1、不平衡報價法不平衡報價法是相對通常的平衡報價（ 正常報價） 而言的，是在工程項目的投標總價確定后，根據招標文件的付款條件， 合理地調整投標文件中子項目的報價，在不抬高總價以免影響中標（ 商務得分 ） 的前提下，實施項目時能夠盡早、更多地結算工程款 ，并能夠贏得更多利潤的一種投標報價方法。這種方法在工程項目中運用得比較普遍，是一種投標策略；對于 工程項目。應根據工程項目不同特點及施工條件等來考慮采用不平衡報價法。不平衡報價法的前提是工程量清單報價，它在國際工程承包市場已經運用了多年，現在已經正式在全國范圍內推廣。它強調量價分離，即工程量和單價分開，投標時承包商報的是單價而不是總價 ，總價等于單價

2、乘以招標文件中的工程量（ 估算量。僅僅用于招標） ，最終結算量以實際發(fā)生量為準。而這個總價是理念上的東西，或者說只是評標委員會在比較各家標價的高低時提供了一個總的大致參考值，實際上 承包商 拿回的 總收入 等于在履約過程中通過驗收的工程量與相應單價的乘積。應用原則由于建筑市場信息的不對稱，有經驗的承包商可能比業(yè)主更清楚工程量實際會發(fā)生的數量，當發(fā)現有缺項、漏項或兩者之間有較大差別時，在大多數情況下，就會采用不平衡報價法。應用不平衡報價法時應遵循以下原則：l 、單價在合理范圍內可提高的子項目有：能夠早日結算的項目，如開辦費 、 營地設施 、 土方 、 基礎工程等；通過現場勘察或設計不合理、清單項

3、目錯誤，預計今后實際工程量大于清單工程量的項目；支付條件良好的政府項目或銀行項目。2、單價在合理范圍內可以降低的子項目有：后期的工程項目，如粉刷 、 外墻裝飾、電氣 、零散清理和附屬工程等；預計今后實際工程量小于清單工程量的項目。3、圖紙不明確或有錯誤，估計今后會有修改的；或工程內容說明不清楚，價格可降低。待澄清后可再要求提高價格。4、計日 工資 和零星施工機械臺班小時單價報價時，可稍高于工程單價中的相應單價。因為這些單價不包括在投標價格中，發(fā)生時按實計算，利潤增加。5、無工程量而只報單價的項目。如土木工程中挖濕土或巖石 等備用單價，單價宜高些。這樣不影響投標總價，而一旦項目實施就可多得利潤。

4、6、暫定工程或暫定數額的報價。這類項目要具體分析，如果估計今后肯定要做的工程。價格可定得高一些，反之價格可低一些。7、如項目業(yè)主要求投標報價一次報定不予調整時，則宜適度抬高標價 ，因為其中風險難以預料。應用 不平衡報價法主要是指在同一工程項目中，在總價不變的情況下，對分部分項報價作適當調整，以爭取最多的盈利，具體做法如下：(1) 能夠早收到錢款的項目，如開辦費、土方、基礎等，其單價可定得高- 些，以有利于資金周轉。后期的工程項目單價，如粉刷 、 油漆 、 電氣 等，可適當降低。(2) 估計今后會增加工程量的項目，單價可提高些；反之，估計工程量將會減少的項 目單價可降低些。(3) 圖紙不明確或有

5、錯誤，估計今后會有修改的；或工程內容說明不清楚，價格可降 低，待今后索賠時提高價格。(4) 計日工資和零星施工機械臺班小時單價作價，可稍高于工程單價中的相應單價。因為這些單價不包括在投標價格中，發(fā)生時按實計算，可多得利。(5) 無工程量而只報單價的項目，如土木工程中挖濕土 或 巖石 等備用單價，單價宜高些。這樣，既不影響投標總價，以后發(fā)生此種施工項目時也可多得利。(6) 暫定工程或暫定數額的估價，如果估計今后會發(fā)生的工程，價格可定得高一些，反之價格可低一些。作用作為承包商，工程開工以后，除預付款外，做每件事情都要爭取提前拿錢，由于工程 款項的結算一般都是按照工程施工的進度進行的，不平衡報價法把

