1、榮成市惠企政策匯編（二）目錄一、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的通知二、關(guān)于印發(fā)修改后的榮成市中小企業(yè)臨時(shí)還貸扶持資金使用管理暫行辦法的通知三、關(guān)于建立市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系小微企業(yè)制度的通知四、關(guān)于印發(fā)榮成市2013年主要污染物減排工作實(shí)施方案的通知五、關(guān)于印發(fā)榮成市魚粉行業(yè)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案的通知六、關(guān)于印發(fā)榮成市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目用地拆遷補(bǔ)償工作監(jiān)督管理辦法（試行）的通知七、關(guān)于印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理工作的意見（試行）的通知八、轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)機(jī)局財(cái)政局關(guān)于大力推廣機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù)的意見的通知九、關(guān)于印發(fā)榮成市液氨使用單位安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知十、關(guān)于印發(fā)關(guān)于鼓

2、勵(lì)旅行社組團(tuán)參觀游覽海洋食品展銷中心的實(shí)施意見的通知十一、關(guān)于開展礦產(chǎn)資源非法開采集中整治行動(dòng)的通知十二、關(guān)于印發(fā)關(guān)于扶持臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的實(shí)施意見的通知十三、關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入場(chǎng)外股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌的通知十四、關(guān)于印發(fā)榮成市清理整頓違規(guī)漁具專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知十五、關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化出口企業(yè)退免稅管理的通知十六、關(guān)于印發(fā)榮成市漁船用工管理規(guī)定的通知十七、關(guān)于印發(fā)關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見（試行）的通知惠企政策責(zé)任單位及聯(lián)系方式情況表序號(hào)文號(hào)文件名稱責(zé)任單位責(zé)任科室責(zé)任人聯(lián)系方式1榮政辦發(fā)20137號(hào)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的通知城建局建管處孫社局勞動(dòng)保障

3、監(jiān)察大隊(duì)楊仁合7564037公安局治安大隊(duì)慈有平156663170022榮政辦發(fā)201312號(hào)關(guān)于印發(fā)修改后的榮成市中小企業(yè)臨時(shí)還貸扶持資金使用管理暫行辦法的通知財(cái)政局企財(cái)處孫偉峰75617423榮政辦發(fā)201314號(hào)關(guān)于建立市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系小微企業(yè)制度的通知中小企業(yè)局政策法規(guī)科盛迎喜75199074榮政辦發(fā)201316號(hào)關(guān)于印發(fā)榮成市2013年主要污染物減排工作實(shí)施方案的通知環(huán)保局總量辦蔡杰75928515榮政辦發(fā)201320號(hào)關(guān)于印發(fā)榮成市魚粉行業(yè)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案的通知環(huán)保局總量辦蔡杰75928516榮政辦發(fā)201321號(hào)關(guān)于印發(fā)榮成市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目用地拆遷補(bǔ)償工作監(jiān)督管理辦法（試行

4、）的通知財(cái)政局評(píng)審中心董進(jìn)強(qiáng)7569059審計(jì)局投資評(píng)審中心龍莉75925537榮政辦發(fā)201322號(hào)關(guān)于印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理工作的意見（試行）的通知財(cái)政局評(píng)審中心董進(jìn)強(qiáng)7569059審計(jì)局投資評(píng)審中心龍莉75925538榮政辦發(fā)201329號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)機(jī)局財(cái)政局關(guān)于大力推廣機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù)的意見的通知農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)推廣站劉政局農(nóng)業(yè)科肖新明75620129榮政辦發(fā)201343號(hào)關(guān)于印發(fā)榮成市液氨使用單位安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知安監(jiān)局辦公室邢家輝7562158質(zhì)監(jiān)局安監(jiān)科周宏偉7590365公安局消防大隊(duì)于瀟756911910榮政辦發(fā)201346號(hào)關(guān)

5、于印發(fā)關(guān)于鼓勵(lì)旅行社組團(tuán)參觀游覽海洋食品展銷中心的實(shí)施意見的通知旅游局監(jiān)督管理科王琳莉7593666海食委會(huì)展招商部王超1560631552711榮政辦發(fā)201347號(hào)關(guān)于開展礦產(chǎn)資源非法開采集中整治行動(dòng)的通知國土局礦產(chǎn)管理科王天輝7562617國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)張?jiān)?56190012榮政辦發(fā)201348號(hào)關(guān)于印發(fā)關(guān)于扶持臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的實(shí)施意見的通知臺(tái)辦經(jīng)濟(jì)與交流科董利劍756194213榮政辦發(fā)201353號(hào)關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入場(chǎng)外股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌的通知金融辦證券投資科肖志杰756122714榮政辦發(fā)201354號(hào)關(guān)于印發(fā)榮成市清理整頓違規(guī)漁具專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知海洋與漁業(yè)局漁政站張松江75

6、87135公安局邊防大隊(duì)湯商局市場(chǎng)科車江755246915榮政辦發(fā)201357號(hào)關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化出口企業(yè)退免稅管理的通知國稅局進(jìn)出口科王培軍7563282檢驗(yàn)檢疫局法制綜合業(yè)務(wù)科鄒洪波758669616榮政辦發(fā)201359號(hào)關(guān)于印發(fā)榮成市漁船用工管理規(guī)定的通知人社局勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)楊仁合7564037海洋與漁業(yè)局漁港監(jiān)督劉凌云7381782公安局邊防大隊(duì)湯冰1860631943917榮政辦發(fā)201360號(hào)關(guān)于印發(fā)關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見（試行）的通知商務(wù)局國內(nèi)貿(mào)易辦常志軍7582886（一）榮成市人民政府辦公室文件榮政辦發(fā)20137號(hào)榮成市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步

7、規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的通知各鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、石島管理區(qū)、好運(yùn)角旅游度假區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，市政府各部門、單位，市重點(diǎn)企業(yè)：為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，切實(shí)解決建筑工程分包（以下簡稱工程分包）過程中出現(xiàn)的問題，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：一、進(jìn)一步完善制度，建立長效管理機(jī)制（一）嚴(yán)格執(zhí)行建筑企業(yè)備案準(zhǔn)入制度。結(jié)合“誠信建設(shè)創(chuàng)新年”活動(dòng)，建立建筑行業(yè)備案庫，由市城建局負(fù)責(zé)對(duì)全市開發(fā)、建筑、專業(yè)和勞務(wù)分包單位的建設(shè)資質(zhì)、施工質(zhì)量、企業(yè)信譽(yù)等方面進(jìn)行綜合考評(píng)?？荚u(píng)合格后，方可列入備案庫。對(duì)新增或外地進(jìn)榮施工單位，必須提供企業(yè)注冊(cè)地

8、及其省級(jí)主管部門駐山東辦事處出具的無不良記錄證明，經(jīng)市城建局綜合審查合格且繳納保證金后，方可列入備案庫。今后，凡未列入備案庫的相關(guān)企業(yè)，一律不得進(jìn)入我市建筑市場(chǎng)。（二）嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度。建設(shè)單位（指投資方）和上年度存在拖欠農(nóng)民工工資行為的施工單位（指總承包方）在辦理建設(shè)工程申報(bào)和工程招投標(biāo)手續(xù)前，需分別按擬開工工程合同總造價(jià)的2%，一次性足額繳納農(nóng)民工工資保證金。外地進(jìn)榮建設(shè)單位在辦理進(jìn)榮備案手續(xù)前，需再繳納150萬保證金。凡因拖欠農(nóng)民工工資造成惡劣影響的，建設(shè)或施工單位需再繳納12倍農(nóng)民工資保證金。農(nóng)民工工資保證金由市財(cái)政局專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得擅自減免或緩收。（

