1、河南城建學(xué)院建筑工程管理系授課教案專業(yè)名稱工程管理（本）班級(jí)課程名稱工程招投標(biāo)與合同管理課程性質(zhì)專業(yè)課使用教材工程招投標(biāo)與合同 管理主編劉燕開(kāi)設(shè)學(xué)期周數(shù)1-15總學(xué)時(shí)數(shù)45周學(xué)時(shí)數(shù)3授課教師職稱工程招投標(biāo)與合同管理課程詳細(xì)信息使用教材教材名稱工程招投標(biāo)與合同管理主 編劉燕出版社人民交通出版社出版日期2007年3月教 學(xué) 參 考 書(shū)（歹13 本以 上）1陳正主編：工程招投標(biāo)與合同管理，東南大學(xué)出版社，2005. 62郝永池主編：工程招投標(biāo)與合同管理，機(jī)械工業(yè)出版社，2006.63高群主編：建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理，機(jī)械工業(yè)出版社，2007.14丁曉欣主編：建設(shè)工程合同管理，化學(xué)工業(yè)出版社，200

2、5.15中華人民共和國(guó)合同法，北京，法律出版社，1999教學(xué)手段多媒體教學(xué)考核方式考試（考試方式：閉卷考試）成績(jī)?cè)u(píng)定平時(shí)成績(jī)占30%,期末成績(jī)占70%其 他第 1 周第 1 次本次授課標(biāo)題引言工程項(xiàng)目承發(fā)包模式教學(xué)目的要求要求學(xué)生了解國(guó)內(nèi)外目前工程項(xiàng)目的承發(fā)包模式, 掌握工 程項(xiàng)目的承發(fā)包模式。重點(diǎn)內(nèi)容工程項(xiàng)目的承發(fā)包模式教學(xué)難點(diǎn)及化解措施工程項(xiàng)目的承發(fā)包模式（通過(guò)實(shí)際案例進(jìn)行分析）授課方法啟發(fā)式、案例式教學(xué)過(guò)程說(shuō)明力，力教學(xué)內(nèi)容時(shí)間8己教師活動(dòng)學(xué)生活動(dòng)1234引言項(xiàng)目發(fā)包與采購(gòu)管理項(xiàng)目承發(fā)包模式小結(jié)30分鐘20分鐘45分鐘5分鐘講解講解，舉例說(shuō)明， 回答問(wèn)題講解，舉例說(shuō)明， 回答問(wèn)題總結(jié)聽(tīng)課

3、，理解聽(tīng)課，理解，提問(wèn)聽(tīng)課，理解，提問(wèn)聽(tīng)課，理解授課的具體內(nèi)容引言由于建筑產(chǎn)品交易屬于期貨交易，不同于一般產(chǎn)品，招投標(biāo)的完成僅表示主 體之間建立了交易關(guān)系，而交易雙方權(quán)利、義務(wù)的明確必須以合同的形式確定， 合同履行的過(guò)程，包括最后的竣工驗(yàn)收和工程決算的全部完成，才是交易完成的 標(biāo)志。在基本建設(shè)過(guò)程中，凡是為特定任務(wù)選擇實(shí)施者均可采用招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn) 行，最后通過(guò)合同的形式確定實(shí)施人。而招標(biāo)文件中有 95%Z上內(nèi)容會(huì)構(gòu)成合同 的內(nèi)容，也就意味著從招標(biāo)伊始，就需要進(jìn)行合同管理，招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程與合同管 理密/、可分，因此，我們將工程招標(biāo)投標(biāo)課程和工程合同管理課程整合成一門(mén)課 程，合理構(gòu)造并不斷優(yōu)化課程內(nèi)

4、容，逐漸形成了特色的課程體系。其特點(diǎn)是：基于建筑市場(chǎng)的特點(diǎn)，面向建筑市場(chǎng)主體行為，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、 管理、技術(shù)、法律方面的知識(shí)，有機(jī)融合招投標(biāo)和合同管理兩個(gè)過(guò)程，形成符合 建筑市場(chǎng)特肩規(guī)律、系統(tǒng)性強(qiáng)、貼近建筑業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、便于學(xué)生學(xué)習(xí)和理解的課 程內(nèi)容體系。1工程項(xiàng)目承發(fā)包模式1、平行承發(fā)包模式(分別發(fā)包)2、施工總承包模式 General Contractor (GC)3、施工總承包(管理)模式 Managing Contractor( MC)4、CM (Construction Management)!：快速路徑(FAST TRACK)MX法5、項(xiàng)目總承包模式(Desige and Build

5、,D+B)6、D+D+B (develop+design+build)t:策劃 + 設(shè)計(jì) + 施工7、D+B+FM模式：設(shè)計(jì)+施工+物業(yè)管理8、F+P+D+B+FM(facility management)模式：融負(fù)+米購(gòu)+設(shè)計(jì)+施工+物業(yè)管理 PPP/PFI 模式：PPP模式：建立政府部門(mén)與私人企業(yè)的伙伴關(guān)系(Public Private Partnership)。PFI 模式:引進(jìn)私人負(fù)本(Private Finance Initiative)0 包括 BOT (Build -Operate -Transfer)和 BOOT (Build -Own-Operate -Transfer)等模

6、式。BOT (Build -Operate -Transfei即建造一運(yùn)宮一移交模式。這種模式是80年代在國(guó)外興起的一種依靠國(guó)外私人資本進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一種融資和建造的項(xiàng) 目管理方式，或者說(shuō)是基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)有項(xiàng)目民營(yíng)化。它是指東道國(guó)政府開(kāi)放本國(guó)基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，吸收國(guó)外資金，授給項(xiàng)目公司以特許權(quán)，由該公司負(fù)責(zé) 融資和組織建設(shè)，建成后負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)及償還貸款。在特許期滿時(shí)將工程移交給東道 國(guó)政府。案例：國(guó)家體育場(chǎng)本次課小結(jié)本節(jié)課講述了國(guó)內(nèi)外目前工程項(xiàng)目的承發(fā)包模式，介紹了各 種承發(fā)包模式的優(yōu)缺點(diǎn)及適用范圍。作業(yè)及要求1、國(guó)內(nèi)外目前工程項(xiàng)目的承發(fā)包模式有哪些 ？2、敘述各種承發(fā)包模式的優(yōu)缺點(diǎn)及適用

7、范圍。第 2 周第 1 次本次授課標(biāo)題我國(guó)建設(shè)工程施工管理發(fā)展概述、工程招標(biāo)投標(biāo)的概念、性質(zhì)、歷史沿革教學(xué)目的要求要求學(xué)生通過(guò)本節(jié)的學(xué)習(xí)，了解我國(guó)建設(shè)工程施工管理發(fā)展概況，招標(biāo)投標(biāo)的概念、性質(zhì)、歷史沿革。重點(diǎn)內(nèi)容工程項(xiàng)目招投標(biāo)的主體、性質(zhì)教學(xué)難點(diǎn)及化解措施工程項(xiàng)目招投標(biāo)的性質(zhì)（復(fù)習(xí)已學(xué)相關(guān)課程內(nèi)容，講解 后續(xù)課程基本內(nèi)容）授課方法啟發(fā)式、案例式教學(xué)過(guò)程說(shuō)明力，力教學(xué)內(nèi)容時(shí)間8己教師活動(dòng)學(xué)生活動(dòng)1我國(guó)建設(shè)工程施工管理發(fā) 展概述30分鐘講解聽(tīng)課，理解2招標(biāo)投標(biāo)的概念20分鐘講解，舉例說(shuō)明， 回答問(wèn)題聽(tīng)課，理解，提問(wèn)3招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)20分鐘講解，舉例說(shuō)明， 回答問(wèn)題聽(tīng)課，理解，提問(wèn)4招投標(biāo)制度的歷史

