1、申論模擬題之一滿分100分 時限150分鐘一、注意事項1本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。2第一題、第二題、第五題，所有考生都必須作答。第三題僅限報考行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生作答。第四題僅限報考省級（含副省級）以上綜合管理類職位的考生作答。未按上述要求作答的，不得分。二、給定材料1中國青年報2010年5月17日報道，湖北襄樊和河南南陽關(guān)于諸葛亮耕地的爭奪由來已久，而且頗有些勢不兩立的態(tài)勢。南開大學(xué)青年學(xué)者裴鈺將雙方持續(xù)百年的交鋒，總結(jié)為“四個門”。首先是“對聯(lián)門”。清朝道

2、光年間，籍貫湖北宜昌的顧嘉蘅到南陽做知府。當(dāng)時，襄陽人和南陽人打官司爭搶諸葛亮，顧知府既不便得罪襄陽，又不愿觸怒屬地南陽。情急之下，他滿頭大汗寫了一幅對聯(lián)“心在朝廷，原無論先主后主；名高天下，何必辨襄陽南陽”，置于武侯祠。而1990年，中國郵政發(fā)行三國演義特種郵票第二組，其中有一張是“三顧茅廬”，兩地為此激烈爭奪該組郵票的首發(fā)地，“郵票門”由此爆發(fā)。最終國家郵票發(fā)行部門不得不“和稀泥”，讓兩地各自舉辦首發(fā)式。到了2003年，人民教育出版社的初中語文教材重新收錄已經(jīng)刪除十年的隆中對，其中加注稱：“隆中，山名，在現(xiàn)在的湖北襄樊?！痹诔鰩煴碇袑Α澳详枴币辉~注解為：“南陽，郡名，在現(xiàn)在的湖北襄陽一帶。

3、”此舉強烈刺激了南陽，“教材門”爆發(fā)，南陽市甚至舉行了萬人簽名的抗議活動。而2008年6月8日，中央電視臺某欄目插播了一則湖北襄樊的城市廣告“諸葛躬耕地，山水襄樊城”。又激起了南陽人的抗議，是為“廣告門”。就是這對爭奪多年的“老冤家”，如今對名人故里之爭也嘗試著走向合作與共贏。在2008年的南陽政府工作報告，出現(xiàn)了這樣的內(nèi)容：“鼓勵旅行社與重點客源地搞好對接，加強與洛陽、平頂山、襄樊等周邊城市的合作?！薄皩O悟空故里就其商業(yè)價值而言，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法和趙云故里相比的?！迸徕晫⒛壳霸谖覈鞯匾l(fā)了故里之爭的30多位名人分為三類：一類是確實存在的歷史人物，比如趙云、李白；第二類就是文學(xué)、娛樂化的人物，代表

4、就是孫悟空、董永，“這不是學(xué)術(shù)之爭，只是泛文化現(xiàn)象”；再有，就是“故里經(jīng)濟(jì)中比較特殊的，觸碰社會基本價值觀的西門慶故里之爭”。其中最具商業(yè)價值的就是第一類歷史人物?！皻v史人物故里商業(yè)價值高，就在其真實性?！彼J(rèn)為，歷史人物故里和帝王陵寢是文化旅游中最具含金量的兩種，二者的核心價值就在于其真實性、唯一性和排他性?！斑@也是為什么只會出現(xiàn)故里之爭，而不會出現(xiàn)故居之爭，還有為什么說曹操墓的發(fā)掘蘊含重大的商業(yè)價值?！彼忉屨f，文學(xué)和娛樂化的名人故里則沒有“真實性、唯一性和排他性”，它們的文化旅游價值就相對弱一些。有學(xué)者指出，有的歷史名人故里研究出現(xiàn)學(xué)術(shù)亂象，是由于有些研究者的方法論有問題，“沒有堅持現(xiàn)代

5、人文科學(xué)的方法論”。更有甚者，還出現(xiàn)了某些地方的學(xué)術(shù)研究是為本地經(jīng)濟(jì)利益“背書”的情況。為此，還有的學(xué)者披露說，一些地方政府直接拿錢辦所謂學(xué)術(shù)研討會，期望“研討”成果有利于其故里之爭。裴鈺認(rèn)為，堅持歷史人物的故里唯一性，同時寬容看待文學(xué)娛樂化的名人故里，堅決反對文化旅游中出現(xiàn)的觸犯社會基本倫理和價值觀的行為，這是對“故里經(jīng)濟(jì)”實事求是的科學(xué)認(rèn)識。某些地方學(xué)術(shù)研究“為本地經(jīng)濟(jì)利益發(fā)展背書，從短期看似乎有效地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)，而從長期看，任何違背現(xiàn)代人文科學(xué)邏輯和法則的學(xué)術(shù)研究，都會誤導(dǎo)地方政府決策，為地方政府發(fā)展名人故里經(jīng)濟(jì)帶來巨大風(fēng)險?！?.（1）新華網(wǎng)2010年1月26日報道：1月25日，張家

