1、4.2國際常用的施工合同文本及與我國施工合同文本的比較4.2.1FIDIC合同文本的主要內(nèi)容1. 概述FIDIC是國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(FederationInternationaledesIngenieurs-Conseils*勺法文縮寫。FIDIC下設(shè)許多專業(yè)委員會(huì)，主要的有業(yè)主咨詢工程帥關(guān)系委員會(huì)(CCRC)、合同委員會(huì)(CC)、風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)(RMC)、電器機(jī)械合同委員會(huì)(EMLC)及職業(yè)責(zé)任委員會(huì)(PLC)等。FIDIC合同條件在世界上應(yīng)用很廣，不僅為FIFIC成員國采用，世界銀行、業(yè)洲開發(fā)銀行等國際金融機(jī)構(gòu)的招標(biāo)采購樣本也常常采用。由于國際工程建設(shè)的飛速發(fā)展，工程建設(shè)的規(guī)模的擴(kuò)大、

2、風(fēng)險(xiǎn)增加，對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)應(yīng)該有更明確詳細(xì)的約定，這給當(dāng)事人簽訂合同時(shí)再作約定帶來了困難。在客觀上，國際工程界需要一種標(biāo)準(zhǔn)合同文本，能在工程項(xiàng)目建設(shè)中普遍適用或稍作修改即可適用。FIDIC合同條件正是順應(yīng)這一要求而產(chǎn)生的。FIDIC專業(yè)委員會(huì)編制了多個(gè)合同條件，以1999年最新出版的合同文本為例，包括以下四份新的合同文本：(1) 施工合同條件(ConditionsofContractforConstruction)；(2)永久設(shè)備和設(shè)計(jì)一建造合同條件(ConditionsofContractforPlantandDesign-Build);(3)EPC/交鑰匙項(xiàng)目合同條件(Condition

3、sofContractforEPC/Turnkeyprojects);(4)合同的簡短格式(ShortFormofContract)。本文將介紹的是FIDIC施工合同條件。在本書的以下內(nèi)容中，F(xiàn)IDIC合同文本即指FIDIC施工合同條件。FIDIC施工合同條件由通用合同條件和專用合同條件兩部分構(gòu)成，且附有合同協(xié)議書、投標(biāo)函和爭(zhēng)端仲裁協(xié)議書。通用條件是國定不變的，條款也非常具體而明確。但僅有通用條件是不夠的，具體到某一工程項(xiàng)目，有些條款還需進(jìn)一步明確，有些條款必須考慮工程的具體特點(diǎn)和所在地區(qū)的情況予以必要的變動(dòng)。這就需要還應(yīng)有專用合同條件。通用合同條件與專用合同條件共同構(gòu)成了決定一個(gè)具體工程項(xiàng)目

4、各方的權(quán)利義務(wù)及對(duì)工程施工的具體要求的合同條件。FIDIC施工合同條件適應(yīng)于房屋建設(shè)和各種工程，包括工業(yè)與民用建筑工程、疏浚工程、土壤改善工程、道橋工程、水利工程、港口工程等。FIDIC施工合同條件在傳統(tǒng)上主要適應(yīng)于國際工程施工，但對(duì)FIDIC施工合同條件進(jìn)行適當(dāng)修改后，同樣適用于國內(nèi)工程合同。FIDIC施工合同條件注重業(yè)主、承包商、工程師三方的關(guān)系協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)工程師（我國稱為監(jiān)理工程師）在項(xiàng)目管理中的作用。應(yīng)用FIDIC施工合同條件應(yīng)具備以下前提：1）通過競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)確定承包商；2）委托工程師對(duì)工程施工進(jìn)行監(jiān)理；3）按照單位合同方式編制招標(biāo)文件（但也可以有些子項(xiàng)采用包十方式）。2. 合同當(dāng)事人的

5、權(quán)利義務(wù)FIDIC施工合同條件中涉及權(quán)利義務(wù)的條款主要包括業(yè)主的權(quán)利與義務(wù)、工程師的權(quán)力與職責(zé)、承包商的權(quán)利與義務(wù)等內(nèi)容。（1）業(yè)主的權(quán)利與義務(wù)業(yè)主是指在合同專用條件中指定的當(dāng)事人以及取得此當(dāng)事人資格的合法繼承人，但除非承包商同意，不指此當(dāng)事人的任何受讓人。業(yè)主是建設(shè)工程項(xiàng)目的所有人，也是合同的當(dāng)事人，在合同的履行過程中享有大量的權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。業(yè)主的權(quán)利包括：業(yè)主有權(quán)批準(zhǔn)或否決承包商將合同轉(zhuǎn)讓給他人；業(yè)主有權(quán)將工程的部分項(xiàng)目或工作內(nèi)容的實(shí)施發(fā)包給指定的分包商；承包商違約時(shí)業(yè)主有權(quán)采取補(bǔ)救措施；承包商構(gòu)成合同規(guī)定的違約事件時(shí)，業(yè)主有權(quán)終止合同。業(yè)主的義務(wù)包括：業(yè)主應(yīng)在合理的時(shí)間內(nèi)向承包商

6、提供施工場(chǎng)地；業(yè)主應(yīng)在合理的時(shí)間內(nèi)向承包商提供圖紙和有關(guān)輔助材料；業(yè)主應(yīng)按合同規(guī)定的時(shí)間向承包商付款；業(yè)主應(yīng)在缺陷責(zé)任期內(nèi)負(fù)責(zé)照管工程現(xiàn)場(chǎng)；業(yè)主應(yīng)協(xié)助承包商做好有關(guān)工作。（2）工程師的權(quán)力與職責(zé)工程師由業(yè)主任命，與業(yè)主簽訂咨詢服務(wù)委托協(xié)議書，根據(jù)施工合同的規(guī)定，對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用進(jìn)行控制和監(jiān)督，以保證工程項(xiàng)目的建設(shè)能滿足合同的要求。如果業(yè)主準(zhǔn)備替換工程師，必須提前不少于42天發(fā)出通知以征得承包商的同意。如果要求工程師在進(jìn)行某種權(quán)力之前需要獲得業(yè)主批準(zhǔn)，則必須在合同專用條件中加以限制。工程師的權(quán)力包括在質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、費(fèi)用管理、合同管理等方面的權(quán)力。工程帥在質(zhì)量管理方面的權(quán)力，包括對(duì)現(xiàn)

7、場(chǎng)材料及設(shè)備進(jìn)行檢查和控制、監(jiān)督承包商的施工、對(duì)已完工程進(jìn)行確認(rèn)或拒收、對(duì)工程采取緊急補(bǔ)救措施、要求解雇承包商的雇員批準(zhǔn)分包商等權(quán)力。工程帥在進(jìn)度管理方面的權(quán)力，包括有權(quán)批準(zhǔn)承包商的進(jìn)度計(jì)劃，有權(quán)發(fā)出開工令、停工令和復(fù)工令，有權(quán)控制施工進(jìn)度。工程師在費(fèi)用管理方面的權(quán)力，包括有權(quán)確定變更價(jià)格，有權(quán)批準(zhǔn)使用暫定金額，有權(quán)批準(zhǔn)使用計(jì)日工，有權(quán)批準(zhǔn)向承包商付款。工程師在合同管理方面的權(quán)力，包括有權(quán)批準(zhǔn)工程延期，有權(quán)發(fā)布工程變更令，有權(quán)頒發(fā)接收證書和缺陷責(zé)任證書，有權(quán)解釋合同中有關(guān)文件，有權(quán)對(duì)爭(zhēng)端做出決定。工程師可以隨時(shí)對(duì)其助理授權(quán)或者收回授權(quán)，在授權(quán)范圍內(nèi)，他們向承包商發(fā)出的指示、批準(zhǔn)、開具證書等行為

