1、專題一 古代中國的政治制度復(fù)習(xí)【預(yù)習(xí)作業(yè)】 （考綱要求）1、西周時期的政治制度： 分封制、宗法制、中國早期政治制度的特點。2、秦中央集權(quán)制度的形成； 皇帝制度、秦朝的中央機構(gòu)、郡縣制、中央集權(quán)制度的影響。3、漢到元政治制度的演變； 漢初郡國并行制、唐朝三省六部制、元朝的行省制度、漢到元政治制度的特點。4、明清君主專制的加強； 明朝廢除丞相設(shè)內(nèi)閣、清朝軍機處的設(shè)置、君主專制制度的加強對中國【學(xué)習(xí)內(nèi)容】1、西周時期的政治制度：（1）分封制： 目的： 鞏固周王朝的統(tǒng)治； 分封的對象： 王族、功臣和先代貴族； 分封的內(nèi)容： 土地和人民； 諸侯的義務(wù)： 服從（周天子）命令、鎮(zhèn)守疆土、隨從作戰(zhàn)、交納貢賦和

2、朝覲述職； 諸侯的權(quán)利： 世襲統(tǒng)治權(quán)。在自己的封疆內(nèi)對卿大夫?qū)嵭性俜址?。發(fā)展歷程： 推廣于西周，衰落于春秋。影響： 有利于穩(wěn)定當(dāng)時的政治秩序，鞏固了西周的統(tǒng)治；但后來出現(xiàn)諸侯割據(jù)混戰(zhàn)局面， 周天子權(quán)威削弱。（2）宗法制： 特點： 嫡長子繼承制（大宗、小宗） 在政治制度方面的體現(xiàn)： 分封制（互為表里） 目的： 以保證王權(quán)的穩(wěn)固。 實質(zhì)： 按照血統(tǒng)關(guān)系分配政治權(quán)力，維護政治聯(lián)系。 影響：A 、保證了貴族在政治上的壟斷和特權(quán)地位；B、維護貴族統(tǒng)治集團內(nèi)部的穩(wěn)定與團結(jié)，有利于鞏固奴隸主的統(tǒng)治；C、宗法制成為我國數(shù)千年來封建統(tǒng)治者享受特權(quán)的憑借，對中國社會產(chǎn)生了深遠的影響；拓展：宗法制和分封制之間是什么

3、樣的關(guān)系？ 宗法制與分封制之間互為表里，相輔相成。 宗法制是分封制的基礎(chǔ)，宗法制在政治制度方面的體現(xiàn)就是分封制。 分封制是按照宗法制的等級秩序嚴(yán)格進行的。（3）中國早期政治制度的特點： 神權(quán)與王權(quán)的結(jié)合； 以血緣關(guān)系為紐帶（家天下）形成了國家的政治結(jié)構(gòu)； （基于血緣關(guān)系的宗法制是西周最為重要的政治制度。 ） 最高執(zhí)政集團尚未實現(xiàn)權(quán)力的高度集中。（分封制使各諸侯國擁有較大的權(quán)力）2、秦中央集權(quán)制度的形成；（ 1）皇帝制度： 創(chuàng)立：秦始皇創(chuàng)立。 特點：皇帝獨尊；皇權(quán)至上（核心，是中國封建專制制度的重要特征）；皇位世襲。 影響：君主專制政體下，具有獨斷性和隨意性的理念，深深影響著政治決策， 影響著立

4、法、行政和司法。（2）秦朝的中央機構(gòu)：（中央官制三公九卿制。） 三公：丞相（協(xié)助皇帝處理全國政務(wù)）、御史大夫（下達詔令、兼理國家監(jiān)察事務(wù)）；太尉（全國軍事事務(wù)）。 九卿：指“三公”以下中央政府各職能部門的主要官職。如掌管刑獄、司法的廷尉、掌管 錢谷的治粟內(nèi)史等。本質(zhì)：君主專制，即封建專制主義統(tǒng)治。拓展：秦朝中央官僚機構(gòu)的特點第一，它是以皇權(quán)為中心的中央行政體制?！叭徘洹狈止?yán)密，各司其職，但都要圍繞著皇權(quán)這一中心來設(shè)置和運轉(zhuǎn)。最高官職，如“三公”等相互牽制，任何人都無法獨攬大權(quán)， 最終軍政大權(quán)完全操縱在皇帝一人手中，保證專制皇權(quán)不致旁落。第二，充分體現(xiàn)出“家天下”的特點?！熬徘洹敝蟹畛?、宗