6、界“南天一柱”（又名乾坤柱）正式被更名為阿凡達(dá)“哈利路亞山”，當(dāng)天數(shù)百名土著居民及海內(nèi)外游客見證了更名儀式。旅游無國界，電影無障礙。對于本次更名行為，仁者見仁，智者見智。有部分網(wǎng)友認(rèn)為張家界沒必要因為一部電影而改名換姓，也有網(wǎng)友覺得此舉更能證明阿凡達(dá)懸浮山原型地就在張家界。區(qū)管委會主任宋志光認(rèn)為，“南天一柱”更名為阿凡達(dá)“哈利路亞山”絕對不是“崇洋媚外”，只是順應(yīng)了景區(qū)土著居民和廣大游客的心聲。同時他還表示，張家界是世界自然遺產(chǎn)，神奇風(fēng)景不僅是中國的，也是全世界的?，F(xiàn)在把“南天一柱”更名為“哈利路亞山”，就是向外界傳遞一個重要信息：張家界不僅屬于世界，也已經(jīng)走向世界。（2）2009年5月25日

7、搜狐旅游報道：常州中華恐龍園坐落于常州新區(qū)現(xiàn)代旅游休閑區(qū)內(nèi)，享有“東方侏羅紀(jì)樂園”美譽，是一座融科普、博物、游樂、休閑、環(huán)保于一體的以恐龍為主題的綜合性公園。開園多年來，中華恐龍園陸續(xù)獲得了“國家4A級景區(qū)”、“全國科普教育基地”、“中國文化產(chǎn)業(yè)示范基地”等多項“國”字號殊榮，并通過了ISO9001、ISO14001質(zhì)量環(huán)境一體化管理體系，成為常州對外交流的一張閃亮的城市名片。常州市市長王偉成：常州作為改革開放后崛起的新興城市，這里并不出產(chǎn)恐龍化石，卻將“中華恐龍園”打造成國內(nèi)知名景區(qū)；沒有高等院校資源，卻在幾年里建起以職業(yè)教育為特色、培養(yǎng)“銀領(lǐng)”為目標(biāo)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的“常州科教城”，被專家稱為

8、“常州模式”。“這其中隱含了常州人的智慧?！背Ｖ菔惺虚L王偉成不無自豪地說，“中華恐龍園”和“常州科教城”從側(cè)面展現(xiàn)出常州人的特點，“有靈性、有干勁、有創(chuàng)新精神”，善于借助各種資源發(fā)掘機(jī)會，“無中生有”。（3）1999年12月31日，千禧年前夜，這是鎮(zhèn)江“巨蛋”短短十年生命中，最輝煌的一天?！熬薜啊痹擎?zhèn)江二十一世紀(jì)樂園最大的一個亮點，也是最大賣點，它在新千年前后甚至是整個中國旅游業(yè)的一大賣點。1999年12月31日，國家有關(guān)部門舉辦的 “神州世紀(jì)游”活動開幕式暨新千年慶典，主會場設(shè)在北京，鎮(zhèn)江二十一世紀(jì)樂園便是全國10個分會場之一。通過全球近60個國家和地區(qū)的電視臺轉(zhuǎn)播后，光彩奪目的鎮(zhèn)江“世紀(jì)

9、巨蛋”一夜走紅。有媒體曾經(jīng)這樣報道鎮(zhèn)江“巨蛋”當(dāng)年的首次亮燈：遍布全身的6971盞航空燈，將巨蛋“照耀得金光閃爍、美妙絕倫，蛋殼上的外星文字清晰可見?！薄熬薜啊焙芸炀统蔀殒?zhèn)江的一個標(biāo)志性建筑，一時間來目睹“巨蛋”迷人風(fēng)采的人絡(luò)繹不絕。就在“巨蛋”被宣傳成一個高科技娛樂宮的時候，已有人發(fā)現(xiàn)“巨蛋”其實只是個空殼，除了外部鋼架結(jié)構(gòu)和燈光外，內(nèi)部什么都沒有。2000年上半年，“世紀(jì)巨蛋”掩蓋下的“世紀(jì)詐騙”案被揭露，后續(xù)資金被侵占挪用后，“巨蛋”在一夜之間變成了“臭蛋”?！敖?jīng)過東南大學(xué)有關(guān)專家的論證，巨蛋存在結(jié)構(gòu)性重大安全隱患，已經(jīng)到了非拆不可的境地?！辨?zhèn)江市京口區(qū)區(qū)委宣傳部梅副部長在接受記者采訪時

10、表示，原地將興建一座五星級大酒店。就這樣，風(fēng)雨十年，隨著土地的升值，政府終于決定將它拆除。這個曾經(jīng)作為“中國新千年慶典十大分會場”之一的江蘇鎮(zhèn)江21世紀(jì)樂園的標(biāo)志性建筑“巨蛋”，在一片質(zhì)疑聲中于2010年2月23日開始正式拆除。這個高達(dá)48米曾輝煌一時的“世紀(jì)巨蛋”，如今成為一堆廢鐵，被譏諷為“臭蛋”，再次引發(fā)社會各界對一些所謂的“政府形象工程”、“標(biāo)志性建筑”的熱議。3.與厄瓜多爾的基多市郊建地球赤道紀(jì)念碑、中國的汕頭建北回歸線標(biāo)志塔類似，江蘇淮安于2008年8月開始修建中國首座南北地理標(biāo)志園。該市規(guī)劃局相關(guān)人士介紹，園內(nèi)南北地理分界標(biāo)志雕塑，其中心為一個地球狀的標(biāo)志物，按暖冷色調(diào)分為南北半

