1、海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系和技術(shù)方法指南國(guó)家海洋局2015年5月本指南確定了沿?？h級(jí)行政區(qū)開(kāi)展海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警的基本原則、適用范圍，規(guī)定了相關(guān)術(shù)語(yǔ)與定義，以及海洋資源環(huán)境承載能力的指標(biāo)體系、評(píng)估方法、監(jiān)測(cè)預(yù)警方法，明確了成果與要求等。1. 適用范圍本指南適用于全國(guó)沿海縣級(jí)行政區(qū)開(kāi)展區(qū)域海洋資源環(huán)境承載能力的分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估、綜合評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。2. 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本

2、。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本指南。GB3097海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB/T17108海洋功能區(qū)劃技術(shù)導(dǎo)則GB/T17504海洋自然保護(hù)區(qū)類(lèi)型與級(jí)別劃分原則GB/T19485海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則GB12763海洋調(diào)查規(guī)范GB17378海洋監(jiān)測(cè)規(guī)范HY070海域使用面積測(cè)量規(guī)范HY/T069赤潮監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程HY/T080濱海濕地生態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程HY/T087近岸海洋生態(tài)健康評(píng)價(jià)指南HY/T117海洋特別保護(hù)區(qū)分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)HY/T128海洋經(jīng)濟(jì)生物質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指南HY/T147海洋監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程3. 術(shù)語(yǔ)和定義（1）海洋資源環(huán)境承載能力是指一定時(shí)期和一定區(qū)域范圍內(nèi)，在維持區(qū)域海洋資源結(jié)

3、構(gòu)符合可持續(xù)發(fā)展需要，海洋生態(tài)環(huán)境功能仍具有維持其穩(wěn)態(tài)效應(yīng)能力的條件下，區(qū)域海洋資源環(huán)境系統(tǒng)所能承載的人類(lèi)各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力。包括承載體（海洋資源和生態(tài)環(huán)境）、承載對(duì)象（主要涉海社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)）、承載率（承載狀況與承載能力的比值）三大基本要素。根據(jù)我國(guó)海洋開(kāi)發(fā)利用狀況及海洋資源環(huán)境狀況，海洋資源環(huán)境承載能力由多類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)承載能力構(gòu)成，本技術(shù)導(dǎo)則中主要包括海域空間資源承載能力、海洋生態(tài)環(huán)境承載能力、海島資源環(huán)境承載能力等。（2）海洋空間資源承載能力是指一定時(shí)期內(nèi)，以沿?？h級(jí)行政區(qū)所轄近岸海洋空間資源的可持續(xù)利用、海洋空間生態(tài)環(huán)境的不被破壞為原則，在符合現(xiàn)階段社會(huì)文化準(zhǔn)則的物質(zhì)生活水平下，通過(guò)自我維

4、持與自我調(diào)節(jié)，海洋空間能夠支持人口、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力或限度。（3）海洋生態(tài)環(huán)境承載能力是指在一定時(shí)期內(nèi)，沿?？h級(jí)行政區(qū)所轄近岸海洋生態(tài)環(huán)境能夠被繼續(xù)使用并仍保持良好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況時(shí)，所能夠容納的海洋開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)影響的最大能力。（4）海島資源環(huán)境承載能力是指在一定時(shí)期內(nèi)，轄區(qū)內(nèi)無(wú)居民海島能夠保持良好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，并能夠?yàn)槿祟?lèi)生產(chǎn)生活提供穩(wěn)定的資源環(huán)境支撐時(shí)，所能容納的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)影響的最大能力。4. 指標(biāo)體系4.1 指標(biāo)體系構(gòu)建原則科學(xué)性選取的指標(biāo)應(yīng)反映區(qū)域海洋資源環(huán)境承載能力的特征，同時(shí)指標(biāo)的概念和物理意義必須明確，指標(biāo)相互之間具有獨(dú)立性，測(cè)定方法標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)計(jì)算方法規(guī)范。同時(shí)，要

5、充分考慮到系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)變化，綜合反映沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，便于進(jìn)行監(jiān)測(cè)與管理，起到導(dǎo)向作用。層次性海洋資源環(huán)境承載能力是一個(gè)多層次、多目標(biāo)的評(píng)價(jià)對(duì)象，應(yīng)根據(jù)承載體和承載對(duì)象的不同劃分目標(biāo)層次，理清目標(biāo)之間關(guān)系，對(duì)總目標(biāo)進(jìn)行逐項(xiàng)逐級(jí)分解，直到目標(biāo)能夠用具體、直觀的指標(biāo)量化表示，最終形成一個(gè)層次化指標(biāo)體系。針對(duì)性指標(biāo)的選取要有針對(duì)性，應(yīng)能夠?yàn)槁鋵?shí)區(qū)域海洋資源環(huán)境管理的各項(xiàng)政策措施服務(wù)，針對(duì)不同的承載體和承載對(duì)象，著重選取影響較大、具有區(qū)域代表性、能夠確定預(yù)警閾值的指標(biāo)體系，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域海洋資源環(huán)境承載狀況進(jìn)行分級(jí)預(yù)警和科學(xué)管控?？杀刃灾笜?biāo)數(shù)據(jù)選取和計(jì)算采取通行口徑與標(biāo)準(zhǔn)，保證評(píng)估指標(biāo)與結(jié)