9、三）嚴(yán)格執(zhí)行建筑用工管理制度。嚴(yán)格用工實(shí)名制管理，建立勞動(dòng)用工名冊(cè)，落實(shí)專人建立項(xiàng)目部管理臺(tái)帳，詳細(xì)記錄施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工姓名、身份證號(hào)、工種及進(jìn)場(chǎng)、離場(chǎng)時(shí)間等情況，并將該信息錄入“榮成市建筑業(yè)外來務(wù)工人員信息管理平臺(tái)”。嚴(yán)格勞動(dòng)合同管理，施工單位必須直接與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。嚴(yán)格勞動(dòng)用工網(wǎng)格化管理，全市所有建筑工地均需配備農(nóng)民工工資協(xié)管員，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民工工資管理制度、措施的監(jiān)督落實(shí)，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目部存在欠薪隱患的，要及時(shí)上報(bào)建設(shè)、施工單位及相關(guān)鎮(zhèn)街、部門；施工總承包單位要設(shè)立農(nóng)民工工資管理員，負(fù)責(zé)對(duì)工地務(wù)工人員出勤、工作量及工資數(shù)額等情況的統(tǒng)計(jì)管理。嚴(yán)格用工信息公示，施工單位每月10日前將由項(xiàng)目部、勞務(wù)

10、公司、務(wù)工人員三方簽字確認(rèn)的農(nóng)民工出勤、工作量、工資額等情況在施工現(xiàn)場(chǎng)顯要位置公示一周。施工單位要保證務(wù)工人員工資按月直接、及時(shí)、足額發(fā)放到位，每月15日前將工資直接發(fā)到務(wù)工人員工資卡上，并留存發(fā)放證據(jù)；每月20日前施工單位需在“榮成市建筑業(yè)外來務(wù)工人員信息管理平臺(tái)”，如實(shí)填報(bào)每名農(nóng)民工當(dāng)月應(yīng)發(fā)工資數(shù)額、實(shí)發(fā)數(shù)額及差額原因等信息，每月上報(bào)市城建部門備案。（四）嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資應(yīng)急清償制度。嚴(yán)格實(shí)行總承包負(fù)責(zé)制，建設(shè)單位撥付施工或分包單位工程款應(yīng)優(yōu)先用于支付農(nóng)民工工資。因建設(shè)或施工單位未按合同約定撥付工程款、違規(guī)分包，致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)或施工單位負(fù)責(zé)解決；暫時(shí)資金有困難的，可從其農(nóng)民

11、工工資保證金中先行墊付；農(nóng)民工工資保證金數(shù)額不足的，由建設(shè)或施工單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無條件支付。建設(shè)或施工單位支取保證金后，需在10日內(nèi)按原數(shù)額補(bǔ)交農(nóng)民工工資保證金；逾期不能足額上繳的，予以停工處理。（五）嚴(yán)格執(zhí)行建筑企業(yè)信用等級(jí)制度。實(shí)施備案單位動(dòng)態(tài)管理，由市城建局根據(jù)企業(yè)內(nèi)部管理、質(zhì)量安全及農(nóng)民工工資管理等方面情況建立信用等級(jí)制度。凡在我市從事工程開發(fā)建設(shè)的單位，經(jīng)查實(shí)，有下列違法違規(guī)行為之一，情節(jié)較輕的將不良行為記錄企業(yè)檔案，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或反復(fù)違規(guī)的直接列入黑名單并予以通報(bào)。1、未取得資質(zhì)證書承攬工程或超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程的；2、將承包工程轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包的，允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承攬工

12、程的；3、發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全責(zé)任事故的；4、嚴(yán)重違反工程承發(fā)包合同，惡意拖欠工程款或有嚴(yán)重不誠信行為的；5、惡意拖欠、克扣民工工資、惡意催討工程款或用工信息不完善的；6、對(duì)投訴問題未按時(shí)處理引起重復(fù)投訴、上訪的；7、在工程建設(shè)中有不良行為被上級(jí)行政主管部門列入不良行為記錄的；8、有其他違法違規(guī)行為的。二、進(jìn)一步嚴(yán)格程序，建立規(guī)范管理機(jī)制（一）工程發(fā)包管理。建設(shè)單位通過招投標(biāo)程序，將工程項(xiàng)目施工圖范圍內(nèi)的工作內(nèi)容整體發(fā)包給一家施工總承包單位，工作內(nèi)容須在招標(biāo)公告、招標(biāo)文件及施工合同中明確，并報(bào)市城建局備案?？偝邪鼏挝挥匈Y質(zhì)及施工能力承擔(dān)的專業(yè)工程（包括外墻保溫、樁基、直護(hù)土方、消防、電梯、空

13、調(diào)等），建設(shè)單位不得以任何方式再指定分包單位。（二）專業(yè)分包管理?？偝邪鼏挝徊痪邆湎鄳?yīng)資質(zhì)及施工能力的專業(yè)工程，經(jīng)建設(shè)單位書面認(rèn)可并在合同中載明后，由建設(shè)單位或總承包單位按有關(guān)法律規(guī)定，通過招投標(biāo)程序，分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)工程單位，并于開標(biāo)后7個(gè)工作日內(nèi)持總包、分包合同和三方監(jiān)管協(xié)議到市城建局備案。發(fā)包單位須單獨(dú)辦理該部分專業(yè)工程的圖紙審查、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督和施工許可等建設(shè)手續(xù)。造價(jià)在20萬元以下的工程，由發(fā)包單位持建設(shè)單位書面認(rèn)可證明、分包合同、分包企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照到市城建局辦理直接發(fā)包審批手續(xù)。專業(yè)工程不得再次進(jìn)行分包、轉(zhuǎn)包。（三）勞務(wù)轉(zhuǎn)包管理?？偝邪蛯I(yè)承包單位實(shí)施勞務(wù)分包

14、，須通過招投標(biāo)程序，分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)單位，并于開標(biāo)后7個(gè)工作日內(nèi)到市城建局備案。勞務(wù)單位不得再次進(jìn)行分包、轉(zhuǎn)包。三、進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法，建立全面問責(zé)機(jī)制一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)各相關(guān)部門、單位要按照“屬地管理、歸口負(fù)責(zé)、聯(lián)合執(zhí)法、常態(tài)長效”的原則，各負(fù)其責(zé)，緊密協(xié)作，共同做好工程監(jiān)管工作，并要明確一名具體責(zé)任人，靠上去抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)、抓監(jiān)管。各鎮(zhèn)區(qū)、街道負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工程分包投訴、糾紛及群體性突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處理。市人社局負(fù)責(zé)做好工程建設(shè)領(lǐng)域用工管理監(jiān)察工作，對(duì)涉及勞動(dòng)爭議的案件依法下達(dá)相應(yīng)法律文書，并加大對(duì)違法用工主體的處罰力度。市城建局負(fù)責(zé)做好建筑行業(yè)監(jiān)督管理、綜合考評(píng)、違規(guī)查處及群眾投訴上訪

