1、重慶萬利萬達高速公路有限公司“黨政同責(zé)”及“一崗雙責(zé)”實施細則(討論稿)第一章 總則第一條 為落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五規(guī)定及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，制定本實施細則。第二條 項目公司、總承包單位、各總監(jiān)辦、各分部單位適用本實施細則。第三條 本實施細則中 “黨政同責(zé)”，是指各參建單位黨委在安全生產(chǎn)工作方面與同級經(jīng)營管理層負有共同的責(zé)任;“一崗雙責(zé)”是指各級管理者既要對所在崗位的業(yè)務(wù)工作負責(zé)，又要對崗位職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。第四條 黨委書記、董事長同為公司安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人;分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人是安全生產(chǎn)管理的責(zé)任人，對安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)

2、導(dǎo)責(zé)任;現(xiàn)場負責(zé)人是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人。第五條 項目公司、總承包單位、各總監(jiān)辦、各分部單位，應(yīng)當(dāng)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管，誰負責(zé)”、“誰審批，誰負責(zé)”、分塊管理、分級負責(zé)的原則，健全完善安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體制。第二章 黨委安全生產(chǎn)工作職責(zé)第六條 黨委安全生產(chǎn)工作主要職責(zé)：(一)認真貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)工作方針政策和決策部署;(二)將安全生產(chǎn)工作納入黨委重要議事日程，定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報，黨委要專門研究安全生產(chǎn)工作，解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題;(三)強化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子，加強隊伍建設(shè);(四)把安全生產(chǎn)納入考核評

3、價體系，作為對領(lǐng)導(dǎo)班子、部門負責(zé)人政績考核的內(nèi)容;(五)將安全生產(chǎn)宣傳教育工作納入黨的思想宣傳工作，加強安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，著力營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的社會氛圍;(六)加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)黨委各管理部門，圍繞安全生產(chǎn)開展相關(guān)活動，引導(dǎo)各級管理人員全面參與、主動支持安全生產(chǎn)工作;(七)加大安全生產(chǎn)工作紀律責(zé)任追究力度，公司紀檢調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故背后的失職、瀆職問題，按照相關(guān)規(guī)定追究黨員干部的責(zé)任。第七條 黨委主要負責(zé)人對本公司的安全生產(chǎn)工作負總責(zé)，研究解決安全生產(chǎn)體制機制、班子隊伍建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)、目標(biāo)管理考核等方面的重大問題，指導(dǎo)管理經(jīng)營層依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。黨

4、委主要負責(zé)人對分管安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，安辦負責(zé)人應(yīng)協(xié)助黨委主要負責(zé)人履行黨委安全生產(chǎn)工作;黨委班子其他成員按照“一崗雙責(zé)”的要求，做好分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)相關(guān)工作。第三章 經(jīng)營管理層安全生產(chǎn)工作職責(zé)第八條 董事長、總經(jīng)理安全生產(chǎn)工作主要職責(zé)：(一)貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級有關(guān)部門關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署;(二)加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入本公司的經(jīng)營和發(fā)展規(guī)劃，研究制定并組織實施安全生產(chǎn)長期發(fā)展規(guī)劃;(三)將安全生產(chǎn)工作納入總經(jīng)理辦公會重要議事日程，研究部署本公司安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題;(四)落實安全生產(chǎn)專項資金，加大對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、事故隱

5、患治理、應(yīng)急救援裝備等資金投入;(五)依照有關(guān)規(guī)定，負責(zé)或授權(quán)組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理;(六)鼓勵和支持安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新和安全生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應(yīng)用。（七）每季度深入工地現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn)工作不得少于一次;第九條 各分管領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作主要職責(zé)：(一)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，組織制定安全生產(chǎn)計劃，健全完善安全生產(chǎn)制度;(二)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，組織開展分管版塊安全生產(chǎn)重大行動和重要活動，并對分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任; (三)組織、督促各相關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，落實安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制度和責(zé)任追究制度; (四)組織重點工作領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理