8、沿革15分鐘講解，舉例說(shuō)明聽(tīng)課，理解5招標(biāo)投標(biāo)的意義10分鐘講解，舉例說(shuō)明聽(tīng)課，理解6小結(jié)5分鐘總結(jié)聽(tīng)課，理解授課的具體內(nèi)容第一節(jié)我國(guó)建設(shè)工程施工管理發(fā)展概述一、1949年我國(guó)建國(guó)前的發(fā)展情況1880年上海楊斯盛氏在上海創(chuàng)辦了 “楊瑞記”營(yíng)造廠。隨后，國(guó)人自營(yíng)或與 外資合營(yíng)的營(yíng)造廠在各大城市相繼成立，逐漸形成了沿襲資本主義國(guó)家管理模式 的建筑承包業(yè)。二、1949年建國(guó)后至現(xiàn)在的發(fā)展情況1、1949年至第一個(gè)五年計(jì)劃完成承發(fā)包制：即由基本建設(shè)主管部門(mén)，按照國(guó)家計(jì)劃，把建設(shè)單位的工程任務(wù)以行 政指令方式分配給建筑企業(yè)承包。建設(shè)單位作為發(fā)包一方（甲方） ，建筑企業(yè)作 為承包一方(乙方)，雙方簽訂承發(fā)

9、包合同，合同中明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù) 與經(jīng)濟(jì)責(zé)任。區(qū)別：以行政手段分配工程施工任務(wù)，合同實(shí)質(zhì)上是同為政府單位的甲、乙雙方 之間的約定，類似政府給雙方下的任務(wù)單2 、“二五”時(shí)期至1976年大干快上、急于求成、盲目提高生產(chǎn)指標(biāo)，建筑業(yè)工期拖延，經(jīng)濟(jì)效果每況愈下3、1976年至今(1)頒布和實(shí)施了建筑法等法律規(guī)章(2)制定和完善建設(shè)工程合同示范文本(3)推行招標(biāo)投標(biāo)制，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入建筑市場(chǎng)。(4)創(chuàng)建建設(shè)監(jiān)理制，改革建設(shè)工程的管理體制第二節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)的概念、性質(zhì)、歷史沿革一、招標(biāo)投標(biāo)的概念1、招標(biāo)投標(biāo)是指招標(biāo)人對(duì)工程建設(shè)、貨物買(mǎi)賣(mài)、勞務(wù)承擔(dān)等交易業(yè)務(wù)，事先公 布選擇采購(gòu)的條件和要求，招引他人承

10、接，若干或眾多投標(biāo)人柞出愿意參加 業(yè)務(wù)承接競(jìng)爭(zhēng)的意思表示，招標(biāo)人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標(biāo)人的 活動(dòng)。2、招標(biāo)投標(biāo)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行工程建設(shè)、貨物買(mǎi)賣(mài)、財(cái)產(chǎn)出租、中介服 務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種競(jìng)爭(zhēng)形式和交易方式，是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制訂立合同(契約)的一種法律形式。3、建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)投標(biāo)人，根 據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出報(bào)價(jià)，擇日當(dāng)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)，以便從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人 的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。4、建設(shè)工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對(duì)稱概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù) 招標(biāo)條件，經(jīng)過(guò)初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫(xiě)標(biāo)書(shū)，提出報(bào)價(jià)，并等 候開(kāi)標(biāo)，決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。二、招標(biāo)

11、投標(biāo)的性質(zhì)合同法明確規(guī)定：1、建設(shè)工程招標(biāo)是要約邀請(qǐng)2、投標(biāo)是要約3、中標(biāo)通知書(shū)是承諾三、招投標(biāo)制度的歷史沿革1、從一九四九年建國(guó)以來(lái)，我國(guó)大型水電工程建設(shè)一直采用自營(yíng)制方式：2、八十年代初，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為發(fā)展重點(diǎn)3、水電建設(shè)形成高潮4、利用外資（世界銀行貸款和政府貸款），借款人必須履行的一些承諾和條件體制和管理方式的改變因此，當(dāng)時(shí)利用外資的直接動(dòng)因是解決國(guó)內(nèi)資金不足，而出乎很多人預(yù)想的 是，利用外資產(chǎn)生了比解決一時(shí)資金匱乏更重要、更深遠(yuǎn)的結(jié)果，這就是開(kāi)放促 進(jìn)了改革。在引進(jìn)外資同時(shí)也引進(jìn)了國(guó)外長(zhǎng)期在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下形成的并為社會(huì)公認(rèn) 的規(guī)則，即被稱為“國(guó)際慣例”的市場(chǎng)運(yùn)作法則以及項(xiàng)目管理的理論和

12、方法。這 種國(guó)際慣例就是招投標(biāo)制度。魯布革工程概況：第一部分首部樞紐攔河大壩為堆石壩，最大壩高 103.5米。第二部份為引水系統(tǒng)，由電站進(jìn)水口、引水隧洞、調(diào)壓井、高壓鋼管四部份 組成，引水隧洞總長(zhǎng)9.38公里，開(kāi)挖直徑8.8米，差動(dòng)式調(diào)壓井內(nèi)徑13米，井 深63米。第三部份為廠房樞紐，主付廠房設(shè)在地下，總長(zhǎng) 125米，寬18米，最大高 度39.4米，安裝15萬(wàn)千瓦的水輪發(fā)電機(jī)四臺(tái)，總?cè)萘?0萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量28.2 億千瓦時(shí)。魯布革水電站工程是改革開(kāi)放后我國(guó)水電建設(shè)方面第一個(gè)利用世行貸款、 對(duì) 外公開(kāi)招標(biāo)的國(guó)家重點(diǎn)工程。這項(xiàng)工程按世界銀行要求，對(duì)引水隧洞工程的施工及主要機(jī)電設(shè)備實(shí)行了國(guó) 際招標(biāo)

13、。引水隧洞工程標(biāo)底為14958萬(wàn)元，日本大成公司以8463萬(wàn)元（比標(biāo)底 低43%）的標(biāo)價(jià)中標(biāo)。1984年10月15日就正式施工，從下達(dá)開(kāi)工令到正式開(kāi) 工僅用了兩個(gè)半月時(shí)間隧洞開(kāi)挖僅用了兩年半時(shí)間，于1987年10月全線貫通，比計(jì)劃提前五個(gè)月，1988年7月引水系統(tǒng)工程全部竣工，比合同工期提前了 122 天。實(shí)際工程造價(jià)按開(kāi)標(biāo)匯率計(jì)算約為標(biāo)底的 60%。魯布革工程在施工組織上，承包方只用了 30人組成的項(xiàng)目管理班子進(jìn)行管 理，施工人員是我國(guó)水電十四局的500名職工。在建設(shè)過(guò)程中，實(shí)行了國(guó)際通行 的工程監(jiān)理制(工程師制)和項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制等管理辦法。大成公司先進(jìn)的施工機(jī)械、精悍的施工隊(duì)伍、先進(jìn)的管理