15、接待等工作。市公安局負(fù)責(zé)做惡意欠薪、討薪、欺詐及攜款潛逃等違法行為的立案查處。二是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。市人社、城建、房管、公安等部門要建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，加大對(duì)工程分包及農(nóng)民工用工管理等方面的日常檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題要立即停工整改，暫停辦理其施工許可、房屋預(yù)售等手續(xù)辦理，并記入信用檔案。市人社局每季度要牽頭組織一次建筑用工管理情況大檢查，并在市政府常務(wù)會(huì)議上進(jìn)行專題匯報(bào)。今后，凡拖欠1名勞動(dòng)者3個(gè)月以上勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額在5000元以上的或拖欠10名以上勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在3萬元以上的，市人社、公安等部門要第一時(shí)間介入、第一時(shí)間立案查處；凡有不良行為記錄的單位，2年內(nèi)適當(dāng)降低承攬工程等級(jí)；凡列入黑名

16、單的，2年內(nèi)不準(zhǔn)參與我市工程項(xiàng)目建設(shè)，不再受理其登記備案、資質(zhì)年檢、招投標(biāo)資格及施工許可等手續(xù)，屬外地進(jìn)榮企業(yè)直接清出我市建筑市場(chǎng)。三是強(qiáng)化輿論監(jiān)督。市廣播電視臺(tái)、新聞中心對(duì)列入黑名單的單位要堅(jiān)決予以曝光，使其“一處違法，處處受制”。市里確定將市長公開電話（12345）作為接受群眾投訴舉報(bào)電話，市新聞媒體要通過有關(guān)途徑及時(shí)向社會(huì)公布，鼓勵(lì)廣大市民群眾積極投訴舉報(bào)建筑領(lǐng)域違規(guī)行為，并從嚴(yán)、從快予以打擊查處，堅(jiān)決維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。四是強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)察。市督查考核辦要將建筑用工情況列入專項(xiàng)考核，市審計(jì)局要將政府投資項(xiàng)目建筑管理及用工等情況納入審計(jì)監(jiān)督。對(duì)由于執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不

17、力而造成重大上訪事件的，市監(jiān)察局要對(duì)相關(guān)鎮(zhèn)街、部門和單位進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)。榮成市人民政府辦公室2013年2月8日抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，市人武部，上級(jí)駐榮單位。榮成市人民政府辦公室2013年2月8日印發(fā)（二）榮成市人民政府辦公室文件榮政辦發(fā)201312號(hào) 榮成市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)修改后的榮成市中小企業(yè)臨時(shí)還貸扶持資金使用管理暫行辦法的通知各鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、石島管理區(qū)、好運(yùn)角旅游度假區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，市政府各部門、單位，有關(guān)企業(yè)：我市2011年7月22日出臺(tái)的榮成市中小企業(yè)臨時(shí)還貸扶持資金使用管理暫行辦法實(shí)施以來，在改善企業(yè)融資環(huán)境、促

18、進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，但在具體實(shí)施過程中也暴露出一些問題。為進(jìn)一步規(guī)范該資金的使用管理，市財(cái)政局對(duì)該資金的使用管理辦法進(jìn)行了修改完善。經(jīng)市政府研究，同意市財(cái)政局修改后的辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。榮成市人民政府辦公室2013年3月1日榮成市中小企業(yè)臨時(shí)還貸扶持資金使用管理暫行辦法第一章總則第一條為緩解中小企業(yè)融資困難，改善中小企業(yè)融資環(huán)境，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，促進(jìn)銀企合作，為中小企業(yè)健康發(fā)展提供有力保障，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條市政府設(shè)立中小企業(yè)臨時(shí)還貸扶持資金，用于在本地銀行貸款到期、經(jīng)努力籌集仍難按時(shí)償還的本市中小企業(yè)（石島管理區(qū)管委會(huì)轄區(qū)

19、內(nèi)的企業(yè)除外），幫助其還舊貸新，防止因資金鏈條斷裂影響企業(yè)發(fā)展。第二章扶持資金的設(shè)立、使用及審批程序第三條市政府設(shè)立中小企業(yè)臨時(shí)還貸扶持資金規(guī)模為人民幣2億元。第四條凡具備下列條件之一的企業(yè)，均可申請(qǐng)臨時(shí)還貸扶持資金：（一）2012年在我市納稅總額超過100萬元；（二）被認(rèn)定為國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)；（三）市政府確定的五十戶重點(diǎn)企業(yè)和五十戶成長型企業(yè)；（四）擁有省級(jí)以上名牌或著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)；（五）2012年出口創(chuàng)匯超過100萬美元；前款（一）項(xiàng)規(guī)定中屬科技含量高且有發(fā)展前景的工業(yè)企業(yè)可放寬到50萬元以上。第五條申請(qǐng)臨時(shí)還貸扶持資金的企業(yè)，必須同時(shí)符合下列條件：（一）具有獨(dú)立的法人資格；（二）在

20、我市依法登記納稅；（三）財(cái)務(wù)管理制度健全；（四）經(jīng)濟(jì)效益良好；（五）會(huì)計(jì)信譽(yù)和納稅信用良好，已建立正常財(cái)務(wù)信息報(bào)送關(guān)系；（六）經(jīng)過貸款銀行確認(rèn)，正在辦理還舊貸新手續(xù)，并出具符合續(xù)貸條件的證明。（七）經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)可的財(cái)產(chǎn)抵押、質(zhì)押或具有相同信貸等級(jí)的企業(yè)為其擔(dān)保。第六條申請(qǐng)扶持資金的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市經(jīng)信局或所在鎮(zhèn)（街道辦事處）提交以下申請(qǐng)材料：（一）榮成市企業(yè)臨時(shí)還貸扶持資金申請(qǐng)表；（二）即將到期的銀行貸款合同原件及復(fù)印件；（三）申請(qǐng)貸款額度的轉(zhuǎn)賬支票；（四）其他證明企業(yè)符合申請(qǐng)條件的材料；市屬企業(yè)向市經(jīng)信局提報(bào)申請(qǐng)，其他企業(yè)向所在鎮(zhèn)（街道辦事處）提報(bào)申請(qǐng)。第七條申請(qǐng)扶持資金的企業(yè)經(jīng)市經(jīng)信局、所在鎮(zhèn)

21、（街道辦事處）審核確認(rèn)后，應(yīng)于貸款到期10個(gè)工作日前報(bào)市財(cái)政局復(fù)審，復(fù)審合格后由市財(cái)政局報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)。第八條經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，市財(cái)政局、貸款銀行和使用扶持資金企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂榮成市中小企業(yè)臨時(shí)還貸扶持資金使用協(xié)議。協(xié)議簽訂后，由市財(cái)政部門按約定向企業(yè)貸款銀行賬戶存入相應(yīng)資金。第九條申請(qǐng)扶持資金的企業(yè)收到財(cái)政資金后，應(yīng)立即償還到期貸款，獲取新的貸款，并于新貸款到賬當(dāng)日償還財(cái)政借款。第十條扶持資金只限于企業(yè)還貸續(xù)貸業(yè)務(wù)的臨時(shí)周轉(zhuǎn)，不得用于固定資產(chǎn)投資和其他用途，申請(qǐng)額度不得超過還貸資金額度的80%。資金扶持額度分為三個(gè)檔級(jí)：全市五十戶重點(diǎn)企業(yè)單次最高可扶持4000萬元，五十戶成長型企業(yè)單次最高可扶持2

