1、社會(huì)保險(xiǎn)法社會(huì)保險(xiǎn)法與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)主要內(nèi)容一、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)主要內(nèi)容社會(huì)保險(xiǎn)法第二章第社會(huì)保險(xiǎn)法第二章第10-2210-22條和第八章第條和第八章第6464條條第第1010條，明確了參保范圍和公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)。條，明確了參保范圍和公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)。第第1111條，明確了制度模式和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的構(gòu)成。條，明確了制度模式和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的構(gòu)成。第第1212條，明確了繳費(fèi)基數(shù)，統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶。條，明確了繳費(fèi)基數(shù)，統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶。第第1313條，明確了政府對(duì)視同繳費(fèi)年限和補(bǔ)貼基金的責(zé)任條，明確了政府對(duì)視同繳費(fèi)年限和補(bǔ)貼基金的責(zé)任第第1414條，明確了個(gè)人賬

2、戶的支付、記賬利率和余額繼承條，明確了個(gè)人賬戶的支付、記賬利率和余額繼承第第1515條，明確了基本養(yǎng)老金構(gòu)成和確定和主要因素條，明確了基本養(yǎng)老金構(gòu)成和確定和主要因素。第第1616條，明確了領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的條件及相關(guān)處理?xiàng)l，明確了領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的條件及相關(guān)處理 辦法辦法第第1717條，明確了遺屬待遇和病殘津貼。條，明確了遺屬待遇和病殘津貼。第第1818條，明確了基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制條，明確了基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制第第1919條，明確了跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移條，明確了跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移 接續(xù)及待遇計(jì)發(fā)接續(xù)及待遇計(jì)發(fā)第第20-2120-21條，明確了建立完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

3、條，明確了建立完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) 制度制度第第2222條，明確了建立完善城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。條，明確了建立完善城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。第第6464條，明確了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國統(tǒng)籌條，明確了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國統(tǒng)籌基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度v指繳費(fèi)達(dá)到法定期限且個(gè)人達(dá)到法定退休年齡指繳費(fèi)達(dá)到法定期限且個(gè)人達(dá)到法定退休年齡后，國家和社會(huì)提供物質(zhì)幫助以保證年老者穩(wěn)后，國家和社會(huì)提供物質(zhì)幫助以保證年老者穩(wěn)定、可靠的生活來源的社會(huì)保險(xiǎn)制度，其目標(biāo)定、可靠的生活來源的社會(huì)保險(xiǎn)制度，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)是實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)老有所養(yǎng)”。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由三?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)制度由三部分組

4、成，即職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)部分組成，即職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。制度。(除三大制度外還有一項(xiàng)內(nèi)容除三大制度外還有一項(xiàng)內(nèi)容)二、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度新框架二、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度新框架社會(huì)保險(xiǎn)法確立了新的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架社會(huì)保險(xiǎn)法確立了新的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架特點(diǎn)：覆蓋全民，城鄉(xiāng)有別，老遺殘一體化。特點(diǎn)：覆蓋全民，城鄉(xiāng)有別，老遺殘一體化。職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度參保人員遺屬待遇和病殘津貼參保人員遺屬待遇和病殘津貼城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)

5、老保險(xiǎn)制度二、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度新框架二、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度新框架 養(yǎng)老保險(xiǎn)概養(yǎng)老保險(xiǎn)概念念： 養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn), ,是指勞動(dòng)者在達(dá)到國是指勞動(dòng)者在達(dá)到國家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限, ,或因或因年年老體弱、老體弱、 疾病等原因完全喪失勞動(dòng)能疾病等原因完全喪失勞動(dòng)能力力的情況的情況下下, ,能夠依法從政府和社會(huì)得到一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償能夠依法從政府和社會(huì)得到一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、物質(zhì)幫助和生活服務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)制度。我國實(shí)、物質(zhì)幫助和生活服務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)制度。我國實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的模式，采用退休行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的模式，采用退休、離休、退職三種養(yǎng)老方式，保