8、與工程師具有同等效力。工程師的職責(zé)是認(rèn)真執(zhí)行合同，協(xié)調(diào)施工有關(guān)事宜。承包商的權(quán)利和義務(wù)承包商是指其標(biāo)書已被業(yè)主接受的當(dāng)事人，以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。承包商是合同的當(dāng)事人，負(fù)責(zé)工程的施工。承包商的權(quán)利，包括有權(quán)取得工程付款，有權(quán)提出索賠，有權(quán)拒絕接受指定的分包商；如果業(yè)主嚴(yán)重違約，承包商有權(quán)終止受雇和暫停工作。承包商的義務(wù)，包括按合同規(guī)定的完工期限、質(zhì)量要求完成合同范圍內(nèi)的各項(xiàng)工程，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全和照管負(fù)責(zé)，遵照?qǐng)?zhí)行工程師發(fā)布的指令，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)活理，提供履約擔(dān)保，提交進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)金流通量的估算，保護(hù)工程師提供的坐標(biāo)點(diǎn)和水準(zhǔn)點(diǎn)，工程和承包商設(shè)備保險(xiǎn)，保障業(yè)主免于承受人身或財(cái)產(chǎn)的損害，遵守工

9、程所在地的一切法律和法規(guī)。3. FIDIC合同條件中涉及費(fèi)用管理的條款FIDIC合同條件中涉及費(fèi)用管理的條款，有的直接與費(fèi)用管理有關(guān)，有的間接與費(fèi)用管理有關(guān)，大致包括有關(guān)工程計(jì)量、合同履行過程中結(jié)算與支付、合同被迫終止時(shí)結(jié)算與支付等方面規(guī)定的內(nèi)容。(1) 有關(guān)工程計(jì)量的規(guī)定在制定招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)列出工程量活單，顯示工程的每一類目或分項(xiàng)工程的名稱、估計(jì)數(shù)量以及單位。單價(jià)和合價(jià)由投標(biāo)者填寫，成為投標(biāo)文件的組成部分。這些工程量是在圖紙和規(guī)范的基礎(chǔ)上對(duì)該工程的估算工程量，不能作為承包商履行合同規(guī)定的義務(wù)過程中應(yīng)予完成工程實(shí)際和確切的工程量。承包商在實(shí)施合同中完成的實(shí)際工程量要通過計(jì)量來核實(shí)，以此作為結(jié)算

10、工程價(jià)款的依據(jù)。由于FIDIC合同是固定單價(jià)合同，承包商報(bào)出的單價(jià)是不能隨意變動(dòng)的，因此工程價(jià)款的支付額是單價(jià)與實(shí)際工程量的乘積之和。工程計(jì)量應(yīng)當(dāng)計(jì)量凈值，不能依照通常的和當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣進(jìn)行計(jì)量。如有例外情況，應(yīng)在規(guī)范和工程量活單中加以說明，如開挖中對(duì)超挖部分的計(jì)量方法。合同中另有規(guī)定的，則依合同規(guī)定進(jìn)行計(jì)量。如果編制技術(shù)規(guī)范和工程量活單時(shí)，使用了國際或某國的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量方法，應(yīng)該在合同條款中加以說明，并在測(cè)量實(shí)際完成的工作量時(shí)使用同一方法。具體的計(jì)量方法則根據(jù)工程的不同而有所不同，可采用均攤法、憑據(jù)法、分解計(jì)量法等。有關(guān)合同履行過程中結(jié)算與支付的規(guī)定中標(biāo)通知書發(fā)出后，在合同定的時(shí)間內(nèi)，承包商應(yīng)按季度

11、向工程師提交根據(jù)合同有權(quán)得到的現(xiàn)金流通量估算，以供其參考。如果工程師提出要求，承包商還應(yīng)按季度提供修訂的現(xiàn)金流通量的估算。因?yàn)?，業(yè)主將需要一份估算表，使他能夠明確在何時(shí)保證向承包商提供多少資金。工程師對(duì)該表的批準(zhǔn)，并不解除承包商的責(zé)任。中期付款如按月進(jìn)行，即為月進(jìn)度支付。承包商應(yīng)先提交月報(bào)表，交由工程師審核后填寫支付證書并報(bào)送業(yè)主。暫定金額也叫備用金，是指包括在合同中并在工程量表中以該名稱標(biāo)明，供工程帥任何部分的施工，或提供貨物、材料、設(shè)備、服務(wù)，或供不可預(yù)料事件之費(fèi)用的一項(xiàng)金額。暫定金額按照工程師的指示可全部或部分使用，也可根本不予動(dòng)用。承包商僅有權(quán)使用工程師決定的與暫定金額有關(guān)的工作、供應(yīng)

12、或不可預(yù)料的費(fèi)用數(shù)額。工程帥應(yīng)將有關(guān)暫定金額所作的任何決定通知承包商，同時(shí)將一份副本呈交業(yè)主。承包商在收到工程接收證書后84天內(nèi)，應(yīng)向工程師呈交一份竣工報(bào)表，并應(yīng)附有按工程師批準(zhǔn)的格式所編寫的證明文件?？⒐?bào)表應(yīng)詳細(xì)說明以下幾點(diǎn)：1)到接收證書證明的日期為止，根據(jù)合同所完成的所有工作的最終價(jià)值；2）承包商認(rèn)為應(yīng)該支付的任何進(jìn)一步的款項(xiàng)；3）承包商認(rèn)為根據(jù)合同將支付他的估算數(shù)額。工程帥應(yīng)根據(jù)竣工圖對(duì)工程量進(jìn)行詳細(xì)核算，對(duì)承包商的其他支付要求加以審核，最后確定工程竣工報(bào)表的支付金額，上報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)支付。承包商在收到履約證書后56天內(nèi)，向向工程師提交一份最終報(bào)表草案供其考慮，并應(yīng)附按工程師批準(zhǔn)的格式編

13、寫的證明文件。該草案應(yīng)該詳細(xì)說明以下問題：根據(jù)合同所完成的所以工作的價(jià)值；承包商根據(jù)合同認(rèn)為應(yīng)該支付給他的任何進(jìn)一步的款項(xiàng)。在提交最終報(bào)表時(shí)，承包商應(yīng)給業(yè)主一份書面結(jié)活單，進(jìn)一步證實(shí)最終報(bào)表的總額，相當(dāng)于由合同引起的或與合同有關(guān)的全部和最后確定應(yīng)支付給承包商的所以金額，但結(jié)活單只有當(dāng)最終證書中的款項(xiàng)得到支付和業(yè)主退還履約保證書以后才能生效。工程帥在接到最終報(bào)表及書面結(jié)活單后28天內(nèi)，向業(yè)主發(fā)出一份最終證書，說明：最終應(yīng)支付的款額；業(yè)主按合同（除拖期違約罰款外）對(duì)以前所支付的所以款項(xiàng)和應(yīng)得到各項(xiàng)款額加以確認(rèn)后，業(yè)主還應(yīng)支付給承包商，或承包商還應(yīng)支付給業(yè)主的余額（如有的話）。（3）有關(guān)合同被迫終止

14、時(shí)結(jié)算與支付的規(guī)定由于承包商的違約終止合同的結(jié)算和支付：1）對(duì)合同終止時(shí)承包商已完工作的估價(jià)。由于承包商違約而使業(yè)主終止對(duì)承包商的雇用之后，工程師應(yīng)盡快確定并證明：在合同終止時(shí)，承包商就其按共同規(guī)定實(shí)際完成的工作，已經(jīng)合理地得到或理應(yīng)收入的款項(xiàng)；未曾使用或部分使用了的材料、承包商的設(shè)備以及臨時(shí)工程的價(jià)值。2）合同終止后的付款。合同終止后，工程師應(yīng)查活施工、竣工及修補(bǔ)任何缺陷的費(fèi)用，竣工拖延的損害賠償費(fèi)以及由業(yè)主支付的所以其他費(fèi)用，并開具支付證書。在此之前，業(yè)主沒用義務(wù)向承包商支付合同規(guī)定的任何進(jìn)一步的款項(xiàng)。承包商僅有權(quán)得到扣除經(jīng)工程師證明的上述款額后及工程合格完工后應(yīng)得款額的余額。如果扣除的款