22、000萬元，其他企業(yè)單次最高可扶持500萬元。第十一條 扶持資金使用期限為七個(gè)工作日，逾期依據(jù)現(xiàn)行貸款基準(zhǔn)利率上浮30%按日收取資金占用費(fèi)。第十二條建立使用扶持資金企業(yè)資信管理記錄和分檔管理制度；建立貸款銀行分檔管理制度，設(shè)A、B、C、D四個(gè)檔級(jí)。由市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)使用扶持資金企業(yè)和銀行的信譽(yù)實(shí)施百分考核。使用扶持資金企業(yè)每逾期1天還款扣減1分；放貸銀行為企業(yè)放貸每逾期1天扣減1分。90分以上為A檔（優(yōu)秀），80分以上為B檔（良好），70分以上為C檔（一般），70分以下為D檔（較差）。資信記錄和資信等級(jí)是使用扶持資金企業(yè)的永久記錄，具有不可逆性，作為財(cái)政部門評(píng)估企業(yè)和放貸銀行信譽(yù)的重要指標(biāo)。第十

23、三條實(shí)行批復(fù)扶持資金額度與資信等級(jí)掛鉤制度。資信等級(jí)分為A、B、C、D四個(gè)檔次，其中：A檔企業(yè)可批復(fù)申請(qǐng)額的100%，B檔企業(yè)可批復(fù)申請(qǐng)額的90%，C檔企業(yè)可批復(fù)申請(qǐng)額的80%，D檔企業(yè)取消申請(qǐng)資格；企業(yè)申請(qǐng)扶持資金所在放貸銀行：A檔放貸銀行可批復(fù)申請(qǐng)額的100%，B檔放貸銀行可批復(fù)申請(qǐng)額的90%，C檔放貸銀行可批復(fù)申請(qǐng)額的80%，D檔放貸銀行取消辦理此項(xiàng)業(yè)務(wù)資格。第十四條特殊情況的企業(yè)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)可采取“一事一議”的方式給予特別扶持。第三章臨時(shí)還貸扶持資金的監(jiān)督管理第十五條市經(jīng)信局、各鎮(zhèn)（街道辦事處）應(yīng)審核把關(guān)，因?qū)徍瞬涣蛲▓?bào)不及時(shí)造成還貸扶持資金損失的，相關(guān)單位應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。第十六條

24、為企業(yè)辦理使用臨時(shí)還貸資金續(xù)貸的銀行，需提前做好上級(jí)行的工作并保證按臨時(shí)還貸扶持資金使用協(xié)議中所規(guī)定時(shí)間為企業(yè)放款。第十七條使用扶持資金的企業(yè)，屬于跨行劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的，在辦理臨時(shí)還貸資金申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)同時(shí)書面提交資金劃轉(zhuǎn)所涉及到的企業(yè)賬戶信息。第十八條對(duì)騙取、挪用、逾期不還或不足額歸還扶持資金的企業(yè)，由市財(cái)政局將其列入企業(yè)信用黑名單、取消其所享有的財(cái)政扶持政策；違反相關(guān)法律法規(guī)的由有關(guān)部門依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。第十九條金融機(jī)構(gòu)對(duì)借款企業(yè)使用的扶持資金負(fù)有安全保障責(zé)任。在向企業(yè)放貸時(shí)應(yīng)提前書面告知財(cái)政部門，資金劃轉(zhuǎn)至財(cái)政賬戶過程中，涉及到的所有銀行均需派專人監(jiān)督，及時(shí)書面告知財(cái)政部門資金走向。因銀行監(jiān)

25、督不力而影響資金安全的，除按協(xié)議約定追究該銀行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并取消該銀行開設(shè)行政事業(yè)單位銀行賬戶資格外，同時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府取消該銀行的年終獎(jiǎng)勵(lì)資格。第四章附則第二十條石島管理區(qū)管委會(huì)可參照本辦法制定相關(guān)政策并組織實(shí)施。第二十一條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第二十二條本辦法自公布之日起施行，有效期至2013年12月31日。2011年7月22日榮成市人民政府印發(fā)的榮成市中小企業(yè)臨時(shí)還貸扶持資金使用管理暫行辦法（榮政發(fā)201120號(hào)）同時(shí)停止執(zhí)行。抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，市人武部，上級(jí)駐榮單位。榮成市人民政府辦公室2013年3月1日印發(fā)（三）榮成市人民政府

26、辦公室文件榮政辦發(fā)201314號(hào)榮成市人民政府辦公室關(guān)于建立市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系小微企業(yè)制度的通知各鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、石島管理區(qū)、好運(yùn)角旅游度假區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，市政府有關(guān)部門、單位，有關(guān)企業(yè)：為深入了解我市小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，幫助企業(yè)提振信心，解決實(shí)際問題，營造有利于小微企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，推動(dòng)小微企業(yè)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合開展“誠信建設(shè)創(chuàng)新年”活動(dòng)，市政府決定在開展“企業(yè)大走訪”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，建立市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系小微企業(yè)制度?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、要認(rèn)真組織，周密安排。各聯(lián)系企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持定期走訪與不定期走訪相結(jié)合、宣傳落實(shí)政策與引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合、檢查指導(dǎo)工作與

27、解決實(shí)際問題相結(jié)合，根據(jù)小微企業(yè)發(fā)展實(shí)際合理安排走訪時(shí)間和內(nèi)容，認(rèn)真組織好每一次聯(lián)系活動(dòng)，確保聯(lián)系企業(yè)工作不走過場(chǎng)。原則上對(duì)所聯(lián)系的企業(yè)（詳見附件）每月走訪不少于1次，每次不少于2家。二、要?jiǎng)?chuàng)新形式，注重實(shí)效。各聯(lián)系企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要按照“下礦井、到車間、進(jìn)班組”的要求，有針對(duì)性地帶領(lǐng)市政府相關(guān)部門和單位，通過現(xiàn)場(chǎng)辦公、座談交流、征求意見等多種形式，摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，了解小微企業(yè)的所思所想。對(duì)企業(yè)亟需解決的問題要建立臺(tái)帳備案，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任部門限期予以辦理，確保所反映的問題“件件有回音、事事有落實(shí)”。三、要統(tǒng)籌兼顧，高效推進(jìn)。在聯(lián)系企業(yè)過程中，要堅(jiān)持督導(dǎo)與幫扶并舉、監(jiān)管與整改同步的原則，既要幫助企業(yè)

28、解決實(shí)際問題，又要規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，把調(diào)度企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況與檢查企業(yè)安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、誠信建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，指導(dǎo)企業(yè)用足用活各級(jí)鼓勵(lì)扶持政策，推動(dòng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效益雙提升，確保聯(lián)系企業(yè)工作高效有序推進(jìn)。市中小企業(yè)局具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)制度的組織聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)服務(wù)，每月月初對(duì)市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系小微企業(yè)工作提出安排意見報(bào)市政府辦公室，同時(shí)負(fù)責(zé)企業(yè)反映問題的分類匯總、責(zé)任分工和督導(dǎo)落實(shí)。各鎮(zhèn)區(qū)、街道也要結(jié)合實(shí)際建立班子成員聯(lián)系小微企業(yè)制度，進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)的扶持服務(wù)力度，促進(jìn)小微企業(yè)做大做強(qiáng)、持續(xù)健康發(fā)展。附件：市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系小微企業(yè)安排表榮成市人民政府辦公室201

