1、電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版電子政務(wù)系統(tǒng)的含義與結(jié)構(gòu)電子政務(wù)系統(tǒng)的含義與結(jié)構(gòu)電子政務(wù)系統(tǒng)基本組成部分電子政務(wù)系統(tǒng)基本組成部分電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)原則和內(nèi)容電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)原則和內(nèi)容電子政務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的總體規(guī)劃電子政務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的總體規(guī)劃電子政務(wù)系統(tǒng)需求分析的內(nèi)容電子政務(wù)系統(tǒng)需求分析的內(nèi)容電子政務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)施電子政務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)施電子政務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目管理電子政務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目管理電子政務(wù)系統(tǒng)評(píng)價(jià)、審計(jì)與監(jiān)理電子政務(wù)系統(tǒng)評(píng)價(jià)、審計(jì)與監(jiān)理電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程

2、 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版7.1.1信息系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)的基本知識(shí)信息系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)的基本知識(shí)1信息系統(tǒng)的含義與組成信息系統(tǒng)的含義與組成n信息系統(tǒng)（信息系統(tǒng)（Information System，簡(jiǎn)稱，簡(jiǎn)稱IS）是由）是由一系列相互關(guān)聯(lián)的元素組成的集合，它可以輸入一系列相互關(guān)聯(lián)的元素組成的集合，它可以輸入數(shù)據(jù)、經(jīng)過(guò)處理、輸出信息，并提供反饋、控制數(shù)據(jù)、經(jīng)過(guò)處理、輸出信息，并提供反饋、控制機(jī)制以實(shí)現(xiàn)某個(gè)即定目標(biāo)。機(jī)制以實(shí)現(xiàn)某個(gè)即定目標(biāo)。n信息系統(tǒng)包括信息處理系統(tǒng)和信息傳輸系統(tǒng)兩個(gè)信息系統(tǒng)包括信息處理系統(tǒng)和信息傳輸系統(tǒng)兩個(gè)方面。其中：方面。其中：信息處理系統(tǒng)

3、對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，使它獲得新的結(jié)構(gòu)與形態(tài)或者產(chǎn)生新的數(shù)據(jù)，比如計(jì)算機(jī)系統(tǒng)就是一種信息處理系統(tǒng)。信息傳輸系統(tǒng)不改變信息本身的內(nèi)容，作用是把信息從一處傳到另一處，比如計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)就是一種很好的數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)。電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版（1）信息的采集）信息的采集（2）信息的處理）信息的處理（3）信息的存儲(chǔ)）信息的存儲(chǔ)（4）信息的管理）信息的管理（5）信息的檢索）信息的檢索（6）信息的傳輸）信息的傳輸電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版n“管理信息系統(tǒng)是一個(gè)以人為主導(dǎo)，利用管理信息系統(tǒng)是一個(gè)以人為

4、主導(dǎo)，利用計(jì)算機(jī)硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備以及其計(jì)算機(jī)硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備以及其他辦公設(shè)備，進(jìn)行信息的收集、傳輸、加他辦公設(shè)備，進(jìn)行信息的收集、傳輸、加工、儲(chǔ)存、更新和維護(hù)，以企業(yè)戰(zhàn)略競(jìng)優(yōu)、工、儲(chǔ)存、更新和維護(hù)，以企業(yè)戰(zhàn)略競(jìng)優(yōu)、提高效益和效率為目的，支持企業(yè)高層決提高效益和效率為目的，支持企業(yè)高層決策、中層控制、基層運(yùn)作的集成化的人機(jī)策、中層控制、基層運(yùn)作的集成化的人機(jī)系統(tǒng)。系統(tǒng)?！?電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版（1）管理信息系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)組成）管理信息系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)組成第一，數(shù)據(jù)處理部分：完成數(shù)據(jù)的采集、輸?shù)谝?，?shù)據(jù)處理部分：完成數(shù)據(jù)的采集、