6、障勞動(dòng)者退出勞、離休、退職三種養(yǎng)老方式，保障勞動(dòng)者退出勞動(dòng)領(lǐng)域后的基本生活動(dòng)領(lǐng)域后的基本生活。 三、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度范圍三、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度范圍v社保法第社保法第1010條、條、9595條、條、9797條明確了范圍條明確了范圍。v按參保人員區(qū)分：既包括城鎮(zhèn)各類用人單位及其職按參保人員區(qū)分：既包括城鎮(zhèn)各類用人單位及其職工工、無雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參保的非、無雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參保的非全日制從業(yè)人員以及靈活就業(yè)人員和城鎮(zhèn)無就業(yè)居全日制從業(yè)人員以及靈活就業(yè)人員和城鎮(zhèn)無就業(yè)居民，也包括了農(nóng)村居民和外國人。民，也包括了農(nóng)村居民和外國人。v按參保內(nèi)容區(qū)分：既包括參保人員養(yǎng)老待遇保障按

7、參保內(nèi)容區(qū)分：既包括參保人員養(yǎng)老待遇保障，也包括遺屬待遇和病殘津貼。也包括遺屬待遇和病殘津貼。v按參保要求區(qū)分：既包括強(qiáng)制性的按參保要求區(qū)分：既包括強(qiáng)制性的，也包括了非強(qiáng)，也包括了非強(qiáng)制性的制性的。 三、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度范圍三、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度范圍需要研究的問題：需要研究的問題：（一）用人單位及其職工，應(yīng)包括機(jī)關(guān)、事業(yè)單位（一）用人單位及其職工，應(yīng)包括機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和各類企業(yè)及其職工以及民辦非企業(yè)單位及職工、和各類企業(yè)及其職工以及民辦非企業(yè)單位及職工、社會(huì)組織及其專職人員、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及雇工。社會(huì)組織及其專職人員、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及雇工。（二）在城鎮(zhèn)從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村戶籍人員可否參（二）在城鎮(zhèn)

8、從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村戶籍人員可否參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。（三）農(nóng)村戶籍人員在同期參加城鎮(zhèn)和農(nóng)村養(yǎng)老保（三）農(nóng)村戶籍人員在同期參加城鎮(zhèn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的如何處理。險(xiǎn)的如何處理。（四）進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村居民、外國人參保辦法。（四）進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村居民、外國人參保辦法。（五）對(duì)非強(qiáng)制性參保要求的理解與把握（五）對(duì)非強(qiáng)制性參保要求的理解與把握。四、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式四、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式11條條基本養(yǎng)老保險(xiǎn)改革歷程基本養(yǎng)老保險(xiǎn)改革歷程：u第一步第一步: : 實(shí)行了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌實(shí)行了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌( (國發(fā)國發(fā)199133199133號(hào)號(hào)) )u第二步第二步: : 建立了社會(huì)統(tǒng)籌與

9、個(gè)人帳戶相結(jié)合的新機(jī)制建立了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的新機(jī)制 ( (國發(fā)國發(fā)1995619956號(hào)號(hào)) ) 權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng) “ “統(tǒng)帳結(jié)合統(tǒng)帳結(jié)合” ”的機(jī)制的機(jī)制 公平與效率相結(jié)合公平與效率相結(jié)合 體現(xiàn)了四個(gè)特點(diǎn)體現(xiàn)了四個(gè)特點(diǎn) 國家責(zé)任與自我保障意識(shí)相結(jié)合國家責(zé)任與自我保障意識(shí)相結(jié)合 歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合 第三步第三步: : 統(tǒng)一了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)一了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度( (國發(fā)國發(fā)199726199726號(hào)號(hào)) ) u第四步第四步: :完善了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度完善了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度( (國發(fā)國發(fā)200538200538號(hào)）號(hào)）四大

10、步四大步國務(wù)院四個(gè)重要文件國務(wù)院四個(gè)重要文件改革四個(gè)里程碑改革四個(gè)里程碑五、繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)五、繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)v社保法第社保法第1212條明確了用人單位和個(gè)人繳費(fèi)規(guī)定條明確了用人單位和個(gè)人繳費(fèi)規(guī)定。 用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的本單位職工用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的本單位職工工資總額的一定比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；工資總額的一定比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)； 職工應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的本人工資的一定職工應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的本人工資的一定比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)； 無雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參保無雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參保的非全日制從業(yè)人員以及靈活就業(yè)人員參保的，的非全日

