1、一、一、中華人民共和國放射性污染防治法中華人民共和國放射性污染防治法 調(diào)整和規(guī)范調(diào)整和規(guī)范我國核設(shè)施、核技術(shù)利用、鈾（釷）礦、伴生我國核設(shè)施、核技術(shù)利用、鈾（釷）礦、伴生放射性礦開發(fā)利用中發(fā)生放射性污染的防治活動。放射性礦開發(fā)利用中發(fā)生放射性污染的防治活動。二、二、 放射性同位素，放射性同位素，是指某種發(fā)生放射性衰變的元素中具有相同原子序數(shù)但質(zhì)量不同的核素。 射線裝置，射線裝置，是指X線機(jī)、加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的裝置。 轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓，是指除進(jìn)出口、回收活動之外，放射性同位素所有是指除進(jìn)出口、回收活動之外，放射性同位素所有權(quán)或者使用權(quán)在不同持有者之間的轉(zhuǎn)移。權(quán)或者使用權(quán)在不同持有者之間的

2、轉(zhuǎn)移。 輻射事故，輻射事故，是指放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到意外的異常照射。1、國家重視 在十一五規(guī)劃中國家重點(diǎn)向核技術(shù)利用的監(jiān)管予以傾斜。全面充實和調(diào)整國家和省級輻射安全與防護(hù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。積極開展輻射安全的能力建設(shè)，國家投資三個多億建設(shè)國家和省級城市放射性廢物庫。2、部門行動 從從2006年年3月月1日起，承擔(dān)全國輻射日起，承擔(dān)全國輻射安全與防護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管的各級環(huán)保部門安全與防護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管的各級環(huán)保部門，全面按照安全與防護(hù)條例和許可管理辦法要求進(jìn)行監(jiān)督管理。3、業(yè)主響應(yīng) 開展輻射工作的業(yè)主單位，明確了自己在輻射工作中承擔(dān)輻射安全與防護(hù)的法律責(zé)任的意識法律責(zé)任的

3、意識。按照國家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，從輻射安全與防護(hù)設(shè)施的硬件投入，各類管理規(guī)章制度規(guī)章制度的修訂，自主監(jiān)測監(jiān)測的儀器適用性，從業(yè)人員的專業(yè)與安全防護(hù)知識培訓(xùn)培訓(xùn)等方面紛紛開展自查自查。 4、存在問題 舊有的管理模式仍未完全按照新的法規(guī)要求轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變過來；有的業(yè)主對企業(yè)的安全文化建立缺乏緊迫缺乏緊迫感感，重視不夠，致使員工不知曉輻射安全與防護(hù)的基本知識，對輻射的危害性認(rèn)識欠缺；放射源失控、丟失等放射源失控、丟失等情況仍不斷出現(xiàn)情況仍不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重影響到職業(yè)人員及公眾的安全。中華人民共和國中華人民共和國放射性污染防治法放射性污染防治法（中華人民共和國主席令（中華人民共和國主席令 第第6 6號）號）

4、一、一、中華人民共和國放射性中華人民共和國放射性污染防治法污染防治法 總結(jié)我國放射性污染防治的實踐經(jīng)驗, 借鑒國際核與輻射安全監(jiān)管制度 全國人大常委會2003年6月28日批準(zhǔn) 20032003年年1010月月1 1日起實施日起實施 是第一部第一部核與輻射安全監(jiān)管法律二、立二、立 法法 原原 則則 預(yù)防為主預(yù)防為主、防治結(jié)合、嚴(yán)格管理、安全第一 既要防治放射性污染，又要促進(jìn)核能和核技術(shù)開發(fā)利用 建立嚴(yán)格的放射性污染防治法律制度 明確法律責(zé)任，從嚴(yán)查處違法行為三、放射性污染防治法的要點(diǎn)三、放射性污染防治法的要點(diǎn)1. 1. 法律對放射性污染的法律對放射性污染的定義定義 是指由于人類活動造成物料、人體