11、球，橋面也以此為界分為紅藍(lán)兩色，整個標(biāo)志雕塑預(yù)計年底建成。面對外界傳言的信陽淮安“爭搶分界標(biāo)志”一說，該負(fù)責(zé)人表示，淮安只是想把其打造成一個城市標(biāo)志，并無獨占之意，位于南北分界線上的城市均可再建。橫貫中國東西的秦嶺淮河一線被認(rèn)為是中國南北方的自然分界線，這一觀點一直得到國內(nèi)地理、氣候等方面專家的認(rèn)可。而千里長淮穿淮安城而過，在秦嶺淮河線上，秦嶺兩側(cè)均為山區(qū)縣城，在淮河沿岸平原，像淮安這樣的歷史文化名城、這樣與淮河有著深厚淵源的城市幾乎沒有?；窗查_始規(guī)劃建設(shè)中國南北地理標(biāo)志園的消息傳出后，立即引起河南信陽的質(zhì)疑，他們從地質(zhì)構(gòu)造、氣候條件、林業(yè)生態(tài)等各方面展開調(diào)查，論證信陽更具有中國南北地理分界線

12、的典型性、代表性。對此，中國科學(xué)院南京地理研究所教授、博士生導(dǎo)師姚士謀則認(rèn)為淮安地處淮河下游，是我國東部地區(qū)南北差異比較典型的地區(qū)，同時南北地理差異并不是哪個省哪個地區(qū)所能壟斷的，也沒有哪個城市能夠絕對代表，因為地理過渡帶是個比較廣泛的概念。如果要建中國南北地理標(biāo)志應(yīng)當(dāng)考慮這個地區(qū)過去的文化傳統(tǒng)和歷史淵源、自然地理氣候差異性等因素，另外還應(yīng)結(jié)合各個城市的歷史悠久的區(qū)位條件等進(jìn)行考慮。姚老感覺從這些綜合方面考慮，淮安建設(shè)中國南北地理分界線標(biāo)志條件相對更好點。有學(xué)者擔(dān)心，江蘇淮安設(shè)立如此標(biāo)志，無疑打開了爭奪中國南北地理分界線的潘多拉魔盒?；窗蚕认率譃閺姡幽闲抨柺幸烟岢隽速|(zhì)疑，其他省區(qū)的城市估計也

13、會跟風(fēng)而上，結(jié)果極可能是在整個淮河和秦嶺沿線，將會出現(xiàn)N個這樣的標(biāo)志。你用球形，我用方形，他用三角形，而且在建設(shè)規(guī)模上也會形成財政競賽，浪費納稅人奉獻(xiàn)，造成一大批人造垃圾景觀。這絕非危言聳聽，多年以來，各地為了提升本地知名度和文化品位，借文化軟實力催生經(jīng)濟(jì)硬實力的類似操作一直不斷，死了的歷史名人要爭，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的起源地要爭，歷史文化傳說的源頭要爭，甚至一些荒唐的歷史糟粕也要爭。這種先下手為強的做法也容易為后來者效仿，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)的弊端。42009年12月27日，河南省文物局在北京召開新聞發(fā)布會宣布，位于河南安陽安豐鄉(xiāng)西高穴村的一座東漢古墓就是千年來一直撲朔迷離的曹操墓。這一消息公布后，國內(nèi)

14、一些專家和媒體提出了質(zhì)疑，而河南省文物局也拿出了不少證據(jù)，堅定地認(rèn)為他們找到的就是曹操墓。伴隨“曹操墓”的被發(fā)現(xiàn)和被確認(rèn)，輿論的質(zhì)疑也未曾平息，甚至有愈演愈烈之勢。曹操墓宣布后，無論是本地村民還是附近的市民，他們首先想到的都是，安陽市又有了一個讓人驕傲的旅游金礦。而網(wǎng)絡(luò)上一個致力于人文研究的學(xué)者，也迅速地對曹操墓的旅游價值做出了自己的判斷每年將為安陽市帶來4.2億的旅游收入。但對這樣的數(shù)據(jù)，安陽市文物局副局長李曉陽卻不愿表態(tài)。安陽不僅坐擁商代都城殷墟遺址，同時，民國時期最高統(tǒng)治者袁世凱的墓地也坐落在安陽。而曹操墓的加入，無疑會幫助安陽實現(xiàn)3代帝王夢的旅游拳頭產(chǎn)品。記者注意到，2008年安陽市雖

15、然實現(xiàn)旅游收入42.6億元，但政府的目標(biāo)是2010年旅游總收入力爭達(dá)到50億元，2015年還要再翻一番，達(dá)到100億元，因此，對安陽來說，曹操墓的存在，意義重大。與安陽一河之隔的河北邯鄲，作為1994年被國務(wù)院列為國家歷史文化名城，邯鄲擁有文物古跡多達(dá)1500余處。需要特別關(guān)注的是，邯鄲擁有曹魏建安文化遺址，因此，邯鄲市也一直期待在轄區(qū)發(fā)現(xiàn)曹操墓，打造曹魏文化旅游產(chǎn)品，并以它作為領(lǐng)頭羊，帶動市內(nèi)其它歷史文化旅游產(chǎn)品的發(fā)展。記者注意到，2008年，邯鄲市實現(xiàn)旅游收入40億元，但他們的規(guī)劃是到2010年，實現(xiàn)旅游收入翻一番，達(dá)到80億元。因此，看到安陽曹操墓證據(jù)不充分，邯鄲也成為質(zhì)疑曹操墓聲音最響