5、輸入、處理、存儲(chǔ)、查詢、運(yùn)算、輸出等。入、處理、存儲(chǔ)、查詢、運(yùn)算、輸出等。第二，數(shù)據(jù)分析部分：在數(shù)據(jù)處理的基礎(chǔ)上，第二，數(shù)據(jù)分析部分：在數(shù)據(jù)處理的基礎(chǔ)上，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深加工，如利用各種管理模型、對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深加工，如利用各種管理模型、定量定性分析方法、程序化方法等，對(duì)組定量定性分析方法、程序化方法等，對(duì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行分析?？椀纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行分析。第三，管理決策部分：管理信息系統(tǒng)的決策第三，管理決策部分：管理信息系統(tǒng)的決策模型多限于以解決結(jié)構(gòu)化的管理決策問(wèn)題模型多限于以解決結(jié)構(gòu)化的管理決策問(wèn)題為主，其結(jié)果是要為高層管理者提供一個(gè)為主，其結(jié)果是要為高層管理者提供一個(gè)最佳的決策方案。最佳的決策

6、方案。 電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版一個(gè)完整的管理信息系統(tǒng)應(yīng)該具有以下功能：一個(gè)完整的管理信息系統(tǒng)應(yīng)該具有以下功能：第一，數(shù)據(jù)處理：完成數(shù)據(jù)的收集、輸入、傳輸、第一，數(shù)據(jù)處理：完成數(shù)據(jù)的收集、輸入、傳輸、存儲(chǔ)、加工處理和輸出。存儲(chǔ)、加工處理和輸出。 第二，事務(wù)處理：將管理人員從繁重的事務(wù)處理中第二，事務(wù)處理：將管理人員從繁重的事務(wù)處理中解脫出來(lái)，以從事創(chuàng)造性勞動(dòng)。解脫出來(lái)，以從事創(chuàng)造性勞動(dòng)。 第三，預(yù)測(cè)功能：運(yùn)用數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)或模擬等方法，第三，預(yù)測(cè)功能：運(yùn)用數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)或模擬等方法，根據(jù)過(guò)去的數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)未來(lái)的情況。根據(jù)過(guò)去的數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)未來(lái)的情況。

7、 第四，計(jì)劃功能：安排各部門的計(jì)劃，并按照不同第四，計(jì)劃功能：安排各部門的計(jì)劃，并按照不同的管理層提供相應(yīng)的計(jì)劃報(bào)告。的管理層提供相應(yīng)的計(jì)劃報(bào)告。 第五，控制功能：對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、檢第五，控制功能：對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、檢查，輔助管理人員及時(shí)加以控制。查，輔助管理人員及時(shí)加以控制。 第六，輔助決策功能：運(yùn)用數(shù)學(xué)模型，及時(shí)推導(dǎo)問(wèn)第六，輔助決策功能：運(yùn)用數(shù)學(xué)模型，及時(shí)推導(dǎo)問(wèn)題的最優(yōu)解，輔助管理人員決策。題的最優(yōu)解，輔助管理人員決策。電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版n電子政務(wù)系統(tǒng)是電子政務(wù)系統(tǒng)是建設(shè)在互聯(lián)網(wǎng)和建設(shè)在互聯(lián)網(wǎng)和其他計(jì)算機(jī)網(wǎng)

8、絡(luò)其他計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，充分的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代信息技利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)政府術(shù)，以實(shí)現(xiàn)政府政務(wù)流程和職能政務(wù)流程和職能為目標(biāo)的信息系為目標(biāo)的信息系統(tǒng)。該信息系統(tǒng)統(tǒng)。該信息系統(tǒng)包括軟件系統(tǒng)和包括軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)。硬件系統(tǒng)。n電子政務(wù)系統(tǒng)的電子政務(wù)系統(tǒng)的一般分層邏輯結(jié)一般分層邏輯結(jié)構(gòu)如圖構(gòu)如圖7-1表示。表示。 電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版1網(wǎng)上信息發(fā)布系統(tǒng)網(wǎng)上信息發(fā)布系統(tǒng)2政府部門內(nèi)部辦公自動(dòng)化系統(tǒng)政府部門內(nèi)部辦公自動(dòng)化系統(tǒng)3網(wǎng)上交互式辦公系統(tǒng)網(wǎng)上交互式辦公系統(tǒng)4部門協(xié)同工作系統(tǒng)部門協(xié)同工作系統(tǒng)電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)