15、額超過了合格完工時(shí)支付給承包商的款額，則承包商應(yīng)將超過部分付給業(yè)主。由于業(yè)主違約而終止合同時(shí),業(yè)主對(duì)承包商的義務(wù)除與因特殊風(fēng)險(xiǎn)而終止合同時(shí)的付款條件一樣外,還應(yīng)再付給承包商由于該項(xiàng)合同終止而造成的損失賠償費(fèi)。FIDIC合同條件中涉及進(jìn)度控制的條款FIDIC合同條件中涉及工程進(jìn)度控制的條款，主要包括有關(guān)工程進(jìn)度計(jì)劃管理、工程延期、接收證書和解除缺陷責(zé)任證書等方面規(guī)定的內(nèi)容。（1）有關(guān)工程進(jìn)度計(jì)劃管理的規(guī)定承包商應(yīng)提交工程進(jìn)度計(jì)劃。承包商在中標(biāo)函簽發(fā)日之后，在合同專用條款規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，應(yīng)以工程師規(guī)定的適當(dāng)格式和詳細(xì)程度，向工程帥遞交一份工程進(jìn)度計(jì)劃，以取得工程師的同意。在工程計(jì)劃的實(shí)施中，承包商應(yīng)

16、不斷地進(jìn)行實(shí)際進(jìn)度值與計(jì)劃值的比較，按期對(duì)工程進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行修訂。承包商應(yīng)按要求在規(guī)定的時(shí)間間隔內(nèi)（如3個(gè)月）遞交定期報(bào)告，對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行修改。如果工程師發(fā)現(xiàn)工程的實(shí)際進(jìn)度不符合已同意的進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，承包商應(yīng)該根據(jù)工程師的要求提出一份修訂過的進(jìn)度計(jì)劃，表明為保證工程按期竣工而對(duì)原進(jìn)度計(jì)劃所做的修改。工程師對(duì)工程進(jìn)度計(jì)劃的管理。工程師應(yīng)至少提前7天通知承包商開工日期。除非專用條件中另有說明，開工日期應(yīng)在承包商接到中標(biāo)函后的42天內(nèi)。工程師在收到承包商提交的工程進(jìn)度計(jì)劃后，應(yīng)根據(jù)合同的規(guī)定、工程實(shí)際情況及其他方面的因素，審查以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：1）按合同工期完成工程的實(shí)際程序；2）詳細(xì)的施工方法；3）

17、施工各階段的材料、機(jī)械及人工投入情況；4）工程費(fèi)用流動(dòng)計(jì)劃。工程帥對(duì)工程進(jìn)度計(jì)劃的審查或批準(zhǔn)并不解除承包商對(duì)工程進(jìn)度計(jì)劃的任何義務(wù)和責(zé)任。工程師在審查進(jìn)度計(jì)劃時(shí),也不應(yīng)強(qiáng)制性地十預(yù)承包商的安排或者支配施工中所需的勞力、設(shè)備、材料等。工程帥監(jiān)督工程進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施，以被確認(rèn)的承包商的工程進(jìn)度計(jì)劃作為監(jiān)督的依據(jù)。在承包商無任何理由延長工期的情況下，如果工程師認(rèn)為整個(gè)工程或分部工程在任何時(shí)候的進(jìn)度太慢，與竣工時(shí)間不符，可以向承包商下達(dá)趕工指示。如果由于承包商自身的原因造成工期延誤，而承包商乂未能按照工程師的指示改變這一狀況，則承包商應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任包括：1）停止付款；2）誤期損失賠償；3）終止對(duì)承包商的雇

18、用。（2）有關(guān)工程延期的規(guī)定由于承包商以外的原因造成施工期的延長，稱為工程延期。它與由于承包商自身的原因造成施工期的延長（工程延誤）不同，經(jīng)過工程師批準(zhǔn)的工程延期，所延長的時(shí)間屆于合同工期的一部分。工程竣工的時(shí)間，等于投標(biāo)書附件中規(guī)定的時(shí)間加上工程帥可能允許的延長工期。如果由于下述原因致使工程延期，承包商可以要求延長竣工時(shí)間：1)一項(xiàng)變更或其他合同中包括的任何一項(xiàng)工程數(shù)量上的實(shí)質(zhì)性變化；2)導(dǎo)致承包商根據(jù)本合同條件的某條款有權(quán)獲得延長工期的延誤原因；3)異常不利的氣候條件；4)由于傳染病或其他政府行為導(dǎo)致人員或貨物的可獲得的不不可預(yù)見的短缺；5)由雇主，雇主人員或現(xiàn)場(chǎng)中雇主的其他承包商直接造成

19、的或認(rèn)為屆于其責(zé)任的任何延誤、十預(yù)或阻礙。此外。由公共當(dāng)局延誤或十預(yù)了承包商的工作引起的工程延期，且延誤或十預(yù)是無法預(yù)見的，承包商也可以要求延長竣工時(shí)間。如果承包商認(rèn)為他有權(quán)獲得竣工時(shí)間的延長。承包商應(yīng)按索賠的規(guī)定，向工程師發(fā)出通知。當(dāng)確定每一延長時(shí)間時(shí)，工程師應(yīng)復(fù)查以前的決定并可增加(但不應(yīng)減少)整個(gè)延期時(shí)間。有關(guān)工程接收的規(guī)定承包商可在他認(rèn)為工程賤完工并準(zhǔn)備移交前14天內(nèi)，向工程師發(fā)出申請(qǐng)接收證書的通知。工程根據(jù)合同已竣工，或者已頒發(fā)或認(rèn)為已頒發(fā)工程接收證書時(shí)，業(yè)主應(yīng)接收工程。工程師在收到承包商的申請(qǐng)后28天內(nèi)，若在28天期限內(nèi)工程師既未頒發(fā)接收證書也未駁回承包商的申請(qǐng)，而當(dāng)工程師或區(qū)段(

20、是情況而定)基本符合合同要求時(shí)，應(yīng)視為在上述期限內(nèi)的最后一天已頒發(fā)了接收證書。4. FIDIC合同條件中涉及質(zhì)量控制的條款FIDIC合同條件中涉及質(zhì)量控制的條款，包括有關(guān)承包人員素質(zhì)、合同轉(zhuǎn)包與分包、施工現(xiàn)場(chǎng)的材料和工程設(shè)備、施工質(zhì)量及驗(yàn)收等規(guī)定的內(nèi)容。有關(guān)承包人員素質(zhì)的規(guī)定工程的施工最終要由承包人員來完成。因此，承包人員的素質(zhì)是一切質(zhì)量控制的基礎(chǔ)。承包商應(yīng)提供承包人員的詳細(xì)報(bào)告。如果工程師提出要求，承包商應(yīng)按工程師可能預(yù)先規(guī)定的某種格式和時(shí)間間隔，向工程師送交表明承包商在現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)雇用的職員及各種等級(jí)的勞務(wù)人員數(shù)量的詳細(xì)報(bào)告，使工程師對(duì)承包人員的數(shù)量和質(zhì)量有大概了解。這也是對(duì)承包商雇用勞務(wù)人員

21、的一種約束。承包商應(yīng)向施工現(xiàn)場(chǎng)提供與工程施工和竣工以及修補(bǔ)其任何缺陷有關(guān)的下述人員：1)熟悉他們各自行業(yè)的、有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)助理及有能力對(duì)工程進(jìn)行正確監(jiān)督的工長和領(lǐng)班；2)為使承包商恰當(dāng)并按期履行合同義務(wù)所需的熟練的、半熟練的技工和普工。工程帥有權(quán)反對(duì)并要求承包商立即從該工程中撤掉由承包商提供的而工程師認(rèn)為是瀆職者或不能勝任工作的任何人員，以及工程師從其他方面考慮認(rèn)為不宜留在現(xiàn)場(chǎng)的人員。只要工程帥認(rèn)為是正確履行合同規(guī)定的承包商義務(wù)所必需時(shí)，承包商應(yīng)在工程的施工期間及其后提供一切必要的監(jiān)督。承包商或經(jīng)工程師批準(zhǔn)的一位合格的并授權(quán)的代表應(yīng)用其全部時(shí)間對(duì)該工程進(jìn)行監(jiān)督。該代表應(yīng)代表承包商接受工程師或工程