16、亮的地區(qū)。不僅是河南安陽、河北邯鄲希望通過曹操墓打造旅游產(chǎn)業(yè)，同樣，安徽亳州也對曹操墓充滿期待。亳州的城市形象定位之一就是曹魏故里，同時，亳州也擁有曹操祖父曹騰宗族墓。因此，亳州也有人認(rèn)為曹操也有葬在亳州的可能性。2008年亳州市實現(xiàn)旅游收入10億元，他們的目標(biāo)是，力爭3年內(nèi)，旅游總收入達(dá)到45億元。而據(jù)記者采訪報道，對安陽曹操墓的確認(rèn)，亳州方面也持質(zhì)疑態(tài)度。鳳凰衛(wèi)視著名主持人楊錦麟先生在題為曹操墓真?zhèn)慰简灩帕Φ牟┪闹袑懙溃骸昂Ｍ饷襟w發(fā)現(xiàn)，目前中國大陸有關(guān)曹操墓真?zhèn)蔚臓幷撛缫殉隹脊诺姆懂?。?lián)合早報引述中國青年報發(fā)表的評論文章，點出了問題的癥結(jié)。認(rèn)為與其說公眾在懷疑證據(jù)，不如說在懷疑地方政府

17、的公信力。公眾在經(jīng)歷周老虎，躲貓貓等一次次被忽悠，一次次失望之后，地方政府信用被透支殆盡，以至于在發(fā)布“曹操墓”這一類還算靠譜的信息時，公眾也本能地拒絕相信。”5. 海峽都市報報道：曹操墓?fàn)幾h論猶未平， 劉備墓挖掘聲竟又起。曹操墓的爭論還沒停歇，當(dāng)?shù)卣图庇陂_發(fā)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源了。據(jù)悉，湖北、河南兩地旅游部門已簽訂協(xié)議，希望跨省合作，中部聯(lián)手，做大“三國”產(chǎn)品。而與曹操一同“煮酒論英雄”的劉備也“不甘寂寞”，在四川省眉山市彭山縣，村民們聯(lián)名上書國家文物局和四川省文物局，請求對該縣蓮花壩皇墓進(jìn)行勘測、挖掘，期望能確認(rèn)該墓為“劉備墓”。記者從彭山縣旅游局得到一份劉備墓旅游景點建設(shè)項目建議書。其中包括

18、劉備墓、龍眼泉、劉備牧馬場、劉備祠堂以及三國文化展館等具體項目，項目總投資1500萬元。項目效益預(yù)測還顯示，和周圍的黃龍溪、彭祖山等景點結(jié)合，每年最少會吸引20萬人次游客，年收入可達(dá)2000萬元。有分析說，河南安陽曹操墓的出土吸引世界眼球，有人測算曹操墓挖掘會帶來4億多元利益。四川彭山村民受到啟發(fā)，先挖曹操墳后掘劉備墓，挖掘重量級的旅游資源，促進(jìn)“無煙工業(yè)”旅游業(yè)的發(fā)展，挖祖墳?zāi)茉黾訃鴥?nèi)生產(chǎn)總值，既賺名聲又得實惠，于是有人說“曹操都出來了，劉備還在彭山躺著好寂寞?！薄安懿俣计饋砹?，劉備也應(yīng)該起來，好再來一段煮酒論英雄嘛。”6. 2009年，河北省正定、臨城兩地打響了趙云故里爭奪戰(zhàn)。而2010年

19、以來，隨著媒體關(guān)注，兩地間為此展開的爭奪也日益升級。2010年5月4日，“五一”小長假剛過，由河北省文化廳召集的協(xié)調(diào)會就急匆匆地召開了。這次“特別”會議正是試圖平息正定、臨城兩地愈演愈烈的趙云故里之爭。在同一間會議室內(nèi)召開的協(xié)調(diào)會，雙方卻沒有“交集”：主辦方將臨城安排在上午，正定安排在下午。由于雙方各執(zhí)一詞，最終會議不歡而散。2010年5月6日，正定縣文物旅游局副局長張星在接受中國青年報記者采訪時，頗為無奈地表示：無論臨城的“非遺”是否摘牌，其實臨城都已是這次趙云故里之爭的最大贏家！南開大學(xué)青年學(xué)者裴鈺認(rèn)為，名人故里屬于文化旅游業(yè)，而文化旅游業(yè)又是文化產(chǎn)業(yè)的組成部分之一，因而“故里經(jīng)濟(jì)”是文化

20、產(chǎn)業(yè)中一個的重要縮影和典型案例?！肮世锝?jīng)濟(jì)”作為文化競爭，體現(xiàn)的是旅游營銷策略，并不建議僅僅從學(xué)術(shù)角度作簡單的、有傾向性的評判。同時也有專家指出，從發(fā)展文化旅游業(yè)、旅游營銷策略來講，作為國家級貧困縣的臨城在與河北省經(jīng)濟(jì)強縣正定的這次博弈中，確有可圈可點之處?！按舜乌w云故里之爭，除了民間研究會外，專家和學(xué)者鮮有直接參與爭論的。”石家莊社會科學(xué)院研究員梁勇注意到，近期在全國頻發(fā)的一系列“名人故里”之爭中，學(xué)界保持冷靜，而地方政府表現(xiàn)卻頗為“高調(diào)”?！摆w云故里之爭也不例外?！睘榇耍袑＜抑赋?，每次地方政府的高調(diào)表態(tài)都使?fàn)帄Z戰(zhàn)不斷升級，同時也引發(fā)了更多關(guān)注?！罢f到底，類似的名人故里之爭并非嚴(yán)格意義上的

