1、招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)知識介紹招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)知識介紹 20142014年年1111月月1919日日 v一、招投標(biāo)中常用術(shù)語及其解釋招投標(biāo)中常用術(shù)語及其解釋v二、常用招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定簡介二、常用招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定簡介v三、三、四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例條例介紹（結(jié)合招標(biāo)投標(biāo)程序）介紹（結(jié)合招標(biāo)投標(biāo)程序）v四、四、四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法介紹介紹v五、五、四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例條例修訂的幾點(diǎn)考慮修訂的幾點(diǎn)考慮招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)知識介紹 招標(biāo):是指招標(biāo)人對貨物、工程和服務(wù)事

2、先公布條件和要求，邀請投標(biāo)人參加投標(biāo)，招標(biāo)人按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)確定中標(biāo)人的行為。 投標(biāo):是指投標(biāo)人按照招標(biāo)人提出的要求和條件，參加競爭的行為。 中標(biāo):是指招標(biāo)人根據(jù)確定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，確定中標(biāo)人的行為。 招標(biāo)和投標(biāo)是交易活動中的兩個主要步驟,是相互對應(yīng)的兩個行為. 一、招投標(biāo)中常用術(shù)語及其解釋招標(biāo)人：依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定提出 招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或其他組織。 法人包括企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社團(tuán)法人。其他組織指不具備法人條件的組織，如企業(yè)之間的聯(lián)營組織、合伙組織、個體工商戶等 投標(biāo)人：是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或其他組織。 （投標(biāo)限制）招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單

3、位），或者為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)（單位），都無資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。投標(biāo)人應(yīng)具備的條件與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人力、物力和財力招標(biāo)文件要求的資質(zhì)證書和相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績證明法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件招標(biāo)范圍:即一個項(xiàng)目中哪些部分按規(guī)定應(yīng)拿出來招標(biāo)，哪些部分按規(guī)定可以不招標(biāo)。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（國務(wù)院批準(zhǔn)，國家計委令2000年第三號） 必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍 （一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目； （二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目； （三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目

4、。 必須進(jìn)行招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn) (一) 施工單項(xiàng)合同估算價在200萬元人民幣以上的； (二) 重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價在100萬元人民幣以上的； (三) 勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價在50萬元人民幣以上; (四) 單項(xiàng)合同估算價低于第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。 全部招標(biāo) 部分招標(biāo)招標(biāo)方式公開招標(biāo)：又叫無限競爭性招標(biāo)，即由招標(biāo)人依照法定程序，在報刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其它媒體上刊登招標(biāo)公告，吸引符合條件的供應(yīng)商或承包商參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)者的招標(biāo)方式。邀請招標(biāo)：也稱有限競爭性招標(biāo)或選擇性招標(biāo)，即由招標(biāo)單位選擇一

5、定數(shù)目的供應(yīng)商或承包商，向其發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請他們參加招標(biāo)競爭，從中選擇中標(biāo)者的招標(biāo)方式。兩者的區(qū)別：1、發(fā)布信息的方式；2、投標(biāo)人的范圍；3、競爭和公開的程度；4、費(fèi)用。招標(biāo)組織形式自行招標(biāo)：委托招標(biāo)：自行招標(biāo)應(yīng)提供的材料委托招標(biāo) ：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)人的關(guān)系二、常用招標(biāo)法律法規(guī)簡介二、常用招標(biāo)法律法規(guī)簡介（一）中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 由第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過，2000年1月1日實(shí)施。是我國招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的基本法。招投標(biāo)制度的實(shí)質(zhì)是公平競爭、科學(xué)決策、并將競爭和決策過程公開的制度。招投標(biāo)制度的根本目的是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)政府投資決策的科學(xué)化和民主化，強(qiáng)

6、化投資建設(shè)過程的監(jiān)督，充分發(fā)揮競爭機(jī)制的作用，使市場主體在平等條件下公平競爭、優(yōu)勝劣汰，從而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，防止暗箱操作，有助于遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。 （二）四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例投標(biāo)條例 由四川省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2003年9月25日通過，自2004年1月1日起施行。是目前我省除招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例以外招標(biāo)投標(biāo)依據(jù)的主要法律依據(jù)。 （三）常用規(guī)章規(guī)定等1、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（國家計委令2000年第3號）必須進(jìn)行招標(biāo)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)： (一) 施工單項(xiàng)合同估算價在200萬元人