6、工程量清單中先做的工作內容的單價調高，后干的活單價調低。這樣由于先收回了資金或工程款，有利于施工流動資金的周轉，提高了 財務 應變能力，還有適量的利息收入，如果一直保持收入比支出多，當出現對方違約或不可控制因素時，主動權就掌握在承包商手中，使承包商在工程發(fā)生爭議時處于有利地位，縮小投資風驗。在投標過程中承包商根據以往的經驗判斷標書中的工程量是否合理或是否存在缺陷，承包商的報價水平尤其重要，要認真分析，把標書中工程量比實際工程量少的項目單價定得稍高一些，把標書中工程量比實際工程量要多的項目單價定得稍低一些?？偟慕Y果是：履約時數量少的工作單價較低賠了一點；履約時數量多的項目單價較高利潤豐厚，但整個

7、項目最終賺錢增加了，這是不平衡報價法 的主要原則之一。當然，這里面有風險，要看承包商的判斷和決策準確與否。即使判斷準確，業(yè)主也可通過發(fā)變更令減少施工時的工程數量，甚至變更設計。這就需要經驗和技巧。承包商必須根據不同設計單位和業(yè)主的習慣和喜好，以及當地的建筑文化風格等具體情況作出充分的調研和分析后形成決策，還有在項目實施過程中的交涉能力、 溝通能力以及 公共關系 的運用非常重要，它對工程量的確認至關重要。注意事項而對 招標人 而言則可能導致低價中標、不平衡報價法。對投標人而言是一種投標策略，高價結算，有時招標人將蒙受巨額損失。這就需要投標人在標書編制時注意多種情況。1 、首先投標文件要實質性響應

8、招標文件。如果被評標委員會確定為未實質性響應招標文件，就可能成為廢標。所以不可以部分清單項目不報價或在工程內容中故意增項、漏項或以變更招標文件規(guī)定的內容來實現不平衡報價。工程量清單作為招標文件的組成部分，清單及其計價格式由招標人統(tǒng)一提供。必須充分響應，對每一個清單項目都應詳細分析并填報單價及其合價；而希望將工程內容故意增項或者漏項，在結算時通過調整得到補償，這種情況在工程量清單計價的相關管理規(guī)定中是不允許調整的。招標文件規(guī)定的內容如施工現場條件、材料運距、棄土運距等已經明確，只能通過采用合理的 施工組織、先進的施工工藝等來達到競爭報價的目的，不能通過改變規(guī)定條件來偏離招標文件。2、單價的不平衡

9、要有適當的尺度，要在合理的范疇內進行調整，不能太畸高或畸低。評標委員會有可能要求投標人對那些被認為是明顯偏高或明顯偏低的項目單價提交單價分析。如果投標人能夠對此做出令人信服的解釋，比如說有閑置的設備、有現成的臨時設施或可供利用的庫存 材料、或擁有特別優(yōu)惠的采購渠道、擬采用的施工工藝可使相關的單項工程的成本大幅度降低等等，業(yè)主一般不會在此類問題上過分計較。但如果個別單項工程的成本在整個工程項目中所占比重較大，其投標價嚴重背離市場價格，而投標人又無法自圓其說時，不排除評標委員會判定投標書“未做出實質性響應”或“單位分析不合理”。意義由于不平衡報價法沒有考慮到實際施工中經常會出現的工程變更問題和投標

10、競爭環(huán)境的影響，所以在使用時必須掌握好尺度，否則會弄巧成拙?？傊２黄胶鈭髢r是建立在對業(yè)主招標書內具體條款的分析之上的一種合理價目配置，投標人應以自己的估價為基礎。結合自身在投標競爭環(huán)境中的地位和自己對預期利潤的期望值來合理確定自己的報價，以免引起業(yè)主或評標委員會的反感，致使事與愿違。不平衡報價就是在招投標中施工企業(yè)首先確定最終投標總報價。然后在總報價不變的前提下調整其中部分項目的報價以獲得理想的經濟效益。是什么原因導致施工企業(yè)可以運用不平衡報價法呢?簡言之，是各施工企業(yè)之間的差異。在投標報價時，各施工企業(yè)一般都是依據現行的概（ 預 ） 算定額及取費標準編制標書，并對其進行調整。由于調整幅度的