22、師代表的指示。對(duì)承包商代表的批準(zhǔn)可以由工程師隨時(shí)撤回。如果工程師撤回了對(duì)承包商代表的批準(zhǔn)，則承包商應(yīng)在接到此類撤回通知后，在實(shí)際可能的限度內(nèi)盡快將該代表調(diào)離該工程，以后也不得再雇用該員擔(dān)任該工程的任何職務(wù)，而代之以經(jīng)工程師批準(zhǔn)的另一代表。有關(guān)合同轉(zhuǎn)包與分包的規(guī)定如果沒有業(yè)主的事先同意，承包商不得將合同或者合同的任何部分、合同中的任何利益進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。有時(shí)，工程的分包是必需的。一般來說，分包的工程應(yīng)是專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)。分包商在該專業(yè)更有專長和經(jīng)驗(yàn)，這一的分包有利于工程質(zhì)量的提高。但是，承包商不得將整個(gè)工程分包出去。除合同另有規(guī)定外，沒有工程師的同意，承包商也不得將工程的任何部分分包出去。經(jīng)工程師同意，

23、承包商可以把工程、服務(wù)項(xiàng)目或材料設(shè)備的供應(yīng)分包給其他人。但是，這類同意不應(yīng)解除合同規(guī)定的承包商的任何責(zé)任和義務(wù)。承包商應(yīng)將任何分包商、分包商的代理人、雇員或工人的行為、違約、疏忽，完全視為側(cè)腦室自己及其代理人、雇員或工人的行為、違約、疏忽一樣，并對(duì)此承擔(dān)完全的責(zé)任。有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)的材料、工程設(shè)備和工藝的規(guī)定施工使用的材料、工程設(shè)備是確保工程質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ)，工程帥必須對(duì)此嚴(yán)格控制。一切材料、工程設(shè)備和工藝均需經(jīng)過工程師的檢查。一切材料、工程設(shè)備和工藝均應(yīng)達(dá)到合影中所規(guī)定的相應(yīng)品級(jí)，并符合工程師的指示要求。承包商應(yīng)為檢驗(yàn)任何材料、工程設(shè)備、工藝提供通常所需要的協(xié)助、勞務(wù)、電力、燃料、備用品、裝置和儀

24、器，并應(yīng)在用于工程前。按工程師的選擇和要求，提交有關(guān)材料樣品，以供檢驗(yàn)。如果在商定的時(shí)間和地點(diǎn)，供檢驗(yàn)的材料或工程設(shè)備未準(zhǔn)備好，或者根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果工程帥確認(rèn)材料或工程設(shè)備是不符合合同規(guī)定的，那么工程師可以拒收這些材料或工程設(shè)備。由承包商提供的所有設(shè)備、臨時(shí)工程和材料，一經(jīng)運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)，就應(yīng)被視為是專門供本工程施工所用。除從施工現(xiàn)場(chǎng)某一部位移至另一部位外，未經(jīng)工程師的同意，承包商不得將上述物品或其中一部分移出施工現(xiàn)場(chǎng)。有關(guān)施工質(zhì)量及驗(yàn)收的規(guī)定承包商應(yīng)嚴(yán)格按合同施工，并遵守工程師的指示。除法律上或?qū)嶋H上不可能的情況外，承包商應(yīng)嚴(yán)格按照合同進(jìn)行工程施工和竣工，并修補(bǔ)其任何缺陷，以達(dá)到工程師滿意的程度。

25、在涉及或關(guān)系到該工程的任何事項(xiàng)上。無論這些事項(xiàng)在合同中是否寫明，承包商都要嚴(yán)格遵守與執(zhí)行工程師的指示。承包商應(yīng)當(dāng)只從工程師或其代表那里取得指示。沒有工程師的批準(zhǔn)。工程的任何部分均不得覆蓋或使其無法查看。承包商應(yīng)保證工程帥有充足的機(jī)會(huì)，對(duì)將覆蓋或無法查看的工程的任何部分進(jìn)行查看，以及對(duì)工程的任何部分將置于其上的基礎(chǔ)進(jìn)行檢查。當(dāng)工程的這些部分已經(jīng)或即將作好檢查準(zhǔn)備時(shí)，承包商應(yīng)通知工程師，工程師應(yīng)參加工程的此類部分的檢查，且不得無故拖延。如果工程師認(rèn)為檢查并無必要，則應(yīng)通知承包商。工程師在頒發(fā)接收證書前，應(yīng)對(duì)工程進(jìn)行全面檢查，接收證書將確認(rèn)工程已經(jīng)基本竣工?；究⒐げ⒉灰馕吨邪虥]有任何要完成的剩

26、余工作。一般來說，當(dāng)工程能夠按照預(yù)定目的被業(yè)主占有和使用時(shí)，工程就可稱為已基本竣工。如果工程帥認(rèn)為工程尚未基本竣工，則應(yīng)向承包商指出工程中影響基本竣工的所有缺陷，并向承包商發(fā)出書面指令，說明在發(fā)給接收證書前承包商尚需完成的全部工作。5. 索賠、爭(zhēng)端和仲裁(1)承包商的索賠如果承包商認(rèn)為有權(quán)獲得索賠(包括工期索賠和費(fèi)用索賠)，應(yīng)當(dāng)通知工程師，說明引起索賠的事件，該通知應(yīng)盡快發(fā)出，并應(yīng)不遲于承包商知道或者應(yīng)當(dāng)知道索賠事件之后28內(nèi)。如果承包商未能在期限內(nèi)發(fā)出索賠通知，竣工時(shí)間將不被延長，承包商將無權(quán)得到附加款項(xiàng)，并且雇主將被解除有關(guān)索賠的一切責(zé)任。承包商還應(yīng)提交一切與此類事件有關(guān)的任何其他通知(如

27、果合同要求),以及索賠的詳細(xì)證明報(bào)告。在承包商知道或者應(yīng)當(dāng)知道引起索賠的事件之日起42天內(nèi)，或在承包商可能建議且由工程師批準(zhǔn)的此類其他時(shí)間內(nèi)，承包商應(yīng)向工程師提交一份足夠詳細(xì)的索賠，包括一份完整的證明報(bào)告，詳細(xì)說明索賠的依據(jù)以及索賠的工期、索賠的金額。在收到索賠報(bào)告或該索賠的任何進(jìn)一步的詳細(xì)證明報(bào)告之后42天內(nèi)(或在工程師可能建議且由承包商批準(zhǔn)的此類其他時(shí)間內(nèi))，工程師應(yīng)表示批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)，不批準(zhǔn)時(shí)要給予詳細(xì)的評(píng)價(jià)。爭(zhēng)端裁決委員會(huì)的委任爭(zhēng)端解決的程序是首先將爭(zhēng)端提交爭(zhēng)端裁決委員會(huì)(DisputeAdjudicationBoard,縮寫DAB),由爭(zhēng)端裁決委員會(huì)作出裁決。合同雙方應(yīng)在投標(biāo)函附錄規(guī)定

28、的日期內(nèi)，共同認(rèn)定一爭(zhēng)端裁決委員會(huì)。該爭(zhēng)端裁決委員會(huì)應(yīng)由具有恰當(dāng)資格的成員組成，成員的數(shù)目可為一名或三名，具體情況按投標(biāo)函附錄中的規(guī)定。如果爭(zhēng)端裁決委員會(huì)由三名成員組成，則合同每一方應(yīng)提名一位成員，由對(duì)方批準(zhǔn)。合同雙方應(yīng)與這兩名成員協(xié)商，并應(yīng)商定第三位成員，由第三位成員作為主席。合同雙方應(yīng)當(dāng)共同商定對(duì)爭(zhēng)端裁決委員會(huì)的支付條件，并由雙方各支付酬金的一半。爭(zhēng)端裁決委員會(huì)的裁決爭(zhēng)端裁決委員會(huì)在收到書面報(bào)告后84天內(nèi)對(duì)爭(zhēng)端作出裁決，并說明理由。如果合同一方對(duì)爭(zhēng)端裁決委員會(huì)的裁決不滿，應(yīng)當(dāng)在收到裁決后的28天內(nèi)向合同對(duì)方發(fā)出表示不滿的通知，并說明理由，表明準(zhǔn)備提請(qǐng)仲裁。如果爭(zhēng)端裁決委員會(huì)未在84天內(nèi)對(duì)爭(zhēng)

