1、匸交發(fā)表專家一LB國學(xué)朮發(fā)叢網(wǎng)試論權(quán)威規(guī)范的食品安全信息發(fā)布制度的建立在市場經(jīng)濟(jì)中，消費(fèi)選擇本質(zhì)上是一個對商品信息的甄別過程，只要具有充分完備準(zhǔn)確的信息，消費(fèi)者就可以自己作出正確的選擇，放心地進(jìn)行消費(fèi)。筆者認(rèn)為。目前消費(fèi)者食品消費(fèi)安全感低的一個重要原因就是缺乏權(quán)威、系統(tǒng)以及準(zhǔn)確的食品安全信息，消費(fèi)者面對海量模糊的信息不知所措。在我國的食品安全監(jiān)管中，建立權(quán)威規(guī)范的安全食品信息發(fā)布制度，推動安全食品市場建設(shè)，是當(dāng)前食品安全監(jiān)管的一個重要任務(wù)。一、建立權(quán)威規(guī)范食品安全信息發(fā)布制度的重要性筆者認(rèn)為，目前消費(fèi)者面對不論是有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的信息還是食品本身質(zhì)量方面信息，都是相當(dāng)巨大的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，

2、全國現(xiàn)有經(jīng)過工商登記的食品經(jīng)營主體超過500萬戶。如果加上沒有經(jīng)過合法登記的食品經(jīng)營者（據(jù)估計(jì)大約為已登記主體數(shù)量的30%），這個數(shù)量將更加驚人。再看進(jìn)入市場的食品，既有國家制定了強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的食品種類，也有大量以傳統(tǒng)方式生產(chǎn)的風(fēng)味食品、簡易食品、非定型食品；既有從規(guī)?；墓S生產(chǎn)出來，通過正規(guī)物流渠道進(jìn)入市場的產(chǎn)品，也有前店后場，就地加工，就地銷售的食品（如在我國廣大城鄉(xiāng)集貿(mào)市場上銷售的半成品、成品食品）。食品的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)差別很大。食品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域中信息海量的狀況在相當(dāng)長一段時間內(nèi)將客觀存在。面對這樣的“海量”，筆者認(rèn)為，無論是消費(fèi)者還是政府匸交發(fā)表專家一LB國學(xué)朮發(fā)叢網(wǎng)監(jiān)管部門，不可能（其實(shí)也沒

3、有必要）準(zhǔn)確掌握所有相關(guān)信息。譬如在食品生產(chǎn)經(jīng)營主體中。自然不乏守法、自律、誠信的企業(yè)，但也存在為數(shù)不少的惟利是圖、見利忘義的市場經(jīng)營者。假定這些見利忘義的經(jīng)營者僅僅占食品經(jīng)營戶總數(shù)的5%,那么總數(shù)量也將達(dá)到上百萬戶。將那些惟利是圖、見利忘義的經(jīng)營者清除出市場，是行政執(zhí)法部門的職責(zé)。但嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)是，僅僅靠政府監(jiān)管部門有限的人力物力進(jìn)行市場監(jiān)管是難以做到的，尤其在市場道德嚴(yán)重缺失的現(xiàn)階段更是如此。在食品品種和質(zhì)量領(lǐng)域，要及時全面清除不安全食品更為困難。筆者在這里絲毫沒有為監(jiān)管部門開脫的意思，而是表明監(jiān)管部門必須正視現(xiàn)實(shí)，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，尋找更加有效的方法和途徑來提高食品市場的安全水平。在一個海量信息

4、食品市場中，筆者認(rèn)為，消費(fèi)者最需要了解的就是權(quán)威發(fā)布的足夠指引消費(fèi)者安全消費(fèi)的信息，并非大量的警示信息。如果建立起以指導(dǎo)食品安全消費(fèi)為主的信息發(fā)布制度，就解決了消費(fèi)者在信息海量混沌的食品市場上安全放心消費(fèi)的問題，而當(dāng)前恰恰缺乏這樣一種制度。筆者認(rèn)為，政府食品安全監(jiān)管的一個重要任務(wù)，就是要盡快建立權(quán)威、規(guī)范并能夠指引消費(fèi)者安全消費(fèi)的信息發(fā)布制度。這個制度主要發(fā)布面向消費(fèi)者的合格安全食品信息，其形式要權(quán)威、規(guī)范，具有連續(xù)性。本文將這種食品安全信息發(fā)布制度簡稱為權(quán)威規(guī)范的食品安全信息發(fā)布制度。目前食品市場上信息發(fā)布主體、信息發(fā)布形式、傳播渠道等多種匸交發(fā)表專家一LB國學(xué)朮發(fā)叢網(wǎng)多樣，但是缺乏權(quán)威規(guī)范

5、、能夠指引消費(fèi)者安全消費(fèi)的信息。如政府監(jiān)管部門發(fā)布的大多是警示信息。難以起到指引安全消費(fèi)的作用；食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)以廣告形式發(fā)布的食品質(zhì)量信息。由于“王婆賣瓜”的嫌疑而缺乏權(quán)威性，難以為消費(fèi)者接受。在西方成熟市場經(jīng)濟(jì)國家發(fā)布消費(fèi)指引信息的主要為行業(yè)協(xié)會，但在我國，這類主體由于發(fā)育成熟度不足，目前尚難發(fā)揮這方面的作用。所以筆者認(rèn)為，盡快建立權(quán)威規(guī)范的食品安全信息發(fā)布制度不僅重要而且十分必要。二、權(quán)威規(guī)范食品安全信息發(fā)布制度的要求為保證權(quán)威規(guī)范食品安全信息發(fā)布制度能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用，筆者認(rèn)為權(quán)威規(guī)范的食品安全信息發(fā)布制度應(yīng)當(dāng)具備如下特點(diǎn)：（一）內(nèi)容具有指引性指發(fā)布的食品安全信息應(yīng)當(dāng)以安全食品信息為主，廣大消費(fèi)者據(jù)此信息可以放心消費(fèi)。安全食品的信息既包括食品質(zhì)量本身的信息，也包括生產(chǎn)經(jīng)營安全食品的經(jīng)營者的信息。只要所發(fā)布的信息真實(shí)可靠，放心的食品消費(fèi)環(huán)境就可以建立起來。消費(fèi)的指向?qū)⑾虬踩称菲放坪徒?jīng)營者集中。也將有利于安全食品市場的建立。（二）主體具有權(quán)威性要