29、3年3月7日抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，市人武部。榮成市人民政府辦公室2013年3月7日印發(fā)（四）榮成市人民政府辦公室文件榮政辦發(fā)201316號(hào)榮成市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)榮成市2013年主要污染物減排工作實(shí)施方案的通知各鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、石島管理區(qū)、好運(yùn)角旅游度假區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，市政府有關(guān)部門，市有關(guān)企業(yè)：榮成市2013年主要污染物減排工作實(shí)施方案已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實(shí)施。榮成市人民政府辦公室2013年3月13日榮成市2013年主要污染物減排工作實(shí)施方案治污減排是加強(qiáng)宏觀調(diào)控、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要手段

30、，是具有法律約束力的指標(biāo)任務(wù)。為全面完成威海市政府下達(dá)的“十二五”主要污染物總量減排任務(wù)，現(xiàn)就我市2013年治污減排工作提出以下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，深入推進(jìn)主要污染物排放總量控制工作，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、細(xì)化工程減排、實(shí)化監(jiān)管減排，明確主要污染物總量控制目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，加大投入、完善政策、落實(shí)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”污染減排目標(biāo)。二、工作任務(wù)（一）廢水污染物減排1.列入2013年減排工程的成山鎮(zhèn)污水處理廠、港西鎮(zhèn)第二污水處理廠、人和鎮(zhèn)齊山河污水處理廠、人和鎮(zhèn)靖海社區(qū)污水處理站等責(zé)任單位，要按照“明確時(shí)限、落實(shí)責(zé)任、倒排工期、限時(shí)完成”的要

31、求，加快污水處理廠配套污水管網(wǎng)建設(shè)，確保2013年6月底前各污水處理廠正常運(yùn)行，同時(shí)提供污水管網(wǎng)圖、污水處理廠接納污水流域內(nèi)人口數(shù)量證明、建設(shè)污水處理廠資金來源證明等資料。（責(zé)任單位：相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)、市環(huán)保局）2.列入全口徑核算的市第一污水處理廠、市第二污水處理廠、石島污水處理廠要加強(qiáng)管理，提高規(guī)范化運(yùn)營水平。2013年6月底前完成中控系統(tǒng)及進(jìn)口在線設(shè)施安裝任務(wù)，并投入正常運(yùn)轉(zhuǎn)，全面提供污水處理運(yùn)行管理歷史數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：水務(wù)集團(tuán)、石島管理區(qū)、市環(huán)保局）3.以上各污水處理廠污泥無害化處理率達(dá)到100%，并提供污泥轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單。各污水處理廠要按照國家主要污染物總量核查細(xì)則要求，進(jìn)一步完善污水處理廠運(yùn)行記

32、錄，提供用電量、用藥量等單據(jù)，并定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)。（責(zé)任單位：相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)、市環(huán)保局）（二）大氣污染物減排1.熱電企業(yè)脫硫設(shè)施運(yùn)行管理。嚴(yán)格按照國家環(huán)保部關(guān)于加強(qiáng)燃煤脫硫設(shè)施二氧化硫減排核查核算工作的通知（環(huán)辦20098號(hào)）要求，從2013年4月開始，市熱電廠、天頤熱電、好當(dāng)家熱電3家燃煤電廠確保脫硫設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，廢氣達(dá)標(biāo)排放；在線監(jiān)測(cè)設(shè)施和脫硫DCS系統(tǒng)正常運(yùn)行，監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)保存一年以上；在線相關(guān)數(shù)據(jù)科學(xué)合理，與減排檔案相吻合；建立和完善脫硫設(shè)施運(yùn)行臺(tái)帳，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)施停運(yùn)報(bào)告和備案制度。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)保局、虎山鎮(zhèn)、好當(dāng)家集團(tuán)）2.熱電企業(yè)旁路拆除工程。熱電廠脫硫煙氣旁路的拆除可提高電力

33、行業(yè)二氧化硫綜合脫硫效率，也是我市完成“十二五”減排指標(biāo)的重要舉措之一。市熱電廠、天頤熱電、好當(dāng)家熱電3家燃煤電廠要按照省環(huán)保廳關(guān)于做好燃煤機(jī)組脫硫煙氣旁路拆除工作的通知（魯環(huán)辦函2012106號(hào)）和我市“十二五”減排目標(biāo)責(zé)任書的要求，加快開展旁路拆除工作，確保2013年底前完成取消旁路工作。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)保局、虎山鎮(zhèn)、好當(dāng)家集團(tuán)）3.熱電企業(yè)脫硝工程。全面完成我市“十二五”氮氧化物減排目標(biāo)，必須強(qiáng)化熱電企業(yè)脫硝工程建設(shè)。市熱電廠、天頤熱電、好當(dāng)家熱電3家燃煤電廠要將脫硝工程建設(shè)作為當(dāng)前首要任務(wù)加快推進(jìn)，年內(nèi)完成脫硝工程的場(chǎng)地平整、方案設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作，2014年建成投入使用。

34、（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)保局、虎山鎮(zhèn)、好當(dāng)家集團(tuán)）4.集中供熱脫硫工程。目前我市熱電企業(yè)脫硫工程已全部完成，減排量已得到國家認(rèn)可，為全面完成減排任務(wù)，必須深挖潛能，從集中供熱鍋爐入手，實(shí)現(xiàn)二氧化硫減排。石島管理區(qū)、港西、成山、俚島、人和等鎮(zhèn)集中供熱鍋爐2013年11月底前要完成配套脫硫設(shè)施建設(shè)，并正常運(yùn)行，同時(shí)替代供熱區(qū)域內(nèi)的小鍋爐。根據(jù)環(huán)保部門要求提供相關(guān)檔案資料。（責(zé)任單位：相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)、市環(huán)保局、市熱力燃?xì)夤?、石島熱力燃?xì)夤荆?.機(jī)動(dòng)車尾氣治理減排工程。全面開展機(jī)動(dòng)車定期環(huán)保檢驗(yàn)，實(shí)行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，確保環(huán)保定期檢驗(yàn)率達(dá)到80%，環(huán)保合格標(biāo)志發(fā)放率達(dá)到90%；對(duì)達(dá)到國家規(guī)定的機(jī)動(dòng)

35、車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛要強(qiáng)制淘汰，逐步淘汰2005年以前注冊(cè)的營運(yùn)黃標(biāo)車。（責(zé)任單位：市公安局、環(huán)保局）（三）農(nóng)業(yè)污染源減排對(duì)列入2013年農(nóng)業(yè)源減排工程的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（名單見附表），要按照威海市畜牧獸醫(yī)局、威海市環(huán)保局聯(lián)合下發(fā)的威海市“十二五”畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要污染物減排工作實(shí)施方案和國家農(nóng)業(yè)源減排核查細(xì)則要求，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理，提高治理水平，利用畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥，廢水要進(jìn)行厭氧、好氧處理，經(jīng)處理的廢水、沼渣、沼液要全部還田，養(yǎng)殖戶要配備足夠的消納廢水、沼渣、沼液的土地，并與農(nóng)戶鑒定土地使用協(xié)議。成山百事達(dá)生物肥有限公司、滕家毓泓生物科技有限公司要積極參與治污減排工作，按時(shí)提供生