21、學(xué)術(shù)之爭，而是一種秀”。故里之爭所涉及的各地政府都已將故里建設(shè)納入當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃之中，將其作為一個由政府主導(dǎo)的項目去發(fā)展。 面對各地似乎撲朔迷離的“名人故里”之爭，當(dāng)代文化學(xué)者、文化產(chǎn)業(yè)專家方偉認(rèn)為，由于從國家層面不可能調(diào)動公共專家資源專門辨別這些名人故里的真?zhèn)危词惯@樣做，得出結(jié)論也需時日，“正是在這管與難管之間，地方政府有了大量施展作用的空間?！?記者采訪時發(fā)現(xiàn)，從官方到民間，正定方面都反復(fù)向記者強調(diào)，他們是在“捍衛(wèi)”趙云故里，而臨城是在“搶奪”。對此，有專家指出，在這場爭奪戰(zhàn)中，相對于正定的被動應(yīng)戰(zhàn)，臨城的表現(xiàn)的確“積極主動”，而更有人將臨城的表現(xiàn)作為“文化產(chǎn)業(yè)營銷策劃的成功案例”。河北省趙

22、子龍文化研究會副秘書長武威振說：“如今到臨城，在公路邊能看到趙云故鄉(xiāng)，水墨鄉(xiāng)居的廣告牌，手機(jī)也會收到趙云故里歡迎您的群發(fā)短信。” 曾有臨城官員在接受記者采訪時表示：“這場趙云故里之爭權(quán)當(dāng)是打廣告?！庇袑＜冶硎荆骸斑@樣的眼球效應(yīng)為臨城省了幾千萬元的廣告費?！?借著趙云故里之爭這把“火”，臨城縣現(xiàn)有最大招商項目趙云主題公園已進(jìn)入了實質(zhì)性招商階段。這個規(guī)劃面積占地400畝的主題公園將籌建趙云故居、趙云故里牌坊等建筑，并且設(shè)計了長坂坡、八卦陣、三國軍營區(qū)等一系列主題景觀，整個主題公園招商規(guī)模將近1億元。而正定方面，則在2010年4月1日，河北省趙子龍文化研究會與中華趙族懇親協(xié)會共同簽署了趙云故居遺址認(rèn)

23、定書，雙方公開確定趙云故居遺址的具體位置為“正定縣南門里廣惠西路以北，與華塔隔路相望”。4月28日，出席第13屆趙子龍文化節(jié)開幕的正定縣長米志奇則正式宣布啟動“趙云故居”的籌建工程。正是故里之爭，使得兩地紛紛臨時抱佛腳，以超常規(guī)方式，迅速打造“趙云故居”、“趙云墓”等核心文化設(shè)施。之前，正定、臨城兩地均沒有“名人故里”最具核心價值的文化設(shè)施名人故居。2003年，曾有公司想在正定趙云廟基礎(chǔ)上，投資一個1億多元的文化旅游項目，興建趙云祠、主題公園、校武場、子龍武術(shù)學(xué)校等。項目規(guī)劃圖已做好，但由于批地等原因，而最終泡湯。記者了解到，在正定縣，和趙云故里相關(guān)的城建項目很多，包括：占地18畝、總投資85

24、0萬元的“子龍廣場”；城市中心區(qū)的趙子龍塑像；全長1970米、總投資238億的河北省重點項目子龍大橋；五星級、28層的“趙子龍大酒店”；以趙云命名的街道和學(xué)校，如常山路、常勝街、趙云路、常勝胡同、子龍中學(xué)、子龍小學(xué)等。有學(xué)者認(rèn)為，城建項目算不上核心文化設(shè)施?！鞍l(fā)展文化旅游，首先要充分挖掘文化的核心價值，然后開展項目，接下來才是品牌包裝?！闭?、臨城的趙云故里之爭，由于雙方都沒有核心文化設(shè)施，就先行開展城市宣傳，真可謂把趙云故里搞成了“期貨交易”，而標(biāo)的物是“趙云”?！摆w云故里對雙方現(xiàn)在還只是一個概念，縱然兩地爭奪地?zé)釤狒[鬧，但能夠給當(dāng)?shù)貛淼慕?jīng)濟(jì)回報尚未明了?！?2010年5月9日，方偉在接受

25、記者采訪時，提醒各地，在名人故里之爭引發(fā)了眼球效應(yīng)后，各地官員更需要冷靜下來考慮，“熱炒”之后如何與當(dāng)?shù)貙嶓w經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)對接。有評論認(rèn)為，臨城其實不僅僅滿足于過“眼癮”。記者了解到，在趙云主題公園招商后，該縣希望借助此次故里之爭形成的關(guān)注度實現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。多年來，臨城縣形成了板材、水泥、煉焦和造船鋼四大支柱產(chǎn)業(yè)，而它們均為高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)。傳說為趙云出生地的澄底村正是該縣產(chǎn)業(yè)面臨困局的一個縮影。這個全縣最早普及電視、電話的村莊，由于村里的礦產(chǎn)資源已開采殆盡，小礦產(chǎn)被政府禁止，同時地表也因開礦被嚴(yán)重破壞，發(fā)展受阻。為此，早在2008年該縣就提出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，旅游業(yè)便被當(dāng)?shù)卮_立為支柱產(chǎn)業(yè)。石