14、機(jī)制、科學(xué)的管理方法引起了人們極大的興趣。大成公司雇傭中方勞務(wù)平均424人，勞務(wù)管理嚴(yán)格， 施工高效，均衡生產(chǎn)。當(dāng)時(shí)曾流傳過(guò)在大成公司施工的隧洞里， 穿著布鞋可以走 到開(kāi)挖工作面的佳話。作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)，綜合競(jìng)爭(zhēng)能力普遍低于國(guó)外同行水平， 具體表現(xiàn)在：(1)競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力不足，習(xí)慣于尋找保護(hù)，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡??；(2)管理水平低下，管理模式落后；技術(shù)應(yīng)用層次不高，技術(shù)含量較低；(3)國(guó)際經(jīng)營(yíng)承包經(jīng)驗(yàn)欠缺，相應(yīng)人才不足。(4)國(guó)外公司靠的就是管理、是技術(shù)。四、招標(biāo)投標(biāo)的意義1、形成了由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制2、不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平3、工程價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ)4、公開(kāi)、公平、公正的原則本節(jié)課

15、講述了我國(guó)建設(shè)工程施工管理發(fā)展概況，招標(biāo)投標(biāo)的概念、性質(zhì)、歷史沿革、意義。本次課小結(jié)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的主體包括招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)。作業(yè)及要求P56 1、2第 2周第 2次本次授課標(biāo)題建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)范圍、種類、方式教學(xué)目的要求通過(guò)本節(jié)的學(xué)習(xí)，要求學(xué)生我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)范圍、 種類、方式。掌握國(guó)家關(guān)于。的項(xiàng)目所適用的招標(biāo)方 式的規(guī)定，以及各種方式的優(yōu)缺點(diǎn)。應(yīng)用所學(xué)理論，能 解決招投標(biāo)范圍的界定。重點(diǎn)內(nèi)容我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)范圍、種類、方式教學(xué)難點(diǎn)及化解措施我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)范圍（通過(guò)實(shí)際案例進(jìn)行分析）授課方法啟發(fā)式、案例討論式教學(xué)過(guò)程說(shuō)明廳P教學(xué)內(nèi)容時(shí)間8己教師活動(dòng)學(xué)生活

16、動(dòng)1234建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍 建設(shè)工程招標(biāo)的種類 建設(shè)工程招標(biāo)的方式 小結(jié)40分鐘20分鐘30分鐘10分鐘講解，舉例說(shuō)明， 回答問(wèn)題講解，舉例說(shuō)明 講解，舉例說(shuō)明， 回答問(wèn)題總結(jié)聽(tīng)課，理解，提問(wèn)聽(tīng)課，理解聽(tīng)課，理解，提問(wèn)授課的具體內(nèi)容第土節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)范圍、種類、方式1 .建設(shè)項(xiàng)目強(qiáng)制招標(biāo)的范圍1.1 強(qiáng)制招標(biāo)的范圍凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行F列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、 施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目；2）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目；3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸

17、款、援助資金的項(xiàng)目。1.2 應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)的工程范圍國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)確定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占 控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。1.3可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的工程范圍1、項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；2、受自然地域環(huán)境限制的；3、涉及國(guó)家安全、秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；4、擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；5、法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。6、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)；地方重點(diǎn) 建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)

18、經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。1.4可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程范圍1、涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；2、屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；3、施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；4、施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；5、在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力 的；6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。討論：有兩個(gè)項(xiàng)目被直接發(fā)包，理由是一個(gè)涉及國(guó)家安全，另一個(gè)項(xiàng)目屬于以工代賑， 需要使用農(nóng)民工。你認(rèn)為這個(gè)理由充分嗎？2 .建設(shè)工程招標(biāo)的種類2.1 建設(shè)工程項(xiàng)目總承包招標(biāo)（“交鑰匙”承包方式）：從項(xiàng)目建議書(shū)開(kāi)始

19、， 包括可行性研究報(bào)告、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備材料詢價(jià)與采購(gòu)、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、 投料試車，直到竣工投產(chǎn)、交付使用全面實(shí)行招標(biāo)。工程總承包企業(yè)根據(jù)建設(shè)單 位提出的工程使用要求，對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備詢價(jià)與選 購(gòu)、材料訂貨、工程施工、職工培訓(xùn)、試生產(chǎn)、竣工投產(chǎn)等實(shí)行全面投標(biāo)報(bào)價(jià)。2.2 建設(shè)工程勘察招標(biāo)2.3 建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)2.4 建設(shè)工程施工招標(biāo)2.5 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)2.6 建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo)3 .建設(shè)工程招標(biāo)的方式從招標(biāo)的范圍進(jìn)行分類，可以分為國(guó)際招標(biāo)和國(guó)內(nèi)招標(biāo)；從競(jìng)爭(zhēng)程度進(jìn)行分類，可以分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。3.1 公開(kāi)招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)，又稱無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指由招標(biāo)人通過(guò)報(bào)

20、紙、刊物、廣播、電 視等大眾媒體，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告，凡對(duì)此招標(biāo)項(xiàng)目感興趣并符合規(guī)定條 件的不特定的承包商，都可自愿參加競(jìng)標(biāo)的一種工程發(fā)包方式。在國(guó)際上，談到招標(biāo)通常都是指公開(kāi)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)是最具競(jìng)爭(zhēng)性的招標(biāo)方 式。公開(kāi)招標(biāo)也是所需費(fèi)用最高、花費(fèi)時(shí)間最長(zhǎng)的招標(biāo)方式。優(yōu)點(diǎn)：有利于開(kāi)展真正意義上的競(jìng)爭(zhēng)，最充分地展示公開(kāi)、公正、平等競(jìng)爭(zhēng) 的招標(biāo)原則，防止和克服壟斷；能有效地促使承包商在增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力上修煉內(nèi)功， 努力提高工程質(zhì)量，縮短工期，降低造價(jià)，求得節(jié)約和效率，創(chuàng)造最合理的利益 回報(bào)；有利于防范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)操作人員和監(jiān)督人員的舞弊現(xiàn)象。缺點(diǎn)：參加競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人越多，每個(gè)參加者中標(biāo)的機(jī)率將越小，白

21、白損失投 標(biāo)費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)也越大；招標(biāo)人審查投標(biāo)人資格、投標(biāo)文件的工作量比較大，耗費(fèi) 的時(shí)間長(zhǎng)，招標(biāo)費(fèi)用支出也比較多。3.2 邀請(qǐng)招標(biāo)本次課小結(jié)作業(yè)及要求又稱有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或選擇性招標(biāo)，是指由招標(biāo)人根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和掌握的 信息資料，向被認(rèn)為有能力承擔(dān)工程埔務(wù)經(jīng)預(yù)先選擇的特定的承包商發(fā)出邀請(qǐng) 書(shū)，要求他們參加工程的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。本節(jié)講述了我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)范圍、種類、方式。介紹了國(guó)家關(guān)于不同的項(xiàng)目所適用的招標(biāo)方式的規(guī)定，以及各種方式的優(yōu)缺點(diǎn)。P56 3、4910第 3 周第 1 次本次授課標(biāo)題工程項(xiàng)目招投標(biāo)程序教學(xué)目的要求通過(guò)本節(jié)的學(xué)習(xí)，掌握我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)程序以及各階 段招投標(biāo)主體所做的工作，并能應(yīng)