5、、場所、環(huán)境介質(zhì)表面或者內(nèi)部出現(xiàn)超過超過國家標(biāo)準(zhǔn)的放射性物質(zhì)或者射線。放射性污染防治法要點(diǎn)放射性污染防治法要點(diǎn)( (續(xù)續(xù)) )2. 2. 適用范圍適用范圍 中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域在核設(shè)施選址、建造、運(yùn)行、退役和核技術(shù)、鈾（釷）礦、伴生放射性礦開發(fā)利用過程中發(fā)生的放射性污染的防治活動。 放射性污染防治問題實際就是核安全與輻射安全問題。放射性污染防治法要點(diǎn)放射性污染防治法要點(diǎn)( (續(xù)續(xù)) )3. 3. 國家對放射性污染統(tǒng)一監(jiān)督管理國家對放射性污染統(tǒng)一監(jiān)督管理 對可能造成放射性污染的活動進(jìn)行嚴(yán)格的全過程嚴(yán)格的全過程監(jiān)督管理監(jiān)督管理 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)全國放射

6、性污染防治的統(tǒng)一監(jiān)管統(tǒng)一監(jiān)管，衛(wèi)生部和其他有關(guān)部門依據(jù)國務(wù)院規(guī)定的職責(zé),對有關(guān)的放射性污染防治工作實施監(jiān)管。 核設(shè)施、核技術(shù)應(yīng)用單位、鈾（釷）礦和伴生放射性礦開發(fā)利用單位，負(fù)責(zé)本單位的放射性污染防治，接受監(jiān)督管理，并依法對其造成的放射性污染及其后果承擔(dān)責(zé)任承擔(dān)責(zé)任。放射性污染防治法要點(diǎn)放射性污染防治法要點(diǎn)( (續(xù)續(xù)) )4. 4. 依據(jù)法律制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)法律制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 該法律授權(quán)國家環(huán)境保護(hù)總局根據(jù)輻射環(huán)境安全的要求和國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，制定放射性污染防治的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。 環(huán)保總局與質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布放射性污染防治的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 “電離輻射與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)”是

7、制定相關(guān)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基本標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的基本標(biāo)準(zhǔn)。放射性污染防治法要點(diǎn)放射性污染防治法要點(diǎn)( (續(xù)續(xù)) )5. 5. 建立了放射性污染防治的有關(guān)制度建立了放射性污染防治的有關(guān)制度A.選址、建造、裝料調(diào)試、運(yùn)行、退役安全許可安全許可B.選址、建造、運(yùn)行、退役環(huán)境影響評價與三同時驗收制度驗收制度C.輻射環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)督性監(jiān)測, 報告排放情況D.機(jī)構(gòu)、人員實行考核與資格認(rèn)定制度E.核事故應(yīng)急制度F.對放射源實行全過程監(jiān)督管理全過程監(jiān)督管理, 建立放射性同位素許可、備案、存放、回收、保衛(wèi)制度G.放射性固體廢物專營專營和許可制度H.核設(shè)施退役和放射性廢物處置費(fèi)用預(yù)提預(yù)提 第48條 監(jiān)督管理人員違反法律規(guī)定，利用

8、職務(wù)上的便利收受他人財物、謀取其他利益，或者玩忽職守，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： (一)對不符合法定條件的單位頒發(fā)許可證和辦理批準(zhǔn)文件的； (二)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的； (三)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。 執(zhí)法主體是縣以上環(huán)境保護(hù)部門 第49條至第58條 是違反法律的各種行為, 應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 執(zhí)法手段執(zhí)法手段: 警告, 限期整改, 停工整改, 吊銷許可證, 承擔(dān)刑事責(zé)任, 罰款等。 第53條 違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、進(jìn)口、貯存放射性同位素和射線裝置以及裝備有放射性同位素的儀表的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依

9、據(jù)職權(quán)責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者吊銷許可證；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，并處一萬元以上十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第55條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二萬元以上十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）不按照規(guī)定設(shè)置放射性標(biāo)識、標(biāo)志、中文警示說明的； （二）不按照規(guī)定建立健全安全保衛(wèi)制度和制定事故應(yīng)急計劃或者應(yīng)急措施的； （三

10、）不按照規(guī)定報告放射源丟失、被盜情況或者放射性污染事故的。 第59條 因放射性污染造成他人損害的, 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。放射性同位素與射線裝置安全與防護(hù)條例（中華人民共和國國務(wù)院令第（中華人民共和國國務(wù)院令第449449號）號） 2005年9月14日溫總理簽署， 20052005年年1212月月1 1日施行日施行，原44號令同時廢止。 原44號令共3737條條，現(xiàn)449號令，6767條條 修改：27處條文（包括條文內(nèi)容的拆分、合并）；另外，4個章名被修改 增加：增加：4040條條（許可內(nèi)容和程序、進(jìn)出口管理、事故管理與法律責(zé)任細(xì)化等） 刪除：刪除：8 8條條（三同時要求、運(yùn)輸管理、監(jiān)督員職責(zé)、復(fù)