9、院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版7.2.1電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的生命周期模型電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的生命周期模型1系統(tǒng)規(guī)劃階段系統(tǒng)規(guī)劃階段2系統(tǒng)分析階段系統(tǒng)分析階段3系統(tǒng)設(shè)計(jì)階段系統(tǒng)設(shè)計(jì)階段4系統(tǒng)實(shí)施階段系統(tǒng)實(shí)施階段5系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)階段系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)階段電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版1開(kāi)放性原則開(kāi)放性原則2實(shí)用性原則實(shí)用性原則3先進(jìn)性原則先進(jìn)性原則4擴(kuò)展性原則擴(kuò)展性原則5安全性原則安全性原則6可靠性原則可靠性原則電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版1網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)2系統(tǒng)支

10、撐平臺(tái)系統(tǒng)支撐平臺(tái)3信息應(yīng)用平臺(tái)信息應(yīng)用平臺(tái)4系統(tǒng)安全平臺(tái)系統(tǒng)安全平臺(tái)電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版1完善的組織機(jī)構(gòu)完善的組織機(jī)構(gòu)2確定總體目標(biāo)和階段目標(biāo)確定總體目標(biāo)和階段目標(biāo)3進(jìn)行系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)，確定開(kāi)發(fā)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)，確定開(kāi)發(fā)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范4構(gòu)建基本支撐體系構(gòu)建基本支撐體系5構(gòu)建應(yīng)用體系構(gòu)建應(yīng)用體系6進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)7組織系統(tǒng)驗(yàn)收組織系統(tǒng)驗(yàn)收電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版7.3.1電子政務(wù)系統(tǒng)總體規(guī)劃的含義與特點(diǎn)電子政務(wù)系統(tǒng)總體規(guī)劃的含義與特點(diǎn)1電子政務(wù)系統(tǒng)總體

11、規(guī)劃的含義電子政務(wù)系統(tǒng)總體規(guī)劃的含義2電子政務(wù)系統(tǒng)總體規(guī)劃的特點(diǎn)電子政務(wù)系統(tǒng)總體規(guī)劃的特點(diǎn)3電子政務(wù)系統(tǒng)總體規(guī)劃的必要性電子政務(wù)系統(tǒng)總體規(guī)劃的必要性電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版1電子政務(wù)系統(tǒng)總體規(guī)劃的目標(biāo)電子政務(wù)系統(tǒng)總體規(guī)劃的目標(biāo)2電子政務(wù)系統(tǒng)總體規(guī)劃的內(nèi)容電子政務(wù)系統(tǒng)總體規(guī)劃的內(nèi)容（1）對(duì)機(jī)構(gòu)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)）對(duì)機(jī)構(gòu)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析行分析（2）確定機(jī)構(gòu)電子政務(wù)系統(tǒng)的目標(biāo)）確定機(jī)構(gòu)電子政務(wù)系統(tǒng)的目標(biāo)（3）提出電子政務(wù)系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)）提出電子政務(wù)系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)（4）明確電子政務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略）明確電子政務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略（5

12、）制定出近期開(kāi)發(fā)計(jì)劃）制定出近期開(kāi)發(fā)計(jì)劃（6）對(duì)相關(guān)信息技術(shù)發(fā)展要有所預(yù)測(cè)）對(duì)相關(guān)信息技術(shù)發(fā)展要有所預(yù)測(cè)電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版1建立完善的項(xiàng)目規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)建立完善的項(xiàng)目規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)2確定明確的需求，以問(wèn)題和需求為導(dǎo)向，設(shè)定確定明確的需求，以問(wèn)題和需求為導(dǎo)向，設(shè)定總體目標(biāo)和階段目標(biāo)總體目標(biāo)和階段目標(biāo)3基礎(chǔ)分析和信息收集基礎(chǔ)分析和信息收集4電子政務(wù)系統(tǒng)的戰(zhàn)略目標(biāo)電子政務(wù)系統(tǒng)的戰(zhàn)略目標(biāo)5進(jìn)行信息系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)，確定開(kāi)發(fā)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)行信息系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)，確定開(kāi)發(fā)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)范6從技術(shù)和功能層面構(gòu)建基本支撐和應(yīng)用體系從技術(shù)和功能層面構(gòu)建基本支撐和應(yīng)用