7、民幣以上的； (二) 重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價在100萬元人民幣以上的； (三) 勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價在50萬元人民幣以上的； (四) 單項(xiàng)合同估算價低于第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上.2.工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定（國家計委2001年9號令） 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目中，按照工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理規(guī)定，凡應(yīng)報依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目中，按照工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理規(guī)定，凡應(yīng)報送項(xiàng)目審批部門審批的，必須在報送的項(xiàng)目可行性研究報告中增加有關(guān)招標(biāo)的送項(xiàng)目審批部門審批的，必

8、須在報送的項(xiàng)目可行性研究報告中增加有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容。內(nèi)容。 在項(xiàng)目可行性研究報告中增加的招標(biāo)內(nèi)容包括：在項(xiàng)目可行性研究報告中增加的招標(biāo)內(nèi)容包括： （一）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動（一）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動的的具體招標(biāo)范圍（全部或者部分招標(biāo)）具體招標(biāo)范圍（全部或者部分招標(biāo)）； （二）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動（二）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的擬采用的招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)）招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)）；擬自行招標(biāo)的，還應(yīng)按照；擬自行

9、招標(biāo)的，還應(yīng)按照工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法（國家發(fā)展計劃委員會令第（國家發(fā)展計劃委員會令第5 5號）規(guī)定報送號）規(guī)定報送書面材料；書面材料； （三）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動（三）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的擬采用的招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)）招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)）；國家發(fā)展計劃委員會確定的國；國家發(fā)展計劃委員會確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，擬采用邀請家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，擬采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)對采用邀請招標(biāo)

10、的理由作出說明；招標(biāo)的，應(yīng)對采用邀請招標(biāo)的理由作出說明； （四）（四）其他有關(guān)內(nèi)容。其他有關(guān)內(nèi)容。 、招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法（國家計委計價格號）招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)，是指招代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)，是指招代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人委托，人事編制招標(biāo)文件（包括編制資格預(yù)審人委托，人事編制招標(biāo)文件（包括編制資格預(yù)審文件和標(biāo)底），審查投標(biāo)人資格，組織投標(biāo)人踏文件和標(biāo)底），審查投標(biāo)人資格，組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場并答疑，組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，以及提勘現(xiàn)場并答疑，組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，以及提供招標(biāo)前期咨詢、協(xié)調(diào)合同的簽訂等業(yè)務(wù)所收取供招標(biāo)前期咨詢、協(xié)調(diào)合同的簽訂等業(yè)務(wù)所收取的費(fèi)用。的費(fèi)用。招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)實(shí)

11、行政府指導(dǎo)價，采用差額招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價，采用差額定率累進(jìn)計費(fèi)方式。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定上下浮動不定率累進(jìn)計費(fèi)方式。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定上下浮動不超過。超過。計費(fèi)方法見下表：計費(fèi)方法見下表：招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)計算表：服務(wù)類型服務(wù)類型費(fèi)率費(fèi)率中標(biāo)金額（萬元）中標(biāo)金額（萬元）貨物招標(biāo)貨物招標(biāo)服務(wù)招標(biāo)服務(wù)招標(biāo)工程招標(biāo)工程招標(biāo)100以下以下1.5%1.5%1.0%100-5001.1%0.8%0.7%500-10000.8%0.45%0.55%1000-50000.5%0.25%0.35%5000-100000.25%0.1%0.2%10000-1000000.05%0.05%0.05%1000000以上

12、以上0.01%0.01%0.01%招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)計算實(shí)例：招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)按差額定率累進(jìn)法計算。例如：某工招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)按差額定率累進(jìn)法計算。例如：某工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中標(biāo)金額為程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中標(biāo)金額為60006000萬元，計算招標(biāo)代理服務(wù)萬元，計算招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)額如下：收費(fèi)額如下：100100萬元萬元1.0%=11.0%=1萬元萬元（500-100500-100）萬元）萬元0.7%=2.80.7%=2.8萬元萬元（1000-5001000-500）0.55%=2.750.55%=2.75萬元萬元（5000-10005000-1000）0.35%=140.35%=14萬元萬元（6000-50

13、006000-5000）0.2%=20.2%=2萬元萬元 合計收費(fèi)合計收費(fèi)=1+2.8+2.75+14+2=22.55=1+2.8+2.75+14+2=22.55（萬元）（萬元）4、四川省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見（川府發(fā)號）（一）進(jìn)一步理順了各部門的監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)（二）嚴(yán)格了招標(biāo)條件和程序 一是規(guī)定嚴(yán)格招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)二是禁止在政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目中使用由建筑單位帶資、墊資修建的方式。鼓勵各類合法資金以各種法律法規(guī)鼓勵各類合法資金以各種法律法規(guī)不禁止的方式投資政府工程項(xiàng)目，但該工程必須按法律法不禁止的方式投資政府工程項(xiàng)目，但該工程必須按法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，投資者