26、家莊社科院研究員梁勇告訴記者，臨城縣雖屬邢臺市，但距離石家莊市區(qū)不到兩個小時車程，“該縣具有發(fā)展旅游業(yè)一流的資源，但身為國家級貧困縣的臨城，卻由于資金實力不足、開發(fā)水平有限而難有作為?！庇浾吡私獾?，不僅僅是貧困縣臨城，我國旅游等文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，長期受到融資瓶頸的困擾，為此不久前，國務(wù)院九部委還專門出臺了關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見。 方偉告訴記者，借助故里之爭形成了信息高地，資金和人才都會自動向這一高地聚攏。臨城也試圖借助趙云故里之爭，破解發(fā)展旅游業(yè)的資金瓶頸，以趙云主題公園為龍頭，帶動歧山湖開發(fā)、癏河治理，旅游業(yè)全面發(fā)展。據(jù)了解，目前已有民營資本與臨城方面接觸。7.在歷史文化

27、資源“助推”旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，一個文化名人的發(fā)掘足以讓一座名不見經(jīng)傳的小山村剎那間“聲名鵲起”。為此，有專家曾這樣分析，名人故里之爭其實是“醉翁之意不在酒”，表面看是文化之爭，而本質(zhì)上是文化遺產(chǎn)維權(quán)的“經(jīng)濟(jì)博弈”。近年來，“名人經(jīng)濟(jì)”、“古墓經(jīng)濟(jì)”之所以備受推崇就在于此。爭奪名人故里，修復(fù)名人故跡，大搞紀(jì)念活動，吸納海內(nèi)外華人投資，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。正是這種巨大的經(jīng)濟(jì)空間，使得各地樂此不疲，一些地方政府也因此成為這些“文化戰(zhàn)”背后的推手。綜合復(fù)旦大學(xué)文物與博物館學(xué)系教授高蒙河和中國社會科學(xué)院考古研究所研究員唐際根的分析，很多地方參與到名人故里之爭的原因主要有三方面：一是有可能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；二

28、是借此提升本地知名度，名人故里之爭大多是發(fā)生在小地方之間的爭奪，它們的文化資源相對匱乏；三是通過對遺址和名人故里的修整，優(yōu)化當(dāng)?shù)丨h(huán)境。這三方面都是引發(fā)“名人故里和古遺址歸屬之爭”的無形之手，因為它們最終都有可能轉(zhuǎn)化為“政績”?！鞍l(fā)展房地產(chǎn)是吃子孫的飯，發(fā)掘傳統(tǒng)文化資源則是吃祖宗的飯。但一個地方歷史文化資源畢竟有限。所以，在開發(fā)過程中難免發(fā)生撞車事件?！敝心县斀?jīng)政法大學(xué)社會發(fā)展研究中心主任喬新生用類比的方式指出當(dāng)下名人故里之爭泛濫的根源，“無論是李白、杜甫，還是曹雪芹，都是傳統(tǒng)文化資源的符號，其中既沒有所謂的優(yōu)秀與落后之分，也沒有所謂的高雅與通俗之別，幾乎所有的名人故里都只是地方政府賺錢的工具。

29、懂得這一點，就不難理解為什么地方政府熱衷于爭奪名人故里。”有學(xué)者認(rèn)為名人故里項目創(chuàng)收大，惠及民生，如陜西黃陵縣和河南新鄭爭奪“黃帝故里”。陜西黃陵在“十一五”期間，旅游業(yè)年均遞增27.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)增幅(工業(yè)年增7.7%，農(nóng)業(yè)年增9.3%)?！斑@硬邦邦的數(shù)據(jù)表明，名人故里之爭是地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)和發(fā)展的激烈競爭?！比欢?，把文化作為發(fā)展地方利益的一種手段，不僅不利于文化的真正發(fā)展繁榮，而且對經(jīng)濟(jì)發(fā)展也未必有好處。對此，復(fù)旦大學(xué)圖書館館長、歷史地理研究所教授葛劍雄算了一筆經(jīng)濟(jì)賬，“不少地方都宣稱，通過公祭搭臺，經(jīng)濟(jì)唱戲，共簽訂多少億合同，引進(jìn)多少億資金。實際大多是自欺欺人，不是將意向性合同說

30、成事實，就是移花接木?！睂映霾桓F的名人故里之爭，的確為地方發(fā)展帶來了實惠，但這種過熱發(fā)展讓人感到憂心。學(xué)術(shù)之爭的口水仗過后，各地很快上馬旅游建設(shè)項目。本該嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目脊排c歷史研究，很快就成了一出荒誕劇，名人故里的爭奪成為赤裸裸的經(jīng)濟(jì)利益的爭搶。這種“爭搶”，既興師動眾、勞民傷財，又損害城市形象、褻瀆傳統(tǒng)文化，名人故里爭奪之風(fēng)確實當(dāng)休矣。82010年1月6日經(jīng)濟(jì)日報報道：2009年中國旅游業(yè)交出了一份令人鼓舞的答卷在國際金融危機(jī)的大背景下，中國旅游業(yè)的率先恢復(fù)，不僅成為撬動國內(nèi)消費的有力杠桿之一，其戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的明確定位，將讓旅游業(yè)迎來新一輪的大發(fā)展。2009年2月16日，20萬戶南京市民通過搖號