13、體系7建立系統(tǒng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確保目標(biāo)逐漸實(shí)現(xiàn)建立系統(tǒng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確保目標(biāo)逐漸實(shí)現(xiàn)8制定實(shí)施計(jì)劃制定實(shí)施計(jì)劃9提交規(guī)劃報(bào)告提交規(guī)劃報(bào)告電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版1對(duì)電子政務(wù)本質(zhì)及其全局性、創(chuàng)新性和風(fēng)險(xiǎn)性對(duì)電子政務(wù)本質(zhì)及其全局性、創(chuàng)新性和風(fēng)險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足認(rèn)識(shí)不足2過(guò)于關(guān)注部門利益過(guò)于關(guān)注部門利益3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后4缺乏整體規(guī)劃缺乏整體規(guī)劃5投資渠道單一投資渠道單一6政務(wù)規(guī)劃過(guò)弱，技術(shù)規(guī)劃過(guò)強(qiáng)政務(wù)規(guī)劃過(guò)弱，技術(shù)規(guī)劃過(guò)強(qiáng)7目標(biāo)龐大、模糊，概念性和普遍原理性的味道目標(biāo)龐大、模糊，概念性和普遍原理性的味道較濃較濃8規(guī)劃方法輕率規(guī)劃方法輕率電

14、子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版7.4.1電子政務(wù)系統(tǒng)需求分析的必要性電子政務(wù)系統(tǒng)需求分析的必要性n通過(guò)對(duì)原來(lái)政府部門的管理流程和業(yè)務(wù)職通過(guò)對(duì)原來(lái)政府部門的管理流程和業(yè)務(wù)職能進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查和分析，充分理解政府部能進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查和分析，充分理解政府部門的實(shí)際業(yè)務(wù)功能和性能需求，并結(jié)合該門的實(shí)際業(yè)務(wù)功能和性能需求，并結(jié)合該部門實(shí)際資源（包括人力資源、財(cái)力資源、部門實(shí)際資源（包括人力資源、財(cái)力資源、設(shè)備資源、信息資源以及時(shí)間資源）的擁設(shè)備資源、信息資源以及時(shí)間資源）的擁有情況，確定需要開(kāi)發(fā)的電子政務(wù)系統(tǒng)有情況，確定需要開(kāi)發(fā)的電子政務(wù)系統(tǒng)“做什么做什么”的

15、問(wèn)題，最終得到系統(tǒng)分析說(shuō)的問(wèn)題，最終得到系統(tǒng)分析說(shuō)明書，作為下一步系統(tǒng)設(shè)計(jì)和實(shí)施的重要明書，作為下一步系統(tǒng)設(shè)計(jì)和實(shí)施的重要依據(jù)。依據(jù)。 電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版1總體目標(biāo)分析總體目標(biāo)分析2安全目標(biāo)分析安全目標(biāo)分析3性能目標(biāo)分析性能目標(biāo)分析4經(jīng)濟(jì)目標(biāo)分析經(jīng)濟(jì)目標(biāo)分析電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版1公眾服務(wù)門戶層功能需求公眾服務(wù)門戶層功能需求2政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用層功能需求政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用層功能需求3政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)支撐層功能需求政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)支撐層功能需求電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海

16、工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版7.5.1電子政務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的原則電子政務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的原則（1）整體性原則。）整體性原則。（2）可靠性原則。）可靠性原則。（3）開(kāi)放性原則。）開(kāi)放性原則。（4）簡(jiǎn)單性原則。）簡(jiǎn)單性原則。（5）適應(yīng)性原則。）適應(yīng)性原則。 電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版1體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)2模塊設(shè)計(jì)模塊設(shè)計(jì)3 數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與算法設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與算法設(shè)計(jì)4用戶界面設(shè)計(jì)用戶界面設(shè)計(jì)電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版1電子政務(wù)系統(tǒng)實(shí)施的含義電子政務(wù)系統(tǒng)實(shí)施的含義2電子政務(wù)系統(tǒng)實(shí)施的內(nèi)