22、用于實(shí)際工程項(xiàng)目。重點(diǎn)內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)程序"學(xué)難點(diǎn)及化解措施建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)程序（使用圖示的方式講解，舉出實(shí)際案 例）授課方法啟發(fā)式、案例式授課的具體內(nèi)容第四節(jié) 工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)工程項(xiàng)目招標(biāo)程序有嚴(yán)格的規(guī)定， 可以用圖1招標(biāo)投標(biāo)程序 流程圖表小。工作階段招標(biāo)人投標(biāo)人行政監(jiān)督部門(mén)ii工作階段招標(biāo)人投標(biāo)人行政監(jiān)督部門(mén)人15(8)投標(biāo)預(yù)備會(huì)(答疑會(huì))以書(shū)面形式答疑會(huì)(9)投標(biāo)文件的編制與提交(14)定標(biāo)圖1招標(biāo)投標(biāo)程序流程圖本次課小結(jié)本節(jié)講述了我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)程序，介紹了在各個(gè)招投標(biāo)階段 招投標(biāo)主體所作事項(xiàng)。作業(yè)及要求P150 1、 3說(shuō)明:16第 4周第 1 次本次授

23、課標(biāo)題招投標(biāo)程序案例分析教學(xué)目的要求掌握我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)程序的應(yīng)用。重點(diǎn)內(nèi)容我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)程序的應(yīng)用教學(xué)難點(diǎn)及化解措施招投標(biāo)程序的應(yīng)用（通過(guò)實(shí)際案例進(jìn)行分析）授課方法討論式、案例式27教學(xué)過(guò)程說(shuō)明教學(xué)內(nèi)容時(shí)間分配教師活動(dòng)學(xué)生活動(dòng)1招投標(biāo)程序案例分析一30分鐘案例分析聽(tīng)課，理解2招投標(biāo)程序案例分析二40分鐘案例分析聽(tīng)課，理解3招投標(biāo)程序案例分析三30分鐘案例分析聽(tīng)課，理解授課的具體內(nèi)容案例背景：某市越江隧道工程全部由政府投資。該項(xiàng)目為該市建設(shè)規(guī)劃的重要項(xiàng)目之,且已列入地方年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃,概算已經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，征地工作尚未全部完成，施工圖及有關(guān)技術(shù)資料齊全?，F(xiàn)決定對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)。

24、 因估故業(yè)主委托計(jì)除本市施工企業(yè)參加投標(biāo)外，還可能有外省市施工企業(yè)參加投標(biāo), 咨詢單位編制了兩個(gè)標(biāo)底，準(zhǔn)備分別用于對(duì)本市和外省市施工企業(yè)投標(biāo)價(jià)的評(píng)定。業(yè)主對(duì)投標(biāo)單位就招標(biāo)文件所提出的所有問(wèn)題統(tǒng)一作了書(shū)面答復(fù)，并以備忘錄的形式分發(fā)給各投標(biāo)單位，為簡(jiǎn)明起見(jiàn)，采用表格形式見(jiàn)表1。廳P問(wèn)題提問(wèn)單位提問(wèn)時(shí)間答復(fù)1n在書(shū)面答復(fù)投標(biāo)單位的提問(wèn)后，業(yè)主組織各投標(biāo)單位進(jìn)行了施工現(xiàn)場(chǎng)踏勘。 在投標(biāo)截止日期前10天，業(yè)主書(shū)面通知各投標(biāo)單位，由于某種原因，決定將收費(fèi)站 工程從原招標(biāo)范圍內(nèi)刪除。開(kāi)標(biāo)會(huì)由市招投標(biāo)辦的工作人員主持， 市公證處有關(guān) 人員到會(huì)，各投標(biāo)單位代表均到場(chǎng)。開(kāi)標(biāo)前，市公證處人員對(duì)各投標(biāo)單位的資質(zhì) 進(jìn)行

25、審查，并對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后，正式開(kāi)標(biāo)。 主持人宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文件的重要說(shuō)明。 問(wèn)題：該項(xiàng)目施工招標(biāo)在哪些方面存在問(wèn)題或不當(dāng)之處？請(qǐng)逐一說(shuō)明。案例二背景：具辦公樓的招標(biāo)人于2000年10月11日向具備承擔(dān)該項(xiàng)目能力的 A、B、 C、D、E5家承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，其中說(shuō)明，10月1718日916時(shí)在該 招標(biāo)人總工程師室領(lǐng)取招標(biāo)文件，11月8日14時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間。該5家承包 商均接受邀請(qǐng)，并按規(guī)定時(shí)間提交了投標(biāo)文件。但承包商 A在送出投標(biāo)文件后 發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)估算有較嚴(yán)重的失誤，遂趕在投標(biāo)截止時(shí)間前 10分鐘遞交了一份書(shū)面 聲明，撤回已提交

26、的投標(biāo)文件。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人委托的市公證處人員檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封。由于承包商 A已撤回投標(biāo)文件，故招標(biāo)人宣布有 B、 C、D、E4家承包商投標(biāo)，并宣讀該4家承包商的投標(biāo)價(jià)格、工期和其他主要內(nèi) 容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員由招標(biāo)人直接確定，共由 7人組成，其中招標(biāo)人代表2人， 本系統(tǒng)技術(shù)專家2人、經(jīng)濟(jì)專家1人、外系統(tǒng)技術(shù)專家1人、經(jīng)濟(jì)專家1人。 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求 B、D兩投標(biāo)人分別對(duì)施工方案作詳細(xì)說(shuō)明，并 對(duì)若干技術(shù)要點(diǎn)和難點(diǎn)提出問(wèn)題， 要求其提出具體、可靠的實(shí)話措施、作為評(píng)標(biāo) 委員的招標(biāo)人代表希望承包商B再行當(dāng)考慮一下降低報(bào)價(jià)的可能性。按照招標(biāo)文件中確定的

27、綜合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，4個(gè)投標(biāo)人綜合得分從高到低的依次 順序?yàn)锽、D、C、E,故評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定承包商 B為中標(biāo)人。由于承包商 B為 外地企業(yè)，招標(biāo)人于11月10日將中標(biāo)通知書(shū)以掛號(hào)方式寄出，承包商 B于11 月14日收到中標(biāo)通知書(shū)。由于從報(bào)價(jià)情況來(lái)看，4個(gè)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)從低到高的依次順序?yàn)?D、C、B、 E,因此，從11月16日至12月11日招標(biāo)人又與承包商B就合同價(jià)格進(jìn)行了多 次談判，結(jié)果承包商B將價(jià)格降到略低于承包商C的報(bào)價(jià)水平，最終比方于12 月12日簽訂了書(shū)面合同。問(wèn)題：1、從招投標(biāo)的性質(zhì)看，本案例中的要約邀請(qǐng)、要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么？2、從所介紹的背景資料來(lái)看，在該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)程序中在哪

