手段，有效地實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)安全衛(wèi)生國(guó)家監(jiān)督的目的

25、。     4.堅(jiān)持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則     勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察機(jī)構(gòu)既要嚴(yán)肅認(rèn)真地進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)提出強(qiáng)化預(yù)防措施的要求，揭露和糾正勞動(dòng)安全衛(wèi)生的缺陷和偏差，又要滿腔熱情地幫助用人單位進(jìn)行宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)，提供有關(guān)信息和科技情報(bào)，指導(dǎo)和幫助用人單位做好勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作，以實(shí)現(xiàn)安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一。     5.堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合的原則     懲罰與教育相結(jié)合的原則的含義是：處罰不僅是懲治違法的武器，同時(shí)也起著教育作用。它的教育作

26、用主要是一方面通過學(xué)習(xí)，理解和掌握法律；另一方面，通過對(duì)違法責(zé)任的處罰，達(dá)到教育別人不犯同類違法行為及當(dāng)事人重犯類似違法行為的目的。安全分析法五步安全工作法開始進(jìn)行任何工作之前，先停一下問自己：  1我是否具備了從事此項(xiàng)工作所需的技能和知識(shí)？  2我是否持有此項(xiàng)工作所要求的許可證或得到批準(zhǔn)？  3我是否對(duì)此項(xiàng)工作的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了識(shí)別，并采取措施以保證自己安全？  4我是否檢查過我的活動(dòng)不會(huì)危及或影響其他人員的安全？  5我是否使用了正確的個(gè)人防護(hù)用品？  如何實(shí)施五步安全工作法  工作前：  ·停頓一下，思考

27、  ·觀察工作區(qū)域和環(huán)境  ·在你的腦子里，確定如何實(shí)施這項(xiàng)工作  ·識(shí)別此項(xiàng)工作中的風(fēng)險(xiǎn)  ·問自己如何控制這些風(fēng)險(xiǎn)  ·對(duì)自己準(zhǔn)備采取的措施感到滿意后，開始工作  工作后：  ·觀察工作區(qū)域  ·針對(duì)你的工作可能產(chǎn)生的任何風(fēng)險(xiǎn)采取防范措施  ·回顧工作的有效性以及你使用的計(jì)劃方法  ·你對(duì)此項(xiàng)工作是否感到安全  ·再作此項(xiàng)工作時(shí)，是否有改進(jìn)之處  ·在下班時(shí)討論這些改進(jìn)  什么是五步安全工作法  ·在實(shí)施一項(xiàng)工作之前識(shí)別危險(xiǎn)的簡(jiǎn)單辦法  ·工作之前，停頓一下，進(jìn)行思考是關(guān)鍵