17、容電子政務(wù)系統(tǒng)實(shí)施的內(nèi)容3電子政務(wù)系統(tǒng)實(shí)施的策略電子政務(wù)系統(tǒng)實(shí)施的策略電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版7.6.1電子政務(wù)項(xiàng)目管理的概述電子政務(wù)項(xiàng)目管理的概述1項(xiàng)目的定義項(xiàng)目的定義2項(xiàng)目管理的定義項(xiàng)目管理的定義3電子政務(wù)系統(tǒng)的項(xiàng)目管理電子政務(wù)系統(tǒng)的項(xiàng)目管理電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版1項(xiàng)目管理是電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的保護(hù)神項(xiàng)目管理是電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的保護(hù)神2電子政務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)本身非常復(fù)雜電子政務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)本身非常復(fù)雜（1）技術(shù)手段復(fù)雜）技術(shù)手段復(fù)雜（2）內(nèi)容復(fù)雜，目標(biāo)多樣）內(nèi)容復(fù)雜，目標(biāo)多樣（3）

18、投資密度大，效益難以計(jì)算）投資密度大，效益難以計(jì)算（4）環(huán)境復(fù)雜多變）環(huán)境復(fù)雜多變（5）用戶的參與與否影響系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)）用戶的參與與否影響系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)（6）信息系統(tǒng)建設(shè)受社會(huì)人文因素影響）信息系統(tǒng)建設(shè)受社會(huì)人文因素影響（7）電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)可能會(huì)遇到阻力）電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)可能會(huì)遇到阻力電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版1項(xiàng)目組織與計(jì)劃管理項(xiàng)目組織與計(jì)劃管理2招標(biāo)采購(gòu)與建設(shè)預(yù)算招標(biāo)采購(gòu)與建設(shè)預(yù)算3項(xiàng)目變更與風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目變更與風(fēng)險(xiǎn)管理4系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)管理系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)管理5質(zhì)量管理與效益分析質(zhì)量管理與效益分析6文檔管理文檔管理電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程

19、淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版7.7.1電子政務(wù)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)電子政務(wù)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)1電子政務(wù)系統(tǒng)評(píng)價(jià)概述電子政務(wù)系統(tǒng)評(píng)價(jià)概述n簡(jiǎn)單地講，對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)是指通簡(jiǎn)單地講，對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)是指通過(guò)收集大量的客觀事實(shí)和數(shù)據(jù)，按照專門過(guò)收集大量的客觀事實(shí)和數(shù)據(jù)，按照專門的規(guī)范、程序，遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和特定的的規(guī)范、程序，遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和特定的指標(biāo)體系，通過(guò)定量定性對(duì)比分析，運(yùn)用指標(biāo)體系，通過(guò)定量定性對(duì)比分析，運(yùn)用科學(xué)的方法，對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的投入和產(chǎn)科學(xué)的方法，對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的投入和產(chǎn)出做出的客觀、公正和準(zhǔn)確的評(píng)判。出做出的客觀、公正和準(zhǔn)確的評(píng)判。電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮

20、海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版目前，基于整體的電子政務(wù)效果評(píng)價(jià)，在國(guó)目前，基于整體的電子政務(wù)效果評(píng)價(jià)，在國(guó)際上有三種方法或指標(biāo)體系受到廣泛關(guān)注。際上有三種方法或指標(biāo)體系受到廣泛關(guān)注。（1）Accenture的電子政務(wù)評(píng)價(jià)方法的電子政務(wù)評(píng)價(jià)方法（2）Gartner的電子政務(wù)評(píng)價(jià)方法的電子政務(wù)評(píng)價(jià)方法（3）聯(lián)合國(guó)公共經(jīng)濟(jì)與公共管理局的電子政）聯(lián)合國(guó)公共經(jīng)濟(jì)與公共管理局的電子政務(wù)評(píng)價(jià)方法務(wù)評(píng)價(jià)方法電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版（1）我國(guó)政府信息化發(fā)展嚴(yán)重滯后）我國(guó)政府信息化發(fā)展嚴(yán)重滯后（2）我國(guó)各地之間地區(qū)差異巨大）我國(guó)