11、議告知及實施細(xì)則、解釋等） 不變：不變：1 1條條第一章，總則，4條 條例制訂的目的 條例的適用范圍 確立監(jiān)督管理部門確立監(jiān)督管理部門 對放射源和射線裝置實行分類的原則實行分類的原則第二章，許可和備案，22條 許可證的分級審批頒發(fā)分級審批頒發(fā) 申請條件和審批程序 許可證的主要內(nèi)容、有效期 許可證的變更、延續(xù)或注銷 放射性同位素進(jìn)口、轉(zhuǎn)讓等特定活動的條件、 審批程序 放射性同位素的編碼、備案原則和程序第三章，安全和防護(hù)，13條 對持證單位的責(zé)任，人員培訓(xùn)培訓(xùn)、考核，人員健康和個人劑量監(jiān)測監(jiān)測，年度自我評估，廢舊放射性同位素的返回或處理返回或處理，場所退役退役，工作場所的安全聯(lián)鎖安全聯(lián)鎖，場所、源

12、或源容器的輻射警示標(biāo)志警示標(biāo)志、標(biāo)識，放射性同位素存放等安全和防護(hù)方面進(jìn)行了具體的規(guī)定； 對野外對野外使用或示蹤試驗、輻射診療機(jī)構(gòu)、廢舊金屬回收冶煉廠冶煉廠等特定活動的安全和防護(hù)進(jìn)行了規(guī)定； 對輻射安全和防護(hù)有影響的輻射防護(hù)器材、含放射性同位素的設(shè)備和射線裝置等產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行了規(guī)定。 第四章，輻射事故應(yīng)急處理，6條 詳細(xì)規(guī)定了輻射事故的分級分級、編制事故應(yīng)急預(yù)應(yīng)急預(yù)案案的部門和預(yù)案的主要內(nèi)容、事故報告事故報告程序、各部門在事故應(yīng)急處理中的職責(zé)分工職責(zé)分工等。第五章，監(jiān)督檢查，4條 規(guī)定了輻射安全和防護(hù)監(jiān)督檢查的部門和級別監(jiān)督檢查的部門和級別、輻射防護(hù)安全監(jiān)督員監(jiān)督員的設(shè)立、認(rèn)可、培訓(xùn)和考

13、核，監(jiān)督檢查部門監(jiān)督檢查部門的職責(zé)和義務(wù)等。第六章，法律責(zé)任，15條分別對監(jiān)督管理部門和持證單位違法本條例規(guī)定的法律責(zé)任、處罰措施進(jìn)行了詳細(xì)詳細(xì)的規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重分為： 限期整改 行政處分 罰款 暫扣或者吊銷許可證 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任第七章，附則，第七章，附則，5 5條條 對軍用放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)監(jiān)督管理、職業(yè)病的防治、放射性同位素運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)行補(bǔ)充規(guī)定； 對條例中的主要名詞術(shù)語進(jìn)行了定義，并規(guī)定了本條例的實施時間等。1.完善了放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)監(jiān)督管監(jiān)督管理理體制2.完善了生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置單位的許可許可制度3.確立了放射性同位素進(jìn)、出

14、口進(jìn)、出口審批制度4.加強(qiáng)了放射性同位素轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)讓的審批管理5.完善了放射性同位素的備案備案制度6.加強(qiáng)了放射性同位素與射線裝置的安全和防護(hù)安全和防護(hù)管理7.完善了輻射事故應(yīng)急應(yīng)急制度8.完善了法律法律責(zé)任9.結(jié)合國情向國際監(jiān)管體系過渡向國際監(jiān)管體系過渡 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門對全國放射性同位素與射線裝置的安全和防護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理（第三條）； 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查（第四十六條） ； 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門的行政處罰權(quán)限的劃分，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定（第六十四條）。 明

