1、 所謂招標(biāo)，是指招標(biāo)人對貨物、工程和服務(wù)事先公布采購的條件和要求，邀請投標(biāo)人參加競標(biāo)，招標(biāo)人按照規(guī)定的程序確定中標(biāo)人的行為。所謂投標(biāo)，是指投標(biāo)人按照招標(biāo)人提出的要求和條件，參加投標(biāo)競爭的行為。 （一）公開性與保密性（一）公開性與保密性 二者看似矛盾，卻是相輔相成的，這是由招標(biāo)的本身特點決定的。 （二）投標(biāo)的一次性（二）投標(biāo)的一次性 招標(biāo)投標(biāo)活動中，投標(biāo)人只能應(yīng)邀一次性遞價，以合理的價格定價。 （三）公正性（三）公正性 任何符合投標(biāo)條件的投標(biāo)人均可以參加競標(biāo)，在投標(biāo)規(guī)則面前各投標(biāo)人具有平等的競爭機會。一、特點一、特點（四）比較性和擇優(yōu)性（四）比較性和擇優(yōu)性 有比較才能擇優(yōu)，比較式手段，擇優(yōu)是目有

2、比較才能擇優(yōu)，比較式手段，擇優(yōu)是目的，招投標(biāo)活動的目的決定了其文書的比較和的，招投標(biāo)活動的目的決定了其文書的比較和擇優(yōu)。擇優(yōu)。（五）承諾性與競爭性（五）承諾性與競爭性 招投標(biāo)將競爭機制引進現(xiàn)代經(jīng)營管理之中，有競爭招投標(biāo)將競爭機制引進現(xiàn)代經(jīng)營管理之中，有競爭的一面，又有承諾的一面。的一面，又有承諾的一面。 承諾：一是承諾：一是 投標(biāo)書投標(biāo)書 對對招標(biāo)書招標(biāo)書的標(biāo)準(zhǔn)和條件的應(yīng)答和的標(biāo)準(zhǔn)和條件的應(yīng)答和承諾。二是指投標(biāo)人中標(biāo)。中標(biāo)意味著承諾。二是指投標(biāo)人中標(biāo)。中標(biāo)意味著 招標(biāo)者招標(biāo)者 對對 投標(biāo)者投標(biāo)者的信任和承諾；的信任和承諾； 競爭則是指投標(biāo)者之間的競爭。競爭則是指投標(biāo)者之間的競爭。 （一）貨物招

3、標(biāo)投標(biāo)（一）貨物招標(biāo)投標(biāo) 貨物招標(biāo)投標(biāo)是指對各種各樣的物品，包括原材料、產(chǎn)品、設(shè)備、電能和固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)物體等，以及相關(guān)附帶服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)過程。 （二）工程招標(biāo)投標(biāo)（二）工程招標(biāo)投標(biāo) 工程招標(biāo)投標(biāo)是指對工業(yè)、水利、交通、民航、鐵路、信息產(chǎn) 業(yè)、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等各類工程建設(shè)項目，包括各類土木工 程建造、設(shè)備建造安裝、管道線路制造敷設(shè)、裝飾裝修等，以及相關(guān) 附帶服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)過程。 （三）服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)（三）服務(wù)招標(biāo)投標(biāo) 服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)是指除貨物和工程以外的任何采購對象（如咨詢 評估、物業(yè)管理、金融保險、醫(yī)療、勞務(wù)、廣告等）的招標(biāo)投標(biāo)過程。 二、招標(biāo)類型二、招標(biāo)類型 （一）應(yīng)當(dāng)遵循的原則（一

4、）應(yīng)當(dāng)遵循的原則 招標(biāo)投標(biāo)法第5條規(guī)定，“招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。”各原則都包含著豐富的內(nèi)涵，反映了招標(biāo)投標(biāo)活動的本質(zhì)特征。 （二）行政監(jiān)督管理（二）行政監(jiān)督管理 招標(biāo)投標(biāo)法第7條對這一問題作了原則定:“對招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督及有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分由國務(wù)院規(guī)定。”三、招標(biāo)投標(biāo)活動原則（一）招標(biāo)的方式（一）招標(biāo)的方式 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法明確規(guī)定招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式。取消了議標(biāo)這種招標(biāo)方式。 1.公開招標(biāo)。公開招標(biāo)。公開招標(biāo)又稱無限競爭性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請非特定的法人或者其他組織投標(biāo)。 2.2.邀請招標(biāo)。邀請招標(biāo)。邀請招標(biāo)