21、各地之間地區(qū)差異巨大（3）我國(guó)目前處于發(fā)展中國(guó)家的地位）我國(guó)目前處于發(fā)展中國(guó)家的地位（4）我國(guó)具有獨(dú)特的政治制度）我國(guó)具有獨(dú)特的政治制度（5）我國(guó)）我國(guó)“三網(wǎng)一庫(kù)三網(wǎng)一庫(kù)”的具體模式的具體模式電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版1電子政務(wù)系統(tǒng)監(jiān)理的含義電子政務(wù)系統(tǒng)監(jiān)理的含義n電子政務(wù)系統(tǒng)監(jiān)理是指專業(yè)化的工程項(xiàng)目電子政務(wù)系統(tǒng)監(jiān)理是指專業(yè)化的工程項(xiàng)目管理與監(jiān)理單位，按照業(yè)主的委托和授權(quán)，管理與監(jiān)理單位，按照業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)有關(guān)政府批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、根據(jù)有關(guān)政府批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、法律法規(guī)、工程建設(shè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范、工程法律法規(guī)、工程建設(shè)相

22、關(guān)技術(shù)規(guī)范、工程建設(shè)合同、工程監(jiān)理合同以及項(xiàng)目管理的建設(shè)合同、工程監(jiān)理合同以及項(xiàng)目管理的專業(yè)技能所進(jìn)行的項(xiàng)目管理活動(dòng)。專業(yè)技能所進(jìn)行的項(xiàng)目管理活動(dòng)。 電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版n在電子政務(wù)系統(tǒng)工程建設(shè)中，由于其具有在電子政務(wù)系統(tǒng)工程建設(shè)中，由于其具有投資大、周期長(zhǎng)、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，科技含投資大、周期長(zhǎng)、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，科技含量高，所涉及的領(lǐng)域?qū)拸V；而且在電子政量高，所涉及的領(lǐng)域?qū)拸V；而且在電子政務(wù)系統(tǒng)工程建設(shè)中，很多政府部門了解和務(wù)系統(tǒng)工程建設(shè)中，很多政府部門了解和熟悉信息技術(shù)的人才不多，缺乏自身對(duì)信熟悉信息技術(shù)的人才不多，缺乏自身對(duì)信息系

23、統(tǒng)工程控制能力，這就使得業(yè)主和承息系統(tǒng)工程控制能力，這就使得業(yè)主和承建方在電子政務(wù)系統(tǒng)工程建設(shè)中存在嚴(yán)重建方在電子政務(wù)系統(tǒng)工程建設(shè)中存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，很難保證工程的有效性，的信息不對(duì)稱，很難保證工程的有效性，安全性和可靠性，所以許多業(yè)主單位對(duì)由安全性和可靠性，所以許多業(yè)主單位對(duì)由專業(yè)的第三方監(jiān)理單位對(duì)信息系統(tǒng)工程進(jìn)專業(yè)的第三方監(jiān)理單位對(duì)信息系統(tǒng)工程進(jìn)行監(jiān)理提出了迫切的要求。行監(jiān)理提出了迫切的要求。電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版（1）有效地保證工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資，）有效地保證工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資，并合理處理它們間的關(guān)系并合理處理它們