15、確了許可證的審批頒發(fā)機(jī)關(guān)審批頒發(fā)機(jī)關(guān)（第六條） 規(guī)定了許可條件許可條件（第七條） 明確了許可證的申請、審批程序和期限申請、審批程序和期限（第八、九條） 確立了放射性同位素進(jìn)口批準(zhǔn)制度（第十六條） 明確了申請進(jìn)口放射性同位素的條件（第十七條） 規(guī)定了放射性同位素進(jìn)口的批準(zhǔn)程序和期限（第十八條） 明確了放射性同位素出口的批準(zhǔn)程序（第二十六條） 規(guī)范了轉(zhuǎn)讓放射性同位素的條件 （第十九條） 明確了轉(zhuǎn)讓放射性同位素的申請、批準(zhǔn)程序和期限 （第二十條）轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)讓放射性同位素的備案（第二十一條）生產(chǎn)生產(chǎn)放射性同位素的備案（第二十二條）廢舊放射源處理后廢舊放射源處理后的備案（第二十三條）放射性同位素轉(zhuǎn)移到外省使

16、用放射性同位素轉(zhuǎn)移到外省使用的備案（第二十五條）對直接從事生產(chǎn)、銷售、使用活動的工作人員的培訓(xùn)和考核培訓(xùn)和考核：生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單單位應(yīng)對位應(yīng)對直接從事生產(chǎn)、銷售、使用活動的工作人員進(jìn)行安全與防護(hù)知識教育和培訓(xùn)，并進(jìn)行考核；考核不合格的，不得上崗。輻射安全關(guān)鍵崗位關(guān)鍵崗位應(yīng)當(dāng)由注冊核安全工程師注冊核安全工程師擔(dān)任 進(jìn)行安全和防護(hù)年度自我評估自我評估 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位應(yīng)對本單位的放射性同位素與射線裝置的安全與防護(hù)狀況進(jìn)行年度評估； 發(fā)現(xiàn)安全隱患時立即進(jìn)行整改 活動終止時活動終止時要妥善處理放射源和放射性廢物 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝

17、置的單位需要終止的，要事先對本單位的放射性同位素和放射性廢物進(jìn)行清理登記，做出妥善處理，不得留有事故隱患。 在本條例施行前已經(jīng)終止的生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，其未安全處理的廢舊放射源和放射性廢物，由所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門提出處理方案，及時進(jìn)行處理。所需經(jīng)費(fèi)由省級以上人民政府承擔(dān)。廢舊放射源的返回和集中貯存 使用放射源的單位按照合同規(guī)定將類、類、類、類、類類廢舊放射源交回生產(chǎn)單位或者返回原生產(chǎn)國，將類、類、類類廢舊放射源進(jìn)行包裝整備后送交有相應(yīng)資質(zhì)的放射性廢物集中貯存單位貯存。 場所和設(shè)施的退役 使用類、類、類、類、類類放射源的場所和生產(chǎn)放射性同位素

18、的場所，以及終結(jié)運(yùn)行后產(chǎn)生放射性污染的射線裝置放射性污染的射線裝置，要依法實施退役。 安全措施安全措施：放射性標(biāo)志，入口處安全和防護(hù)設(shè)施，安全聯(lián)鎖、報警裝置或工作信號。具備防止誤操作、防止工作人員和公眾受到意外照射的安全措施。包裝容器、設(shè)備、射線裝置、運(yùn)輸工具，應(yīng)設(shè)置標(biāo)識。 放射性同位素單獨(dú)存放放射性同位素單獨(dú)存放，防火、防水、防盜、防丟失、防破壞、防射線泄漏。專人保管，登記、檢查，賬物相符。 產(chǎn)品要求產(chǎn)品要求：防護(hù)器材、含源設(shè)備和射線裝置應(yīng)當(dāng)合輻射防護(hù)要求。不合格的產(chǎn)品不得出廠和銷售。 醫(yī)療照射醫(yī)療照射：制定質(zhì)保方案，遵守質(zhì)保監(jiān)測規(guī)范，避免不必要照射，并事先告知輻射對健康的潛在影響。 回收冶

19、煉廢舊金屬回收冶煉廢舊金屬：必要的監(jiān)測措施和報告要求。明確了輻射事故的具體分級分級（第四十條）建立了輻射事故應(yīng)急預(yù)案制度應(yīng)急預(yù)案制度（第四十一條）細(xì)化了輻射事故的處理和報告程序處理和報告程序（第四十二條）健全了輻射事故的臨時控制措施臨時控制措施（第四十三條）明確了有關(guān)部門在輻射事故應(yīng)急工作中的職責(zé)職責(zé)分工分工（第四十四條） 環(huán)境保護(hù)主管部門環(huán)境保護(hù)主管部門違反條例的規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任（第五十、五十一條）。 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位違法條例的規(guī)