5、正、郎中令、將作少府等官職就是為皇室專設(shè)的，是為皇帝私家服務(wù)的。國與家同治，這是封建時代的統(tǒng)治特點。（3）郡縣制：（地方政治制度） 出現(xiàn)：春秋戰(zhàn)國時期。秦朝時全國推行。 原因：分封制導(dǎo)致春秋戰(zhàn)國諸侯爭霸、社會動蕩。（有利于建立中央集權(quán)的政治制度和鞏固國家大一統(tǒng)的局面。） 概況：郡一一縣（道）一一鄉(xiāng)、里一一亭；郡是直屬于中央的地方行政設(shè)置?？ぴO(shè)郡守（掌行政）、郡尉（掌兵事）、監(jiān)御史（負(fù)責(zé)監(jiān)察）?？h隸屬于郡。設(shè)置于少數(shù)民族聚居地區(qū)的同級地方行政機構(gòu)稱為道。縣級以下有鄉(xiāng)里兩級基層地方行政機構(gòu)，還有負(fù)責(zé)地方治安的“亭”。 特點：郡縣制的設(shè)置形成了中央直接垂直管理地方的形式；郡縣長官由皇帝任免調(diào)動， 不

6、得世襲； 影響：A、是中央集權(quán)制形成過程中的重要環(huán)節(jié)，也是官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志。B、逐步削除與中央抗衡的地方割據(jù)勢力，使“大一統(tǒng)”政體更為鞏固。 拓展：郡縣制與分封制的不同。分圭寸制郡縣制劃分基礎(chǔ)以血緣為基礎(chǔ)以地域為劃分基礎(chǔ)官員任免諸侯官位封土世襲官員皇帝任命、派遣自身權(quán)力享有咼度自治，有較大獨 立性只有行政管理權(quán)，直接對皇帝負(fù)責(zé)歷史作用地方容易出現(xiàn)割據(jù)地方服從中央，加強了中央對地方的 控制延伸：相同點一一都是中國古代重要的地方行政制度，目的都是為了鞏固統(tǒng)治， 結(jié)果都在一定時期內(nèi)產(chǎn)生過積極作用。（4）中央集權(quán)制度的影響；對秦朝影響： 有利于鞏固國家統(tǒng)一，對祖國疆域的初步奠定和中華民族

7、的形成，都起了重要作用; 有利于鞏固和發(fā)展封建土地所有制和封建經(jīng)濟； 建立了地主階級對廣大勞動人民的專制統(tǒng)治； 中央集權(quán)的使用失度，引起暴政，導(dǎo)致秦朝的滅亡。對后世影響：具有開創(chuàng)性，奠定了中國兩千多年封建政治制度的基本格局，經(jīng)歷代封建王朝的調(diào)整與補充,成為中國封建王朝的主要政治制度?！疽?guī)律總結(jié)】 有雙重性。一般而言，在封建社會早期和中期，其積極作用是主要方面；封建 社會的后期，專制主義中央集權(quán)制的消極作用逐漸增大。具體表現(xiàn)在：積極作用消極作用政治有利于維護了國家的統(tǒng)一，創(chuàng)造了相 對穩(wěn)定的社會環(huán)境；抵御外來侵略，防 止分裂割據(jù)；專制統(tǒng)治極勿形成暴政；人民毫無政 治權(quán)力和地位，民主政治無從發(fā)展，長

8、 期的人治傳統(tǒng)，極易出現(xiàn)政治腐敗局面。經(jīng)濟有利于有效的組織人力、物力從事大 規(guī)模的經(jīng)濟活動，興建大型工程，奠定 了中華文明長期領(lǐng)先于世界的基礎(chǔ)；封建社會后期，嚴(yán)重束縛了社會生產(chǎn) 力，阻礙了資本主義萌芽的發(fā)展，壓制 了新生產(chǎn)關(guān)系的成長；思想文化有利于各地區(qū)、各民族間經(jīng)濟文化的 交流，推動了先進的生產(chǎn)技術(shù)和文化在 較廣闊的范圍內(nèi)傳播。專制主義制度必然導(dǎo)致對思想文化控 制的加強，嚴(yán)重阻礙了科學(xué)的發(fā)展，反 封建的民主思想被絕對禁止和封殺。拓展：專制主義中央集權(quán)制下存在兩對基本矛盾。（1） 皇權(quán)與相權(quán)的矛盾。其斗爭趨勢是相權(quán)削弱直至廢除，皇權(quán)不斷加強；（2）地方與中央的矛盾。其斗爭趨勢是地方權(quán)力不斷削弱