11、不同（ 多數情況是調低） 造成各施工企業(yè)對同一個項目的報價各異：各施工企業(yè)不相同的施工組織設計決定了所采用的施工方法、施工機械設備、材料、人工數量等的不同有時報價會相差很大；各施工企業(yè)管理水平導致了工程成本存在差異，水平高的可以降低工程成本。并加快工程進度使業(yè)主能盡早發(fā)揮經濟效益這樣的施工企業(yè)往往中標率也較高；由于編標時間短、招標文件所提供的內容一般較粗略施工企業(yè)在投標報價時往往憑借施工經驗和 編標經驗，在這種情況下各個施工企業(yè)的投標報價就會有差異：工程建設的周期 、市場的供求變化等因素會影響人工、材料、機械等價格的變化。因此，在報價時應充分考慮這部分因素。應用不平衡報價法的內涵及應用范圍不平

12、衡報價法的內涵不平衡報價是指一個工程項目的投標報價，在總價基本確定后，如何調整內部各個項目的報價，以期既不提高總價，不影響中標，又能在結算時得到更理想的經濟效益。不平衡報價的基本原則是保持正常報價水平條件下的總報價不變。它是相對于常規(guī)的平衡報價而言，在總的報價保持不變的前提下，與正常水平相比，提高某分項工程的單價，同時，降低另外一些分項工程單價的一種報價方法。其目的就是為了近早收回工程款 ， 增加流動資金有利于施工流動資金的周轉；另一方面是為了獲得額外的利潤 。不平衡報價法的應用范圍一般可以考慮在以下幾方面采用不平衡報價：前期完工的工作較高的報價，后期完工的工作較低報價；預計今后工程量會增加的

13、項目，單價適當提高，這樣在最終結算時可多賺錢，而把工程量會減少的項目單價降低，工程結算時損失不大；沒有工程量的工作報高價；實施可能性大的暫定工作較高報價，實施可能小的報低價；圖紙不明確，估計修改后工程量要增加的，可以提高單價 ，而工程內容解說不清楚的，則可適當降低一些單價，待澄清后可在要求提高；任意項目或選擇項目，對這些項目要具體分析。因為這類項目要在開工后再由業(yè)主研究決定是否實施，以及由那些家承包商 實施。如果工程不分包，則其中肯定要做的單價要高些，不一定做的要低些，如果工程分包，該暫定項目也可能由其他承包商施工時，則不宜報高價，以免抬高總報價 ；采用計日工報價的項目，其單價較高報價。對計日

14、工單價和僅有項目而沒有工程數量的，可調高其單價。投標人在投標時采用不均衡報價是一種投標技巧，是投標允許的。但是，不能過分，因為招標人在招標文件中會采取措施抑制投標人的不均衡報價。投標人不均衡報價主要有以下幾種：1、合同實施前期項目的單價適當報高一些，如基礎石方開挖綜合單價（包括間接費、風險和利潤）為30 元 /立米，報價時報35 元 /立米。合同實施后期項目單價適當報少一些，如混凝土項目，而投標總價不變。多報的5 元錢的累計額，作為承包人的流動資金。從而避免向銀行貸款，節(jié)省了應交的利息；這種報價技巧對招標人是不利的，等于招標人提前向銀行貸款， 承包人省的利息，要由招標人交納。因此招標人在評標時

15、把此增加的費用加到投標人的報價上去，作為經評審的投標價格（計算因素要在招標文件載明）。如果投標人不均衡報價過分，經評審的投標價格就高，因此很可能影響中標。2、工程量清單中某項目的工程數量不準確時，投標人可利用此缺陷，進行不均衡報價。如果此項目工程數量明顯偏低時，此項目單價適當報高一些。這樣在合同執(zhí)行時工程量增加后，承包人可獲得額外收入；如果項目工程數量明顯偏高時，此項目單價適當報少一些。可使投標總價降低，增加中標的機會。由此減少的報價，加到其他項目中去，而不會造成損失；招標人抑制這種不均衡報價的最好措施，是在工程量清單中的所有工程數量要核定準確。3、 工程量清單中項目劃分不細而形成的不均衡報價

16、。例如某一土方填筑項目有兩個土料場，一個料場運距近和高程低，一個料場運距遠和高程高。如果在工程量清單中不分料場只列一項土方填筑時，投標人只能報一個平均價。當合同前期先用運距近和低料場時，合同執(zhí)行前期就會從發(fā)包人處多結算工程價款。當然后期會少支付工程價款。這也對投標人有利；因此有經驗的招標人在工程量清單中把此項目，按不同取料場分成兩項目，讓投標人分別報價，依此抑制不均衡報價。以上投標人不均衡報價技巧，只能在遵守招標投標法的前提下使用，該法規(guī)定不能改變投標人的投標方案和投標報價，也就是說，投標人報價高的不能減，報少的不能加，漏項的費用也不補。合同執(zhí)行期完全按中標人的投標價格結算。如果招標人違反這條