14、及關(guān)聯(lián)企業(yè)不得從事該工程項(xiàng)規(guī)的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，投資者及關(guān)聯(lián)企業(yè)不得從事該工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購。設(shè)備、材料等的采購。 禁止在政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目中使用由建筑單位帶資、墊資修建的方式。（國家建設(shè)部建發(fā)號）禁止在政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目中使用由建筑單位帶資、墊資修建議的方式。（國家建設(shè)部建發(fā)號）具體指禁止采用具體指禁止采用BTBT方式進(jìn)行本類項(xiàng)目的建設(shè)，但允許采用方式進(jìn)行本類項(xiàng)目的建設(shè)，但允許采用BOTBOT、BOOTBOOT、BOOBOO等方式。等方式。采用采用BOTBOT、BOOTBOOT、BOOB

15、OO等方式建設(shè)的，應(yīng)采用公開招標(biāo)的方等方式建設(shè)的，應(yīng)采用公開招標(biāo)的方式確定。式確定。 BOTBOT是英文是英文BuildBuildOperateOperateTransferTransfer（即：建設(shè)經(jīng)營（即：建設(shè)經(jīng)營轉(zhuǎn)讓）的縮寫，表示一種項(xiàng)目融資模式，是政府將一個基轉(zhuǎn)讓）的縮寫，表示一種項(xiàng)目融資模式，是政府將一個基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的特許權(quán)授予承包商，承包商在特許期內(nèi)負(fù)責(zé)項(xiàng)礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的特許權(quán)授予承包商，承包商在特許期內(nèi)負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計、融資、建設(shè)和運(yùn)營，并回收成本，償還債務(wù)，賺取目設(shè)計、融資、建設(shè)和運(yùn)營，并回收成本，償還債務(wù)，賺取利潤，特許期結(jié)束后將項(xiàng)目所有權(quán)無償?shù)匾平唤o政府。利潤，特許期結(jié)束后將項(xiàng)目所

16、有權(quán)無償?shù)匾平唤o政府。 具體指禁止采用具體指禁止采用BTBT方式進(jìn)行本類項(xiàng)目的建設(shè)，但允許采用方式進(jìn)行本類項(xiàng)目的建設(shè)，但允許采用BOTBOT、BOOTBOOT、BOOBOO等方式。等方式。采用采用BOTBOT、BOOTBOOT、BOOBOO等方式建設(shè)的，應(yīng)采用公開招標(biāo)的方等方式建設(shè)的，應(yīng)采用公開招標(biāo)的方式確定。式確定。 “”（建設(shè)、運(yùn)營、擁有、轉(zhuǎn)讓）（建設(shè)、運(yùn)營、擁有、轉(zhuǎn)讓）BTBT是是BuildBuildTransferTransfer的英文縮寫的英文縮寫, ,意思是意思是 建設(shè)建設(shè)- -移交移交 BTBT是對是對BOTBOT( (建設(shè)建設(shè)- -經(jīng)營經(jīng)營- -移交移交) )的變換的變換, ,

17、指項(xiàng)目管理公司總承包指項(xiàng)目管理公司總承包后墊資進(jìn)行建設(shè)后墊資進(jìn)行建設(shè), ,建設(shè)驗(yàn)收完畢再移交給政府部門。同樣建設(shè)驗(yàn)收完畢再移交給政府部門。同樣, ,與與BOOBOO( (建設(shè)建設(shè)-經(jīng)營經(jīng)營) )和和BOOTBOOT( (建設(shè)建設(shè)-擁有擁有-經(jīng)營經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)讓) )這兩種模式這兩種模式相比相比, ,嚴(yán)介和的嚴(yán)介和的BTBT模式均少了建設(shè)方經(jīng)營的這道環(huán)節(jié)。模式均少了建設(shè)方經(jīng)營的這道環(huán)節(jié)。 三是嚴(yán)格招標(biāo)程序四是嚴(yán)格招標(biāo)備案：招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照招標(biāo)投標(biāo)條例第十三條規(guī)定，將備案材料逐項(xiàng)報招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)部門和有關(guān)行政主管部門備案審查。招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)程序的合法性予以審查。有關(guān)行政主管部門負(fù)