11、制從業(yè)人員以及靈活就業(yè)人員參保的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例用人單位的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例青島市目前單位的繳費(fèi)基數(shù)是以本單位全部參保職工青島市目前單位的繳費(fèi)基數(shù)是以本單位全部參保職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和為基數(shù)；用人單位繳納基本養(yǎng)老個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和為基數(shù)；用人單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例是單位繳費(fèi)基數(shù)的保險(xiǎn)費(fèi)的比例是單位繳費(fèi)基數(shù)的20%20%。職工個(gè)人的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例參保職工以本人上職工個(gè)人的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例參保職工以本人上年度月平均工資作為當(dāng)年度月社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)；年度月平均工資作為當(dāng)年度月社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)；職工個(gè)人按照

12、本人繳費(fèi)基數(shù)的職工個(gè)人按照本人繳費(fèi)基數(shù)的8%8%繳費(fèi)，計(jì)入個(gè)人賬繳費(fèi)，計(jì)入個(gè)人賬戶。戶。靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例目前我市規(guī)定的靈活就業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)為當(dāng)?shù)厣夏甓饶壳拔沂幸?guī)定的靈活就業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)為當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY的在崗職工月平均工資的60%60%、80%80%和和100%100%三個(gè)檔次；三個(gè)檔次；繳費(fèi)比例為繳費(fèi)比例為20%20%，其中，其中8%8%計(jì)入個(gè)人賬戶計(jì)入個(gè)人賬戶 。參保單位繳費(fèi)基數(shù)和職工個(gè)人繳費(fèi)基參保單位繳費(fèi)基數(shù)和職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的核定數(shù)的核定目前青島市的參保單位繳費(fèi)基數(shù)核定：目前青島市的參保單位繳費(fèi)基數(shù)核定：以本單位全部參保職工個(gè)

13、人繳費(fèi)基數(shù)之和以本單位全部參保職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和作為單位繳費(fèi)基數(shù)。參保職工個(gè)人繳費(fèi)基作為單位繳費(fèi)基數(shù)。參保職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和發(fā)生增減變化時(shí)，單位繳費(fèi)基數(shù)同數(shù)之和發(fā)生增減變化時(shí)，單位繳費(fèi)基數(shù)同時(shí)相應(yīng)調(diào)整。時(shí)相應(yīng)調(diào)整。五、繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)五、繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)需要研究的問題：需要研究的問題：（一）統(tǒng)一規(guī)范用人單位繳費(fèi)基數(shù)為本單位職（一）統(tǒng)一規(guī)范用人單位繳費(fèi)基數(shù)為本單位職工工資總額。調(diào)整以個(gè)人繳費(fèi)之和為基數(shù)。工工資總額。調(diào)整以個(gè)人繳費(fèi)之和為基數(shù)。（二）按照省級(jí)統(tǒng)籌、全國統(tǒng)籌的要求，逐步（二）按照省級(jí)統(tǒng)籌、全國統(tǒng)籌的要求，逐步統(tǒng)一用人單位繳費(fèi)比例。統(tǒng)一用人單位繳費(fèi)比例。（三）適時(shí)調(diào)整原個(gè)體戶靈活

14、就業(yè)人員繳納基（三）適時(shí)調(diào)整原個(gè)體戶靈活就業(yè)人員繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)。統(tǒng)一繳費(fèi)比例本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)。統(tǒng)一繳費(fèi)比例。六、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金六、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金社保法有社保法有5 5條（條（11-1411-14）、）、6464涉及到基金問題涉及到基金問題第第1111條、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合。條、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由用人單位和個(gè)人繳費(fèi)以及政府補(bǔ)貼基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由用人單位和個(gè)人繳費(fèi)以及政府補(bǔ)貼等組成。等組成。這條是關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度模式和籌資方式的規(guī)定這條是關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度模式和籌資方式的規(guī)定 v我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的模式我國基本

15、養(yǎng)老保險(xiǎn)的模式 ：我國實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人：我國實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式賬戶相結(jié)合的模式 v籌資方式籌資方式 ：我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由用人單位和個(gè)人：我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由用人單位和個(gè)人繳費(fèi)以及政府補(bǔ)貼組成。其中，用人單位和個(gè)人繳費(fèi)是繳費(fèi)以及政府補(bǔ)貼組成。其中，用人單位和個(gè)人繳費(fèi)是基本養(yǎng)老基金的主要來源?；攫B(yǎng)老基金的主要來源。第第1212條條 用人單位和個(gè)人繳費(fèi)分別記用人單位和個(gè)人繳費(fèi)分別記入統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶入統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶 我市自我市自19941994年年1010月月1 1日起為企業(yè)職工建立了日起為企業(yè)職工建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，之后新參加工作的人員，養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，之后新