28、些方面不符合招 標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定？請(qǐng)逐一說(shuō)明。案例三：背景：某省一級(jí)公路X路段全長(zhǎng) 224km.本工程采取公開(kāi)招標(biāo)的方式，共分 20個(gè) 標(biāo)段，招標(biāo)工作從2003年7月2日開(kāi)始，到8月30日結(jié)束，歷時(shí)60d.招標(biāo)工作 的具體步驟如下：1 .成立招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)。2 .發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審?fù)ǜ妗? .進(jìn)行資格預(yù)審。7月16日20日出售資格預(yù)審文件，47家省內(nèi)外施工企 業(yè)購(gòu)買(mǎi)了資格預(yù)審文件，其中的46家于7月22日遞交了資格預(yù)審文件。經(jīng)招標(biāo) 工作委員會(huì)審定后，45家單位通過(guò)了資格預(yù)審，每家被允許投 3個(gè)以下的標(biāo)段。4 .編制招標(biāo)文件。5 .編制標(biāo)底。6 .組織投標(biāo)。7月28日，招標(biāo)單位向上述45家單

29、位發(fā)出資格預(yù)審合格通知 書(shū)。7月30日，向各投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件。8月5日，召開(kāi)標(biāo)前會(huì)。8月8日組 織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，解答投標(biāo)人提出的問(wèn)題。8月20日，各投標(biāo)人遞交投標(biāo)書(shū)， 每標(biāo)段均有5家以上投標(biāo)人參加競(jìng)標(biāo)。8月21日，在公證員出席的情況下，當(dāng) 眾開(kāi)標(biāo)。7 .組織評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)小組按事先確定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，對(duì)合格的投標(biāo)人進(jìn) 行評(píng)分，推薦中標(biāo)單位和后備單位，寫(xiě)出評(píng)標(biāo)報(bào)告。8月22日，招標(biāo)工作委員會(huì)聽(tīng)取評(píng)標(biāo)小組匯報(bào)，決定了中標(biāo)單位，發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。8 .8月30日招標(biāo)人與中標(biāo)單位簽訂合同。問(wèn)題：上述招標(biāo)工作內(nèi)容的順序作為招標(biāo)工作先后順序是否妥當(dāng)？如果不妥，請(qǐng)確定合理的順序。本次課小結(jié)本節(jié)講述了我國(guó)建

30、設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)程序的應(yīng)用案例。作業(yè)及要求第 5周第 1 次本次授課標(biāo)題建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制與審定教學(xué)目的要求通過(guò)本節(jié)的學(xué)習(xí)，應(yīng)掌握建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制的主要內(nèi) 容：關(guān)于資格預(yù)審、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)人須知、合同條件、 技術(shù)規(guī)范、工程量清單。重點(diǎn)內(nèi)容建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制教學(xué)難點(diǎn)及化解措施建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制（通過(guò)中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工 招標(biāo)文件2007版進(jìn)行講解）授課方法啟發(fā)式、案例式教學(xué)過(guò)程說(shuō)明力，力教學(xué)內(nèi)容時(shí)間分配教師活動(dòng)學(xué)生活動(dòng)1234概述編制前的準(zhǔn)備工作建設(shè)工程招標(biāo)文件的 內(nèi)容小結(jié)15分鐘15分鐘65分鐘5分鐘講解，舉例說(shuō)明， 回答問(wèn)題講解，舉例說(shuō)明 講解，舉例說(shuō)明， 回答問(wèn)題總結(jié)聽(tīng)課

31、，理解，提問(wèn)聽(tīng)課，理解聽(tīng)課，理解，提問(wèn)授課的具體內(nèi)容第T 建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制與審定1 .概述1.1 概念建設(shè)工程招標(biāo)文件，是建設(shè)工程招標(biāo)人單方面闡述自己的招標(biāo)條件和具體要 求的意思表示，是招標(biāo)人確定、修改和解釋有關(guān)招標(biāo)事項(xiàng)的各種書(shū)面表達(dá)形式的 統(tǒng)稱。1.2 組成建設(shè)工程招標(biāo)文件是由一系列有關(guān)招標(biāo)方面的說(shuō)明性文件資料組成的，主要包括：正式文本、對(duì)正式文本的解釋、對(duì)正式文本的修改。1.3 編審規(guī)則1、遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)方針、政策的規(guī)定，符合有關(guān)貸款組織的合法要求。2、真實(shí)可靠、完整統(tǒng)一、具體明確、誠(chéng)實(shí)信用。3、適當(dāng)分標(biāo)。4、兼顧招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方利益。1.4意義2 .編制前的準(zhǔn)備工作2

32、.1 確定招標(biāo)發(fā)包承包方式招標(biāo)發(fā)包承包方式，是指招標(biāo)人（發(fā)包人）與投標(biāo)人（承包人）雙方之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系 形式。建設(shè)全過(guò)程發(fā)包承包、階段發(fā)包承包和專項(xiàng)發(fā)包承包總承包、分承包、獨(dú)立承包、聯(lián)合承包、直接承包單價(jià)合同、總價(jià)合同、成本加酬金合同2.2 分標(biāo)方案的選擇（1）劃分原則分標(biāo)時(shí)必須堅(jiān)持不肢解工程的原則，保持工程的整體性和專業(yè)性。建設(shè)項(xiàng)目組成：?jiǎn)雾?xiàng)工程、單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程。標(biāo)段劃分原則：工程的特點(diǎn)；對(duì)工程造價(jià)的影響；工程資金的安排情況；對(duì)工程管理上的要求3 .建設(shè)工程招標(biāo)文件的內(nèi)容中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件（2007年版）第一章資格預(yù)審公告第二章申請(qǐng)人須知第三章資格審查辦法（合

33、格制）第三章 資格審查辦法（有限數(shù)量制）第四章資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式第五章 項(xiàng)目建設(shè)概況中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件2007版，2008年5月1日試行。卷次章次內(nèi)容第f第1章招標(biāo)公告（未進(jìn)行資格預(yù)審）第1章投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（適用于邀請(qǐng)招標(biāo)）第1章投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（代資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)通知書(shū)）第2章投標(biāo)人須知第3章評(píng)標(biāo)辦法（經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法）第3章評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)估法）第4章合同條款及格式第5章工程量清單技術(shù)規(guī)范第二卷第6章圖紙第三卷第7章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求第四卷第8章3.1投標(biāo)須知投標(biāo)文件格式投標(biāo)人須知前附表投標(biāo)須知正文：總則、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同授予 等諸方面的說(shuō)明和要求。案例討論某建筑

