1、滅火與應急疏散預案一、滅火和應急疏散預案的意義和作用。二、滅火和應急疏散預案的制定。（一）單位滅火和疏散預案的內(nèi)容。（二）制定滅火和應急疏散預案遵循的程序和要素。第一節(jié)滅火和應急疏散預案的意義和作用我國消防工作的方針是“預防為主、防消結(jié)合”。通常情況下，通過消防宣傳、教育與培訓，通過實行消防安全責任制，完善消防安全制度，通過必要的技術(shù)手段，絕大多數(shù)火災是可以預防的。然而，要絕對杜絕火災的發(fā)生又是不可能的，或者說是難以做到的。問題的關(guān)鍵不是火災是否能杜絕，而是一旦發(fā)生火災，能否及時有效地撲滅。這就是說，預防雖然重要，但是，不能解決所有的問題，“防”和“消”必須結(jié)合起來。滅火預案就是解決“消”這一

2、手硬。中華人民共和國消防法第十六條規(guī)定：“機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應急疏散預案”。因此，就單位而言，制定滅火和應急疏散預案，既是履行消防安全的法定職責，又是應對火災風險、加強應急管理的必然要求。沒有滅火預案，當發(fā)生火災時，就會束手無策。許多火災案例表明，凡是預先制定滅火和疏散預案并實施演練的，在發(fā)生火災時，就能有條不紊地實施滅火、疏散，就不至于發(fā)展成大火，至少不會發(fā)生群死群傷火災；凡是預先沒有制定滅火和疏散預案的，或者雖然制定了預案，但只是寫在紙上，沒有實施演練，在發(fā)生火災時，人們就不知所措，小火就發(fā)展成為大火，

3、甚至導致群死群傷的慘劇。古人云：凡事預則立，不預則廢，就是這個道理。所以，只有制定滅火與應急疏散預案，才能及時撲滅火災、疏散人員；另一方面滅火與應急疏散預案的演練本身就是提高職工消防素質(zhì)的過程。第二節(jié)滅火和應急疏散預案的制定我們知道，火災屬于突發(fā)公共事件，因此，滅火預案是突發(fā)公共事件應急預案的組成部分。根據(jù)國務院國家突發(fā)公共事件總體應急預案，突發(fā)公共事件分為四類：自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，又分為四級：級（特別重大）、（重大）、（較大）、（一般）。從全國來講，突發(fā)公共事件應急預案體系包括：突發(fā)公共事件總體應急總體

4、應急預案、突發(fā)公共事件專項應急預案、突發(fā)公共事件部門應急預案、突發(fā)公共事件地方應急預案、企事業(yè)單位應急預案（包括舉辦大型會展和文化體育等重大活動的主辦單位制定的專項應急預案）。滅火預案屬于專項應急預案。根據(jù)滅火過程涉及的范圍不同，可將滅火預案分為單位級滅火和疏散預案、消防隊滅火和應急救援預案、城市滅火和應急救援預案。這里我們僅介紹單位滅火與應急疏散預案。一、單位滅火和疏散預案的內(nèi)容火災通常首先發(fā)生在一個單位，所以，社會每一個單位尤其是消防安全重點單位，都應當根據(jù)單位的危險特點和可能出現(xiàn)的災害制定滅火和疏散應急預案。單位滅火與應急疏散預案主要包括以下內(nèi)容：（一）組織機構(gòu)，包括：滅火行動組、通訊聯(lián)

5、絡組、疏散引導組、安全防護救護組；（二）報警和接警處置程序；（三）應急疏散的組織程序和措施；（四）撲救初起火災的程序和措施；（五）通訊聯(lián)絡、安全防護救護的程序和措施。其中組織機構(gòu)的要求如下：滅火行動組的主要任務，是組織員工及時開啟固定消防設施，充分利用單位配備的滅火器材，迅速有效地控制火災的擴大蔓延，撲滅初起火災。其職責：1、負責組織義務消防員或員工利用滅火器材迅速撲救初起火災；2、負責開啟自動滅火系統(tǒng)、疏散指示照明系統(tǒng)、消防給水系統(tǒng)等固定消防設施； 3、負責起閉防火門、排煙窗、安全出口、空調(diào)口等，啟動送排煙設備；4、根據(jù)火勢情況，使用室內(nèi)消火栓或消防水喉撲滅火災。通訊聯(lián)絡組的主要任務，是及時

6、有效的發(fā)布火災消息，將發(fā)生火災情況及時通知有關(guān)領導，并做好現(xiàn)場的通訊聯(lián)絡工作。其職責： 1、負責利用廣播系統(tǒng)及時發(fā)布火災消息，告知現(xiàn)場的所有人員火災情況； 2、負責及時向公安消防部門報告火警，并講明火勢情況，有無人員被困；3、負責通知單位值班領導及相關(guān)部門，及時到現(xiàn)場組織指揮滅火救人；4、負責火災現(xiàn)場的通訊聯(lián)絡工作。疏散引導組的主要任務，是及時有效的疏散引導在場群眾，避免人員傷亡。其職責：1、負責組織在場員工疏散引導群眾安全疏散；2、負責利用現(xiàn)場地形地物疏散引導群眾安全疏散；3、負責采取多種方法疏散引導群眾安全疏散；4、負責引導群眾采取正確方法安全疏散逃生。安全防護救護組的主要任務，是對火災現(xiàn)