16、參加工作的人員，從參加工作當(dāng)月起建立個(gè)人賬戶。從參加工作當(dāng)月起建立個(gè)人賬戶。1 1、19981998年年1010月月1 1日前，我市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)日前，我市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記賬規(guī)模為人賬戶記賬規(guī)模為17%17%，2 2、19981998年年1010月月1 1日起，我市企業(yè)職工基本養(yǎng)日起，我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶改為按本人繳費(fèi)工資的老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶改為按本人繳費(fèi)工資的11%11%記入。記入。3 3、從、從20062006年年1 1月月1 1日起個(gè)人賬戶記賬規(guī)模調(diào)日起個(gè)人賬戶記賬規(guī)模調(diào)整為整為8%8%，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成，單位繳費(fèi)不，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成，單位繳費(fèi)不再劃入個(gè)人賬戶。再劃入個(gè)

17、人賬戶。第第1313條條 國有企業(yè)、事業(yè)單位參加保險(xiǎn)前，視同國有企業(yè)、事業(yè)單位參加保險(xiǎn)前，視同繳費(fèi)年限的應(yīng)繳費(fèi)部分由政府承擔(dān)繳費(fèi)年限的應(yīng)繳費(fèi)部分由政府承擔(dān), ,基金出現(xiàn)支付基金出現(xiàn)支付不足時(shí)政府予以補(bǔ)貼不足時(shí)政府予以補(bǔ)貼這條是關(guān)于政府對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金承擔(dān)財(cái)政補(bǔ)貼責(zé)這條是關(guān)于政府對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金承擔(dān)財(cái)政補(bǔ)貼責(zé)任的規(guī)定，主要有以下幾項(xiàng)：任的規(guī)定，主要有以下幾項(xiàng)：1 1、視同繳費(fèi)年限期間基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的負(fù)擔(dān)、視同繳費(fèi)年限期間基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的負(fù)擔(dān) 2 2、事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制成本的負(fù)擔(dān)、事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制成本的負(fù)擔(dān)3 3、承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)行費(fèi)用、管理費(fèi)用、承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)行費(fèi)用、管理費(fèi)用4 4、基本

18、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)支付不足時(shí)的政府責(zé)任、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)支付不足時(shí)的政府責(zé)任基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由用人單位和個(gè)人繳費(fèi)形基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由用人單位和個(gè)人繳費(fèi)形成，但在基金出現(xiàn)支付不足時(shí)，政府要承擔(dān)兜底成，但在基金出現(xiàn)支付不足時(shí)，政府要承擔(dān)兜底責(zé)任。責(zé)任。視同繳費(fèi)年限的解釋視同繳費(fèi)年限的解釋v是指是指全民和縣以上全民和縣以上集體企業(yè)原固定制職工實(shí)行集體企業(yè)原固定制職工實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)制度前按國家有關(guān)規(guī)定計(jì)算為連續(xù)工個(gè)人繳費(fèi)制度前按國家有關(guān)規(guī)定計(jì)算為連續(xù)工齡的工作時(shí)間。齡的工作時(shí)間。 青島市是青島市是19931993年年1010月原固定制職工全部參加養(yǎng)月原固定制職工全部參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的，在這之前按國

19、家有關(guān)規(guī)定計(jì)算的連老保險(xiǎn)的，在這之前按國家有關(guān)規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡視同職工個(gè)人繳費(fèi)年限。續(xù)工齡視同職工個(gè)人繳費(fèi)年限。v繳費(fèi)年限分為實(shí)際繳費(fèi)年限和視同繳費(fèi)年限繳費(fèi)年限分為實(shí)際繳費(fèi)年限和視同繳費(fèi)年限第第1414條條 個(gè)人賬戶不得提前支取，記個(gè)人賬戶不得提前支取，記賬利率不低于定期存款利率賬利率不低于定期存款利率，個(gè)人死個(gè)人死亡的，個(gè)人賬戶余額可以繼承亡的，個(gè)人賬戶余額可以繼承v1 1、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金不得提前支取、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金不得提前支取2 2、個(gè)人賬戶記賬利率，免征利息稅、個(gè)人賬戶記賬利率，免征利息稅v3 3、個(gè)人賬戶余額可以繼承、個(gè)人賬戶余額可以繼承第第6464條條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行基本