24、間的關(guān)系（2）合理地協(xié)調(diào)業(yè)主單位和建設(shè)單位之間的）合理地協(xié)調(diào)業(yè)主單位和建設(shè)單位之間的關(guān)系關(guān)系（3）有助于第三方的專業(yè)化服務(wù)功能）有助于第三方的專業(yè)化服務(wù)功能電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版（1）協(xié)助用戶方（政府部門）組織信息系統(tǒng)）協(xié)助用戶方（政府部門）組織信息系統(tǒng)建設(shè)的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)；建設(shè)的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)；（2）協(xié)助用戶方（政府部門）與中標(biāo)單位簽）協(xié)助用戶方（政府部門）與中標(biāo)單位簽訂信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)合同；訂信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)合同；（3）根據(jù)用戶方（政府部門）的授權(quán)，監(jiān)督）根據(jù)用戶方（政府部門）的授權(quán)，監(jiān)督管理開(kāi)發(fā)合同的履行；管理開(kāi)發(fā)合同的履行；（4

25、）根據(jù)監(jiān)理合同的要求，為用戶（政府部）根據(jù)監(jiān)理合同的要求，為用戶（政府部門）提供技術(shù)服務(wù)；門）提供技術(shù)服務(wù)；（5）監(jiān)理合同終止后，向用戶方（政府部門）監(jiān)理合同終止后，向用戶方（政府部門）提供監(jiān)理工作報(bào)告。提供監(jiān)理工作報(bào)告。電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版n目前比較典型的具體監(jiān)理方式是全程式監(jiān)目前比較典型的具體監(jiān)理方式是全程式監(jiān)理，包括項(xiàng)目前期監(jiān)理、項(xiàng)目建設(shè)階段監(jiān)理，包括項(xiàng)目前期監(jiān)理、項(xiàng)目建設(shè)階段監(jiān)理和項(xiàng)目后期監(jiān)理。理和項(xiàng)目后期監(jiān)理。n監(jiān)理過(guò)程的核心內(nèi)容可以總結(jié)為監(jiān)理過(guò)程的核心內(nèi)容可以總結(jié)為“三監(jiān)三監(jiān)理理”、“三控制三控制”，“兩管理兩管理”、

26、“一協(xié)一協(xié)調(diào)調(diào)”。“三監(jiān)理三監(jiān)理”是指事前監(jiān)理、事中監(jiān)是指事前監(jiān)理、事中監(jiān)理、事后監(jiān)理；理、事后監(jiān)理；“三控制三控制”是指質(zhì)量控制、是指質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制：投資控制、進(jìn)度控制：“兩管理兩管理”是指合是指合同管理、信息管理；同管理、信息管理；“一協(xié)調(diào)一協(xié)調(diào)”是指監(jiān)理是指監(jiān)理方站在中立的立場(chǎng)上協(xié)調(diào)業(yè)主和開(kāi)發(fā)方的方站在中立的立場(chǎng)上協(xié)調(diào)業(yè)主和開(kāi)發(fā)方的工作。工作。電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版1信息系統(tǒng)審計(jì)的含義信息系統(tǒng)審計(jì)的含義信息系統(tǒng)審計(jì)包含三層含義：信息系統(tǒng)審計(jì)包含三層含義： 對(duì)信息系統(tǒng)支持的業(yè)務(wù)信息或業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)對(duì)信息系統(tǒng)支持的業(yè)務(wù)信息或業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì)，檢驗(yàn)其正確性和真實(shí)性，可以簡(jiǎn)行審計(jì)，檢驗(yàn)其正確性和真實(shí)性，可以簡(jiǎn)稱為信息系統(tǒng)運(yùn)行審計(jì)。稱為信息系統(tǒng)運(yùn)行審計(jì)。 用計(jì)算機(jī)和信息系統(tǒng)做工具，輔助審計(jì)工用計(jì)算機(jī)和信息系統(tǒng)做工具，輔助審計(jì)工作，市場(chǎng)上有專門的審計(jì)軟件包出售。作，市場(chǎng)上有專門的審計(jì)軟件包出售。 對(duì)信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)過(guò)程進(jìn)行審計(jì)，可以簡(jiǎn)對(duì)信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)過(guò)程進(jìn)行審計(jì)，可以簡(jiǎn)稱為信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)審計(jì)。稱為信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)審計(jì)。電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版n電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)是一項(xiàng)投資大、風(fēng)險(xiǎn)電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)是一項(xiàng)投資大、風(fēng)險(xiǎn)高的系統(tǒng)工程，