6、工作，嚴厲打擊各類非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，及時消除事故隱患; (五)把安全生產(chǎn)工作納入分管版塊的工作計劃，做到安全生產(chǎn)與工程建設(shè)的“五同步”;(六)定期分析安全生產(chǎn)形勢，研究安全生產(chǎn)重大事項，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重點、難點問題;每月深入工地現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn)工作不得少于一次;(七)加強安全生產(chǎn)工作考核和責(zé)任追究。第十條 安辦負責(zé)人主要職責(zé)：(一)組織簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書;(二)建立健全各項安全管理制度及安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，制定和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案; (三) 每月組織一次安全生產(chǎn)檢查，定期向各級領(lǐng)導(dǎo)匯報安全生產(chǎn)工作，總結(jié)部署階段性安全生產(chǎn)工作;(四)每季度至少組織一次安全生產(chǎn)檢查活動，協(xié)調(diào)

7、整治重大安全隱患，落實安全生產(chǎn)工作;(五)組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練、應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作;(六)組織開展安全生產(chǎn)考核工作。第十一條 各部門負責(zé)人及管理人員主要職責(zé)：(一)對分管的安全生產(chǎn)工作負主要責(zé)任，貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策規(guī)定及上級管理部門的安全生產(chǎn)決策部署;（二）每周開展日常安全生產(chǎn)檢查活動，排查治理安全隱患，落實安全生產(chǎn)工作;(三)定期參加安全生產(chǎn)工作會議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究安全生產(chǎn)工作，解決相關(guān)問題;(四)定期向上級領(lǐng)導(dǎo)和主管部門匯報分管的安全生產(chǎn)工作; (五)組織分管的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練、應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。第四章 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)第十二條 生產(chǎn)經(jīng)

8、營單位認真落實國家及地方有關(guān)安全法律法規(guī)，履行生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)。第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人主要職責(zé)：(一)對本單位安全生產(chǎn)負總責(zé)，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定;建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度;(二)組織制定并督促落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準和操作規(guī)程;帶頭落實企業(yè)主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的輪流現(xiàn)場帶班制度;(三)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員，履行現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé);(四)落實安全生產(chǎn)資金投入，督促安全生產(chǎn)設(shè)施的有效實施;(五)建立安全事故隱患排查治理臺賬，確保整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”，及時消除安全

9、事故隱患;(六)定期組織召開安全生產(chǎn)會議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決問題;安排部署安全生產(chǎn)督查活動;(七)加強對安全文化建設(shè)、安全培訓(xùn)、宣傳教育、法律法規(guī)執(zhí)行工作的監(jiān)督;落實負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗制度;(八)督促落實企業(yè)負責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理責(zé)任制，強化企業(yè)主要技術(shù)負責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán);組織開展以崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)的標(biāo)準化建設(shè);(九)建立完善動態(tài)監(jiān)控的預(yù)警控制體系，每月進行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析。組織落實職業(yè)危害防治工作，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康;(十)組織制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案銜接。加強應(yīng)急管理工作，落實應(yīng)急物資儲備，定期進行演練。

10、賦予現(xiàn)場管理人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時下達停產(chǎn)撤離命令的決策權(quán)和指揮權(quán);(十一)按規(guī)定及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，組織生產(chǎn)安全事故救援;協(xié)助、配合做好事故調(diào)查處理工作;第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)負責(zé)人主要職責(zé)：(一)協(xié)助主要負責(zé)人具體抓好安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)會議的決策部署;組織制定安全生產(chǎn)工作計劃，建立健全安全生產(chǎn)管理制度、崗位責(zé)任制及操作規(guī)程，承擔(dān)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)責(zé)任;(二)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促落實安全管理制度、安全操作規(guī)程;(三)督查違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的行為，并依法依規(guī)進行處理;(四)對設(shè)施設(shè)備、工藝流程和作業(yè)場所安全狀況定期組織檢查和檢測評

11、價;(五)對重大危險源進行登記建檔監(jiān)控，排查整治安全隱患;建立完善隱患排查臺賬;(六)編制、修訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急管理，定期組織開展應(yīng)急演練;(七)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，組織開展應(yīng)急救援，協(xié)助、配合開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位其他分管負責(zé)人主要職責(zé)：(一)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策規(guī)定，部署業(yè)務(wù)工作的同時部署安全生產(chǎn)工作;(二)承擔(dān)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作責(zé)任;參加安全生產(chǎn)工作會議，對本單位安全生產(chǎn)工作提出合理建議;(三)定期向主要負責(zé)人匯報分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況;(四)參加安全生產(chǎn)檢查和隱患排查，在檢查業(yè)務(wù)工作時要把安全生產(chǎn)列入檢查內(nèi)容，并負責(zé)