17、規(guī)定，在授標前通過“競爭性談判”要求改變投標方案和投標報價，這種方法就不適用了。以上僅為我經歷過的，是個人看法，供參考。如何控制招標過程中的不均衡報價以下觀點在參考期刊和百度知道的基本上，知行堂稍加匯總和大家一起學習了解：不均衡報價的類型是在均衡報價的基本上，通過分項工程中綜合費用調劑系數大小或者調劑合同報價參數，想要在工程實行中增添合同收益的方法。在招投標實踐中其中以以下下三類 體現形式最為主要：第一類不均衡報價該方法是投標單位重要應用承包合同的早期施工、早計量、早支付的進度支付規(guī)矩，聯(lián)合施工進度規(guī)劃，通過適當提高先期施工、降低后期施工分項工程的綜合單價，從而獲取資金時間價值的方法。這個方法

18、在海外被稱為“頭重腳輕”配置法， 其中心就是力爭外部管理的資金負占用。投標人利用工程量清單與工程進度款支付時間的關系，調高早收款的分項工程的綜合單價，調低晚收款的分項工程的綜合單價，使得總價保持不變。投標人應用這種前重后輕的不均衡報價方法可盡早收到更多的工程款，雖然后邊的單價也許會賠錢，但因為前期早已收回了老本，資金周轉的問題已經得到妥當處理，則應變能力得到提高，還有過量利息收入，因而可以保障全部項目最終盈利即可。但對業(yè)主而言會打亂資金運用規(guī)劃，很容易發(fā)生透支現象，當工程出現爭議時會失去主動權，難以推動工程，甚至形成結算艱難。第二類不均衡報價 數量不均衡報價目前許多工程對工期要求過緊，圖紙還沒

19、完全達到施工深度就要招施工單位進場施工，造成招標使用的工程量跟實際施工的工程量存在很大差別。數量不均衡報價主要是投標單位通過剖析圖紙、地質資料、計量法則，加上現場考核以及歷史經歷來判定其實際工程量與清單工程量有沒有變化，如有，則可依據實際工程數量可能增添或減少來適當調高或降低該清單項目單價，合理協(xié)調有關單價而保持總價均衡，從而也許可以在合同執(zhí)行時取得更多的支付報酬，詳細做法是:(1) 對在工程實施過程中可能增添工程量的項目報高價，也許減少工程量的項目報低價，保持投標總報價不變。(2) 綜合單價包干項目報低價，綜合合價包干項目報低價，保持投標總報價不變。(3) 在詢標過程中，若招標人要求降落綜合

20、單價，則工程量大的降幅小，工程量小的降幅大。(4) 有些項目沒有實際工程量，業(yè)重要求報綜合單價，對沒有開列工程量的項目報低高，列出假設工程量的報適中價錢。第三類不均衡報價 風險不均衡報價風險不均衡報價是指投標人利用合同工期長的支付價風格調整不同貨幣比例支付的規(guī)矩，躲避通貨收縮和貨幣貶值等風險因素。工程實施過程充滿不肯定因素，更都會引起工程造價變更。投標者常常會應用這些不肯定因素，詳細體現為這些因素的變: 通過調高(低 )工程中使用資源較多（少 ） 的調價系數和權重，或調高（低 ） 物價上漲較大（穩(wěn)定或下降） 的資源調價系數和權重，提高外匯比例（同時甚至降低總報價） 的方法 ; 也可以通過恰當降

21、低材料單價，協(xié)同提高人工、機械臺班單價的方法，進行不均衡報價，使投標人中標后在合同執(zhí)行中能躲避風險或將風險轉嫁給業(yè)主，從而獲取收益。不均衡報價是投標人的投標策略和技巧，它利用了招標人招標文件以及合同內容的部分疏忽和遺漏，使投標人在投標報價和項目實施時獲取較大利益，它其實是一個雙面刃，傷害的不只是招標人的利益，在合同執(zhí)行過程中，部分不均衡報價其后果同時也會傷害到投標人自己，只是投標人有時或提前不覺得而已。不均衡報價有很多種，在招標投標方式越來越廣泛運用的今天，投標人研究和考慮采用不均衡報價方式獲得較大利益的越來越多，合理利用不均衡報價在很多方面對投標人是有利的， 并不會影響到工程項目的建設以及招