6、果具有類(lèi)比性質(zhì)，應(yīng)針對(duì)特定目標(biāo)和人口經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋資源環(huán)境之間的相互作用關(guān)系建立與選擇指標(biāo)體系?？刹僮餍灾笜?biāo)體系應(yīng)符合國(guó)家政策，指標(biāo)設(shè)置應(yīng)避免過(guò)于繁瑣，涉及數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)可靠并易于量化，并考慮指標(biāo)使用者對(duì)指標(biāo)的理解接受能力和判斷能力；因數(shù)據(jù)源不足而導(dǎo)致的個(gè)別非關(guān)鍵指標(biāo)的數(shù)據(jù)缺失，應(yīng)不會(huì)對(duì)評(píng)估工作的開(kāi)展及評(píng)估結(jié)論產(chǎn)生顯著影響。4.2 監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系按照主要承載體和承載對(duì)象的特征，對(duì)海洋資源環(huán)境承載能力也開(kāi)展分類(lèi)監(jiān)測(cè)預(yù)警，共設(shè)置3類(lèi)一級(jí)指標(biāo)、7個(gè)二級(jí)指標(biāo)，如表1所示。4.2.1 海洋空間資源承載能力根據(jù)海洋空間資源的主要開(kāi)發(fā)利用方式，分為岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度（S）、海域開(kāi)發(fā)強(qiáng)度（S）2個(gè)二級(jí)指標(biāo)，綜合表征海

7、岸線(xiàn)和近岸海域空間資源的承載狀況。24.2.2 海洋生態(tài)環(huán)境承載能力根據(jù)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要內(nèi)容，分為海洋環(huán)境承載狀況（E）、海洋生態(tài)承載狀況（E）、海洋生態(tài)環(huán)境災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)狀況（E）3個(gè)二級(jí)33指標(biāo)，以海洋功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率表征區(qū)域海洋環(huán)境承載狀況（環(huán)境容量），以魚(yú)卵仔魚(yú)、近海漁獲物營(yíng)養(yǎng)級(jí)狀況及區(qū)域特征生態(tài)指標(biāo)的變化狀況表征區(qū)域海洋生態(tài)承載狀況，以海洋赤潮災(zāi)害和溢油事故風(fēng)險(xiǎn)表征區(qū)域海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況，從而綜合評(píng)估區(qū)域海洋生態(tài)環(huán)境承載能力。4.2.3 海島資源環(huán)境承載能力海島資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系涉及無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、無(wú)居民海島生態(tài)環(huán)境狀況等2個(gè)子指標(biāo)。表1.沿海縣級(jí)行政區(qū)海洋資源環(huán)境承

8、載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)指標(biāo)含義設(shè)置依據(jù)海洋空間資源承載能力（S）岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度（S）1區(qū)域內(nèi)各類(lèi)人工岸線(xiàn)長(zhǎng)度，依據(jù)其資源環(huán)境影響系數(shù)歸一化之后，占區(qū)域岸線(xiàn)總長(zhǎng)度的比例主要岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用類(lèi)型的綜合資源環(huán)境效應(yīng)海域開(kāi)發(fā)強(qiáng)度（S）2區(qū)域內(nèi)各種海域使用類(lèi)型的面積，依據(jù)其資源耗用指數(shù)及海域使用符合度歸一化，占海域使用總面積的比例區(qū)域內(nèi)各種海域使用類(lèi)型對(duì)海域資源總體耗用程度海洋生態(tài)環(huán)境承載能力（E）海洋環(huán)境承載狀況）區(qū)域內(nèi)各類(lèi)海洋功能區(qū)水質(zhì)狀況與水質(zhì)管理目標(biāo)比較的單因子評(píng)價(jià)結(jié)果區(qū)域內(nèi)海水水質(zhì)狀況與管理要求比較的符合程度海洋生態(tài)承載狀況（E）2區(qū)域內(nèi)重要海洋生物群落結(jié)構(gòu)和功能狀況在海洋生態(tài)系統(tǒng)中

9、發(fā)揮重要作用的生物群落健康狀況海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況（E）3區(qū)域內(nèi)年均赤潮發(fā)生頻次（2000年至今）以及海洋溢油事故風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域赤潮、溢油災(zāi)害事故對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)及人為開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)指標(biāo)含義設(shè)置依據(jù)海島資源環(huán)境承載能力（I）無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)強(qiáng)度（I）區(qū)域內(nèi)無(wú)居民海島人工岸線(xiàn)比例、無(wú)居民海島用島面積依其對(duì)資源環(huán)境影響系數(shù)歸一化后，占區(qū)域內(nèi)無(wú)居民海島總面積比例表征無(wú)居民海島自然岸線(xiàn)被改變的程度、開(kāi)發(fā)利用規(guī)模及海島空間開(kāi)發(fā)程度無(wú)居民海島生態(tài)狀況（I丿無(wú)居民海島植被覆蓋變化率綜合表征無(wú)居民海島生物生長(zhǎng)及環(huán)境變化的狀況5.海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)與評(píng)估5.1 監(jiān)測(cè)與評(píng)估流程主要從海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)

10、測(cè)和保護(hù)管理、海域使用管理、海洋漁業(yè)管理、區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料中獲取所需的原始數(shù)據(jù)資料。采用專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法開(kāi)展區(qū)域海洋資源環(huán)境承載能力的評(píng)估。其中，專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)采用單因子評(píng)價(jià)法，分別獲得各專(zhuān)項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)的評(píng)估結(jié)果，將其與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)比較，直接用于承載狀況分級(jí)（可載、臨界超載、超載）；綜合評(píng)價(jià)采用“短板效應(yīng)”或AHP綜合指數(shù)法，主要用于沿?？h級(jí)行政區(qū)海洋資源環(huán)境承載指數(shù)的全國(guó)排序。5.2 閾值標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定（1）以海洋生態(tài)紅線(xiàn)和海洋功能區(qū)劃等管理性目標(biāo)相結(jié)合的指標(biāo)，以分解到沿?？h級(jí)行政區(qū)的管理目標(biāo)作為閾值。（2）指標(biāo)或指標(biāo)包含的評(píng)價(jià)內(nèi)容需要使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)自身的自然屬