20、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國統(tǒng)籌全國統(tǒng)籌 社?；鸬慕y(tǒng)籌層次低是我國社會(huì)保險(xiǎn)社保基金的統(tǒng)籌層次低是我國社會(huì)保險(xiǎn)制度存在的突出問題之一，目前基本養(yǎng)老制度存在的突出問題之一，目前基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在制度上已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了省級(jí)統(tǒng)籌，保險(xiǎn)在制度上已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了省級(jí)統(tǒng)籌，但運(yùn)行到位還需要有一個(gè)過程。但運(yùn)行到位還需要有一個(gè)過程。 六、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金六、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金需要研究的問題：需要研究的問題：（一）國有企業(yè)、事業(yè)單位職工視同繳費(fèi)年限的（一）國有企業(yè)、事業(yè)單位職工視同繳費(fèi)年限的應(yīng)繳費(fèi)由政府承擔(dān)，采取的具體實(shí)施途徑。應(yīng)繳費(fèi)由政府承擔(dān)，采取的具體實(shí)施途徑。（二）非國有企業(yè)、事業(yè)單位職工視同繳費(fèi)年限（二）非國有企業(yè)、

21、事業(yè)單位職工視同繳費(fèi)年限的應(yīng)繳費(fèi)由誰負(fù)責(zé)。的應(yīng)繳費(fèi)由誰負(fù)責(zé)。（三）記賬利率不低于定期存款利率如何把握。（三）記賬利率不低于定期存款利率如何把握。（四）統(tǒng)一規(guī)范按個(gè)人賬戶余額繼承的政策。（四）統(tǒng)一規(guī)范按個(gè)人賬戶余額繼承的政策。（五）統(tǒng)一（五）統(tǒng)一“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行全國統(tǒng)籌基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行全國統(tǒng)籌”與與“基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌”的提法。的提法。七、基本養(yǎng)老金七、基本養(yǎng)老金社會(huì)保險(xiǎn)法的社會(huì)保險(xiǎn)法的第第1515、1616、1818條條 涉及基本養(yǎng)老金涉及基本養(yǎng)老金 第第1515條是關(guān)于基本養(yǎng)老金構(gòu)成的規(guī)定基本養(yǎng)老金由統(tǒng)籌條是關(guān)于基本養(yǎng)老金構(gòu)成的規(guī)定基本養(yǎng)老金由統(tǒng)籌養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶

22、養(yǎng)老金組成養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成；根據(jù)個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年；根據(jù)個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限、繳費(fèi)工資、當(dāng)?shù)芈毠て骄べY、個(gè)人賬戶金額、限、繳費(fèi)工資、當(dāng)?shù)芈毠て骄べY、個(gè)人賬戶金額、城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命等因素確定基本養(yǎng)老金。城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命等因素確定基本養(yǎng)老金。1 1、社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老金、社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老金社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老金社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老金= =（參保人員退休時(shí)當(dāng)?shù)厣夏甓仍缕剑▍⒈Ｈ藛T退休時(shí)當(dāng)?shù)厣夏甓仍缕骄べY均工資+ +本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資）本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資） 2 2 繳費(fèi)年限繳費(fèi)年限 1%1%。2 2、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)

23、人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)數(shù) 第第16條享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的條享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的具體規(guī)定具體規(guī)定1 1、參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年、參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿十五年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿十五年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。2 2、參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)、參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以繳費(fèi)至滿十五年，按月累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以繳費(fèi)至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照國務(wù)院規(guī)定

24、享受相或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照國務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的條件享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的條件v1 1、必須達(dá)到法定退休年齡；（年齡條件）、必須達(dá)到法定退休年齡；（年齡條件）v（1 1）男職工退休年齡為年滿）男職工退休年齡為年滿6060周歲，女干部為周歲，女干部為5555周歲，女工人為周歲，女工人為5050歲；歲；（2 2）從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)）從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或者其他有害身體健康的工作，男年滿或者其他有害身體健康的工作，男年滿5555周歲、女周歲、女年滿年滿4545周歲；周歲；（3 3）男年滿）男年滿5050周歲，