29、端作出裁決，則雙方中的任何一方均有權(quán)在84天期滿后的24天內(nèi)，向?qū)Ψ桨l(fā)出要求仲裁的通知。如果雙方接受爭(zhēng)端裁決委員會(huì)的裁決，或者沒有按照規(guī)定發(fā)出表示不滿的通知，該裁決將成為最終的決定。爭(zhēng)端裁決委員會(huì)的裁決作出后，在未通過友好解決或者仲裁改變?cè)摬脹Q之前，雙方應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該裁決。爭(zhēng)端的仲裁如果雙方同意按照爭(zhēng)端裁決委員會(huì)的裁決履行合同，則爭(zhēng)議得到解決，否則可要求將爭(zhēng)端提交仲裁。在開始仲裁前，經(jīng)過56天的友好解決期未能友好解決爭(zhēng)端，則開始仲裁。4.2.2NEC合同文本的主要內(nèi)容概述NEC合同文本是英國土木工程師學(xué)會(huì)（InstitutionCivilEngineers，縮寫ICE）組織編制的。英國土木工程師學(xué)

30、會(huì)創(chuàng)建于1818年，是代表土木工程師的專業(yè)機(jī)構(gòu)及資質(zhì)評(píng)定組織。ICE的會(huì)員來自全球150多個(gè)國家，專用從事工程領(lǐng)域中的橋梁、道路、運(yùn)河、機(jī)場(chǎng)、鐵路、電站以及醫(yī)院和學(xué)校等的設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理與建造工作。目前，ICE會(huì)員達(dá)到了近8萬名，包括了一批具有極高專業(yè)造詣的資深工程專業(yè)人士，是世界上最大的代表個(gè)體土木工程師的獨(dú)立團(tuán)隊(duì)。英國土木工程師學(xué)會(huì)組織編制了系列合同文本，在世界上具有廣泛的影響，如其編制的ICE合同條件（土木工程施工）對(duì)FIDIC合同條件產(chǎn)生了重大影響。20世紀(jì)90年代開始，英國土木工程師學(xué)會(huì)組織編制了“新工程合同”（NewEngineeringContract,縮寫NEC）。最新版本的NE

31、C系列合同文本是2005年7月出版的第三版，共有6類合同文本：工程施工合同（EngineeringandConstructionContract,縮寫ECC）,專業(yè)服務(wù)合同（ProfessionalServicesContract縮寫PSC）,工程設(shè)計(jì)與施工簡要合同（EngineeringandConstructionShortContract,縮寫ECSC）,評(píng)判人合同（AdjudicatorsContract,縮寫AjC）,定期合同（TermServiceContract），框架合同（FrameworkContract）。工程施工合同（ECC）是整個(gè)NEC合同體系的基石，也是工程施工中使用

32、的主要合同文本。本書將介紹的是工程施工合同（ECC）,在本書以下內(nèi)容中所稱NEC合同文本就是指工程施工合同（ECC）。在ECC合同中，業(yè)主與承包商直接協(xié)商進(jìn)行重要的項(xiàng)目決策；業(yè)主委派項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工程項(xiàng)目全過程進(jìn)行管理，聘請(qǐng)監(jiān)理人（Supervisor對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查。承包商的主要責(zé)任承包商最主要的責(zé)任是工程施工中的責(zé)任，承包商應(yīng)當(dāng)按照合同要求實(shí)施工程。同時(shí)，承包商還應(yīng)當(dāng)按照合同要求完成設(shè)計(jì)任務(wù)。承包商應(yīng)當(dāng)按照要求將設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)交給項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)。只有當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)設(shè)計(jì)后，承包商才可以開始施工。承包商應(yīng)當(dāng)允許業(yè)主為工程目的合理使用和復(fù)制承包商的設(shè)計(jì)圖紙。承包商只應(yīng)雇用合同資料中列出的主要項(xiàng)目人員，或者

33、經(jīng)過項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)替換的人選。項(xiàng)目經(jīng)理可以在說明理由之后，要求承包商撤換其雇員。如果承包商將工程進(jìn)行分包，應(yīng)當(dāng)對(duì)分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。承包商雇用的分包商、分包合同的合同條件須事先經(jīng)過項(xiàng)目經(jīng)理的批準(zhǔn)。業(yè)主的主要責(zé)任付款的責(zé)任是業(yè)主的最主要的責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)在每個(gè)結(jié)算日計(jì)價(jià)審核應(yīng)付款項(xiàng)。第一個(gè)結(jié)算日由項(xiàng)目經(jīng)理決定，應(yīng)不遲于開工后的一個(gè)結(jié)算周期。在應(yīng)付款計(jì)價(jià)審核時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)向承包商提供詳細(xì)的情況。如果有錯(cuò)誤，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)在下次付款證書中改正以往應(yīng)付款項(xiàng)審核中的錯(cuò)誤。在每一結(jié)算日后一周內(nèi)，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)簽發(fā)付款證書，以合同約定的貨幣進(jìn)行付款。業(yè)主應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)使用日以及施工進(jìn)度計(jì)劃中表明的進(jìn)駐日兩者較遲

34、日期之前，將工地現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)駐權(quán)完全交給承包商。當(dāng)業(yè)主接收了合同工程的某一部分后，該工程所在的工地現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)駐權(quán)即返還業(yè)主。項(xiàng)目經(jīng)理簽發(fā)合同終止證書后，整個(gè)工地現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)駐權(quán)即返還業(yè)主。業(yè)主可以在竣工證書簽發(fā)之前使用合同過程中的任何一部分，實(shí)質(zhì)上構(gòu)成了對(duì)該部分工程的接收。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)在業(yè)主接受部分合同工程之日起一周內(nèi)簽發(fā)證書，確認(rèn)該部分合同過程的接收日期和接收范圍。工期承包商從現(xiàn)場(chǎng)使用日起方可開始施工，并應(yīng)在竣工日之前竣工。如果合同資料不包括施工進(jìn)度計(jì)劃，承包商在合同規(guī)定的期限內(nèi)向項(xiàng)目經(jīng)理提交初步施工進(jìn)度計(jì)劃。在承包商提交施工進(jìn)度計(jì)劃兩周內(nèi)，項(xiàng)目經(jīng)理可以認(rèn)可該進(jìn)度計(jì)劃或者將其不認(rèn)可的理由通知承包商。承包

35、商應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目經(jīng)理向其發(fā)出指令后的答復(fù)期內(nèi)修改進(jìn)度計(jì)劃，修改后的施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)。項(xiàng)目經(jīng)理可以向承包商發(fā)出停工或者不開工的指令，也可以隨后發(fā)出復(fù)工或開工的指令。項(xiàng)目經(jīng)理可以要求承包商在一定期限內(nèi)提供趕工報(bào)價(jià)。趕工報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)包括合同價(jià)款的變更，新竣工日以及施工進(jìn)度計(jì)劃。1. 補(bǔ)償事件ECC合同詳細(xì)規(guī)定了補(bǔ)償事件。合同認(rèn)定承包商在考察現(xiàn)場(chǎng)條件時(shí)已經(jīng)考慮到了與場(chǎng)地資料有關(guān)的全部資料。如果有關(guān)場(chǎng)地資料中存在不一致的內(nèi)容，允許承包商按照更有利于工程施工的條件考慮。如果項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理者在正式發(fā)出指令和變更以前作出的決定導(dǎo)致了補(bǔ)償事件，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該在事件發(fā)生后立即將該補(bǔ)償事件通知承包商，并要求承