34、工程的招標(biāo)文件中標(biāo)明，距離施工現(xiàn)場(chǎng) 1公里處存在一個(gè) 天然砂場(chǎng)，并且該砂可以免費(fèi)采取。最后由于承包商沒(méi)有仔細(xì)了解天然砂場(chǎng)中大 然砂的具體情況，在工程施工中準(zhǔn)備使用該砂時(shí)，工程師認(rèn)為該砂級(jí)別不符合工 程施工要求而不允許在施工中使用，于是承包商只得自己另行購(gòu)買(mǎi)符合要求的 砂。承包商以招標(biāo)文件中標(biāo)明現(xiàn)場(chǎng)有砂而投標(biāo)報(bào)價(jià)中沒(méi)有考慮為理由，要求業(yè)主補(bǔ)償現(xiàn)在必須購(gòu)買(mǎi)砂的差價(jià)，工程師不同意承包商的補(bǔ)償要求。請(qǐng)思考工程師不同意承包商的補(bǔ)償要求是否合法 ？本次課小結(jié)本節(jié)講述了建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制的主要內(nèi)容：關(guān)于資格預(yù)審、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)人須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、工 程量清單。作業(yè)及要求P150 5、6、7、8

35、、9第 6周第 1 次本次授課標(biāo)題工程投標(biāo)文件評(píng)審及定標(biāo)教學(xué)目的要求通過(guò)本節(jié)的學(xué)習(xí)，應(yīng)掌握建設(shè)工程評(píng)標(biāo)辦法及定標(biāo)規(guī) 則，能針對(duì)具體項(xiàng)目選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)標(biāo)辦法。重點(diǎn)內(nèi)容建設(shè)工程施工評(píng)標(biāo)辦法與選擇教學(xué)難點(diǎn)及化解措施建設(shè)工程施工評(píng)標(biāo)辦法（通過(guò)實(shí)際案例進(jìn)行分析）授課方法啟發(fā)式、案例式教學(xué)過(guò)程說(shuō)明廳P教學(xué)內(nèi)容時(shí)間8己教師活動(dòng)學(xué)生活動(dòng)12345工程投標(biāo)文件評(píng)審概述工程投標(biāo)文件評(píng)審內(nèi)容工程施工評(píng)標(biāo)辦法與選擇定標(biāo)規(guī)則小結(jié)25分鐘35分鐘30分鐘5分鐘5分鐘講解講解，舉例說(shuō)明 講解，舉例說(shuō) 明，回答問(wèn)題講解總結(jié)聽(tīng)課，理解聽(tīng)課，理解聽(tīng)課，理解，提問(wèn)聽(tīng)課，理解授課的具體內(nèi)容第二節(jié)工程投標(biāo)文件評(píng)審及定標(biāo)1 .工程投標(biāo)文件

36、評(píng)審概述1.1 工程投標(biāo)文件評(píng)審及定標(biāo)的程序組建評(píng)標(biāo)組織進(jìn)行評(píng)標(biāo)進(jìn)行初步評(píng)審符合性評(píng)審技術(shù)性評(píng)審商務(wù)性評(píng)審進(jìn)行終審?fù)稑?biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)與比較分析對(duì)初審篩選出的投標(biāo)人進(jìn)行進(jìn)一步澄清、答辯擇優(yōu)確定出中標(biāo)候選人編制評(píng)標(biāo)報(bào)告及授予合同推薦意見(jiàn)決標(biāo)1.2 評(píng)標(biāo)原則客觀公正，科學(xué)合理實(shí)事求是，擇優(yōu)定標(biāo)1.3 評(píng)標(biāo)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成成員人數(shù)為5人以上單數(shù)其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總 數(shù)的三分之二確定專家成員一般應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)工程的評(píng)標(biāo)委員會(huì)1.4 評(píng)標(biāo)期限的有關(guān)規(guī)定投標(biāo)有效期投標(biāo)有效期是針

37、對(duì)投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函的有效期間所作的規(guī)定，投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止日起計(jì)算，一般到發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)或簽訂承包合同為止招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)有效期評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)通知未中標(biāo)人， 并與中標(biāo)人在30個(gè)工作日之內(nèi)簽訂合同。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后 5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo) 人退還投標(biāo)保證金。定標(biāo)期限評(píng)標(biāo)結(jié)束應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生出定標(biāo)結(jié)果。定標(biāo)應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)，經(jīng)評(píng)標(biāo)能當(dāng)場(chǎng)定標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)宣布中標(biāo)人。不能當(dāng)場(chǎng)定標(biāo)的，中小型項(xiàng)目應(yīng)在開(kāi)標(biāo)之后 7天內(nèi)定標(biāo)。大型項(xiàng)目應(yīng)在開(kāi)標(biāo)之后14天內(nèi)定標(biāo)；特殊情況需要延長(zhǎng)定標(biāo)期限的，應(yīng) 經(jīng)招

38、標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自定標(biāo)之日起15天內(nèi)向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況 的書(shū)面報(bào)告。1.5 關(guān)于禁止審標(biāo)的有關(guān)規(guī)定2 .工程投標(biāo)文件評(píng)審內(nèi)容2.1 初步評(píng)審檢驗(yàn)投標(biāo)文件的符合性和核對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)確保投標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)文件的要求剔除法律法規(guī)所提出的廢標(biāo)有關(guān)廢標(biāo)的法律規(guī)定投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)規(guī)定投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要 求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要 求和條件作出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。重大偏差沒(méi)有要求提供擔(dān)?；蛘咚稑?biāo)擔(dān)保

39、有瑕疵投標(biāo)文件沒(méi)有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。評(píng)審內(nèi)容：投標(biāo)書(shū)的有效性和完整性2.2 詳細(xì)評(píng)審價(jià)格分析技術(shù)評(píng)審管理和技術(shù)能力的評(píng)價(jià)對(duì)擬派該項(xiàng)目主要管理人員和技術(shù)人員的評(píng)價(jià)商務(wù)法律評(píng)審評(píng)標(biāo)報(bào)告的撰寫(xiě)和提交3 .工程施工評(píng)標(biāo)辦法與選擇3.1 評(píng)標(biāo)方法的法律規(guī)定經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其 技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。根據(jù)綜合評(píng)估法，最

40、大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投 標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。3.2 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法以評(píng)審價(jià)格作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，選取最低評(píng)標(biāo)價(jià)者作為推薦中標(biāo)人。 評(píng)標(biāo)價(jià)并非 投標(biāo)價(jià)，它是將一些因素（不含投標(biāo)文件的技術(shù)部分）折算為價(jià)格，然后再計(jì)算 其評(píng)標(biāo)價(jià)。3.3 綜合評(píng)估法分類：定性綜合評(píng)估法、定量綜合評(píng)議法評(píng)估內(nèi)容：標(biāo)價(jià)（即投標(biāo)報(bào)價(jià)）、施工方案或施工組織設(shè)計(jì)、投入的技術(shù)及 管理力量、質(zhì)量、工期、信譽(yù)和業(yè)績(jī)4 .工程投標(biāo)的定標(biāo)規(guī)則4.1 中標(biāo)人的投標(biāo)人應(yīng)具備的條件中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià) 標(biāo)準(zhǔn)或是能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低（但