7、場實行安全防護，對疏散出來的受傷群眾采取救護措施。其職責：1、負責維持火災現(xiàn)場秩序和確定安全警戒，嚴禁無關(guān)人員入內(nèi)；2、負責對疏散出火場人員的看護，嚴禁再返火場；3、負責接應消防車，并引導消防車輛?？克矗?、負責清除和疏散消防車道上的車輛和人員；5、負責及時通知120醫(yī)療急救中心，并對現(xiàn)場受傷者實行醫(yī)療救護。二、制定滅火和應急疏散預案遵循的程序和要素（一）程序1、編制準備，包括以下內(nèi)容：（1）選擇預案編制人員，成立編制組織；（2）制定編制大綱；（3）大綱收集各種基礎和技術(shù)資料；（4）進行火災危險因素辨識和火災風險評估；（5）對單位應對火災的實際能力與資源評估；（6）外部救援能力分析。2、設定

8、險情，制定應對措施，編寫預案。設定險情，就是假定本單位某個部位起火，然后火災由此劃算開來。根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)，物質(zhì)的特性、火災荷載，推定火災發(fā)展趨勢。再根據(jù)火災發(fā)展趨勢，按照上述分工要求分別采取相應的對策。制定對策要考慮各種可能，防止疏漏。3、預案審定、演練、實施。演練前要對所有參加演練的人員進行培訓，讓所有的人了解預案的內(nèi)容，了解自己在預案中的角色和職責。消防安全重點單位應當按照滅火和應急疏散預案，至少每半年進行一次演練。其他單位應當結(jié)合本單位實際，參照制定相應的應急方案，至少每年組織一次演練。4、修訂完善預案。 演練結(jié)束后要進行講評，總結(jié)經(jīng)驗教訓，找出預案中的不足，及時進行修訂，使預

9、案不斷完善。（二）要素古人云“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，仗要確保打得贏，制定完備的預案尤為重要。任何單位，制定可行的滅火和應急疏散預案是增強單位自防自救能力的一種有效途徑。然而，不少單位在制訂滅火和應急疏散預案時假定對象為整個單位，針對性和實用性不強，且預案中的滅火、疏散程序和措施概念含糊不清、條理混亂，一旦發(fā)生火災，預案很可能起不到應有的作用。因此，單位制定滅火和應急疏散預案，必須明確六點：1、部位清楚，情況明白。假設的事故地點應該是具體的部位，這樣才具有針對性和實用性。這些部位一般是火災危險性大，一旦發(fā)生火災損失大或人員傷亡多、影響大的重點部位，如配電房化工庫(車間)、監(jiān)控室、大型機房、人員聚

10、集場所等。假設部位的基本情況和火災危險性以及火災特點、火勢蔓延方向等要交待清楚?；厩闆r是指該部位設備、物品名稱、數(shù)量、價值、使用功能、滅火設施種類等情況；火災危險性是指假設部位發(fā)生火災的可能性和發(fā)生火災后的危害性。2、建立組織，確定人員。預案組織網(wǎng)絡分三級：一級為指揮員，下轄滅火行動組、疏散引導組、通訊聯(lián)絡組、安全防護救護組、技術(shù)搶修組等，各組組長為二級，各行動組成員為三級。各行動組成員向組長負責，各行動組服從指揮員統(tǒng)一指揮。指揮員一般由單位消防責任人或消防管理人擔任。各行動組組長由相關(guān)部門負責人擔任，成員由義務消防隊員組成。各行動組主力人員應以假設部位工作人員為主，他們熟悉情況，便于組織演

11、練，一旦發(fā)生火災可迅速將火災撲滅在初起階段。不同部位的預案，各行動組人員應有不同。各行動組人員數(shù)量多少，應以假設部位危險程度、面積大小、工作人員多少、初起火災的蔓延時間等因素考慮確定。3、程序清晰，措施得當。每一個行動組都應當有一定的程序和措施。預案中的程序是指針對火災發(fā)展情況，先采取什么措施，后采取什么措施；措施是指針對某種情況而采取的處理辦法。預案中程序要清晰、規(guī)范，比如撲救電氣火災，應先斷電后滅火。不同場所、不同物質(zhì)燃燒發(fā)生火災，需采取不同的滅火措施，措施要得當，否則易造成不必要的財產(chǎn)損失和人員傷亡，如電氣火災不能直接用水滅火，否則滅火人員易被電傷電死。另外，報警和接警處置應有一定的程序

12、。4、圖文并茂，標注明確。應針對假設部位制定滅火進攻和疏散路線平面圖。平面圖比例應正確，設備、物品、疏散通道、安全出口、滅火設施和器材分布位置應標注準確，假設部位及周圍場所的名稱應與實際相符。滅火進攻的方向，滅火裝備停放位置，消防水源，物資、人員疏散路線，物資放置，人員停留地點以及指揮員位置，圖中應標識明確。5、注意安全，加強防范?；馂膿渚戎腥藛T有中毒、觸電、滑倒、跌落、炸傷等可能，火災現(xiàn)場也常有倒塌等現(xiàn)象。預案中應將滅火人員的安全注意事項及防范措施填寫清楚。以加強安全防范，保障滅火人員安全。6、拍攝照片，利于參照。為便于發(fā)生火災后進行參照，迅速進行滅火和災后的索賠，應配有假設部位的內(nèi)外部彩照數(shù)張，重要危險源需重點拍，如內(nèi)部出現(xiàn)裝修、