20、定，根據(jù)不同情況，分別進(jìn)行責(zé)令停止違法行為、限期改正、給予警告、罰款、暫扣或者吊銷許可證等行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任（第五十二至六十三條）。 輻射工作的輻射安全與防護(hù)責(zé)任明確為法人負(fù)責(zé)，法人負(fù)責(zé)，政府審管政府審管 借鑒國際通行的分類分級管理分類分級管理模式，制定我國相應(yīng)的管理規(guī)定 以國際原子能機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)放射源分類為基礎(chǔ)頒布我國的放射源分類放射源分類管理辦法； 結(jié)合我國國情制定利于分級監(jiān)管的射線裝置分類射線裝置分類管理辦法 國家環(huán)?？偩謬噎h(huán)保總局對以下輻射工作單位審批發(fā)放輻射安全許可證： 生產(chǎn)生產(chǎn)放射性同位素、銷售和使用銷售和使用類放類放射源射源、銷售和實用銷售和實用類射線裝置類射線

21、裝置的單位。 省級省級環(huán)保部門對上述以外單位發(fā)放輻射安全許可證。1.分類原則 由于放射源的應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，活度的變化范圍很大，高活度源能在短期內(nèi)對人體產(chǎn)生嚴(yán)重的確定性效應(yīng)，而低活度源不可能產(chǎn)生這種效應(yīng)。所以必須有一個放射源分類系統(tǒng)，才能將放射源的安全管將放射源的安全管理與輻射風(fēng)險聯(lián)系在一起理與輻射風(fēng)險聯(lián)系在一起，作為與放射源安全和保作為與放射源安全和保安等許多相關(guān)活動的一個基礎(chǔ)安等許多相關(guān)活動的一個基礎(chǔ)。2.分類標(biāo)準(zhǔn) 按照放射源對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，將放射源分為5類 -類放射源為極高危險源。沒有防護(hù)情下，接觸這類源幾分鐘到1小時就可致人死亡； -類放射源類放射源為高危險源。沒有防護(hù)情況

22、下，接觸這類源幾小時至幾天可致人死亡；3.分類標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)） 類放射源為危險源。沒有防護(hù)情況下，接觸這類源幾小時就可對人造成永久性損傷，接觸幾天至幾周也可致人死亡； 類放射源為低危險源?；静粫θ嗽斐捎谰眯該p傷，但對長時間、近距離接觸這些放射源的人可能造成可恢復(fù)的臨時性損傷； 類放射源為極低危險源。不大可能對人造成永久性損傷 。 國際上未對射線裝置進(jìn)行分類 根據(jù)射線裝置對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，從高到低將射線裝置分為類、類、類。 -類為高危險射線裝置，事故時可以使短時間受照射人員產(chǎn)生嚴(yán)重放射損傷，甚至死亡,或?qū)Νh(huán)境可能造成嚴(yán)重影響； -類為中危險射線裝置，類為中危險射線裝置，事故時可以使受

23、照人員產(chǎn)生較嚴(yán)重放射損傷，大劑量照射甚至導(dǎo)致死亡； -類為低危險射線裝置，事故時一般不會造成受照人員的放射損傷。 國家環(huán)境保護(hù)總局公告國家環(huán)境保護(hù)總局公告, 關(guān)于發(fā)布射線裝置分類辦法的公告關(guān)于發(fā)布射線裝置分類辦法的公告,國家國家環(huán)境保護(hù)總局公告環(huán)境保護(hù)總局公告 2006年年 第第26號號裝置類別裝置類別醫(yī)用射線裝置醫(yī)用射線裝置非醫(yī)用射線裝置非醫(yī)用射線裝置類類射線射線裝置裝置能量大于100兆電子伏的醫(yī)用加速器生產(chǎn)放射性同位素的加速器（不含制備PET用放射性藥物的加速器）能量大于100兆電子伏的加速器類類射線射線裝置裝置 放射治療用X射線、電子束加速器用放射性藥物的加速器工業(yè)探傷加速器工業(yè)探傷加速