18、責(zé)對招標(biāo)技術(shù)方案的合法性予以審查。 招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)部門、有關(guān)行政主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對備案材料進(jìn)行審查并在受理之日起5個工作日內(nèi)完成備案審查工作。因備案審查不嚴(yán)格或違反有關(guān)規(guī)定備案審查的原因?qū)е轮匦抡袠?biāo)或評標(biāo)的，備案工作人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任。 五是嚴(yán)格遵守招投各階段時限 六是國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)原則上實(shí)行資格后審。實(shí)行資格預(yù)審的，一律采用實(shí)行資格預(yù)審的，一律采用強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)法強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)法，所有符合強(qiáng)制性，所有符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的潛在投標(biāo)人都應(yīng)允許參加投標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)的潛在投標(biāo)人都應(yīng)允許參加投標(biāo)。 七是規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選擇和管理。依法必須招標(biāo)的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行委托招標(biāo)的，應(yīng)通過項(xiàng)目實(shí)行委托

19、招標(biāo)的，應(yīng)通過比選或招標(biāo)的比選或招標(biāo)的方式選擇招標(biāo)代方式選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。省外招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來川執(zhí)業(yè)，應(yīng)到省建設(shè)廳履行備理機(jī)構(gòu)。省外招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來川執(zhí)業(yè)，應(yīng)到省建設(shè)廳履行備案手續(xù)。案手續(xù)。 八是所有國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)入建設(shè)工程交易場所進(jìn)行資格預(yù)審(資格預(yù)審適用)、開標(biāo)和評標(biāo)。國家和國家和省投資的重大建設(shè)項(xiàng)目、省本級建設(shè)項(xiàng)目的開標(biāo)和評標(biāo)在省省投資的重大建設(shè)項(xiàng)目、省本級建設(shè)項(xiàng)目的開標(biāo)和評標(biāo)在省政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行。省、國家審批總投資在政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行。省、國家審批總投資在10001000萬元萬元以下的以下的項(xiàng)目，經(jīng)省政務(wù)中心同意項(xiàng)目，經(jīng)省政務(wù)中心同意, ,可在項(xiàng)目所在地交易場所開標(biāo)評可在項(xiàng)目所在

20、地交易場所開標(biāo)評標(biāo)標(biāo). .九是推行經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。具有通用技術(shù)、性推行經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對技術(shù)、性能沒有特殊要求的工程建設(shè)項(xiàng)目能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對技術(shù)、性能沒有特殊要求的工程建設(shè)項(xiàng)目( (不含勘察、設(shè)計、監(jiān)理、設(shè)備或材料采購、建設(shè)管理及其他不含勘察、設(shè)計、監(jiān)理、設(shè)備或材料采購、建設(shè)管理及其他服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)項(xiàng)目) )，應(yīng)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。，應(yīng)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。招標(biāo)人在招標(biāo)文招標(biāo)人在招標(biāo)文件中公布預(yù)算控制價或財政部門的評審價，作為投標(biāo)最高限件中公布預(yù)算控制價或財政部門的評審價，作為投標(biāo)最高限價。價。評標(biāo)時按各投標(biāo)人由低至高的報價排序依次對投標(biāo)文件評

21、標(biāo)時按各投標(biāo)人由低至高的報價排序依次對投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審，評出合格的進(jìn)行詳細(xì)評審，評出合格的3 3個投標(biāo)人按報價由低至高順序排個投標(biāo)人按報價由低至高順序排出中標(biāo)候選人。出中標(biāo)候選人。 為防止投標(biāo)人低價搶標(biāo)，應(yīng)以招標(biāo)文件公布的投標(biāo)最高限為防止投標(biāo)人低價搶標(biāo)，應(yīng)以招標(biāo)文件公布的投標(biāo)最高限價的價的8585作為基準(zhǔn)值。凡低于基準(zhǔn)值中標(biāo)的，中標(biāo)人在提交作為基準(zhǔn)值。凡低于基準(zhǔn)值中標(biāo)的，中標(biāo)人在提交履約擔(dān)保的同時必須額外提交中標(biāo)價凈價與基準(zhǔn)值之差額的履約擔(dān)保的同時必須額外提交中標(biāo)價凈價與基準(zhǔn)值之差額的1 1至數(shù)倍至數(shù)倍( (以備案為準(zhǔn)以備案為準(zhǔn)) )的履約現(xiàn)金擔(dān)?；虿糠脂F(xiàn)金附加保函擔(dān)的履約現(xiàn)金擔(dān)保或部分現(xiàn)