11、性進(jìn)行衡量的，以標(biāo)準(zhǔn)或自身的自然屬性值作為閾值。（3）評(píng)價(jià)指標(biāo)的管理目標(biāo)不明確，且指標(biāo)具有顯著區(qū)域性差異的，以區(qū)域可獲得數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)閾值。具體可分為：可獲得區(qū)域長(zhǎng)時(shí)間尺度數(shù)據(jù)的，以區(qū)域2000年以后數(shù)據(jù)平均值作為評(píng)價(jià)閾值；無(wú)法獲得區(qū)域長(zhǎng)時(shí)間尺度數(shù)據(jù)，但可以獲得區(qū)域上級(jí)行政區(qū)（如市級(jí)或省級(jí)）長(zhǎng)時(shí)間尺度數(shù)據(jù)的，計(jì)算可獲得數(shù)據(jù)的上級(jí)行政區(qū)“十一五”平均值，以此結(jié)果或其等比例（區(qū)域占上級(jí)行政區(qū)的比例）核算結(jié)果作為區(qū)域評(píng)價(jià)閾值。（4）評(píng)價(jià)指標(biāo)的管理目標(biāo)不明確、存在一定的區(qū)域性差異，但區(qū)域性指標(biāo)結(jié)果代表性不強(qiáng)，需在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)籌的，以全國(guó)可獲得的平均值作為評(píng)價(jià)閾值。（5）上述評(píng)價(jià)閾值無(wú)法獲得時(shí)，可在保證數(shù)

12、據(jù)代表性的前提下，選擇可獲得的數(shù)據(jù)作為閾值。5.3各指標(biāo)評(píng)估方法5.3.1海洋空間資源承載能力評(píng)估5.3.1.1岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度（S）1岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度（S）主要表征區(qū)域內(nèi)人為活動(dòng)對(duì)大陸岸線(xiàn)的開(kāi)發(fā)利用狀況所導(dǎo)致的資源1環(huán)境影響程度。選擇最主要的四類(lèi)岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用類(lèi)型（即人工海岸類(lèi)型）：圍池壩（圍海養(yǎng)殖、漁港等）、工業(yè)用海、城鎮(zhèn)填海、交通運(yùn)輸?shù)龋謩e考慮各類(lèi)海岸開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)海洋資源環(huán)境影響的差異，按照公式（1）計(jì)算岸線(xiàn)人工化指數(shù)P：A1)lxq+1xq+1xq+1xqP=-mBBmTTmGGmHHA1式中：1為海岸線(xiàn)總長(zhǎng)度，1、1、1、1分別為圍池壩、總mBmTmGmH工業(yè)用海、城鎮(zhèn)填海、交通運(yùn)輸四種類(lèi)型人

13、工海岸的長(zhǎng)度，有1二1+1+1+1關(guān)系成立，由評(píng)價(jià)年度衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)資料獲得；mmBmTmGmHq、q、q、q分別為四種人工海岸類(lèi)型的海洋資源環(huán)境BTGH影響因子，如表2所示。表2.人工海岸分類(lèi)及其海洋資源環(huán)境影響分類(lèi)海洋資源環(huán)境影響描述影響因子人工海岸圍池壩對(duì)海洋資源環(huán)境有一定影響你=0.6交通運(yùn)輸對(duì)海洋資源環(huán)境有明顯影響如=0.8工業(yè)用海對(duì)海洋資源環(huán)境有較大影響，部分影響不可恢復(fù)qT=1.0城鎮(zhèn)填海對(duì)海洋資源環(huán)境有較大影響，部分影響不可恢復(fù)%=1.0海洋功能區(qū)劃是海洋空間開(kāi)發(fā)利用管理的基本依據(jù)，為此，以省級(jí)海洋功能區(qū)劃為基礎(chǔ)構(gòu)建海岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)如下：w1iiA0=1-12)總式中，P為

14、沿海各縣級(jí)行政區(qū)海岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，l.為區(qū)域內(nèi)第i類(lèi)海洋功能區(qū)毗鄰海岸線(xiàn)長(zhǎng)度，w.為第i類(lèi)海洋功能區(qū)海洋開(kāi)發(fā)對(duì)海岸線(xiàn)的影響因子（表3），l為區(qū)域海岸線(xiàn)總長(zhǎng)度。總表3.主要海洋功能區(qū)海洋開(kāi)發(fā)對(duì)海岸線(xiàn)的影響海洋功能區(qū)類(lèi)型海洋開(kāi)發(fā)利用對(duì)海岸線(xiàn)的影響程度影響因子工業(yè)與城鎮(zhèn)區(qū)對(duì)海岸線(xiàn)有明顯影響w.=1.0港口航運(yùn)區(qū)對(duì)海岸線(xiàn)有明顯影響w=1.0i1礦產(chǎn)與能源區(qū)對(duì)海岸線(xiàn)有一定影響W=0.8農(nóng)漁業(yè)區(qū)對(duì)海岸線(xiàn)有一定影響W=0.8旅游休閑娛樂(lè)區(qū)對(duì)海岸線(xiàn)有一定影響wi=0.8海洋保護(hù)區(qū)對(duì)海岸線(xiàn)影響較小w=0.6特殊利用區(qū)對(duì)海岸線(xiàn)影響較小w.=0.6保留區(qū)對(duì)海岸線(xiàn)影響較小w=0.6i在此基礎(chǔ)上，將區(qū)域岸線(xiàn)人工化