36、包商提交報(bào)價(jià)。承包商應(yīng)將已經(jīng)發(fā)生或預(yù)期要發(fā)生的事件作為補(bǔ)償事件報(bào)告給項(xiàng)目經(jīng)理。如果項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)為承包商所報(bào)告的補(bǔ)償事件是因?yàn)槌邪痰氖д`引起的，或者不會(huì)發(fā)生，或者對(duì)實(shí)際成本和工期沒有影響，或者非本合同所認(rèn)可的補(bǔ)償事件，則不得更改合同價(jià)款和竣工日。4.2.3AIA合同文本的主要內(nèi)容概述AIA合同文本是每個(gè)建筑師學(xué)會(huì)(TheAmericanInstituteofAmerica,縮寫為AIA)組織編寫的。美國建筑師學(xué)會(huì)成立于1857年，是美國最主要的建筑師專業(yè)社團(tuán)。美國建筑師學(xué)會(huì)的成員來自美國以及全世界的建筑師，目前的總數(shù)超過83000人，其制定的合同文本在美國得到廣泛應(yīng)用，并在國際工程承包領(lǐng)域特別是

37、美洲地區(qū)具有較高的權(quán)威性。美國建筑師學(xué)會(huì)于1888年制定了早期的合同文本，當(dāng)時(shí)發(fā)布的只有業(yè)主與承包商之間的協(xié)議；1911年首次出版了“建筑施工通用條件”。經(jīng)過多年的發(fā)展，美國建筑師學(xué)會(huì)已經(jīng)形成一個(gè)包括90多個(gè)獨(dú)立文件在內(nèi)的合同文本體系，這些文件經(jīng)常會(huì)被修訂或者重新編寫。美國建筑師學(xué)會(huì)2007年修訂后的合同文本大致可分為A、B、C、D、E、G六個(gè)系列：A系歹0：業(yè)主與總承包商、CM(ConstructionManagement)經(jīng)理供應(yīng)商之間，總承包商與分包商之間的合同文本；施工合同通用條件以及與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的文件，如承包商資格申請(qǐng)表、各種保證的標(biāo)準(zhǔn)格式等。B系列：業(yè)主與建筑師之間的合同文本。C

38、系列：建筑師與專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)之間的合同文本。D系歹0:建筑師行業(yè)有關(guān)合同文本。E系歹0:電子文件協(xié)議附件。G系列：合同和辦公管理中使用的合同文本AIA合同文本的核心是施工合同通用條件，詳細(xì)規(guī)定了業(yè)主、承包商之間的權(quán)利義務(wù)。在使用時(shí)，施工合同通用條件應(yīng)當(dāng)與各種協(xié)議書配合使用。這些協(xié)議書包括業(yè)主與建筑師、承包商之間應(yīng)當(dāng)簽訂的協(xié)議書，也包括確立項(xiàng)目其他合同關(guān)系的協(xié)議書。本書以下內(nèi)容中所稱AIA合同文本，就是指2007年修訂的AIA施工合同通用條件（編號(hào)A2072007）。承包商的主要責(zé)任承包商應(yīng)當(dāng)雇用稱職的現(xiàn)場(chǎng)管理人員駐于現(xiàn)場(chǎng)并指導(dǎo)工程施工。承包商在簽訂合同后應(yīng)立即把承包商將要使用的現(xiàn)場(chǎng)管理人員及其資

39、質(zhì)通知業(yè)主，業(yè)主可以在14天內(nèi)提出反對(duì)意見。承包商未經(jīng)業(yè)主同意不得撤換雇用的人員。承包商應(yīng)對(duì)施工方法、技術(shù)、工作程序等承擔(dān)全部責(zé)任并有完全的控制權(quán)。承包商應(yīng)當(dāng)在開工前仔細(xì)審查合同文件以及業(yè)主提供的資料，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量與檢驗(yàn)。如果承包商在審查過程中發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤、矛盾和遺漏，應(yīng)立即報(bào)告建筑帥，如果承包商在發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤后未及時(shí)向建筑師報(bào)告并繼續(xù)施工，則承包商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)損失。承包商應(yīng)當(dāng)為工程施工與竣工提供人工、材料、工具、設(shè)備、施工機(jī)械、公用設(shè)備、交通以及其他設(shè)施。除非有特殊要求，承包商應(yīng)向業(yè)主保證提供的材料與設(shè)備的種類和質(zhì)量符合合同要求。簽訂合同后，承包商應(yīng)立即編制施工進(jìn)度計(jì)劃并提交給業(yè)主和建筑帥。施工進(jìn)度

40、計(jì)劃應(yīng)到滿足合同文件的工期要求，并根據(jù)需要定期調(diào)整。承包商應(yīng)當(dāng)為業(yè)主及其他獨(dú)立承包商的工程施工與材料設(shè)備運(yùn)輸?shù)忍峁┓奖?。如果承包商的歿偶一部分的工程施工取決于業(yè)主或其他獨(dú)立承包商的正常實(shí)施,承包商在開工前如果發(fā)現(xiàn)這些工程存在缺陷，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知建筑帥。業(yè)主的主要責(zé)任承包商可以在開工前要求業(yè)主以書面形式注明業(yè)主已經(jīng)具備了足夠的財(cái)務(wù)能力來履行業(yè)主的責(zé)任。開工后承包商則只能在業(yè)主未能進(jìn)行支付或者有充足理由懷疑業(yè)主的支付能力時(shí)才可以要求業(yè)主證明自己的財(cái)務(wù)能力。承包商在業(yè)主回復(fù)之前可以停工。除了應(yīng)當(dāng)提供證明自己財(cái)務(wù)能力的書面材料外，業(yè)主還應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)取得所有的審批手續(xù)，但不包括合同約定由承包商負(fù)責(zé)的許可證及費(fèi)

41、用。業(yè)主應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向承包商提供工程圖紙與項(xiàng)目手冊(cè)。承包商應(yīng)當(dāng)按照合同約定向建筑師提交支付申請(qǐng)書。建筑師應(yīng)當(dāng)在收到承包商支付申請(qǐng)7天內(nèi)按照到期應(yīng)支付額向業(yè)主發(fā)出支付證書，并將副本送承包商。建筑帥可以為了保護(hù)業(yè)主的利益決定全部或部分緩發(fā)支付證書。建筑師應(yīng)當(dāng)將緩發(fā)的決定通知承包商和業(yè)主。建筑師建筑師是指協(xié)議明確規(guī)定的在工程所在地?fù)碛薪ㄖ煂I(yè)注冊(cè)資格的個(gè)人或者實(shí)體。未經(jīng)業(yè)主、承包商、建筑師三方以書面形式表示同意，不得改變合同約定的建筑師的職責(zé)、權(quán)限。如果建筑師被解雇，業(yè)主應(yīng)當(dāng)與承包商協(xié)商后重新指定建筑帥。新的建筑師在合同文件中的地位不變。建筑師將根據(jù)合同約定提供合同管理服務(wù)直至頒發(fā)支付證書為止，在合同

42、約定范圍內(nèi)行駛業(yè)主代表的權(quán)力。建筑師在施工期間根據(jù)需要定期對(duì)工地進(jìn)行檢查，以了解工程進(jìn)展情況以及工程施工是否按照合同約定進(jìn)行。建筑帥應(yīng)將檢查的情況定期向業(yè)主匯報(bào)，包括工程進(jìn)度和質(zhì)量情況。但是，建筑師不必在現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)監(jiān)控工程質(zhì)量與過程。建筑帥不負(fù)責(zé)施工手段、方法，也不對(duì)施工安全承擔(dān)責(zé)任。建筑師不對(duì)承包商、分包商及其雇員的失誤負(fù)責(zé)。業(yè)主與承包商之間的有關(guān)工程的通訊應(yīng)當(dāng)盡量通過建筑帥進(jìn)行。建筑師應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)主或者承包商的書面要求解釋、解決與合同要求及工程實(shí)施有關(guān)的事宜。這些解釋與決定應(yīng)符合合同文件的規(guī)定，且應(yīng)當(dāng)采用文字或者圖紙的形式。建筑師還應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)回應(yīng)承包商發(fā)出的要求澄活文件的信息征詢表。工程變更工程