12、落實整改生產(chǎn)安全事故隱患;(五)加強對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員對作業(yè)風(fēng)險的辨識、控制、應(yīng)急處置和避險自救能力，提高從業(yè)人員安全意識。第五章 保障措施第十六條 黨委、經(jīng)營管理層及其有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落實情況，作為安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的一項重要內(nèi)容，細化考核標(biāo)準，嚴格獎懲措施;在考核考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、評選表彰先進時，應(yīng)當(dāng)將履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況作為重要依據(jù)。第十七條 黨委、經(jīng)營管理層及其部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員在年度述職報告中，應(yīng)當(dāng)按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進行述職。第十八條 黨委、經(jīng)營管理層的

13、督查部門應(yīng)當(dāng)將“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度落實情況列入年度重點督查范圍，定期對履行職責(zé)情況進行專項督查。第十九條 黨委、經(jīng)營管理層及其部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)采取責(zé)令作出書面檢查、約談、通報批評、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、工作崗位調(diào)整、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職或免職等方式進行問責(zé);情節(jié)嚴重的，依照有關(guān)規(guī)定追究黨政責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。(一)未按相關(guān)要求開展各項安全檢查，或?qū)z查過程中發(fā)現(xiàn)的問題未提出整改措施，或未監(jiān)督落實整改，包庇、縱容非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為或者對其查處不力的;(二)對上級部門掛牌督辦的事故隱患或督辦事項拒不整改落實或者整改落實不符

14、合要求的;(三)對已經(jīng)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故瞞報、謊報、遲報或不立即組織事故搶險救援以及阻礙或干涉事故調(diào)查的;對生產(chǎn)安全事故處理不當(dāng)造成嚴重后果的，或者對事故處理措施和責(zé)任追究不落實的;對上級部門掛牌督辦的生產(chǎn)安全事故查處不力的;(四)未建立安全生產(chǎn)目標(biāo)考核獎懲機制，或未按照要求簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的;安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任年度考核被評定為“不合格”的;(五)未依法履行職業(yè)危害防治工作職責(zé)，出現(xiàn)重大職業(yè)危害事故、造成嚴重社會影響的;應(yīng)當(dāng)追究黨委、經(jīng)營管理層責(zé)任的，由上一級主管部門組織相關(guān)部門進行調(diào)查，提出責(zé)任追究建議書;應(yīng)當(dāng)追究分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，由公司黨委、經(jīng)營管理層組織相關(guān)部門進行調(diào)查，提出責(zé)任追

15、究建議書；應(yīng)當(dāng)追究部門負責(zé)人責(zé)任的，由分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門進行調(diào)查，提出責(zé)任追究建議書。公司紀檢部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督各級人員履職情況，嚴肅查處在履行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”中存在的不履行或不正確履行職責(zé)問題。第二十條 對于發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，除依法追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任外，還應(yīng)按照應(yīng)以下規(guī)定追究責(zé)任：(一)在考核年度內(nèi)，因履行職責(zé)不到位，導(dǎo)致發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的;各類事故總死亡人數(shù)超過控制指標(biāo)的;安全生產(chǎn)工作考核不合格的;發(fā)生較大以上事故隱瞞不報、組織救援不力，致使損失擴大或引發(fā)群體性事件的，應(yīng)當(dāng)在嚴格追究責(zé)任的同時，一律實行一票否決。一票否決的黨委、經(jīng)營管理層主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人，當(dāng)年不得參加評選各類榮譽稱號及表彰獎勵活動、不得提拔任用、不得發(fā)放獎勵工資、年度考核不得評為優(yōu)秀等次;(二)發(fā)生特別重大或社會影響極其惡劣的重大生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)嚴格按照生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例(國務(wù)院第493號令)進行責(zé)任追究，既要追究生產(chǎn)經(jīng)營單位主要