15、指數(shù)（P）與該區(qū)域海岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（P）比較，評(píng)估區(qū)域岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度（S），其計(jì)算公A01S=P（3）iP根據(jù)區(qū)域岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度R的計(jì)算結(jié)果,按照表4進(jìn)行分級(jí)評(píng)估和賦值。同時(shí)，若區(qū)域自然岸線(xiàn)保1有率低于海洋生態(tài)紅線(xiàn)控制指標(biāo)要求則該區(qū)域岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度為“超載”。表4.岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度分級(jí)評(píng)估和賦值方法評(píng)估依據(jù)評(píng)估結(jié)果賦分值S<0.501可載30.80>S>0.50臨界超載2S>0.80，1或自然岸線(xiàn)保有率低于海洋生態(tài)紅線(xiàn)控制指標(biāo)要求超載15.3.1.2海域開(kāi)發(fā)強(qiáng)度（R）2海域開(kāi)發(fā)強(qiáng)度（R）主要考慮區(qū)域內(nèi)各種海域使用類(lèi)型對(duì)海域資源的耗用程度，既能反2映一個(gè)地區(qū)海洋開(kāi)發(fā)利用程度，

16、同時(shí)反映出這個(gè)地區(qū)海洋開(kāi)發(fā)的潛力。（1）海域開(kāi)發(fā)資源效應(yīng)指數(shù)評(píng)估考慮各種海域使用類(lèi)型對(duì)海域資源的耗用程度和對(duì)其他用海的排他性強(qiáng)度的不同，則海域開(kāi)發(fā)資源效應(yīng)指數(shù)（P）的計(jì)算公式如下：E21AEA式中：n為海域使用類(lèi)型數(shù)；片為第i種類(lèi)型的用海面積；li為第i種類(lèi)型用海的資源耗用指數(shù)，如表5所示；A為區(qū)域內(nèi)海域使用總面積，由海域使用管理數(shù)據(jù)獲得。評(píng)價(jià)所需的原始數(shù)據(jù)均可由沿海各級(jí)海洋行政主管部門(mén)的海域使用管理數(shù)據(jù)資料獲得。表5.海域使用類(lèi)型資源耗用指數(shù)海域使用一級(jí)類(lèi)海域使用二級(jí)類(lèi)l.漁業(yè)用海漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施用海1.0養(yǎng)殖用海0.8增殖用海0.2交通運(yùn)輸用海港口用海0.8航道0.5錨地0.3路橋用海0.4工

17、礦用海鹽業(yè)用海0.8臨海工業(yè)用海1.0固體礦產(chǎn)開(kāi)采用海0.2油氣開(kāi)采用海0.2旅游娛樂(lè)用海旅游基礎(chǔ)設(shè)施用海1.0海水浴場(chǎng)0.2海上娛樂(lè)用海0.2海底工程用海電纜管道用海0.6海底隧道用海0.6海底倉(cāng)儲(chǔ)用海0.9排污傾倒用海廢物傾倒用海1.0污水排放用海0.8圍海造地用海城鎮(zhèn)建設(shè)用海1.0圍墾用海0.8特殊用?？蒲薪虒W(xué)用海0.5保護(hù)區(qū)用海0.1海岸防護(hù)工程用海0.1(2)海洋資源效應(yīng)指數(shù)區(qū)域評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的確定海洋功能區(qū)劃是海洋空間開(kāi)發(fā)利用管理的基本依據(jù)，為此，以省級(jí)海洋功能區(qū)劃為基礎(chǔ)構(gòu)建海洋空間開(kāi)發(fā)利用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)如下：fhaE0A總式中，P為區(qū)域海洋空間開(kāi)發(fā)利用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，a為第i類(lèi)海洋功E0i能區(qū)面積

18、，h為第i類(lèi)海洋功能區(qū)海洋開(kāi)發(fā)對(duì)海域空間資源的影響因子(表6)，A出為區(qū)域海洋功能區(qū)劃面積總和?？偙?.主要海洋功能區(qū)海洋開(kāi)發(fā)對(duì)海域空間資源的影響海洋功能區(qū)類(lèi)型海域空間資源消耗程度影響因子工業(yè)與城鎮(zhèn)區(qū)海域空間資源消耗程度極髙h=1.0港口航運(yùn)區(qū)海域空間資源消耗程度很髙h=0.8i海洋功能區(qū)類(lèi)型海域空間資源消耗程度影響因子礦產(chǎn)與能源區(qū)海域空間資源消耗程度較髙h=0.6農(nóng)漁業(yè)區(qū)海域空間資源消耗程度較髙h=0.6旅游休閑娛樂(lè)區(qū)海域空間資源消耗程度一般h=0.4特殊利用區(qū)海域空間資源消耗程度低h=0.2海洋保護(hù)區(qū)海域空間資源消耗程度低h=0.2保留區(qū)海域空間資源消耗程度低h=0.2i3）海域開(kāi)發(fā)強(qiáng)度評(píng)