9、，中央權(quán)力不斷加強。3、漢到元政治制度的演變；（1） 漢初郡國并行制；（漢初：在地方既繼承秦朝的郡縣制，同時又分封諸侯王國。）秦漢地方行政區(qū)劃主要有郡、縣兩級，漢初一度郡縣制與封國制并存，郡國并行制一度影響到中央集權(quán)。拓展：漢武帝的集權(quán)措施。（中央、地方雙管齊下） 置中朝（內(nèi)朝：尚書臺）：成為朝廷的決策機構(gòu)；外朝（丞相為首的三公九卿機構(gòu)）：逐漸成為執(zhí)行機構(gòu)；目的：為了削弱相權(quán)，加強皇權(quán)。（雖置三公，事歸臺閣） 設(shè)刺史：位卑權(quán)重，代表中央監(jiān)察地方（包括諸侯和地方高官）。（但到了東漢，刺史逐漸演變成郡縣之上的地方行政長官） 推恩令：加強中央集權(quán)，解決了諸侯國問題。（2）唐朝三省六部制； 概況：A、

10、 三?。褐袝≌茮Q策（草擬頒發(fā)皇帝詔令）、門下省掌審議（審核政令）、尚書省（執(zhí)行 政令）；B、 六部：（尚書省下設(shè)）吏部（官吏的任免和考核）、戶部（戶籍、土地和賦稅）、禮部（禮 儀、科舉）、兵部（軍政）、刑部（刑獄）、工部（國家工程建設(shè)）； 意義：三省之間既相互牽制，又互為補充，分工明確，提高了辦事效率；分割了相權(quán)，避 免了權(quán)臣獨攬大權(quán)，有利于加強皇權(quán)。（3）元朝的行省制度； 內(nèi)容：元代以行中書省作為常設(shè)地方行政機構(gòu)，簡稱行省或省，全國分為十個行??；還有兩個單列的行政區(qū)劃：一是中書省作為中央行政機構(gòu)并直接管理大都及周圍地區(qū)稱之為“腹里”；二是宣政院管理西藏、 四川和青海的少數(shù)民族地區(qū)。（中書省

11、是元代中央最高的行政的 機構(gòu)。） 特點：行省是最高地方行政政區(qū)，但受中央直接控制。 影響：便利了中央對地方的管理，加強了中央集權(quán)，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一。 行省制度是中國地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端。拓展：元朝在中央機構(gòu)？設(shè)中書省為最高行政機關(guān)，行使宰相職權(quán)；設(shè)樞密院為最高軍事管理機關(guān)；設(shè)御史臺為最高監(jiān)察機關(guān)；設(shè)宣政院統(tǒng)領(lǐng)宗教事務(wù)和管轄西藏地區(qū)。（4）漢到元政治制度的特點。 呈現(xiàn)出兩大基本矛盾和斗爭：一是中央集權(quán)與地方分權(quán)的斗爭；二是皇權(quán)與相權(quán)的斗爭。在中央政權(quán)中，相權(quán)不斷削弱，君權(quán)不斷加強。在中央與地方的關(guān)系中，中央嚴(yán)格控制地方 政權(quán)，不允許有獨立的行政體系存在。 以皇權(quán)至高無上

12、的核心。在這樣的政治體制下，具有獨斷性和隨意性的君主理念，往往影響著政治決策，影響著立法、行政和司法。國家是一個人的國家，政治是一個人的政治。君 臣關(guān)系，實質(zhì)上是“主人”和“奴才”的關(guān)系。這種高度的中央集權(quán)，造成地方官對中央和君主的絕對依賴，難免人浮于事。地方?jīng)]有相應(yīng)的自主權(quán)，也難以實施有效的治理。明清時期君主專制制度加強，導(dǎo)致地方的政治自主性和能動性越來越受到壓抑。4、明清君主專制的加強：（1）明朝廢除丞相設(shè)內(nèi)閣： 原因：A、 歷史原因：鑒于歷史上的宰相“專權(quán)亂政”、妨礙皇帝行使權(quán)力的教訓(xùn)。B、現(xiàn)實原因：明朝終于解決了長期存在的君權(quán)與相權(quán)矛盾，但之后皇帝的政務(wù)實在繁忙。 發(fā)展歷程：明太祖時設(shè)