22、標人的基本利益，但大部分的不均衡報價直接影響到招標人的切身利益，所以，避免不均衡報價對于招標人及招標代理機構就顯得尤其重要。為防止合同執(zhí)行過程由不均衡報價而直接導致的不必要的麻煩，招標人應提前在招標文件以及合同條款中規(guī)定清楚（即大家習慣上所說的 “不留太多口子”） ， 將評標細則編制合理（無論是綜合評估法還是經評審的最低投標價法）。只有事先了解造成不均衡報價的條件，才能有效預防。下面從幾個方面進行分析，望大家批評和指正：1、設計圖紙的完善由于工程項目建設的工期直接影響到項目建設的效益，建設項目審批剛剛結束就直接進入了招標階段，業(yè)主在時間安排上會很緊湊，對于設計也同樣。由于設計院（或勘察）原因（

23、或業(yè)主原因），施工圖紙一般提供的會很粗（部分設計院提供的圖紙象抄菜，得派專人去擇） ，如果設計人員干活又不認真，那么，對于土石方等基礎工程只會提個大概，這就為投標人的不均衡報價提供了機會。為今后的索賠埋下了伏筆。筆者在招標過程中就見到過由于工程量清單中土石方量嚴重失實，最終結算價超出一倍的市政工程建設施工項目。在這里又不得不說一下施工圖紙的錯誤。施工圖紙錯誤在招標過程中，投標人購買招標文件和領取圖紙后經認真核對，一般都會發(fā)現，在提出質疑時提出是修正圖紙錯誤的最佳時機， 而這時也正是投標人采用不均衡報價為自己獲得利益的最好時機。在投標人發(fā)現圖紙錯誤后，有責任心的投標人應及時提出質疑，這樣對招標人

24、、投標人都是一個負責任的態(tài)度，不去糾正而采用將單價報高，以利于變更時增加工程款的方式其實對誰都不利，招標人失去的是由于投標人鉆空子丟失的金錢，而投標人失去的是業(yè)主的信任。聲譽和金錢到底哪個重要， 當然每個人解釋都不同，但在越來越講誠實信用的將來對本企業(yè)的發(fā)展和影響，孰輕孰重相信大家心里都明白。2、減少暫估價的項目、準確核對工程量招標時由于設計原因和工程項目特殊性原因，會有部分項目不能提供準確計算工程量，如臨時工程、便道、便橋、土石方等項目，往往采用暫估方式或由投標人自行報價，而這些內容的付款又比較早，那么，投標人會考慮其單價可報得高些，合價不會報高。雖然對總報價影響不大，但一旦實際發(fā)生工程量比

25、投標時工程量大，企業(yè)就可獲得較大的利潤。所以，對于不能準確計算工程量而采取暫估價方式計入的項目一定要少，即“將口子堵上”，堵的越嚴越好。3、在評標方法和細則中制訂細的評審分項分部分項工程由于早收益的分部分項工程可能會報的高些（加快資金周轉），例如：土方、基礎等，而后收益的分部分項工程可能會報的低些，如：粉刷、油漆、電氣等。分部分項工程量清單項目應制訂細的評審分項，或將主要項挑出（在招標文件中注明），或隨機抽取多少項，以防投標人調高部分單價。但象這樣的內容即使評標時注意，也是無法避免的，這是投標人合理不均衡報價的策略和技巧，是在合理報價范圍內。措施項目費措施項目費在各省的差距比較大，它受企業(yè)成本的影響，即企業(yè)個別成本。同樣應在評標時予以考慮和控制。主要材料和設備對于投標人投標時所提供的主要材料和設備的評審，比較麻煩，差價相當大，而投標人在這里做文章的很多。知名品牌和地攤貨價格能差十幾、幾十倍，對工程影響最大。招標又不能指定品牌，只能說“類似于”之類的話幾乎沒有什么意義，只能在評標時加以衡量，具體到各項也很難。至于現在普遍采用的同一品牌的統(tǒng)一評審其實也是行不通的。對于主要材料和設備選用的評審一直沒有好的方法，不得不說是一個遺憾。計日工單價和零