19、估綜合考慮區(qū)域海域開(kāi)發(fā)資源效應(yīng)指數(shù)（P）和區(qū)域海洋空間開(kāi)發(fā)E利用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（P），得到區(qū)域海域開(kāi)發(fā)強(qiáng)度（S），其計(jì)算公式如下：E026)根據(jù)區(qū)域海域開(kāi)發(fā)強(qiáng)度指數(shù)R的評(píng)估結(jié)果,按照表7進(jìn)行分級(jí)評(píng)估和賦值。同時(shí)，若區(qū)域圍填海面積2超過(guò)海洋功能區(qū)劃控制指標(biāo)要求，則該區(qū)域海域開(kāi)發(fā)強(qiáng)度為“超載”。表7.海域開(kāi)發(fā)強(qiáng)度分級(jí)評(píng)估和賦值方法評(píng)估依據(jù)評(píng)估結(jié)果賦分值S<1.502可載31.75>S>1.502臨界超載2S>1.75,2或圍填海面積超過(guò)海洋功能區(qū)劃控制指標(biāo)要求超載15.3.2海洋生態(tài)環(huán)境承載能力評(píng)估5.3.2.1海洋環(huán)境承載狀況（E）1以沿海縣級(jí)行政區(qū)的海洋功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率表征區(qū)

20、域海洋環(huán)境承載狀況。（1）評(píng)估范圍及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定以全國(guó)海洋功能區(qū)劃（2011-2020年）所劃定的近岸海域?yàn)樵u(píng)估范圍。全國(guó)海洋功能區(qū)劃分為農(nóng)漁業(yè)區(qū)、港口航運(yùn)區(qū)、工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)、礦產(chǎn)與能源區(qū)、旅游休閑娛樂(lè)區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)、特殊利用區(qū)、保留區(qū)8個(gè)類(lèi)別的功能區(qū)。全國(guó)海洋功能區(qū)劃（2011-2020年）明確了各級(jí)海洋功能區(qū)分類(lèi)及海洋環(huán)境保護(hù)要求,如表8所示。對(duì)于尚未劃定海洋功能區(qū)二級(jí)分類(lèi)的沿?？h級(jí)行政區(qū),可按照一級(jí)分類(lèi)進(jìn)行評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)如表9所示。表8.海洋功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)海洋功能區(qū)劃海水水質(zhì)要求（引用標(biāo)準(zhǔn):GB3097-1997）一級(jí)類(lèi)二級(jí)類(lèi)101農(nóng)漁業(yè)區(qū)1.1農(nóng)業(yè)圍墾區(qū)不劣于二類(lèi)1.2

21、養(yǎng)殖區(qū)不劣于二類(lèi)1.3增殖區(qū)不劣于二類(lèi)1.4捕撈區(qū)不劣于一類(lèi)1.5水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)不劣于一類(lèi)1.6漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)不劣于二類(lèi)（其中漁港區(qū)執(zhí)行不劣于現(xiàn)狀海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)）2港口航運(yùn)區(qū)2.1港口區(qū)不劣于四類(lèi)2.2航道區(qū)不劣于三類(lèi)2.3錨地區(qū)不劣于三類(lèi)3工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)3.1工業(yè)用海區(qū)不劣于三類(lèi)3.2城鎮(zhèn)用海區(qū)不劣于三類(lèi)4礦產(chǎn)與能源區(qū)4.1油氣區(qū)不劣于現(xiàn)狀水平4.2固體礦產(chǎn)區(qū)不劣于四類(lèi)4.3鹽田區(qū)不劣于二類(lèi)4.4可再生能源區(qū)不劣于二類(lèi)5旅游休閑娛樂(lè)區(qū)5.1風(fēng)景旅游區(qū)不劣于二類(lèi)5.2文體休閑娛樂(lè)區(qū)不劣于二類(lèi)6海洋保護(hù)區(qū)6.1海洋自然保護(hù)區(qū)不劣于一類(lèi)6.2海洋特別保護(hù)區(qū)使用功能水質(zhì)要求7特殊利用區(qū)7.1軍事

22、區(qū)7.2其它特殊利用區(qū)防止對(duì)海洋水動(dòng)力環(huán)境條件改變，避免對(duì)海島、岸灘及海底地形地貌的影響，防止海岸侵蝕，避免對(duì)毗鄰海洋生態(tài)敏感區(qū)、亞敏感區(qū)產(chǎn)生影響8保留區(qū)8.1保留區(qū)不劣于現(xiàn)狀水平表9.海洋功能區(qū)一級(jí)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)功能區(qū)類(lèi)型農(nóng)漁業(yè)區(qū)港口航運(yùn)區(qū)工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)礦產(chǎn)與能源區(qū)旅游休閑娛樂(lè)區(qū)海洋保護(hù)區(qū)特殊利用區(qū)保留區(qū)水質(zhì)不劣于不劣于不劣于不劣于不劣于不劣于不劣于不劣于要求二類(lèi)四類(lèi)三類(lèi)四類(lèi)二類(lèi)一類(lèi)現(xiàn)狀現(xiàn)狀（2）海洋環(huán)境承載狀況評(píng)估根據(jù)國(guó)家海洋局每年制定的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作方案，海水水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括無(wú)機(jī)氮（DIN）、活性磷酸鹽（PO-P）、石油類(lèi)、化學(xué)4耗氧量（COD）等，監(jiān)測(cè)站位為海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作