24、器重離子治療加速器安全檢查用加速器質(zhì)子治療裝置輻照裝置用加速器制備正電子發(fā)射計算機(jī)斷層顯像裝置（PET）其他非醫(yī)用加速器其他醫(yī)用加速器中子發(fā)生器X射線深部治療機(jī)工業(yè)用X射線CT機(jī)數(shù)字減影血管造影裝置X射線探傷機(jī)射線探傷機(jī)裝置類別裝置類別醫(yī)用射線裝置醫(yī)用射線裝置非醫(yī)用射線裝置非醫(yī)用射線裝置類類射線射線裝置裝置醫(yī)用X射線CT機(jī)X射線行李包檢查裝置放射診斷用普通X射線機(jī)X射線衍射儀X射線攝影裝置獸醫(yī)用X射線機(jī)牙科X射線機(jī)乳腺X射線機(jī)放射治療模擬定位機(jī)其它高于豁免水平的X射線機(jī)輻射事故的分級 根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，從重到輕將輻射從重到輕將輻射事故分為特別重大事故、重大事

25、故、較大事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故等四個等級。事故和一般事故等四個等級。 輻射事故的分級輻射事故的分級 特別重大輻射事故，是指類、類、類類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果大范圍嚴(yán)重輻射污染后果，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3 3人以上（含人以上（含3 3人）人）急性死亡急性死亡。 重大輻射事故，是指類、類、類類放射源丟失、被盜、失控，或者或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致2 2人以下（含人以下（含2 2人）急性死亡或者人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官殘疾。 輻射事故的分級輻射事故的分級 較大輻射事故，是指類放射源丟失、

26、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官殘疾。 一般輻射事故，是指類、類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射。 輻射事故的類型 人員受超劑量照射放射性損傷：輕度臨床癥狀、急性放射病、致殘、死亡 放射性物質(zhì)丟失、被盜、失控 放射性污染（面積大小、活度高低難以確定）輻射事故應(yīng)急預(yù)案 輻射事故應(yīng)急預(yù)案是減輕減輕輻射事故人身傷害和經(jīng)濟(jì)損失的重要措施，也是維護(hù)社會安定穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展所不可缺少的舉措之一。 縣級（含縣級）以上縣級（含縣級）以上人民政府的環(huán)境保護(hù)主管部門牽頭，會同同級公安、衛(wèi)生和財政等部門聯(lián)

27、合編制。 輻射事故應(yīng)急預(yù)案輻射事故應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急預(yù)案要與應(yīng)急預(yù)案要與本轄區(qū)內(nèi)本轄區(qū)內(nèi)放射源和射線裝置使用的放射源和射線裝置使用的規(guī)模及類型相適應(yīng)規(guī)模及類型相適應(yīng)； 應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急措施和應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備必須應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急措施和應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備必須有效有效和可行；和可行； 應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)該盡可能應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)該盡可能全面、具體、細(xì)化全面、具體、細(xì)化，提高提高可操作性可操作性。 輻射事故應(yīng)急預(yù)案輻射事故應(yīng)急預(yù)案 輻射事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括輻射事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容下列內(nèi)容： 應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工；應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工； 應(yīng)急人員的組織、培訓(xùn)以及應(yīng)急和救助的應(yīng)急人員的組織、培訓(xùn)以及應(yīng)急和救助的 裝備、

28、資金、物資準(zhǔn)備；裝備、資金、物資準(zhǔn)備； 射事故分級與應(yīng)急響應(yīng)措施；射事故分級與應(yīng)急響應(yīng)措施； 輻射事故調(diào)查、報告和處理程序。輻射事故調(diào)查、報告和處理程序。 輻射事故應(yīng)急預(yù)案 輻射工作單位是防止發(fā)生事故的主體，也是處理輻射事故和減少事故損失的主要責(zé)任人； 輻射工作單位應(yīng)針對本單位的實際情況、可能發(fā)生的事故類型和級別，制定各自的應(yīng)急預(yù)案，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面、具體，可操作性強(qiáng)； 輻射工作單位應(yīng)做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。輻射事故的應(yīng)急處理和報告程序 發(fā)生輻射事故后，輻射工作單位輻射工作單位是處理輻射事故的主體主體，應(yīng)積極主動做好事故處理的各項工作； 首先應(yīng)當(dāng)立即啟動立即啟動預(yù)先制定的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施； 事故