31、的方式成為政府發(fā)放2000萬元“鄉(xiāng)村旅游消費券”的幸運家庭。發(fā)放旅游消費券在南京是第一次，在全國也是一個率先嘗試。隨后，杭州、北京、蘇州、武漢、成都等數(shù)十個城市紛紛加入發(fā)放旅游消費券行列，據(jù)不完全統(tǒng)計，總金額達(dá)數(shù)十億元。遼寧、浙江等省份旅游主管部門表示，2010年將繼續(xù)鼓勵地方或企業(yè)發(fā)放旅游消費券。作為新生事物，旅游消費券是由政府依托財政以公平方式發(fā)放給行政轄區(qū)內(nèi)公民的代金券，屬于一種社會再分配，其目的是促進(jìn)消費、增加社會消費。在擴(kuò)大內(nèi)需、拉動消費的大背景下，旅游消費券成為2009年度營銷熱詞，也成為應(yīng)對國際金融危機(jī)、拉動內(nèi)需的積極方式。2009年5月11日新華網(wǎng)甘肅頻道報道：旅游消費券的發(fā)放

32、目的在于拉動消費，共同應(yīng)對金融危機(jī)所帶來的影響。但經(jīng)過轟轟烈烈地發(fā)放后，旅游消費券卻面臨尷尬境地，旅游企業(yè)和游客都開始抵觸消費券。 2009年4月上旬，旅游消費券在省內(nèi)大范圍發(fā)放后，經(jīng)過清明、五一兩個小長假的驗證，各景區(qū)旅游消費券的使用率卻不及總收入的1。大多數(shù)拿到消費券的市民也不領(lǐng)消費券的情，明確表示不會去旅游消費。很多旅行社對此也頗有怨言，認(rèn)為發(fā)放這么多的消費券太虛，搞活旅游業(yè)要靠多方面的共同努力，僅靠消費券根本拉不動旅游這駕馬車。 蘭州君悅之旅旅行社導(dǎo)游部的云經(jīng)理認(rèn)為，消費券的使用本身就存在問題。如果景區(qū)、旅行社不用附加條件加以限制，極有可能出現(xiàn)游客白吃、店家賠本的現(xiàn)象。而如果有附加條件

33、限制消費券的使用，游客又會感覺有被欺詐的嫌疑，因為算下來也沒有多少優(yōu)惠。 從旅行社的角度來講，目前市場報價已經(jīng)是不能再低了，拿著消費券來的游客長線一人最多優(yōu)惠100元，短線只能優(yōu)惠2030元，如果一個人拿著幾百元的消費券來報名，旅行社根本無法接待。從目前消費券的使用來看，蘭州市內(nèi)游、周邊游的一些景區(qū)消費券的使用情況稍微好一點。5月9日，記者在劉家峽景區(qū)采訪時發(fā)現(xiàn)，持有消費券的游客在乘船、就餐等方面都會享受到一定的折扣優(yōu)惠。太極島景區(qū)的有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，五一假期，每天都會有二三十名游客拿著消費券到景區(qū)游玩，每天所占的比例在5左右。但是由于每人優(yōu)惠金額只有幾元錢，許多游客覺得沒必要出示消費券。如

34、果參加長線游，各地景區(qū)對旅行社都有一系列的優(yōu)惠政策，最多的是一次游客達(dá)到一定數(shù)量按比例免費用，所以，外省市在甘肅發(fā)的或甘肅在外省市發(fā)的消費券參加旅行社根本用不上。而旅行社拿著消費券帶團(tuán)出游，不可能既享受團(tuán)隊優(yōu)惠，又使用消費券。仔細(xì)算一筆賬，團(tuán)隊優(yōu)惠幅度比消費券大一些，所以旅行社也不喜歡消費券。談起市面上發(fā)放的各式各樣的旅游消費券，大多數(shù)市民表示，這些消費券類似于打折卡，只能算是政府仿效商家的促銷券，而有違消費券的初衷。不少市民認(rèn)為，目前一些消費券有向促銷券變異的趨勢。就目前消費券的使用難問題，市民普遍認(rèn)為旅游消費券不如景點門票降價來得實在，門票降價對于游客來說更具長久的吸引力，而旅游消費券不過

35、是一種變相的促銷手段。正如市民高先生說，在嘉峪關(guān)城樓，甘肅游客只要出示本地身份證，就會享受到原價100元優(yōu)惠價25元的實惠，這比消費券優(yōu)惠許多，既實惠又比消費券透明。9.記者從浙江省湖州市旅游局獲悉，湖州旅游業(yè)維持了近年來的火熱發(fā)展勢頭，2009年共接待了國內(nèi)游客2321.69萬人次，入境旅游者28.27萬人次，而2010年，預(yù)計將有2600萬人次游客來湖旅游，實現(xiàn)旅游總收入達(dá)200億元，繼續(xù)保持穩(wěn)步增長勢頭，為湖州市建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強市打下更堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2009年是湖州市提出建設(shè)“旅游經(jīng)濟(jì)強市”的第一年，雖然受到全球金融危機(jī)的影響，但湖州市及時采取刺激措施，并大力營銷，使經(jīng)濟(jì)取得可喜增長，為

36、湖州市建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強市開了個好頭。市委、市政府于2009年制訂了關(guān)于建設(shè)“旅游經(jīng)濟(jì)強市”的戰(zhàn)略和實施意見，大力推動湖州市旅游產(chǎn)業(yè)“六大轉(zhuǎn)型”，強勢推進(jìn)旅游規(guī)劃和旅游項目建設(shè)，推進(jìn)“旅游創(chuàng)強”工程和重大項目招商，并以重大的節(jié)慶活動為抓手，實現(xiàn)了開拓旅游新市場、打造旅游新品牌的目的。去年開展的“送億元惠卡，游生態(tài)湖州”等“旅游惠民工程”，發(fā)放惠民旅游卡100萬張；舉行了多項湖州旅游推介活動，打響了湖州旅游的品牌知名度；開展了“六個十大旅游品牌”的評選活動，把湖州旅游的品牌建設(shè)推向了深入。10. 2009年11月25日，國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過了關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見，首次提出將旅游行業(yè)培育成