23、方案中所設(shè)置的監(jiān)測(cè)站位，監(jiān)測(cè)及分析測(cè)試方法參見(jiàn)海洋監(jiān)測(cè)規(guī)范（GB17378）。按照中國(guó)海洋環(huán)境狀況公報(bào)使用的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，計(jì)算各類(lèi)海水水質(zhì)等級(jí)的海域范圍。并以沿?？h級(jí)行政區(qū)所轄海域?yàn)樵u(píng)價(jià)單元，計(jì)算符合海洋功能區(qū)水質(zhì)要求的面積占所轄海域面積的比例，即區(qū)域海洋環(huán)境承載狀況（e），并根據(jù)表10所示分級(jí)評(píng)估和賦分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)和賦分。表10.海洋環(huán)境承載狀況分級(jí)評(píng)估和賦值方法評(píng)估依據(jù)評(píng)估結(jié)果賦分值E0.901可載30.90>E>0.80臨界超載2E<0.801超載15.3.2.2海洋生態(tài)承載狀況（E）2以評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)魚(yú)卵仔魚(yú)密度狀況或近海漁獲物營(yíng)養(yǎng)級(jí)狀況，以及區(qū)域特征生態(tài)指標(biāo)的變化狀

24、況等來(lái)表征區(qū)域海洋生態(tài)承載狀況。（1）魚(yú)卵仔魚(yú)密度狀況（EF）采用全國(guó)海洋生物多樣性i=1式中：TL為沿?？h級(jí)區(qū)所轄海域的平均營(yíng)養(yǎng)級(jí)指數(shù)；y為在本縣級(jí)區(qū)所轄海域捕撈的第i種魚(yú)類(lèi)的漁獲量；iTLj為第i種魚(yú)類(lèi)的營(yíng)養(yǎng)級(jí)。根據(jù)評(píng)價(jià)單元內(nèi)近海漁獲物的平均營(yíng)養(yǎng)級(jí)指數(shù)，與區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)值比監(jiān)測(cè)中浮游動(dòng)物I型網(wǎng)中魚(yú)卵仔魚(yú)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并依據(jù)近岸海洋生態(tài)健康評(píng)價(jià)指南（HY/T087）相關(guān)評(píng)價(jià)方法，評(píng)估E的等級(jí)和賦分：2-F表11.魚(yú)卵仔魚(yú)密度狀況分級(jí)評(píng)估和賦值方法評(píng)估依據(jù)評(píng)估結(jié)果賦分值E>50個(gè)/m32F可載350個(gè)/m3>E”f>5個(gè)/m3臨界超載2E<5個(gè)/m32-F1超載1（2）近海漁獲

25、物營(yíng)養(yǎng)級(jí)狀況（E）2-TL若魚(yú)卵仔魚(yú)密度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量不佳，可采用近海漁獲物種類(lèi)及數(shù)量作為魚(yú)卵仔魚(yú)密度狀況（Ef）的替代指標(biāo)，以表征區(qū)域海洋生態(tài)系統(tǒng)對(duì)生物資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的承載能力。通過(guò)評(píng)價(jià)區(qū)域近海漁獲物平均營(yíng)養(yǎng)級(jí)指數(shù)（TL）的變化情況，表征區(qū)域海洋生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的穩(wěn)定性，以及對(duì)海洋生物資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的承載能力，計(jì)算方法如下：7）工（TL）（Y）ii較，下降小于3%為可載，下降大于3%、小于5%為臨界超載，下降大于5%為超載。（3）典型生境最大受損率（E）2-H典型海洋生境喪失和重要生物棲息地退化是影響海洋資源與環(huán)境可持續(xù)利用的重要因素，也是造成近岸海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況不佳的主要原因。根據(jù)

26、區(qū)域特點(diǎn)，具有珊瑚礁、紅樹(shù)林、海草床、海島分布的區(qū)域，評(píng)估其生境與基準(zhǔn)年（2000年）相比喪失的比例。珊瑚礁：活珊瑚蓋度減少的比例；紅樹(shù)林：紅樹(shù)林面積減少的比例；海草床：海草蓋度減少的比例。同時(shí)可根據(jù)各類(lèi)海洋保護(hù)區(qū)監(jiān)測(cè)與調(diào)查數(shù)據(jù)，評(píng)估珍稀瀕危生物及其棲息地退化狀況，以珍稀瀕危生物數(shù)量的變化比例反映棲息地退化狀況。根據(jù)以上各類(lèi)典型生境的最大受損率（E）的評(píng)估結(jié)果，按照2-H表12進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)評(píng)估和賦分。表12.典型海洋生境最大受損率分級(jí)評(píng)估和賦值方法評(píng)估依據(jù)評(píng)估結(jié)果賦分值E<5%2H可載310%E>5%2H臨界超載2E>10%2H1超載1（4）海洋生態(tài)承載狀況（E）評(píng)估2綜合魚(yú)

27、卵仔魚(yú)密度狀況（E）或近海漁獲物營(yíng)養(yǎng)級(jí)狀況（E）、2-F2-TL典型生境最大受損率狀況（E）的評(píng)估結(jié)果，根據(jù)“短板效應(yīng)”以各指標(biāo)中更差的評(píng)估結(jié)果作為海洋生態(tài)承載狀況（E）的評(píng)估結(jié)果。25.3.2.3海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況（E）3（1）海洋赤潮災(zāi)害狀況（EA）統(tǒng)計(jì)2000年以來(lái)區(qū)域內(nèi)赤潮年均發(fā)生頻次來(lái)評(píng)估海洋赤潮災(zāi)害狀況，按照表13進(jìn)行分級(jí)和賦值。若評(píng)價(jià)年度內(nèi)因赤潮毒素導(dǎo)致海產(chǎn)品食用安全事故，則該區(qū)域海洋赤潮災(zāi)害狀況為“超載”。表13.海洋赤潮災(zāi)害狀況評(píng)估結(jié)果及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)年均發(fā)生頻次評(píng)價(jià)結(jié)果賦分值E0.53A可載30.5WE<13A臨界超載2E三1,3_a或區(qū)域內(nèi)發(fā)生因赤潮毒素導(dǎo)致的海產(chǎn)品食用