29、發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事故的類型和可能的發(fā)展結(jié)果，向當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)事故處理的環(huán)境保護(hù)主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門報告報告事故的時間、地點(diǎn)、事故類型等；輻射事故的應(yīng)急處理和報告程序 所有事故都應(yīng)該應(yīng)該報告環(huán)境保護(hù)主管部門； 有關(guān)放射源丟失、被盜丟失、被盜和可疑故意引起的輻射事故應(yīng)同時報告公安部門； 發(fā)生人員受的照射劑量可能達(dá)到對人體產(chǎn)生危害產(chǎn)生危害時，應(yīng)同時報告衛(wèi)生主管部門； 報告時間：自發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）事故起，不宜超過二小不宜超過二小時時輻射事故的應(yīng)急處理和報告程序 事故的分級報告： 所有事故所有事故都應(yīng)報告到事故發(fā)生地省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護(hù)主管部門，并抄告國家環(huán)?？偩郑?特別重大輻射事故和重

30、大輻射事故特別重大輻射事故和重大輻射事故，事故發(fā)生地省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)分別在4 4小時內(nèi)小時內(nèi)各自上報到國務(wù)院； 事故的分級報告： 有嚴(yán)重社會影響的輻射事故嚴(yán)重社會影響的輻射事故，例如大量放射性物質(zhì)被盜、丟失或失控，并可能危及幾十人以上的生命安全，和很大范圍（如10平方公里以上）放射性物質(zhì)嚴(yán)重污染（例如水源污染到不能直接飲用）的輻射事故，事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門可直接向國務(wù)院報告。 對輻射事故的報告與處理應(yīng)持嚴(yán)肅態(tài)度，凡有緩報、瞞報、謊報或者漏報輻射事故的應(yīng)負(fù)法律責(zé)任。 本章共計本章共計4 4條條 規(guī)定了輻射安全和防護(hù)監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查的部門和級別、輻射防護(hù)安全監(jiān)督

31、員監(jiān)督員的設(shè)立、認(rèn)可、培訓(xùn)和考核，監(jiān)督檢查部門監(jiān)督檢查部門的職責(zé)和義務(wù)等。第56條違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素的單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷許可證： （一）轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出放射性同位素未按照規(guī)定備案的； （二）將放射性同位素轉(zhuǎn)移到外省、自治區(qū)、直轄市使用，未按照規(guī)定備案的； （三）將廢舊放射源交回生產(chǎn)單位、返回原出口方或者送交放射性廢物集中貯存單位貯存，未按照規(guī)定備案的。第57條違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停

32、止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上10萬元以下的罰款： （一）在室外、野外使用放射性同位素和射線裝置，未按照國家有關(guān)安全和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的要求劃出安全防護(hù)區(qū)域和設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志的； （二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在野外進(jìn)行放射性同位素示蹤試驗的。第59條違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)指定有處理能力的單位代為處理或者實施退役，費(fèi)用由生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位承擔(dān)，并處1萬元以上l0萬元以下的罰款： （一）未按照規(guī)定對廢舊放射源進(jìn)行處理的； （二

33、）未按照規(guī)定對使用類、類、類放射源的場所和生產(chǎn)放射性同位素的場所，以及終結(jié)運(yùn)行后產(chǎn)生放射性污染的射線裝置實施退役的。第60條違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）未按照規(guī)定對本單位的放射性同位素、射線裝置安全和防護(hù)狀況進(jìn)行評估或者發(fā)現(xiàn)安全隱患不及時整改的； （二）生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射性同位素和射線裝置的場所未按照規(guī)定設(shè)置安全和防護(hù)設(shè)施以及放射性標(biāo)志的。放射性同位素與射線裝置放射性同位素與射

34、線裝置安全許可管理辦法安全許可管理辦法 （國家環(huán)境保護(hù)總局令 第31號 ） 2006年1月18日國家環(huán)?？偩种苌t局長簽署， 2006年3月1日施行。 第31號令共計六章 四十七條 五個附件 第一章 總則（6條） 第二章 許可證的申請與頒發(fā)（20條） 第三章 進(jìn)出口、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移活動的審批與備案（9條） 第四章 監(jiān)督管理（9條） 第五章 罰則（1條） 第六章 附則（2條）附件：1. 輻射安全許可證申請表2. 輻射安全許可證副本3. 放射性同位素進(jìn)口審批表4. 放射性同位素出口表5. 放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批表 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位許可證許可證的申請、頒發(fā)和管理 放射性同位素轉(zhuǎn)