43、變更有變更命令、施工變更指次要工程變更命令三種形式。變更命令的發(fā)出，須經(jīng)業(yè)主、承包商及建筑師之間達(dá)成協(xié)議，用于工程變更或者調(diào)整合同總價(jià)、合同工期。施工變更指示的發(fā)出，僅需要業(yè)主與建筑師達(dá)成協(xié)議而不需要經(jīng)過承包商同意，用于在各方尚未對(duì)總價(jià)與工期調(diào)整達(dá)成一致協(xié)議的情況下進(jìn)行工程變更。次要工程變更命令，可由建筑師直接發(fā)出，不得對(duì)總價(jià)和工期進(jìn)行調(diào)整。4.2.4FIDIC、NEC、AIA與我國施工合同文本的比較FIDIC、NEC、AIA合同文本與我國施工合同文本（指1999年原建設(shè)部、國家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布的建設(shè)工程施工合同（示范文本）既有相同之處，乂有著一些差異。我國施工合同文本是由國家政府部門

44、制定和發(fā)布，而FIDIC、NEC、AIA合同文本都是由行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的。我國施工合同文本借鑒了國外合同文本的諸多內(nèi)容，特別是FIDIC合同文本。因此，了解這些合同文本與我國合同文本的異同，有助于建造帥對(duì)我國施工合同文本的理解和使用。更為重要的是，建造帥在國際工程承包中以及在國內(nèi)的世界銀行、業(yè)洲開發(fā)銀行等項(xiàng)目施工時(shí)，有時(shí)可能會(huì)使用FIDIC、NEC、AIA等合同文本。本書以下部分將從合同主體、合同文本的適用條件和范圍、合同主體的權(quán)利義務(wù)、爭(zhēng)議的解決等幾個(gè)方面做些比較。合同主體的比較（1）合同當(dāng)事人合同主體中最主要的是合同當(dāng)事人。對(duì)此，F(xiàn)IDICC、NEC、AIA合同文本與我國施工合同文本是相同的，

45、都是指業(yè)主和承包商。當(dāng)然，在用詞上有所不同。我過施工合同文本分別稱為發(fā)包人和承包人。FIDIC合同文本的英文用詞分別是“Employer”和“Contractor”，故有將業(yè)主翻譯為“雇主”的。NEC合同文本的英文用詞與FIDIC相同，但AIA合同文本中的“業(yè)主”英文用詞為“Owner”。（2）工程師我國施工合同文本中還有一個(gè)非常重要的合同主體是工程師，其基本含義是指工程監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師或發(fā)包人指定的履行本合同的代表，其具體身份和職權(quán)由發(fā)包人、承包人在專用條款中約定。如果工程師是總監(jiān)理工程師，則應(yīng)是監(jiān)理單位委派，因?yàn)樵谖覈斜O(jiān)理的，一定是發(fā)包人與監(jiān)理單位訂立監(jiān)理合同。在FIDIC合

46、同條件中，“工程師（Engineer）”是指業(yè)主為合同之目的指定作為工程師工作并在投標(biāo)函附錄中指明的人員，或由業(yè)主按照第3.4款（工程師的撤換）隨時(shí)指定并通知承包商的其他人員。在FIDIC合同文本的實(shí)際操作中，工程師一般都是與業(yè)主只有委托合同關(guān)系而非雇用關(guān)系的人擔(dān)當(dāng)。且工程師一般是自然人，是與業(yè)主直接建立合同關(guān)系的人。在NEC合同文本中。工程師被稱為“Supervisior(監(jiān)理者)”，定義為“由業(yè)主方雇用，負(fù)責(zé)檢查工程施工是否符合合同要求”，其權(quán)力小于我國施工合同文本和FIDIC合同文本的規(guī)定；業(yè)主還要委派項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工程項(xiàng)目全過程進(jìn)行管理。在AIA合同文本中，代表業(yè)主對(duì)工程進(jìn)行管理的是建筑師

47、。建筑師是指協(xié)議明確規(guī)定的在工程所在地?fù)碛薪ㄖ泴I(yè)注冊(cè)資格的個(gè)人或者實(shí)體，其權(quán)力與FIDIC合同文本類似。政府監(jiān)督部門在合同中的地位政府監(jiān)督部門在合同中的地位，是國際施工合同文本與我國施工合同文本的重大區(qū)別之一。我國施工合同文本規(guī)定：“發(fā)包人收到竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后28天內(nèi)組織有關(guān)單位驗(yàn)收，并在驗(yàn)收后14天內(nèi)給予認(rèn)可或提出修改意見?！?000年發(fā)布的建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例將政府的竣工驗(yàn)收改為了備案制度，規(guī)定“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案?！钡?，目前我國的很多工

48、程仍然是由政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收的，如2007年發(fā)布的中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中依然規(guī)定“國家驗(yàn)收是政府有關(guān)部門根據(jù)法律、規(guī)范、規(guī)程和政策要求，針對(duì)發(fā)包人全面組織實(shí)施的整個(gè)工程正式交付投運(yùn)前的驗(yàn)收?！奔词故歉臑閭浒钢频捻?xiàng)目，政府有關(guān)部門仍有著重要作用。如建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例規(guī)定，“建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用,重新組織竣工驗(yàn)收?！痹贔IDIC、NEC、AIA合同文本中，沒有政府監(jiān)督部門在竣工驗(yàn)收時(shí)的任何規(guī)定。在這些合同文本中，竣工驗(yàn)收完全被視為業(yè)主的權(quán)利義務(wù)，業(yè)主只能按照合同的約定對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。合同

49、文本的適用條件和范圍合同文本的適用條件我國合同文本的適用條件是要求工程已經(jīng)完成施工圖的設(shè)計(jì)。施工圖是表示工程項(xiàng)目總體布局，建筑物外部形狀、內(nèi)部布置、結(jié)構(gòu)構(gòu)造、內(nèi)外裝修、材料做法以及設(shè)備、施工等要求的圖樣。施工完成時(shí)，設(shè)計(jì)已經(jīng)非常深入、具體和明確了。這也是我國設(shè)計(jì)制度的基本要求。但國際上，在施工招標(biāo)時(shí)，一般的設(shè)計(jì)沒有進(jìn)行到這么深的程度；在施工中，許多設(shè)計(jì)需要由承包商完成。因此，在FIDIC、NEC、AIA合同文本中，都有許多關(guān)于承包商設(shè)計(jì)義務(wù)的規(guī)定，雖然這些合同文本都是用于業(yè)主設(shè)計(jì)的或由其代表工程師設(shè)計(jì)的房屋建筑或工程。FIDIC合同文本第4.1條規(guī)定，“承包商應(yīng)按照合同的規(guī)定以及工程師的指示(

50、在合同規(guī)定的范圍內(nèi))對(duì)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)”。NEC合同文本中(ECC)第21條規(guī)定的就是承包商的設(shè)計(jì)，“承包商應(yīng)完成合同中規(guī)定的由其承擔(dān)的工程設(shè)計(jì)”。AIA合同文本中第3條要求，由承包商提供施工詳圖。合同文本的適用范圍我國的施工合同文本?？梢赃m用于各類工程。但在實(shí)際上，由于合同文本是推薦使用的，并不具有強(qiáng)制性。目前，我國的施工合同文本主要適應(yīng)于房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。合同主體的權(quán)利義務(wù)對(duì)工期的要求我國施工合同文本規(guī)定，實(shí)際施工期是自開工日期到實(shí)際的竣工日期。但實(shí)際的竣工日期是指如果工程通過驗(yàn)收檢驗(yàn)，承包商所遞交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的日期。該文本第32.2條規(guī)定，“發(fā)包人收到竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后28天內(nèi)組織