5、又稱有限競爭性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。 四、招標(biāo)四、招標(biāo) （二）招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)（二）招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu) 招標(biāo)人是指提出招標(biāo)項目、進行招標(biāo)的法人 或其他組織。 招標(biāo)代理機構(gòu)是指依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理 業(yè)務(wù)并提出相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。 投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。 （一）投標(biāo)人的資格（一）投標(biāo)人的資格 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力。 （二）投標(biāo)文件的編制（二）投標(biāo)文件的編制 投標(biāo)文件的內(nèi)容。投標(biāo)文件是投標(biāo)人向招標(biāo)人發(fā)出的邀約，反映投標(biāo)人希望和招標(biāo)人訂立招標(biāo)合同的愿望和具體條件。 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件提出的要求編制投標(biāo)

6、文件。 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng).實質(zhì)性要求和條件是指招標(biāo)文件中最重要的、具有決定意義的要求和條件，如主要技術(shù)參數(shù)、投標(biāo)報價和形式等，投標(biāo)人對此必須做出相應(yīng)的回答和說明，不得回避或保留。 五、投標(biāo)五、投標(biāo) （一）開標(biāo)（一）開標(biāo) 開標(biāo)是指招標(biāo)人將所有的投標(biāo)文件啟封揭曉。開標(biāo)使招標(biāo)人和全體投標(biāo)人能夠了解實際參加投標(biāo)的人有哪些，各投標(biāo)人的投標(biāo)價格及其投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容，以便在此基礎(chǔ)上評價并確定中標(biāo)人。 （二）評標(biāo)（二）評標(biāo) 評標(biāo)是指對投標(biāo)文件，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進行評審，選出最佳投標(biāo)。評標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動的重要環(huán)節(jié)。 （三）中標(biāo)（三）中標(biāo) 中標(biāo)是指通過評標(biāo)活動確定中標(biāo)

7、人后向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。六、過程六、過程 組織招標(biāo)班子組織招標(biāo)班子開標(biāo)開標(biāo)、詢標(biāo)、評標(biāo)詢標(biāo)、評標(biāo)編招標(biāo)文件和標(biāo)底編招標(biāo)文件和標(biāo)底收回招標(biāo)文件收回招標(biāo)文件, ,退還投標(biāo)保證金退還投標(biāo)保證金答疑、接收投標(biāo)文件答疑、接收投標(biāo)文件申請公證申請公證發(fā)招標(biāo)文件發(fā)招標(biāo)文件 招標(biāo)公告、資格預(yù)審招標(biāo)公告、資格預(yù)審組織評標(biāo)委員會組織評標(biāo)委員會決標(biāo)決標(biāo)、與中標(biāo)單位簽定合同與中標(biāo)單位簽定合同未中標(biāo)單位未中標(biāo)單位中標(biāo)單位履行合同中標(biāo)單位履行合同 （一）招標(biāo)公告寫法（一）招標(biāo)公告寫法 1.1.標(biāo)題。標(biāo)題。一般有兩種寫法，一種是只寫文種，如 “招標(biāo)公告”，另一種在文種前加單位名稱

8、或事項。 2.2.正文。正文。 序言，簡要寫明招標(biāo)單位的招標(biāo)依據(jù)、目的以及招標(biāo)項目的名稱等。 主體，詳細介紹招標(biāo)的內(nèi)容、要求以及有關(guān)事項。 主要包括: 招標(biāo)方式、范圍、程序、內(nèi)容、雙方簽訂合同的原則、招標(biāo)過程的權(quán)利與義務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)等。 3.3.結(jié)尾。結(jié)尾。主要包括單位名稱、地址、電報掛號、電傳、電話、郵編等。 七、寫作七、寫作（二）招標(biāo)書寫法（二）招標(biāo)書寫法 1.1.標(biāo)題標(biāo)題。由招標(biāo)單位名稱、招標(biāo)的事由和文種名稱三個部分組成。 市城市建設(shè)開發(fā)公司花苑小區(qū)建筑安裝工程招標(biāo)書 同時也有省略式的，可省去單位或招標(biāo)項目，或同時省去。 （二）招標(biāo)書寫法（二）招標(biāo)書寫法 2.正文正文 （1）引言：）引言：說明招標(biāo)的目的、依據(jù)和名稱，要求開門見山簡明扼要。 （2）主體：）主體：一般應(yīng)具體寫明、要求，招標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，具體辦理的機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)、招標(biāo)開標(biāo)的具體程序以及中標(biāo)后有關(guān)事項等。 3.結(jié)尾。結(jié)尾。詳細而具體地寫清楚招標(biāo)單位名稱、通訊地址、郵政編碼、電話號碼、電傳號碼、電報掛號、聯(lián)系人等，以便投標(biāo)者參與。 4.落款。落款。由招標(biāo)的具體單位簽名、蓋章，并寫明年月日。（三）（三）投標(biāo)書寫法投標(biāo)書寫法 1.1.標(biāo)題標(biāo)題。 由投標(biāo)項目和文種名稱構(gòu)成，如果是單向招標(biāo)，也可只寫標(biāo)書。 2