41、是投 標(biāo)價(jià)格低于成本的除外）才能中標(biāo)。4.2 招標(biāo)失敗的處理所有投標(biāo)報(bào)價(jià)高于或低于招標(biāo)文件所規(guī)定的幅度的；所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件均實(shí)質(zhì)上不符合招標(biāo)文件的要求，被評(píng)標(biāo)組織否決的如果發(fā)生招標(biāo)失敗，招標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)文件及標(biāo)底， 做出合理修改，重 新招標(biāo)。案例分析：背景資料：某單位就某工程實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。標(biāo)底價(jià)為2050萬(wàn)元，招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法如下：1、技術(shù)標(biāo)滿分為35分，技術(shù)標(biāo)最低得分若低于技術(shù)標(biāo)次低得分超過(guò) 10%, 則該技術(shù)標(biāo)得分單位不再繼續(xù)參評(píng)商務(wù)標(biāo)；2、商務(wù)標(biāo)滿分65分。以標(biāo)底的60%和投標(biāo)單位報(bào)價(jià)平均值的40%作為基 準(zhǔn)價(jià)。報(bào)價(jià)高于基準(zhǔn)價(jià)1%扣1分，低于基準(zhǔn)價(jià)1%加1分，不足1%四舍五

42、入， 最多加10分。3、以綜合得分最高者為中標(biāo)單位;各投標(biāo)單位的有關(guān)資料如下：投標(biāo)人ABCDE標(biāo)底報(bào)價(jià)195020202120201020002050技術(shù)標(biāo)得分323134.535.527.85請(qǐng)協(xié)助業(yè)主確定最后中標(biāo)單位，并寫(xiě)明理由本節(jié)講述了建設(shè)工程評(píng)標(biāo)辦法及定標(biāo)規(guī)則，針對(duì)具體項(xiàng)目選擇適 本次課小結(jié)當(dāng)?shù)脑u(píng)標(biāo)辦法。P150 11、13作業(yè)及要求課后討論：我國(guó)目前所采用的評(píng)標(biāo)辦法的合理性。29第 6 周第 2 次本次授課標(biāo)題建設(shè)工程施工投標(biāo)單位應(yīng)具備的條件投標(biāo)決策教學(xué)目的要求要求學(xué)生通過(guò)本節(jié)的學(xué)習(xí)，掌握工程施工投標(biāo)單位應(yīng)具備的條 件以及投標(biāo)決策的內(nèi)容、方法。并能應(yīng)用理論，能解決實(shí)際工 程的投標(biāo)決策

43、問(wèn)題。重點(diǎn)內(nèi)容施工投標(biāo)單位應(yīng)具備的條件以及投標(biāo)決策教學(xué)難點(diǎn) 及化解措施：(1)施工投標(biāo)單位應(yīng)具備的條件(通過(guò)實(shí)際案例進(jìn)行分析)(2)投標(biāo)決策(通過(guò)實(shí)際案例中發(fā)生的有趣案例引導(dǎo)啟發(fā)學(xué)生思考)授課方法啟發(fā)式、案例式教學(xué)過(guò)程說(shuō)明廳P教學(xué)內(nèi)容時(shí)間8己教師活動(dòng)學(xué)生活動(dòng)1234施工投標(biāo)單位應(yīng)具備的條件聯(lián)合體投標(biāo)的條件投標(biāo)決策小結(jié)25分鐘35分鐘30分鐘10分鐘講解講解，舉例說(shuō)明講解，舉例說(shuō)明， 回答問(wèn)題總結(jié)聽(tīng)課，理解聽(tīng)課，理解 聽(tīng)課，理解，提 問(wèn)授課的具體內(nèi)容第T 建設(shè)工程施工投標(biāo)單位應(yīng)具備的條件我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者 其他組織。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。建設(shè)

44、部第 89號(hào)令指出，施工招標(biāo)的 投標(biāo)人是響應(yīng)施工招標(biāo)、約與投標(biāo)黨爭(zhēng)的施工企業(yè)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，并在工程業(yè)績(jī)、技術(shù)能力、項(xiàng)目經(jīng) 理資格條件、財(cái)務(wù)狀況等方面滿足招標(biāo)文件提出的要求；1.投標(biāo)人應(yīng)具備的條件投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備與投標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)力量、機(jī)械設(shè)備、人員、資金 等方面的能力，參加投標(biāo)項(xiàng)目是投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照中的經(jīng)營(yíng)范圍所允許的投標(biāo)人要具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)具有招標(biāo)條件要求的資質(zhì)證書(shū)，并為獨(dú)立的法人實(shí)體承擔(dān)過(guò)類似建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)工作，并有良好的工作業(yè)績(jī)和履約記錄財(cái)產(chǎn)狀況良好，沒(méi)有處于財(cái)產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài)在最近3年沒(méi)有騙取合同以及其他

45、經(jīng)濟(jì)方面的嚴(yán)重違法行為近幾年有較好的安全紀(jì)錄，投標(biāo)當(dāng)年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生重大質(zhì)量和特大安全事故2 .共同投標(biāo)的聯(lián)合體的基本條件兩個(gè)以上法人或看其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)聯(lián)體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)聯(lián)合投標(biāo)應(yīng)當(dāng)潛在投標(biāo)人的自愿行為，招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合 體共同投標(biāo)聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議， 明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任, 并將共同投協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招 標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任3 .投標(biāo)人不得弄虛作假、損害他人利益投標(biāo)人不得

46、相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其沒(méi)標(biāo)人的合法權(quán)益投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者人的合法權(quán)益禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)投標(biāo)不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方 式弄虛作假，騙取中標(biāo)第二節(jié)工程投標(biāo)決策1 .工程投標(biāo)決策的內(nèi)容和分類工程投標(biāo)決策是指建設(shè)工程承包商為實(shí)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，針對(duì)建設(shè)工 程招標(biāo)項(xiàng)目，而尋求并實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的投標(biāo)行動(dòng)方案的活動(dòng)。工程投標(biāo)決策的內(nèi)容，主要包括兩個(gè)方面，一是關(guān)于是否參加投標(biāo)的決 策；另一是關(guān)于如何進(jìn)行投標(biāo)的決策。建設(shè)工程投標(biāo)決策，實(shí)際上主要包括投標(biāo)與否決策、投

47、標(biāo)性質(zhì)決策、投 標(biāo)效益決策、投標(biāo)策略和技巧決策四種。1.1 投標(biāo)選擇性決策工程投標(biāo)決策是指建設(shè)工程承包商為實(shí)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，針對(duì)建設(shè)工 程招標(biāo)項(xiàng)目，而尋求并實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的投標(biāo)行動(dòng)方案的活動(dòng)工程投標(biāo)決策的內(nèi)容，主要包括兩個(gè)方面，一是關(guān)于是否參加投標(biāo)的決 策；另一是關(guān)于如何進(jìn)行投標(biāo)的決策建設(shè)工程投標(biāo)決策，實(shí)際上主要包括投標(biāo)與否決策、投標(biāo)性質(zhì)決策、投 標(biāo)效益決策、投標(biāo)策略和技巧決策四種有下列情形之一的招標(biāo)項(xiàng)目，承包商不宜決定參加標(biāo)工程資質(zhì)要求超過(guò)本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的項(xiàng)目本企業(yè)業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營(yíng)能力之外的項(xiàng)目本企業(yè)在手承包任務(wù)比較飽滿，而招標(biāo)工程的風(fēng)險(xiǎn)較大或盈利水平較低 的項(xiàng)目本企業(yè)投標(biāo)資源投入量過(guò)大時(shí)面臨的