36、產(chǎn)有機(jī)肥資質(zhì)、收集畜禽糞便和生物肥出廠的各種證明材料，確保我市農(nóng)業(yè)源減排量得到國家環(huán)保部門最大認(rèn)可。（責(zé)任單位：市畜牧獸醫(yī)局、環(huán)保局、相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)）（四）嚴(yán)格控制主要污染物新增量上級(jí)環(huán)保部門在核算污染物新增量時(shí)，主要根據(jù)統(tǒng)計(jì)及畜牧部門提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行核算，相關(guān)數(shù)據(jù)年度增幅過大，將會(huì)對(duì)減排產(chǎn)生極大影響，環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、畜牧等部門要建立數(shù)據(jù)聯(lián)審會(huì)商、信息共享制度，科學(xué)合理提供全市非農(nóng)業(yè)人口數(shù)、工業(yè)企業(yè)煤炭消費(fèi)量、火力發(fā)電煤炭消費(fèi)量、供熱煤炭消費(fèi)量、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖數(shù)量等數(shù)據(jù)，并使其控制在主要污染物減排計(jì)劃范圍內(nèi)，確?！笆濉睖p排任務(wù)的全面完成。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、畜牧獸醫(yī)局）三、督導(dǎo)考核各鎮(zhèn)區(qū)、街

37、道和相關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人為總量減排第一責(zé)任人，要進(jìn)一步增強(qiáng)做好總量減排工作的責(zé)任感，切實(shí)落實(shí)總量減排責(zé)任，明確工作要求和完成時(shí)間，確保減排項(xiàng)目按時(shí)建成并投入運(yùn)行。環(huán)保部門要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，每季度對(duì)減排重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)。市政府將總量減排納入目標(biāo)管理績效考核體系，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，加大問責(zé)力度，扎實(shí)有效地推動(dòng)總量減排工作的開展。附件：1.2013年榮成市總量減排重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任分工一覽表2.2013年畜禽養(yǎng)殖污染減排重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任分工一覽表抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，市人武部，上級(jí)駐榮單位。榮成市人民政府辦公室2013年3月13日印發(fā)（五）榮成市

38、人民政府辦公室文件榮政辦發(fā)201320號(hào)榮成市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)榮成市魚粉行業(yè)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案的通知各鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、石島管理區(qū)、好運(yùn)角旅游度假區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，市政府有關(guān)部門，各魚粉企業(yè)：榮成市魚粉行業(yè)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實(shí)施。榮成市人民政府辦公室2013年3月23日榮成市魚粉行業(yè)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案我市自2009年開始采用光解氧化法開展魚粉廢氣專項(xiàng)治理行動(dòng)，取得了一定成效，但由于生產(chǎn)設(shè)備落后、污染治理技術(shù)不高、現(xiàn)場(chǎng)管理不善，魚粉生產(chǎn)廢水廢氣收集和去除等方面仍然存在很多問題，魚粉廢氣污染仍很突出，嚴(yán)重地破壞了榮成優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，損

39、害了市民群眾的環(huán)境權(quán)益。為徹底根治魚粉行業(yè)環(huán)境污染，促進(jìn)魚粉行業(yè)健康發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，根據(jù)2012年7月市政府促進(jìn)我市魚粉行業(yè)整合發(fā)展專題會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，市政府決定，參照6家整合企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，利用一年半的時(shí)間，對(duì)全市魚粉企業(yè)進(jìn)行全面綜合整治。現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：一、指導(dǎo)思想以黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)榮成、幸福家園為目標(biāo)，按照“誰生產(chǎn)、誰投資，誰污染、誰治理”和“政府主導(dǎo)、政策扶持、企業(yè)自愿、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、科技、法律和行政等手段，通過嚴(yán)格管控、整合試點(diǎn)、全面推廣，加強(qiáng)魚粉行業(yè)污染綜合治理，有效削減魚粉企業(yè)生產(chǎn)廢氣和廢水排放，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，

40、維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。二、工作措施（一）全面實(shí)施綜合整治1、目標(biāo)任務(wù)在完成鴻海生物、海達(dá)魚粉等6家魚粉企業(yè)區(qū)域整合試點(diǎn)取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，參照試點(diǎn)企業(yè)的整治模式，篩選一批有整合意向、基礎(chǔ)條件好、具備動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生合格證和工商營業(yè)執(zhí)照、且經(jīng)過整合有希望通過省畜牧局專家現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收并核發(fā)新的飼料生產(chǎn)安全衛(wèi)生合格證的魚粉企業(yè)參與綜合整治。參與綜合整治的企業(yè)不能新占土地，必須淘汰現(xiàn)有落后魚粉生產(chǎn)設(shè)備，引進(jìn)國內(nèi)外大型先進(jìn)流水線和生產(chǎn)工藝，確保廢氣零排放、廢水達(dá)標(biāo)排放。對(duì)于采取兼并重組、股份合作等形式進(jìn)行綜合整治的魚粉企業(yè)，優(yōu)先確認(rèn)參與綜合整治資格。其它魚粉企業(yè)按規(guī)定時(shí)限

41、申請(qǐng)開展綜合整治。對(duì)污染整治逾期不達(dá)標(biāo)，或雖然通過環(huán)保達(dá)標(biāo)而不能通過省畜牧局檢查組現(xiàn)場(chǎng)審核的，一律不予發(fā)放或更換相關(guān)證件，限期關(guān)停。2、整治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（1）更新生產(chǎn)設(shè)備。參與實(shí)施綜合整治的魚粉企業(yè)，要對(duì)現(xiàn)有落后生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行更新，全部采用 “低溫、真空、干燥、部分熱能回收”等先進(jìn)生產(chǎn)工藝設(shè)備和生產(chǎn)模式。（2）更新污染治理設(shè)施。實(shí)施綜合整治魚粉企業(yè)，要采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，有效減少廢氣產(chǎn)生量，車間內(nèi)不允許有無組織廢氣排放，生產(chǎn)工序中的存料、上料、產(chǎn)品儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)必須在廠房內(nèi)，實(shí)行封閉式生產(chǎn)，不得露天設(shè)置，確保廢氣收集率達(dá)到100%；對(duì)魚粉生產(chǎn)廢氣，采用冷凝處理變成生產(chǎn)廢水，實(shí)現(xiàn)工藝廢氣零排放；采用先進(jìn)的

42、生物膜法處理技術(shù)對(duì)廢水進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)廢水全面達(dá)標(biāo)排放或回收利用；生產(chǎn)鍋爐必須配套建設(shè)脫硫及除塵設(shè)施，確保燃煤廢氣等各類污染物達(dá)標(biāo)排放。（3）生產(chǎn)車間、消毒室、化驗(yàn)室等符合標(biāo)準(zhǔn)要求。實(shí)施綜合整治的魚粉企業(yè)，要合理規(guī)劃廠區(qū)布局，廠區(qū)周圍沒有影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的污染源，生產(chǎn)車間要達(dá)到食品車間標(biāo)準(zhǔn)，必須與生活、辦公等區(qū)域分開，按照生產(chǎn)工序配套獨(dú)立的原料庫和成品庫；設(shè)立消毒室，消毒室內(nèi)有更衣間及噴淋消毒設(shè)施；設(shè)有面積不小于40平方米的化驗(yàn)室，且與生產(chǎn)車間和倉儲(chǔ)區(qū)域分離，化驗(yàn)室包括天平室、理化分析室或前處理室、儀器室和留樣觀察室等功能室，配備分析天平、通風(fēng)柜、實(shí)驗(yàn)臺(tái)、器皿柜、試劑柜等儀器設(shè)備，滿足化驗(yàn)檢驗(yàn)需