28、安全事故超載1（2）海洋溢油事故風(fēng)險(xiǎn)狀況（E）3-O當(dāng)沿?？h級(jí)行政區(qū)所轄海域及海岸帶地區(qū)有港口、濱海油庫(kù)等儲(chǔ)油設(shè)施、油氣平臺(tái)、輸油管道等的分布時(shí)，參照國(guó)際海事組織發(fā)布的IMO海上溢油風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)手冊(cè)，考慮海上船舶運(yùn)輸溢油事故風(fēng)險(xiǎn),以及港口、濱海油庫(kù)、油氣平臺(tái)和管道溢油事故風(fēng)險(xiǎn)，綜合評(píng)估區(qū)域海洋溢油事故風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)（J）,計(jì)算公式如下:E=R+R3OSP丈Qx10r)i108=i-1Lx100%上式中：H工(卩x也)i108R-匕一x100%pL+LHI9)1011)R為海上油輪運(yùn)輸?shù)囊缬惋L(fēng)險(xiǎn)指數(shù)；SR為港口、濱海油庫(kù)和管道溢油事故風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)；Pa為第i艘油輪運(yùn)輸?shù)囊缬惋L(fēng)險(xiǎn)概率，根據(jù)紅MO海上溢油風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

29、手冊(cè)，取每1億噸油運(yùn)送1公里的溢油風(fēng)險(xiǎn)概率為0.1次/（I億噸油x公里）；V.為第i艘油輪在區(qū)域所轄海域內(nèi)的航程（單位為公里）與運(yùn)輸量（噸）的乘積，由油輪進(jìn)港區(qū)域的海事部門(mén)獲??；n為區(qū)域內(nèi)進(jìn)港的油輪數(shù)量；L為區(qū)域內(nèi)港口岸線(xiàn)長(zhǎng)度（單位為公里）；H卩.為第i個(gè)港口、油庫(kù)、油氣平臺(tái)的溢油風(fēng)險(xiǎn)概率，根據(jù)IMO海上溢油風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)手冊(cè)，取溢油事故風(fēng)險(xiǎn)概率0.55次/1億噸油的中位值，2.75次/1億噸油；W.為第i個(gè)港口原油和成品油吞吐量，或油庫(kù)原油和成品油儲(chǔ)量，或石油平臺(tái)年產(chǎn)量（單位為噸），由區(qū)域相應(yīng)管理部門(mén)獲??；L為區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)用海岸線(xiàn)長(zhǎng)度（單位為公里）。根據(jù)E評(píng)估結(jié)果,按照表14對(duì)區(qū)域海洋溢油事故風(fēng)險(xiǎn)等

30、級(jí)進(jìn)行3-O評(píng)價(jià)和賦分。若評(píng)價(jià)年度內(nèi)發(fā)生了0.1噸以上的海洋溢油事故，則該區(qū)域的海洋溢油事故風(fēng)險(xiǎn)為“超載”。表14.海洋環(huán)境災(zāi)害（溢油）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果賦分值E<1%3-O可載31%<E<5%3_O臨界超載2E一>5%，或當(dāng)年發(fā)生0.1噸以上的海洋溢油事故超載114（4）海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況（E）評(píng)估綜合海洋赤潮災(zāi)害狀況（E）、海洋溢油事故風(fēng)險(xiǎn)狀況（E）的3-A3-O評(píng)估結(jié)果，根據(jù)“短板效應(yīng)”，以各指標(biāo)中更差的評(píng)估結(jié)果作為海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況（E）的評(píng)估結(jié)果。35.3.3海島資源環(huán)境承載能力評(píng)估海島資源環(huán)境承載能力指標(biāo)體系涉及無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)強(qiáng)度（I

31、）、無(wú)居民海島生態(tài)狀況（I）等2個(gè)子指標(biāo)。為無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)用島規(guī)模指數(shù)；25.3.3.1無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)強(qiáng)度分別采取海無(wú)居民海島人工岸線(xiàn)比例（I）、無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)用島規(guī)模指數(shù)（J）二個(gè)具體指標(biāo)表征。11各指標(biāo)的具體內(nèi)涵及計(jì)算方法如下：1、無(wú)居民海島人工岸線(xiàn)比例指評(píng)估單元所轄無(wú)居民海島人工岸線(xiàn)長(zhǎng)度占無(wú)居民海島總岸線(xiàn)長(zhǎng)度的比例。該指標(biāo)表征海島自然岸線(xiàn)被改變的程度。計(jì)算方法：I=I/I其中/1L11TI為無(wú)居民海島人工岸線(xiàn)比例；I為無(wú)居民海島人工岸線(xiàn)總長(zhǎng)度；（如存在滅失的海島，其滅失前對(duì)應(yīng)海島的岸線(xiàn)長(zhǎng)度計(jì)入人工岸線(xiàn)總長(zhǎng)度）I為無(wú)居民海島總岸線(xiàn)長(zhǎng)度。11T根據(jù)I評(píng)估結(jié)果，按照表15對(duì)無(wú)居民海島人工岸線(xiàn)比