51、有關(guān)單位驗(yàn)收，并在驗(yàn)收后14天內(nèi)給予認(rèn)可或提出修改意見?！睋?jù)此，我國施工合同文本對(duì)實(shí)際竣工日期的確定，取決于兩個(gè)因素：一是承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；二是發(fā)包人對(duì)工程的修改意見。FIDIC規(guī)定實(shí)際施工期，是從發(fā)出開工令到工程帥根據(jù)合同規(guī)定認(rèn)為的實(shí)際完成時(shí)間，并在移交證書中寫明。NEC合同文本規(guī)定，承包商從現(xiàn)場(chǎng)使用日起方可開始施工，并應(yīng)在竣工日或竣工日之前竣工，由項(xiàng)目經(jīng)理核準(zhǔn)竣工日期。在AIA合同文本中，合同工期是指合同規(guī)定的，考慮到隨后授權(quán)調(diào)整在內(nèi)的，工程達(dá)到實(shí)質(zhì)性竣工所需的時(shí)間。工程師的權(quán)限我國施工合同文本第38.1條規(guī)定，非經(jīng)發(fā)包人同意，承包人不得將承包工程的任何部分分包。FIDIC合同文本第

52、4.4條規(guī)定，除合同另有規(guī)定外，無工程師的事先同意，承包商不得將工程的任何部分分包出去。NEC合同文本第26條規(guī)定，如果承包商將工程進(jìn)行分包，應(yīng)當(dāng)對(duì)分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。承包商雇用的分包商、分包合同的合同條件須事先經(jīng)過項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)。這一權(quán)限不屆于監(jiān)理者。在AIA合同文本中，要求承包商在接受合同后，盡快通過建筑師書面告知業(yè)主推薦使用的分包商名單。（3）業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)在業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)方面，我國施工合同文本規(guī)定的范圍較小。其比較典型的規(guī)定是，因不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用及延誤的工期由雙方按以下方法分別承擔(dān)：工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場(chǎng)地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)

53、包人承擔(dān)；發(fā)包人承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；承包人機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)；停工期間，承包人應(yīng)工程帥要求留在施工場(chǎng)地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)；工程所需活理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)；延誤的工期相應(yīng)順延。在FIDIC、NEC、AIA合同文本中，發(fā)生業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致的損失包括承包商的損失，都由業(yè)主承擔(dān)。業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)范圍也較大。FIDIC合同文本規(guī)定的業(yè)主有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)如下：（a）戰(zhàn)爭(zhēng)、敵對(duì)行為（不論宣戰(zhàn)與否）、入侵、外敵行動(dòng)；（b）工程所在國內(nèi)的叛亂、恐怖活動(dòng)、革命、暴動(dòng)、軍事政變或篡奪政權(quán)，或內(nèi)戰(zhàn)；（c）暴亂、騷亂、或混亂，完全局限于承包商的人員以及承包商

54、和分包商的其他雇傭人員中間的事件除外；（d）工程所在國的軍火、爆炸性物質(zhì)、離子輻射或放射性污染，由于承包商使用此類軍火、爆炸性物質(zhì)、輻射或放射性活動(dòng)的情況除外；（e）以音速或超音速飛行的飛機(jī)或其他飛行裝置產(chǎn)生的壓力波；（f）雇主使用或占用永久工程的任何部分，合同中另有規(guī)定的除外；（g）因工程任何部分設(shè)計(jì)不當(dāng)而造成的，而此類設(shè)計(jì)是雇主的人員提供的，或由雇主所負(fù)責(zé)的其他人員提供的；（h）一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商不可預(yù)見且無法合理防范的自然力的作用。NEC、AIA合同文本的規(guī)定與之類似。爭(zhēng)議的解決我國施工合同文本對(duì)爭(zhēng)議解決的規(guī)定比較簡單，且同時(shí)規(guī)定當(dāng)事人可以選擇適用仲裁或者訴訟方式作為解決爭(zhēng)議的最終方式。

55、在FIDIC、NEC、AIA合同文本中，都對(duì)合同爭(zhēng)議解決方式做了較為詳細(xì)的規(guī)定，且都只推薦以仲裁作為解決爭(zhēng)議的最終方式。在FIDIC合同文本中，規(guī)定了爭(zhēng)端裁決委員會(huì)的裁決制度。爭(zhēng)端裁決委員會(huì)成員由雙方共同擔(dān)任，爭(zhēng)端裁決委員會(huì)的裁決可能稱為最終的決定；如果雙方不能接收。則以仲裁裁決為最終的爭(zhēng)議解決方式。NEC合同文本中，貝U采用評(píng)判（Adjudication）作為爭(zhēng)議解決的主要方式。評(píng)判人應(yīng)在合同允許的時(shí)限內(nèi)，將裁決連同理由通知當(dāng)事人雙方和項(xiàng)目經(jīng)理；除非經(jīng)過仲裁庭的改正，評(píng)判人的決定有最終約束力。AIA合同中，規(guī)定了初始裁定爭(zhēng)議解決的方式。一般情況下，初始裁定人由協(xié)議書中明確，如果沒有約定，也可

56、以由建筑師擔(dān)任。初始裁決作出后，如果當(dāng)事人不能接受，可以通過仲裁進(jìn)行裁決。在國際施工合同中，由當(dāng)事人設(shè)置仲裁前的公正的爭(zhēng)議解決方式已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。4.3國外相關(guān)的法律制度和國際工程承包中常見的法律問題4.3.1國外和我國香港特別行政區(qū)的相關(guān)法律制度英國建設(shè)法律法規(guī)英國是典型的英美法系國家，其立法機(jī)構(gòu)是議會(huì)，由上議院和下議院組成，并有權(quán)監(jiān)督政府工作和對(duì)國家的重大問題進(jìn)行辯論。英美法系沒有嚴(yán)格的部門法概念，即沒有系統(tǒng)性邏輯性很強(qiáng)的法律分類，比較偏重實(shí)用。英國法律以普通法和成文法為基礎(chǔ)，成文法代表立法機(jī)關(guān)（議會(huì)）的法律，普通法主要代表審判機(jī)關(guān)（法官）的法律（判例法）。英美法系的判例法占主導(dǎo)地位，但

57、從19世紀(jì)開始，其制定法也在不斷增加。英國有三套不同的法律體系，英格蘭和威爾士、蘇格蘭、北愛爾蘭各有自己的法律體系并擁有獨(dú)立的司法機(jī)構(gòu)。英國的判例法歷史久遠(yuǎn)，一般由法院的判決所創(chuàng)立，并對(duì)法院以后的判決形成約束力。在英國，一些重要的法律部門，如刑法和民事訴訟法，其法典化的工作均在進(jìn)行。同時(shí)，英國依然重視判例法的作用，尤其是判例使制定法具體化和判例對(duì)制定法解釋的作用。英國聯(lián)邦機(jī)構(gòu)規(guī)范建筑活動(dòng)的法規(guī)構(gòu)成了完整的法規(guī)體系，可分為四個(gè)層次：（1）議會(huì)通過的法律（Act）,一般由議會(huì)制定或由議會(huì)授權(quán)政府或社團(tuán)機(jī)構(gòu)制定，最后由議會(huì)審議通過，如建筑法1984(BuildingAct1984)、住宅法1996(

58、HousingAct1996)、建筑工程法1998(ConstructionAct1998)、建筑師注冊(cè)法(ArchitectsRegistrationAct)、建筑團(tuán)體法1997(BuildingSocietiesAct1997)等。政府部門制定的實(shí)施條款(StatutoryInstrument,簡稱SI),是根據(jù)法律中的某些條款的授權(quán)制定，對(duì)其作更加詳細(xì)的規(guī)定，如建筑條例(BuildingRegulation)建筑基本規(guī)定條例1961Construction(GeneralProvision)RegulationsSI1961、建筑健康、安全、福利條例1996Construction(Health,SafetyandWelfareRegulationsSI1990、建筑起重條例1961ConstructionLifeOperationRegulationsSI1961、人員保護(hù)設(shè)備條例1992(PersonalProtectiveEquipmentRegulationsSI1992等。(2) 技術(shù)準(zhǔn)則(Guidance)。現(xiàn)行的建筑技術(shù)準(zhǔn)則包括與建筑條例規(guī)定的各項(xiàng)功能相對(duì)應(yīng)的結(jié)構(gòu)，消防，環(huán)保，節(jié)能，殘疾人保護(hù)，衛(wèi)生，隔聲，通風(fēng)，供熱，排水，防墜落，玻璃安