25、女年滿周歲，女年滿4545周歲，經(jīng)醫(yī)院證明，周歲，經(jīng)醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力的；并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力的；2 2、累計(jì)最低繳費(fèi)滿十五年。（繳費(fèi)條件）、累計(jì)最低繳費(fèi)滿十五年。（繳費(fèi)條件）建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制( (第第1818條條) )v基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不僅取決于參保人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不僅取決于參保人員的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)年限，還取決于退休養(yǎng)的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)年限，還取決于退休養(yǎng)老期間國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?；攫B(yǎng)老金老期間國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?；攫B(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高，讓退休標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高，讓退休人員也

26、能享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。人員也能享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。 基本養(yǎng)老金調(diào)整參考的因素基本養(yǎng)老金調(diào)整參考的因素 v（1 1）職工平均工資增長情況。）職工平均工資增長情況。v（2 2）物價(jià)上漲情況。）物價(jià)上漲情況。 v自自20052005年起國家根據(jù)以上因素已連續(xù)七年調(diào)年起國家根據(jù)以上因素已連續(xù)七年調(diào)整了退休職工的基本養(yǎng)老金。整了退休職工的基本養(yǎng)老金。20112011年年1 1月調(diào)整月調(diào)整之后青島地區(qū)的退休職工的基本養(yǎng)老金達(dá)到之后青島地區(qū)的退休職工的基本養(yǎng)老金達(dá)到每月每月17671767元。元。七、基本養(yǎng)老金七、基本養(yǎng)老金需要研究的問題：需要研究的問題：（一）將（一）將“基礎(chǔ)養(yǎng)老金基礎(chǔ)養(yǎng)老金”改為改為“統(tǒng)籌養(yǎng)

27、老金統(tǒng)籌養(yǎng)老金”。（二）適時(shí)統(tǒng)一規(guī)范（二）適時(shí)統(tǒng)一規(guī)范“當(dāng)?shù)芈毠て骄べY當(dāng)?shù)芈毠て骄べY”。（三）調(diào)整繳費(fèi)不滿（三）調(diào)整繳費(fèi)不滿1515年享受一次性待遇政策。年享受一次性待遇政策。（四）制定（四）制定“可以繳費(fèi)至滿可以繳費(fèi)至滿1515年年”的具體政策。的具體政策。（五）制定（五）制定“繳費(fèi)不滿繳費(fèi)不滿1515年的可以轉(zhuǎn)入新農(nóng)保和年的可以轉(zhuǎn)入新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”具體政策。具體政策。（六）制定（六）制定“基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制”政策。政策。八、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)八、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)法第社會(huì)保險(xiǎn)法第1919條明確了兩點(diǎn)：條明確了兩點(diǎn)：

28、1.1.明確個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的明確個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的, ,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。2.2.個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí)，基本養(yǎng)老金分段計(jì)個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí)，基本養(yǎng)老金分段計(jì)算、統(tǒng)一支付。算、統(tǒng)一支付。20092009年年1212月，人力資源和社會(huì)保障部和財(cái)政部聯(lián)月，人力資源和社會(huì)保障部和財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)合出臺(tái)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法續(xù)暫行辦法（國辦發(fā)（國辦發(fā)200920096666號(hào)）號(hào)） 基本養(yǎng)老金分段計(jì)算、統(tǒng)一支付基本養(yǎng)老金分段計(jì)算、統(tǒng)一支付 繳費(fèi)指數(shù)分段計(jì)算。繳費(fèi)指數(shù)分段計(jì)算。即以本人在各參保地的各即以本人在各參保地的各年度繳費(fèi)工資和待遇領(lǐng)取地相對(duì)應(yīng)的各年度年度繳費(fèi)工資和待遇領(lǐng)取地相對(duì)應(yīng)的各年度職工平均工資分段重新計(jì)算繳費(fèi)指數(shù)。職工平均工資分段重新計(jì)算繳費(fèi)指數(shù)。待遇領(lǐng)取地統(tǒng)一支付。待遇領(lǐng)取地統(tǒng)一支付。即由待遇領(lǐng)取地重新計(jì)即由待遇領(lǐng)取地重新計(jì)算繳費(fèi)指數(shù)、核定基本養(yǎng)老金并負(fù)責(zé)發(fā)放。算繳費(fèi)指數(shù)、核定基本養(yǎng)老金并負(fù)責(zé)發(fā)放。九、公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革九、公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革 社保法第社保法第1010條明確，公務(wù)員和參照公務(wù)條明確