32、例等級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)和賦1分1。若評(píng)價(jià)單元內(nèi)無(wú)居民海島人工岸線(xiàn)比例超過(guò)40%，則該區(qū)域的海島岸線(xiàn)利用的狀態(tài)為“超載”。表15.海島人工岸線(xiàn)比例評(píng)估結(jié)果及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果賦分值I<30%11可載330%<I<40%11臨界超載2I>40%1超載12、無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)用島規(guī)模指數(shù)指區(qū)域內(nèi)無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用行為對(duì)海島空間資源的影響，該指標(biāo)主要表征無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用程度。計(jì)算方法：I=I/I1212C12T其中：I為無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用規(guī)模;12CI為轄區(qū)內(nèi)無(wú)居民海島總面積。12TI的計(jì)算公式為:其中：IA為第i類(lèi)海島利用類(lèi)型面積；IFi為第i類(lèi)海島利用類(lèi)型對(duì)資源環(huán)境的影響系數(shù)，

33、具體取值參見(jiàn)表16。對(duì)于表16未列及的其他顯著改變海島原始狀態(tài)的用島類(lèi)型,根據(jù)對(duì)海島資源環(huán)境影響程度，可選擇與表16中無(wú)居民海島利用類(lèi)型相近的影響系數(shù)參與評(píng)估。表16.主要用島類(lèi)型對(duì)資源環(huán)境影響系數(shù)海島用島類(lèi)型海島資源環(huán)境影響描述影響系數(shù)工礦倉(cāng)儲(chǔ)及交通對(duì)海島資源環(huán)境有較大影響1.0水利設(shè)施及坑塘養(yǎng)殖對(duì)海島資源環(huán)境有明顯影響0.8住宅及公共服務(wù)對(duì)海島資源環(huán)境有一定影響0.6園業(yè)及林業(yè)對(duì)海島資源環(huán)境影響較小0.2根據(jù)I評(píng)估結(jié)果，按照表17對(duì)無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用規(guī)模指數(shù)等12級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)和賦分。若評(píng)價(jià)單元內(nèi)無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用規(guī)模指數(shù)超過(guò)40%，則該區(qū)域的無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用的狀態(tài)為“超載”表17.無(wú)居民海

34、島開(kāi)發(fā)用島規(guī)模指數(shù)評(píng)估結(jié)果及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果賦分值I<30%2可載330%I<40%2臨界超載2I>40%12超載1表18.無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)強(qiáng)度評(píng)估結(jié)果及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果賦分值I,、I12均可載可載3I、I中有一個(gè)臨界超載，且均不超載1112臨界超載2I>I中有任一個(gè)超載1112超載15.3.3.2無(wú)居民海島生態(tài)狀況（I）2用無(wú)居民海島植被覆蓋度的變化率作為海島生態(tài)狀況的代表性指標(biāo)。無(wú)居民海島植被覆蓋度變化率指近10年來(lái)無(wú)居民海島植被覆蓋率的變化比例。該指標(biāo)表征無(wú)居民海島生物生長(zhǎng)及變化狀況。計(jì)算方法：I=1-I/I22P20其中：I為無(wú)居民海島植被覆蓋度變

35、化率；2I為評(píng)估現(xiàn)狀年植被覆蓋度；2PI為評(píng)估基準(zhǔn)年植被覆蓋度（取2005年為評(píng)估基準(zhǔn)年）。20根據(jù)I評(píng)估結(jié)果，按照表18對(duì)無(wú)居民海島生態(tài)狀況等級(jí)進(jìn)行評(píng)2價(jià)和賦分。若評(píng)價(jià)單元內(nèi)無(wú)居民海島植被覆蓋度變化率超過(guò)5%，則該區(qū)域的海島生態(tài)狀況為“超載”。表19.無(wú)居民海島生態(tài)狀況評(píng)估結(jié)果及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果賦分值I<2%2可載32%<I<5%2臨界超載2I>5%2超載16.區(qū)域海洋資源環(huán)境承載能力的監(jiān)測(cè)預(yù)警6.1監(jiān)測(cè)與調(diào)查區(qū)域海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系的數(shù)據(jù)資料來(lái)源如表19所示，其中包括用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)根源分析和預(yù)警的輔助指標(biāo)。為獲得相關(guān)數(shù)據(jù)資料，應(yīng)以沿?？h級(jí)行

36、政區(qū)為單元，統(tǒng)籌開(kāi)展區(qū)域海洋資源環(huán)境狀況與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查與監(jiān)測(cè)：一是優(yōu)化現(xiàn)有的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體制和工作方案，做到對(duì)沿?？h級(jí)行政區(qū)所轄海域的海水水質(zhì)、沉積物質(zhì)量、初級(jí)生產(chǎn)力、生物多樣性等的全覆蓋監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)具有良好的時(shí)空代表性。二是以沿海縣級(jí)行政區(qū)為基本單元，加強(qiáng)海域使用狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，包括圍填海面積、位置及用途，海洋功能區(qū)開(kāi)發(fā)利用狀況等。三是以沿?？h級(jí)行政區(qū)為基本單元，細(xì)化海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并結(jié)合第一次全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)、各涉海部門(mén)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)分析。表19.海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系的數(shù)據(jù)資料來(lái)源一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)所需資料資料來(lái)源海域空間資源承載狀況