43、要。（4）按期取得新?lián)Q發(fā)的飼料生產(chǎn)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照。實(shí)施綜合整治的魚粉企業(yè)要在實(shí)現(xiàn)廢氣零排放、廢水達(dá)標(biāo)排放，并經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，根據(jù)飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例和山東省飼料生產(chǎn)許可審核工作程序等相關(guān)規(guī)定，規(guī)范建設(shè)，強(qiáng)化管理，全部達(dá)到單一飼料生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)審核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，方可申請(qǐng)畜牧部門報(bào)請(qǐng)省畜牧局專家組進(jìn)行驗(yàn)收考核，對(duì)驗(yàn)收合格的，畜牧、工商部門予以換發(fā)飼料生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照。3、時(shí)間要求（1）已申請(qǐng)參與綜合整治的魚粉企業(yè)，首先要提供工藝流程等相關(guān)資料報(bào)市政府審查同意后，于2013年4月15日前向環(huán)保部門報(bào)審整治方案并簽訂整治承諾書；其它申請(qǐng)實(shí)施綜合整治的企業(yè)，于2013年4月30日前向

44、市政府提出申請(qǐng)、報(bào)審實(shí)施方案并簽訂整治承諾書。（2）參與前期試點(diǎn)的6家企業(yè)，2013年6月30日前必須完成整治并投入試生產(chǎn)，9月30日前通過環(huán)保驗(yàn)收；其余企業(yè)必須于2013年12月31日前完成整治，2014年5月31日前通過環(huán)保驗(yàn)收，6月30日前完成畜牧部門現(xiàn)場(chǎng)專家驗(yàn)收。4、保障措施（1）對(duì)主動(dòng)關(guān)停的魚粉企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。（2）對(duì)按期完成綜合整治任務(wù)、經(jīng)驗(yàn)收合格的魚粉企業(yè)，參照6家整合試點(diǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，給予相關(guān)政策扶持。（3）各魚粉企業(yè)要按整治時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)要求，制訂切實(shí)可行的建設(shè)和整治計(jì)劃，并按計(jì)劃實(shí)施，確保項(xiàng)目按期建成達(dá)產(chǎn)。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)時(shí)，原有落后設(shè)備必須淘汰拆除。對(duì)不參與綜合整治及綜合整治達(dá)不到標(biāo)

45、準(zhǔn)要求的魚粉企業(yè)，環(huán)保、畜牧、工商等部門不予辦理相關(guān)行政許可手續(xù)。（二）實(shí)施嚴(yán)格管控1、對(duì)通過綜合整治環(huán)保驗(yàn)收，且在日常環(huán)境監(jiān)管中無違法違規(guī)行為的企業(yè)，由環(huán)保部門向畜牧部門提供企業(yè)相關(guān)信息，畜牧部門根據(jù)飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照單一飼料生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)審核內(nèi)容（由畜牧局下發(fā)各魚粉生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，符合條件的，予以發(fā)放或更換飼料生產(chǎn)許可證。工商部門依據(jù)環(huán)保和畜牧部門手續(xù)，發(fā)放或更換營業(yè)執(zhí)照。2、對(duì)已經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、但未通過畜牧部門單一飼料生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)審核的魚粉企業(yè)，由畜牧部門責(zé)令限期整改，在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)標(biāo)并通過驗(yàn)收的，方可辦理發(fā)放或更換飼料生產(chǎn)許可證。3、

46、各魚粉企業(yè)必須于2014年6月30日前按照畜牧部門要求完成整改，并通過畜牧部門驗(yàn)收，取得動(dòng)物源性飼料生產(chǎn)許可證。未取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不得開工生產(chǎn)。對(duì)擅自違規(guī)生產(chǎn)的，由畜牧和工商部門聯(lián)合環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、電業(yè)、公安等部門，依據(jù)相關(guān)規(guī)定堅(jiān)決予以關(guān)停。4、對(duì)已取得相關(guān)行政許可手續(xù)的魚粉企業(yè)，各相關(guān)部門要立足各自職責(zé)加大監(jiān)管力度，加密監(jiān)察頻次，在日常管理中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，要從嚴(yán)從重處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其飼料生產(chǎn)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照。5、嚴(yán)格落實(shí)市政府關(guān)于促進(jìn)魚粉行業(yè)整合發(fā)展有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要要求，一律不新批魚粉加工項(xiàng)目。原有企業(yè)改擴(kuò)建的，必須經(jīng)市政府同意，在整合落后魚粉企業(yè)實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)的基礎(chǔ)

47、上，采用先進(jìn)的工藝設(shè)備和治理技術(shù)，同時(shí)拆除原有舊設(shè)備，確保實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。否則，發(fā)改、環(huán)保、國土、質(zhì)監(jiān)、工商、畜牧、電業(yè)等部門一律不予辦理相關(guān)行政許可手續(xù)。6、各魚粉企業(yè)在完成綜合整治任務(wù)前，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有廢氣治理設(shè)施的運(yùn)行管理，確保廢氣治理設(shè)施正常運(yùn)行。要加強(qiáng)對(duì)廢氣治理設(shè)施的維護(hù)維修，因故障不能正常運(yùn)行的，必須第一時(shí)間進(jìn)行維修。廢氣治理設(shè)施停止運(yùn)行期間，生產(chǎn)設(shè)施嚴(yán)禁投入使用。7、各魚粉企業(yè)必須按環(huán)評(píng)批復(fù)的規(guī)模（鍋爐噸位）從事生產(chǎn)經(jīng)營；生產(chǎn)設(shè)備更新，必須報(bào)經(jīng)環(huán)保部門審查同意，并采用整治試點(diǎn)魚粉企業(yè)所采用的生產(chǎn)設(shè)備；要加強(qiáng)廢氣治理設(shè)施的管理，不得擅自改動(dòng)和破壞治污設(shè)施，不得以任何借口停用或閑置廢氣治

48、理設(shè)施。8、對(duì)不參與整合的小企業(yè)，必須達(dá)到廢氣零排放、廢水達(dá)標(biāo)排放的標(biāo)準(zhǔn)，且通過環(huán)保部門和畜牧部門的審查驗(yàn)收，否則將限期予以關(guān)停。三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由市長任組長，分管副市長任副組長，各有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)、街道和部門主要負(fù)責(zé)人為成員的全市魚粉行業(yè)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全市魚粉行業(yè)環(huán)境綜合整治工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，辦公室設(shè)在市環(huán)保局。發(fā)改、經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)、畜牧、工商、國土等部門要按照各自職能分工，強(qiáng)化對(duì)設(shè)備安裝、運(yùn)行質(zhì)量、綜合驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，確保達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。財(cái)政部門負(fù)責(zé)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。各相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)、街道要成立專門班子，健全工作制度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在項(xiàng)

49、目建設(shè)、手續(xù)辦理等方面給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，確保魚粉行業(yè)環(huán)境綜合整治工作順利推進(jìn)。（二）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。督查考核辦會(huì)同環(huán)保、財(cái)政、經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)、畜牧、工商、物價(jià)等部門對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）、街道推進(jìn)魚粉行業(yè)環(huán)境綜合治理工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果列入目標(biāo)責(zé)任制考核。各有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)、街道和部門要按照“屬地管理、行業(yè)主管”的原則，逐項(xiàng)分解落實(shí)責(zé)任，加大檢查督導(dǎo)力度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各相關(guān)部門要充分利用廣播電視、報(bào)紙、宣傳欄等輿論工具，采取多種形式，大力宣傳開展魚粉行業(yè)環(huán)境綜合整治的重要意義，增強(qiáng)社會(huì)公眾和魚粉生產(chǎn)企業(yè)的生態(tài)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，全面宣傳整治工作取得的成效，形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持