48、項(xiàng)目有在技術(shù)等級(jí)、信譽(yù)、水平和實(shí)力等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)的潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手 參加的項(xiàng)目1.2 投標(biāo)定位性決策投標(biāo)性質(zhì)的決策一一保險(xiǎn)標(biāo)與風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)保險(xiǎn)標(biāo)指承包商對(duì)基本上不存在什么技術(shù)、設(shè)備、資金和其他方面問(wèn)題的， 或雖有技術(shù)、設(shè)備、資金和其他方面問(wèn)題，但可預(yù)見(jiàn)并已有了解決辦法的工程項(xiàng) 目而投的標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)指承包商對(duì)存在技術(shù)、設(shè)備、資金或其他方面未解問(wèn)題，承包難度比較大的招標(biāo)工程而投的標(biāo)投標(biāo)效益決策一一盈利標(biāo)、保本標(biāo)，虧損標(biāo)盈利標(biāo)是指承包商為能獲得豐厚利潤(rùn)回報(bào)的而投的標(biāo)保本標(biāo)是指承包商對(duì)不能獲得多少利潤(rùn)但一般也不會(huì)出現(xiàn)虧損的招標(biāo)工程 而投的標(biāo)1.3 投標(biāo)方法性決策投標(biāo)策略和投標(biāo)技巧投標(biāo)時(shí)機(jī)的把握投標(biāo)方法和手段的運(yùn)

49、用2 .工程投標(biāo)決策的依據(jù)2.1 招標(biāo)人和招標(biāo)工程監(jiān)理工程師的情況充分考慮建設(shè)工程招標(biāo)人（業(yè)主）有無(wú)合法地位，對(duì)招標(biāo)工程有無(wú)招標(biāo)主體 資格，招標(biāo)項(xiàng)目業(yè)主的支付能力和履約信譽(yù)如何，以及招標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)理工程師處理問(wèn)題的政策水平、技術(shù)能力和職業(yè)道德素養(yǎng)如何等方面的情況2.2 投標(biāo)人自身的實(shí)力在經(jīng)濟(jì)方面1、有無(wú)墊資承包能力；2、有無(wú)支付（被占用）一定的固定資產(chǎn)和機(jī)具設(shè)備及其投入所需資金的能力；3、有無(wú)一定的資金周轉(zhuǎn)用來(lái)支付施工用款或籌集承包工程所需外匯的能力；4、有無(wú)支付投標(biāo)保函、履約保函、預(yù)付款保函、缺陷責(zé)任期保函等各種擔(dān)保 的能力；5、有無(wú)支付關(guān)稅、進(jìn)口調(diào)節(jié)稅、營(yíng)業(yè)稅、印花稅、所得稅、建筑稅、排污稅

50、以及臨時(shí)進(jìn)入機(jī)械押金等各種稅費(fèi)和保險(xiǎn)的能力；6、有無(wú)承擔(dān)各種風(fēng)險(xiǎn)，特別是不可抗力帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)的能力等在技術(shù)方面專業(yè)技術(shù)人員、工程承包經(jīng)驗(yàn)、合作伙伴在管理方面成本控制能力和管理水平、管理措施和健全的規(guī)章制度在信譽(yù)方面遵紀(jì)守法和履約的情況，施工安全、工期和質(zhì)量如何，社會(huì)形象2.3 投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力、優(yōu)勢(shì)、和投標(biāo)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是大型工程承包公司競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是中小型工程公司或當(dāng)?shù)毓こ坦靖?jìng)爭(zhēng)對(duì)手在建工程即將完工競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在建工程規(guī)模大、時(shí)間長(zhǎng)2.4 投標(biāo)的法制環(huán)境2.5 投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)是指由于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)市場(chǎng)的變化及工程實(shí)施中存在的不可預(yù)見(jiàn)事 件而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失、自然破壞的可能性。本次課

51、小結(jié)本節(jié)講述了工程施工投標(biāo)單位應(yīng)具備的條件以及投標(biāo)決策的內(nèi)容、方法。作業(yè)及要求1、簡(jiǎn)述共同投標(biāo)的聯(lián)合體的基本條件。33P150 1735第 7周第 1 次本次授課標(biāo)題工程投標(biāo)文件的編制教學(xué)目的要求要求學(xué)生通過(guò)本節(jié)的學(xué)習(xí)，應(yīng)掌握工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)及 投標(biāo)文件的編制，能應(yīng)用編制方法，能編寫(xiě)投標(biāo)文件。重點(diǎn)內(nèi)容工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制教學(xué)難點(diǎn)及化解措施工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制（使用圖示的方式講解，舉出 實(shí)際案例）授課方法啟發(fā)式、案例式教學(xué)過(guò)程說(shuō)明教學(xué)內(nèi)容時(shí)間8己教師活動(dòng)學(xué)生活動(dòng)123投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制投標(biāo)文件的編制小結(jié)50分鐘40分鐘10分鐘講解，舉例說(shuō)明講解，舉例說(shuō)明， 回答問(wèn)題總結(jié)聽(tīng)課，理解聽(tīng)課，理解，提

52、問(wèn)授課的具體內(nèi)容第二節(jié) 工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制1 .研究招標(biāo)文件并制定施工方案2 .投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制2.1 投標(biāo)報(bào)價(jià)的原則2.2 投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)招標(biāo)單位提供的招標(biāo)文件招標(biāo)單位提供的設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單及有關(guān)的技術(shù)說(shuō)明書(shū)等國(guó)家及地區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行建筑、安裝工程預(yù)算定額及與之相配套執(zhí)行的各種費(fèi)用規(guī)定等地方現(xiàn)行材料預(yù)算價(jià)格、采購(gòu)地點(diǎn)及供應(yīng)方式等因招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙等不明確經(jīng)咨詢后由招標(biāo)單位書(shū)面答復(fù)的有關(guān)資料企業(yè)內(nèi)部制定的肩關(guān)取費(fèi)、價(jià)格等的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)2.3 投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法以定額計(jì)價(jià)模式投標(biāo)報(bào)價(jià)以工程量清單計(jì)價(jià)模式投標(biāo)報(bào)價(jià)圖工程量清單計(jì)價(jià)的基本過(guò)程2.6 投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制程序復(fù)核或計(jì)算工程量確定單價(jià)，計(jì)算合價(jià)確定分包工程費(fèi)確定利潤(rùn)確定風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)確定投標(biāo)價(jià)格3 .投標(biāo)文件的組成3.1 工程投標(biāo)文件的基本內(nèi)容工程投標(biāo)文件，是工程投標(biāo)人單方面闡述自己響應(yīng)招標(biāo)文件要求，旨在向招標(biāo)人提出愿意訂立合同的意思表示，是投標(biāo)人確定、修改和解釋有關(guān)投標(biāo)事項(xiàng)的各種書(shū)面表達(dá)形式的統(tǒng)稱。投標(biāo)人在投標(biāo)文件中必須明確向招標(biāo)人表示愿以招標(biāo)文件的內(nèi)容訂立合同 的意思；必須對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，不得以低于成本的 報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)；必須由有資格的投標(biāo)人編制；必須按照規(guī)定的時(shí)間、