37、國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。意見將旅游業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動消費的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先突破口，為不斷增進(jìn)在旅游休閑方面的國民福利和我國旅游業(yè)新一輪發(fā)展指明了方向。該意見有三大亮點：一是對旅游業(yè)進(jìn)行了重新定義，即“國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”；二是對“三大游”的新定位，即“以國內(nèi)旅游為重點，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游”；三是給出了旅游業(yè)發(fā)展的五大方向，包括放寬旅游市場準(zhǔn)入、優(yōu)化旅游消費環(huán)境、推動旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展、加強旅游從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)和旅游市場監(jiān)管、推進(jìn)節(jié)能環(huán)保等。在國際金融危機(jī)的大背景下，該意見的出臺正當(dāng)其時。目前，國內(nèi)旅游業(yè)已經(jīng)步入快速發(fā)展時期，旅游業(yè)作為現(xiàn)代服

38、務(wù)業(yè)的龍頭，將成為拉動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)之一。旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重點，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，目前我國旅游業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過了4，旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用日益明顯。數(shù)據(jù)顯示，旅游消費對住宿業(yè)的貢獻(xiàn)率超過90，對民航和鐵路客運業(yè)的貢獻(xiàn)率超過80，對文化娛樂業(yè)的貢獻(xiàn)率超過50，對餐飲業(yè)和商品的貢獻(xiàn)率超過40。三、作答要求1.結(jié)合給定材料，概括我國地方政府發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)存在的問題。（20分）要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚，語言流暢。不超過300字。2.結(jié)合給定材料分析“名人故里”之爭的實質(zhì)并提出解決方案。（20分）要求：有針對性和可行性，條理清楚，語言流暢。不超過300字

39、。3.本題僅限報考行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生作答。（1）結(jié)合材料分析旅游業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。（10分）要求：簡明扼要。不超過200字。（2）結(jié)合材料分析發(fā)展“故里經(jīng)濟(jì)”的成敗標(biāo)準(zhǔn)。（10分）要求：簡明扼要。不超過100字。4.本題僅限報考省級（含副省級）以上綜合管理類職位的考生作答。請以某省政府工作人員的身份，結(jié)合給定材料，提出一份發(fā)展全省“故里經(jīng)濟(jì)”的工作思路。（20分）要求：針對性和可操作性強，表達(dá)簡潔流暢。不超過200字。 5.請以“政府與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系”為主題，就旅游經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展寫一篇文章。（40分）要求：（1）參考給定資料，題目自擬，觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整

40、，語言生動。（2）可以自選某個角度進(jìn)行論述，也可以就此主題進(jìn)行全面論述。（3）總字?jǐn)?shù)在1200字左右。四、參考答案：1我國地方政府是當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)者，雖然各地方政府竭力發(fā)展當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)，并取得顯著的成績，但仍然暴露出不少問題：（1）無序爭奪旅游資源，如“名人故里”、國家地理標(biāo)志等，造成資源緊張或重復(fù)建設(shè)，既帶來巨大浪費，又在一定程度上損害了當(dāng)?shù)卣蜗蠛凸帕?，還造成文化混淆，破壞文化傳承。（2）過分重視經(jīng)濟(jì)效益，忽視旅游文化建設(shè)，缺乏旅游文化的核心影響力。（3）某些地方政府在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)時，有明顯的急功近利傾向。（4）地方政府在發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的具體舉措上，仍有需要完善和改進(jìn)的方面，如

41、應(yīng)對金融危機(jī)時各地方政府推出的“旅游消費券”。2“名人故里”之爭，實質(zhì)上是地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)和發(fā)展之爭，更是經(jīng)濟(jì)利益之爭。地方政府多借此上演“文化搭臺、經(jīng)濟(jì)唱戲”的大劇，并因此而進(jìn)行地方營銷，獲取政績?！懊斯世铩敝疇庍@一亂象，可通過以下方式加以解決：（1）成立名人故里的國家權(quán)威認(rèn)定機(jī)構(gòu)。只有通過此機(jī)構(gòu)的科學(xué)認(rèn)證，才能確立為名人故里。（2）進(jìn)行嚴(yán)密的學(xué)術(shù)論證。專家學(xué)者要做到實事求是，排除行政力量和經(jīng)濟(jì)力量的干擾，保持學(xué)術(shù)論證的獨立性。這是最根本的解決途徑。（3）地方政府應(yīng)遵守基本倫理準(zhǔn)則和道德底線。（4）建立民間力量合法參與機(jī)制，發(fā)揮群眾的輿論監(jiān)督作用。3（1）旅游業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用是：第一，旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)，成為某些地方的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)甚至是支柱產(chǎn)業(yè)。第二，旅游業(yè)成為某些地方調(diào)整當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的替代產(chǎn)業(yè)選擇，對當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式起重要作用。第三，旅游業(yè)成為宣傳地方品牌，提升地方知名度的重要產(chǎn)業(yè)部門。第四，旅游業(yè)的發(fā)展帶動了地方特色文化的傳播和影響。（2）第一，要看在發(fā)展故里經(jīng)濟(jì)的過程中，當(dāng)?shù)匚幕臀幕瘋鞒惺欠竦玫搅溯^好保護(hù)。第二，要看故里經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是