50、和參與的濃厚氛圍，推進(jìn)全市魚粉行業(yè)環(huán)境綜合整治工作扎實(shí)有效開展。附件：榮成市魚粉行業(yè)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附件榮成市魚粉行業(yè)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 組長：江山（市政府市長） 常務(wù)副組長：張濤（市政府副市長）副組長：陳夕明（市環(huán)保局局長）劉忠敬（市畜牧局局長）張濤（石島管理區(qū)管委會(huì)副主任）陳福泉（好運(yùn)角度假區(qū)管委會(huì)副書記、副主任）成員：張波（市督查考核辦主任）王志勇（市發(fā)改局局長）王洪軍（市經(jīng)信局局長）王剛（市財(cái)政局局長）趙洪祥（市監(jiān)察局局長）孫利劍（市國土局局長）李松（市工商局局長）王傳俊（市物價(jià)局局長）孫一帆（市質(zhì)監(jiān)局局長）林秋華（市公安局局長）劉守彬（市供電公司總經(jīng)理）

51、榮增（市環(huán)保局副局長）宋豁然（人和鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）劉全良（成山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）徐海龍（俚島鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）林宏健（虎山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）陳士濤（港灣街道辦事處主任）劉濤（斥山街道辦事處主任）肖晟模（東山街道辦事處主任）戰(zhàn)軍剛（寧津街道辦事處主任）滕良芝（市環(huán)保局石島分局局長）遲萬強(qiáng)（市環(huán)保局好運(yùn)角分局局長）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，陳夕明同志兼任辦公室主任。抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，市人武部，上級(jí)駐榮單位。榮成市人民政府辦公室2013年3月23日印發(fā)（六）榮成市人民政府辦公室文件榮政辦發(fā)201321號(hào)榮成市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)榮成市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目用地拆遷補(bǔ)償工作監(jiān)督管理辦法（

52、試行）的通知各鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、石島管理區(qū)、好運(yùn)角旅游度假區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，市政府各部門、單位，市重點(diǎn)企業(yè)：榮成市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目用地拆遷補(bǔ)償工作監(jiān)督管理辦法（試行）已經(jīng)第十七屆市政府第13次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實(shí)施。榮成市人民政府辦公室2013年3月25日榮成市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目用地拆遷補(bǔ)償工作監(jiān)督管理辦法（試行）第一條為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目用地補(bǔ)償工作管理，維護(hù)社會(huì)公平公正、和諧穩(wěn)定，保障城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施，提高工作時(shí)效，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，增強(qiáng)財(cái)政資金使用效益。根據(jù)榮成市政府關(guān)于理順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)占地補(bǔ)償測(cè)算工作職責(zé)的通知要求和有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)

53、制定本辦法。第二條經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)各參與用地拆遷補(bǔ)償工作任務(wù)的部門及工作人員，應(yīng)按本辦法的規(guī)定接受監(jiān)督。第三條市監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)在各自法定職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)拆遷補(bǔ)償資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。市監(jiān)察部門主要負(fù)責(zé)對(duì)參與用地拆遷工作的部門及其工作人員依法行政及廉政建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督。市財(cái)政、審計(jì)部門主要負(fù)責(zé)對(duì)用地拆遷項(xiàng)目測(cè)量、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估數(shù)據(jù)及補(bǔ)償資金發(fā)放的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合理性等情況進(jìn)行監(jiān)督。第四條監(jiān)督的主要內(nèi)容：（一）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及各相關(guān)職能部門落實(shí)市政府專題會(huì)議紀(jì)要情況；（二）園區(qū)及重點(diǎn)項(xiàng)目用地拆遷補(bǔ)償范圍放線情況；（三）各補(bǔ)償測(cè)算部門對(duì)拆遷補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況及補(bǔ)償物的全方位影像資料；（四）各補(bǔ)償測(cè)算部門的

54、現(xiàn)場(chǎng)勘察資料當(dāng)事人、評(píng)估測(cè)量人員、開發(fā)區(qū)、街道、村等現(xiàn)場(chǎng)人員的簽字情況；（五）各補(bǔ)償測(cè)算部門出具的拆遷補(bǔ)償物的評(píng)估結(jié)果；（六）組織公示的證明資料，全方位、全過程地接受被征地拆遷單位、群眾和社會(huì)的監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)用地拆遷程序合法；（七）兌付補(bǔ)償款和拆（搬）遷情況；（八）其他與拆遷補(bǔ)償工作有關(guān)需要監(jiān)督的內(nèi)容。第五條監(jiān)督方式和范圍：（一）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對(duì)所有拆遷項(xiàng)目的測(cè)量評(píng)估工作負(fù)總責(zé)，進(jìn)行全過程監(jiān)督；（二）財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，具體情況視拆遷項(xiàng)目而定。一般情況下，對(duì)拆遷戶自用的農(nóng)村宅基地上的建筑物、菜地、水井等拆遷評(píng)估由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全權(quán)負(fù)責(zé)監(jiān)督；對(duì)土地、房屋、橋涵等相對(duì)固定的建筑

55、物、構(gòu)筑物拆遷評(píng)估項(xiàng)目，財(cái)政、審計(jì)部門實(shí)行事中監(jiān)督；對(duì)苗木、畜牧養(yǎng)殖等項(xiàng)目，財(cái)政、審計(jì)部門實(shí)行隨機(jī)抽審；對(duì)租賃、承包等方式進(jìn)行經(jīng)營，規(guī)模較大、補(bǔ)償物密度較大的項(xiàng)目，財(cái)政、審計(jì)部門實(shí)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)跟進(jìn)監(jiān)督；對(duì)個(gè)別補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不夠明確的項(xiàng)目，由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)牽頭，監(jiān)察、財(cái)政和審計(jì)部門共同參與協(xié)商確定，達(dá)不成一致意見的，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要及時(shí)做出說明并提出意見，報(bào)市政府審批；（三）財(cái)政、審計(jì)部門實(shí)行分塊監(jiān)督，相互之間要搞好溝通銜接。第六條經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在組織進(jìn)場(chǎng)清點(diǎn)之前，應(yīng)提前通知相關(guān)監(jiān)督部門，并介紹有關(guān)拆遷項(xiàng)目概況。第七條相關(guān)監(jiān)督部門屆時(shí)必須派員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)拆遷區(qū)域、補(bǔ)償項(xiàng)目等情況進(jìn)行大致了解，確定重點(diǎn)跟蹤項(xiàng)目和重點(diǎn)跟蹤環(huán)節(jié)，明確部門分工。第八條經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在組織公示之前，應(yīng)將公示的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、期限等書面通知相關(guān)監(jiān)督部門。第九條經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)嚴(yán)格審核各補(bǔ)償測(cè)算部門出具的評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，并在此基礎(chǔ)上申請(qǐng)撥付補(bǔ)償資金。第十條財(cái)政部門結(jié)合部門聯(lián)合初審結(jié)果，提出撥付