13、殿閣大學(xué)士， 作為侍從顧問。明成祖時內(nèi)閣制度正式形成。 明宣宗時，內(nèi)閣有票擬權(quán)；萬歷年間，首輔張居正“部權(quán)盡歸內(nèi)閣”，六部幾乎成了內(nèi)閣的下屬機構(gòu)。 特點：始終不是明朝中央一級行政機構(gòu)或決策機構(gòu)，只是一個咨詢機構(gòu)； 影響：（為防止威脅皇權(quán)）宦官參政，妨礙閣權(quán)，甚至控制內(nèi)閣一一明代政治日益黑暗。 拓展1:內(nèi)閣制的設(shè)立反映了什么時代特征？反映了明朝專制統(tǒng)治加強，政治制度的逐步成熟，封建制度的漸趨衰落。拓展2:宰相制與內(nèi)閣制比較？宰相制內(nèi)閣制不同職責(zé)都是輔助皇帝處理全國政務(wù)相同地位法定，制度賦權(quán)非法定，咨詢機構(gòu)職權(quán)參與決策無決策權(quán)對皇權(quán)作用制約皇權(quán)不能制約拓展3:列舉秦朝、唐朝、北宋、明朝君權(quán)與相權(quán)關(guān)

14、系的有關(guān)史實，揭示其歷史演變的總體 趨勢。并指出其影響。1）史實:秦朝：確立至高無上的皇權(quán).在中央設(shè)置丞相，輔佐皇帝處理全國的政事。唐朝：實行三省六部制，三省的分工使宰相的權(quán)力一分為三，削弱了相權(quán)，加強了皇權(quán)。北宋：在宰相下設(shè)參知政事、 樞密使、三司使，把專相的職權(quán)一分為三， 便于皇帝總攬大權(quán)。 明朝：明太祖廢除丞相制度，權(quán)分六部，直屬皇帝。皇帝的權(quán)力空前提高。2）總體發(fā)展趨勢：君權(quán)日益加強，相權(quán)日益削弱直至被廢除。3）影響：君主專制制度走向極端。（2）清朝軍機處的設(shè)置； 時間：雍正年間。 直接原因：為適應(yīng)西北軍務(wù)的需要，防止泄露軍事機密；（軍機房） 根本目的：加強皇權(quán)；（清初，中央政權(quán)機構(gòu)大

15、體采用明朝制度，設(shè)內(nèi)閣，置六部，但還 保留著由滿洲貴族組成的議政王大臣會議， 其權(quán)力凌駕于內(nèi)閣、 六部之上， 凡軍國大事都由 其決定，皇權(quán)受到限制。 ） 職權(quán)：軍機處不是“決策”機構(gòu)，它只是將皇帝的旨意跪受筆錄，傳達給中央各部門和地 方大臣去執(zhí)行。 特點：簡、速、密、政治決策的封閉性。 作用：a、精簡了行政辦事手續(xù)，提高了工作效率；b、加強了皇權(quán)，標(biāo)志著我國封建君主專制主義中央集權(quán)制度發(fā)展到頂峰； 表明封建制度的衰落；（ 3）君主專制制度的加強對中國社會發(fā)展的影響。 有利于多民族國家的統(tǒng)一和鞏固，有利于社會安定、經(jīng)濟發(fā)展和文化繁榮。 使皇帝的決策具有個人獨斷和隨意性的特點，助長了官場的因循守舊

16、之風(fēng)， 導(dǎo)致官僚主義、貪污腐化之風(fēng)盛行，阻礙社會進步。 明清時期中國封建社會內(nèi)部已產(chǎn)生了資本主義萌芽，而封建專制主義的強化， 卻阻礙了資本主義萌芽的發(fā)展， 束縛了社會生產(chǎn)力， 其危害尤為嚴(yán)重。 中國社會的發(fā)展開始大大落后于 西方國家。例題鞏固：閱讀下列材料： 材料一：（唐太宗）以天下之廣，四海之眾，千端萬緒，須全變通，皆委百司商量，宰相籌 劃，于事穩(wěn)便，方可奏行。豈得以一日萬機，獨斷一日之慮也。且日斷十事，五條不中，中 者信善；其如不中者何？以日繼月，乃至累年，乖謬既多，不亡何待？貞觀政要 ?論政體材料二：（明太祖）曰： “自規(guī)矩秦始皇置丞相，不旋踵而亡。漢、唐、宋因之，然期間 所用者多有小人，專權(quán)亂政。今我朝罷相，設(shè)五府（五軍都督府）、六部、都察院、通政司、大理寺等衙門，分理天下庶務(wù)，彼此頡頑，下敢相壓，事皆朝廷總之，所以穩(wěn)當(dāng)。以后子孫 做皇帝時，并不許立丞相，臣下敢有奏請設(shè)立者，文武群臣即時奏劾，將犯人凌遲，全家處 死。”皇明祖訓(xùn) ?祖訓(xùn)首章請回答：1）從材料一、二來看，唐太宗與明太祖對丞相的看法有什么不同？ 唐太宗認(rèn)為置丞相有利于提高中央的行政效率，可避免因君主決策失誤而亡國； 明太祖認(rèn)為設(shè)丞相