22、金附加保函擔(dān)保。保。 （一般倍）十是投標(biāo)保證金、履約保證金必須通過投標(biāo)人或中標(biāo)人的基本賬戶以銀行轉(zhuǎn)賬方式繳納或退還。十一是國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目所需經(jīng)濟(jì)技術(shù)評標(biāo)專家從省評標(biāo)專家?guī)熘谐槿?。（組成：人以上單數(shù)）項(xiàng)目主管部門和行政監(jiān)督部門項(xiàng)目主管部門和行政監(jiān)督部門( (包括具有行政職能的事業(yè)包括具有行政職能的事業(yè)單位單位) )的工作人員的工作人員不得不得作為評標(biāo)專家或業(yè)主代表參與評標(biāo)，作為評標(biāo)專家或業(yè)主代表參與評標(biāo)，否則評標(biāo)無效否則評標(biāo)無效。 十二是招標(biāo)人應(yīng)依法確定中標(biāo)人。第一中標(biāo)候選人以資第一中標(biāo)候選人以資金、技術(shù)、工期等非正當(dāng)理由放棄中標(biāo)，沒收投標(biāo)保證金不金、技術(shù)、工期等非正當(dāng)理由放棄中標(biāo)，沒收投

23、標(biāo)保證金不能彌補(bǔ)第一、第二中標(biāo)候選人報價差額的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法能彌補(bǔ)第一、第二中標(biāo)候選人報價差額的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。項(xiàng)目業(yè)主或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須將本條內(nèi)容載入招重新招標(biāo)。項(xiàng)目業(yè)主或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須將本條內(nèi)容載入招標(biāo)文件。標(biāo)文件。 在在1 1一一3 3年內(nèi)年內(nèi)，國家投資建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主不得再接受放棄中標(biāo)，國家投資建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主不得再接受放棄中標(biāo)者投標(biāo)。者投標(biāo)。 涉及國家安全、國家秘密的項(xiàng)目，各地需在短期內(nèi)實(shí)施的工程，包括非立即實(shí)施的防洪搶險救災(zāi)、利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工和省人民政府確認(rèn)的其他應(yīng)急工程，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的，按照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定，省及省以上審批的項(xiàng)

24、目經(jīng)省政府同意，其他項(xiàng)目經(jīng)市(州)政府同意，可按四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法(省政府令第197號)的規(guī)定進(jìn)行比選。 十三是規(guī)范不招標(biāo)項(xiàng)目發(fā)包方式： 十四是壓證施工制度。 三嚴(yán)肅招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律： 各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行政主管部門、項(xiàng)目業(yè)主及工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)肅招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律和規(guī)則的意見(川委辦2004)7號)和有關(guān)規(guī)定，不得違規(guī)干預(yù)和插手國家投資建設(shè)工程招投標(biāo)、工程分包、設(shè)計變更、調(diào)整概算等活動；不得向工程承包商推銷建設(shè)材料及設(shè)備或支持、伙同、默認(rèn)其子女、親友利用職權(quán)影響謀取利益。違者，無論有無謀取私利，一律以違紀(jì)論處，按照中共四川省紀(jì)委四川省監(jiān)

25、察廳關(guān)于印發(fā)四川省國家投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)違紀(jì)違法行為紀(jì)律處分暫行規(guī)定)的通知(川紀(jì)發(fā)2004)25號)有關(guān)規(guī)定追究紀(jì)律責(zé)任。 招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（委托適用）制定招標(biāo)文件（含資格預(yù)審文件發(fā)布招標(biāo)公告（邀請招標(biāo)發(fā)出投標(biāo)邀請書）招標(biāo)文件備案審查開標(biāo)評標(biāo)評標(biāo)報告?zhèn)浒冈u標(biāo)結(jié)果公示定標(biāo)發(fā)出中標(biāo)通知書簽訂合同三、招標(biāo)投標(biāo)程序介紹三、招標(biāo)投標(biāo)程序介紹招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)v1.法定依據(jù)v2.核準(zhǔn)權(quán)限v3.申請條件v4.申報材料 v5.辦理程序 v6.辦理時間確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)1.法定依據(jù)：條例第十二條：采用委托招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)通過比選等競爭方式自行確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)比選的必要性 3.比選程序（1）公開比選(項(xiàng)目總投資為5000萬元以上)（2）邀請比選 制定招標(biāo)文件制定招標(biāo)文件v1.招標(biāo)文件的重要性v2.招標(biāo)文件的內(nèi)容v3.招標(biāo)文件的澄清和修改發(fā)布招標(biāo)公告（邀請招標(biāo)發(fā)出投標(biāo)邀請書）發(fā)布招標(biāo)公告（邀請招標(biāo)發(fā)出投標(biāo)邀請書）v1.招標(biāo)公告內(nèi)容 v2.發(fā)布招標(biāo)公告媒介v四川省公共資源交易中心網(wǎng) 四川日報 備案備案v具體要求開標(biāo)開標(biāo)v1.開標(biāo)時間v2.開標(biāo)的地點(diǎn)v3.開標(biāo)的主持人和參加人v4.開標(biāo)