35、讓、進(jìn)口、野外示蹤轉(zhuǎn)讓、進(jìn)口、野外示蹤試驗的審批 出口出口放射性同位素, 辦理有關(guān)手續(xù) 放射性同位素轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)移到外省、自治區(qū)、直轄市使用的備案 國務(wù)院國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對潛在危害比較大的輻射工作單位許可證的審批頒發(fā)生產(chǎn)放射性同位素的銷售、使用類放射源的銷售、使用（含建造）類射線裝置的甲級非密封源工作場所 省級省級環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)下列輻射工作單位許可證的審批頒發(fā) 銷售、使用類、類、類、類放射源的 生產(chǎn)、銷售、使用類、類射線裝置的 乙級、丙級非密封源工作場所 省級以上環(huán)保部門可以委托委托下一級環(huán)保部門審批頒發(fā)許可證。 國家局可以將審批權(quán)委托省級。省級可以將省級審批權(quán)委托市級，或直接委托給

36、縣級。但不能逐級向下委托。 只有下一級環(huán)保部門具備審批能力并表示接受委托時，才能委托，不能強(qiáng)迫。 委托審批，責(zé)任責(zé)任仍然屬于委托方。 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé) 放射性同位素的審批（放射性同位素進(jìn)口審批表） 依照我國有關(guān)法律和締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，辦理放射性同位素的有關(guān)手續(xù)（放射性同位素出口表） 省級環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé) 轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)讓放射性同位素的審批和備案（放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批表） 野外示蹤野外示蹤試驗的審批（有跨省影響的，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門審批） 轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)移放射性同位素到外省使用的備案 根據(jù)不同單位類型，對條例第七條的規(guī)定進(jìn)行細(xì)化細(xì)化，并予以分類 生產(chǎn)放射性同位素的單位 銷售

37、放射性同位素的單位 生產(chǎn)、銷售射線裝置的單位 使用放射性同位素、射線裝置的單位（一）使用、類放射源，、類射線裝置，應(yīng)有專門安全機(jī)構(gòu),或1名本科以上技術(shù)人員專職負(fù)責(zé)專職負(fù)責(zé)；其他單位應(yīng)有1名大專以上技術(shù)人員專職或兼職負(fù)責(zé)安全;設(shè)立關(guān)鍵崗位的，由注冊核安全工程師擔(dān)任;（二）須經(jīng)安全和防護(hù)專業(yè)知識及法規(guī)培訓(xùn)培訓(xùn)和考核;（三）有滿足防護(hù)和實體保護(hù)要求的放射源暫存庫暫存庫或設(shè)備;（四）使用場所有防止誤操作、防止人員受意外照射的安安全措施全措施; ;（五）防護(hù)用品用品和監(jiān)測監(jiān)測儀器;（六）操作規(guī)程操作規(guī)程、崗位職責(zé)、防護(hù)和安保制度、設(shè)備檢修維護(hù)制度、同位素使用登記制度、人員培訓(xùn)計劃、監(jiān)測方案等;（七）輻射

38、事故應(yīng)急應(yīng)急措施;（八）具有確保放射性廢氣廢氣、廢液、固體廢物達(dá)標(biāo)排放的處理能力，或可行的處理方案。 醫(yī)療單位醫(yī)療單位，還應(yīng)配備質(zhì)控檢測設(shè)備，制定質(zhì)保大綱和質(zhì)控檢測計劃，至少一名醫(yī)用物理人員負(fù)責(zé)質(zhì)保與質(zhì)控檢測。 將購買的將購買的放射源裝配在設(shè)備放射源裝配在設(shè)備中銷售的輻射中銷售的輻射工作單位按銷售和使用放射性同位素申領(lǐng)工作單位按銷售和使用放射性同位素申領(lǐng)許可證許可證 輻射安全許可證申請表申請表； 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正、副本或者事業(yè)單位法人證書正、副本及法定代表人身份證原件及其復(fù)印件復(fù)印件，審驗后留存復(fù)印件； 經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件環(huán)境影響評價文件； 滿足本辦法第十三條至第十六條相應(yīng)規(guī)定的證明證明材料材料； 單位現(xiàn)存的和擬新增加的放射源和射線裝置明細(xì)明細(xì)表表。 單位的名稱、地址、法定代表人單位的名稱、地址、法定代表人 所從事活動的種類和范圍所從事活動的種類和范圍 有效期限有效期限 發(fā)證日期和證書