1、基本定義：公共產(chǎn)品，是指可供社會(huì)成員共同消費(fèi)的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品在每一社會(huì)成員消費(fèi)時(shí)不會(huì)導(dǎo)致其他社會(huì)成員對(duì)該產(chǎn)品消費(fèi)的減少。 公共產(chǎn)品的特征： 非排他性 非競(jìng)爭(zhēng)性薩繆爾森對(duì)公共產(chǎn)品消費(fèi)的經(jīng)典描述：i 其含義是指對(duì)任何一個(gè)消費(fèi)者而言，他消費(fèi)的公共產(chǎn)品數(shù)量（i）也就是該公共產(chǎn)品的總量（）。典型的公共產(chǎn)品有哪些？國(guó)防？治安？電影院？公園？有線電視轉(zhuǎn)播？燈塔？（請(qǐng)分析）理解效率與公平帕累托效率與公共產(chǎn)品的分配 帕累托效率（Pareto Optimum）的含義:當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行到高效率時(shí)，一些人改善處境必須以另一些人的處境惡化為代價(jià)。 帕累托效率與公共產(chǎn)品的合理供給公平的衡量怎樣定義公平？經(jīng)濟(jì)公平，社會(huì)公平吉尼系

2、數(shù)對(duì)社會(huì)公平的描述 左圖中，曲線OB與直線OB圍成的陰影部分面積占OAB面積的比例即稱為吉尼系數(shù)。 該系數(shù)越接近0，社會(huì)財(cái)富的分配越趨公平，該系數(shù)越接近1，社會(huì)財(cái)富分配越不公平。OBA實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平是公共產(chǎn)品供給效率的基本目標(biāo)公共產(chǎn)品有效供給的機(jī)制公共產(chǎn)品消費(fèi)中的“免費(fèi)搭車(chē)”問(wèn)題 公共產(chǎn)品有效供給的關(guān)鍵公共產(chǎn)品的供給和適度征稅的關(guān)系 林達(dá)爾均衡模型對(duì)公共產(chǎn)品有效供給的理論描述（右圖） 與AA和BB的交點(diǎn)E對(duì)應(yīng)的h* 為A、B兩人愿意為G* 代表的公共支出規(guī)模承擔(dān)稅負(fù)的均衡點(diǎn)，EAh=1h=0h1h*BAA承擔(dān)的稅金比例承擔(dān)的稅金比例BO B G1 G* G2 公共產(chǎn)品數(shù)量混合產(chǎn)品的含義：混合產(chǎn)品

3、是介于純粹的公共產(chǎn)品和純粹的私人產(chǎn)品之間的一個(gè)范疇哪些產(chǎn)品具有混合產(chǎn)品的屬性？ 混合產(chǎn)品由誰(shuí)提供？ 較為典型的混合產(chǎn)品有（請(qǐng)分析）： 義務(wù)教育、高速公路、衛(wèi)生防疫、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)治安、社區(qū)服務(wù) 公共支出的內(nèi)涵：公共支出是政府為實(shí)現(xiàn)其職能和政治經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而安排的各種費(fèi)用的總稱，是政府通過(guò)財(cái)政手段對(duì)部分社會(huì)財(cái)富的再分配。公共支出的效應(yīng)擠出效應(yīng) 收入效應(yīng)與替代效應(yīng) 分配效應(yīng) 瓦格納法則：提出影響公共支出增長(zhǎng)的政治因素與經(jīng)濟(jì)因素，指出公共支出呈現(xiàn)出一種不斷上升的長(zhǎng)期趨勢(shì)。（德國(guó)社會(huì)政策財(cái)政論代表瓦格納提出）梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)理論：提出外在因素是影響政府公共支出增長(zhǎng)的重要方面，這導(dǎo)致公共支出呈現(xiàn)出階梯形上升的狀

4、態(tài)。（英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮科克、懷斯曼提出）公共支出增長(zhǎng)的發(fā)展模型：該理論分析了公共支出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期、中期、成熟期的一般增長(zhǎng)趨勢(shì)，并研究了政府公共支出在不同時(shí)期的結(jié)構(gòu)性變化。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 國(guó)家職能的擴(kuò)張和社會(huì)活動(dòng)規(guī)模的擴(kuò)大與復(fù)雜化 國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的需要 人口增長(zhǎng) 社會(huì)福利的改善 物價(jià)影響 國(guó)際關(guān)系的復(fù)雜化。為什么要控制公共支出的過(guò)度增長(zhǎng)？政府公共開(kāi)支過(guò)度與個(gè)人的預(yù)防動(dòng)機(jī) 公共支出過(guò)度增長(zhǎng)的“擠出效應(yīng)” 過(guò)度的公共支出與通貨膨脹 公共支出過(guò)度增長(zhǎng)與國(guó)際收支的穩(wěn)定怎樣合理控制公共支出的增長(zhǎng)明確政府的職能范圍 公共支出增長(zhǎng)總量的控制 公共支出增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)的控制 制度建設(shè)與創(chuàng)新 量入為出原則量入為出原則的

5、含義： 指政府根據(jù)一定時(shí)期內(nèi)（通常為一年）的財(cái)政收入總量來(lái)安排財(cái)政支出，要力爭(zhēng)做到財(cái)政收支的基本平衡。 量入為出原則形成的歷史因素分析 現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下對(duì)財(cái)政量入為出原則的理解量出為入原則量出為入原則的含義 指應(yīng)考慮國(guó)家最基本的財(cái)政支出需要來(lái)確定收入規(guī)模，這一原則肯定了政府公共支出保持必要數(shù)量的重要作用。 量出為入的實(shí)現(xiàn)條件 財(cái)政支出效益與一般經(jīng)濟(jì)效益的區(qū)別 財(cái)政支出效益原則的基本目標(biāo) 財(cái)政支出效益原則的實(shí)現(xiàn) 公平原則的含義 財(cái)政支出所強(qiáng)調(diào)的公平原則是指實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，具體表現(xiàn)為促進(jìn)社會(huì)財(cái)富分配的相對(duì)合理。 調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和對(duì)象促使相對(duì)的社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn) 建立政府的轉(zhuǎn)移支付制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定與

6、公平1公共產(chǎn)品是具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品，這類產(chǎn)品只能通過(guò)政府的公共支出來(lái)保障，但要實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品的有效配置，有必要研究公共產(chǎn)品供給的效率及有效供給的機(jī)制。同時(shí)，對(duì)公共產(chǎn)品的研究也是界定混合產(chǎn)品、私人產(chǎn)品以及政府公共支出的內(nèi)涵的理論前提。 ，2公共支出是政府為實(shí)現(xiàn)其職能和政治經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而安排的各種支出的總稱。公共支出對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能產(chǎn)生廣泛的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。公共支出隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但公共支出的過(guò)度增長(zhǎng)將不利于國(guó)家社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展，有必要對(duì)其增長(zhǎng)進(jìn)行合理的控制。3為通過(guò)保證公共支出實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，必須合理有效地分配財(cái)政支出，但要達(dá)到這一目的，必須研究財(cái)政支出應(yīng)遵循的基本原則。 公共產(chǎn)品混合產(chǎn)品帕累托效率林達(dá)爾均衡公共支出公共支出的擠出效應(yīng)公共支出的替代效應(yīng)瓦格納法則 1怎樣理解公共產(chǎn)品的基本特征？2分析公共支出的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)？3影響公共支出增長(zhǎng)的因素有那些？4公共支出的過(guò)度增長(zhǎng)有何問(wèn)題？怎樣進(jìn)行必要的控制？5怎樣理解財(cái)政支出的量入為出與量出