1、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目寧夏固原市原州區(qū)開城項(xiàng)目區(qū)可行性研究報(bào)告 寧夏固原市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院前 言為了加快原州區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持生態(tài)工程的建設(shè)步伐，促進(jìn)流域治理與地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建人與自然和諧共處的生存環(huán)境。按照寧夏回族自治區(qū)水利廳水保局寧保便字2005第17號(hào)關(guān)于開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目二期工程可行性研究工作的通知文件要求。原州區(qū)水利局委托寧夏固原市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院，于2005年5月開始，對(duì)黃河一級(jí)支流清水河流域原州區(qū)南河灘大橋上段（開城項(xiàng)目區(qū)）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與水土保持生態(tài)工程現(xiàn)狀進(jìn)行了勘察與勾繪，在充分聽取了項(xiàng)目區(qū)廣大干部、群眾意見的基礎(chǔ)上，通過精心組織和認(rèn)真細(xì)致的工作，歷時(shí)兩

2、個(gè)多月，于2005年7月完成了國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目寧夏固原市原州區(qū)開城項(xiàng)目區(qū)可行性研究報(bào)告（下簡(jiǎn)稱開城項(xiàng)目區(qū)可行性研究報(bào)告）。在編制開城項(xiàng)目區(qū)可行性研究報(bào)告過程中，我們堅(jiān)持“綜合開發(fā)、改善環(huán)境、依靠科技、突出效益、強(qiáng)化管理、減少泥沙”的工作方針，根據(jù)流域內(nèi)自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，遵守自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，并應(yīng)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、系統(tǒng)工程學(xué)原理，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，將水土保持生態(tài)工程建設(shè)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的切入點(diǎn)，以黨的十六屆四中全會(huì)提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理論為指導(dǎo)，提高人與自然和諧共處的能力，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。本次可研規(guī)劃工作，充分利用固原市原

3、州區(qū)現(xiàn)有水土保持規(guī)劃、農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃、近期和遠(yuǎn)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)各業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將水土流失治理研究的各項(xiàng)新成果應(yīng)用于可研中；在工程建設(shè)現(xiàn)狀、自然條件等調(diào)查中堅(jiān)持面上普查與典型小流域詳查相結(jié)合，實(shí)地考察與現(xiàn)場(chǎng)勘察相結(jié)合；在可研目標(biāo)和工程規(guī)模論證的基礎(chǔ)上，通過對(duì)治理措施進(jìn)行科學(xué)合理的布局，將措施落實(shí)于各小流域（片）內(nèi)。經(jīng)投資估算、效益分析及國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，確定了項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)保證措施。通過科學(xué)論證，合理布局，充分發(fā)揮了水土保持綜合治理對(duì)促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、減少入黃泥沙等方面的綜合效益。本次可研提交成果：總報(bào)告國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目寧夏固原市原州區(qū)開城項(xiàng)目

4、區(qū)可行性研究報(bào)告。附件（1）國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目寧夏固原市原州區(qū)開城項(xiàng)目區(qū)開城典型小流域措施初步設(shè)計(jì)報(bào)告；（2）國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目寧夏固原市原州區(qū)開城項(xiàng)目區(qū)可行性研究投資估算報(bào)告；附表國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目寧夏固原市原州區(qū)開城項(xiàng)目區(qū)可行性研究附表4附圖1）項(xiàng)目區(qū)行政區(qū)劃圖2）項(xiàng)目區(qū)小流域（片）劃分圖3）項(xiàng)目區(qū)水土保持措施與土地利用現(xiàn)狀圖4）項(xiàng)目區(qū)土壤侵蝕與水土流失現(xiàn)狀圖5）項(xiàng)目區(qū)水土保持措施與土地利用規(guī)劃圖本次可研工作由于任務(wù)重、內(nèi)容多、要求高、涉及范圍廣，加之水平所限，難免有不妥之處，懇請(qǐng)各位專家批評(píng)指正。目 錄 TOC o 1-3 h z HYPERLINK l _

5、Toc117379917 前 言 PAGEREF _Toc117379917 h 2 HYPERLINK l _Toc117379918 1 綜合說明 PAGEREF _Toc117379918 h 2 HYPERLINK l _Toc117379919 2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 PAGEREF _Toc117379919 h 2 HYPERLINK l _Toc117379920 3.2 水土保持現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc117379920 h 2 HYPERLINK l _Toc117379921 4.1 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 PAGEREF _Toc117379921 h 2 HYP

6、ERLINK l _Toc117379922 4.2 項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則 PAGEREF _Toc117379922 h 2 HYPERLINK l _Toc117379923 4.2.1 指導(dǎo)思想 PAGEREF _Toc117379923 h 2 HYPERLINK l _Toc117379924 4.2.2 建設(shè)原則 PAGEREF _Toc117379924 h 2 HYPERLINK l _Toc117379925 4.3 類型區(qū)劃分 PAGEREF _Toc117379925 h 2 HYPERLINK l _Toc117379926 4.4 建設(shè)任務(wù)和規(guī)模 PAGEREF

7、_Toc117379926 h 2 HYPERLINK l _Toc117379927 5.1 防治措施布局原則 PAGEREF _Toc117379927 h 2 HYPERLINK l _Toc117379928 5.2 措施布局 PAGEREF _Toc117379928 h 2 HYPERLINK l _Toc117379929 5.3 治理措施設(shè)計(jì) PAGEREF _Toc117379929 h 2 HYPERLINK l _Toc117379930 6 項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督與監(jiān)測(cè) PAGEREF _Toc117379930 h 2 HYPERLINK l _Toc117379931 7.1

8、 必要性 PAGEREF _Toc117379931 h 2 HYPERLINK l _Toc117379932 專題調(diào)研 PAGEREF _Toc117379932 h 2 HYPERLINK l _Toc117379933 7.3 技術(shù)推廣 PAGEREF _Toc117379933 h 2 HYPERLINK l _Toc117379934 7.4 技術(shù)培訓(xùn) PAGEREF _Toc117379934 h 2 HYPERLINK l _Toc117379935 7.5 技術(shù)引進(jìn) PAGEREF _Toc117379935 h 2 HYPERLINK l _Toc117379936 8 組

9、織管理 PAGEREF _Toc117379936 h 2 HYPERLINK l _Toc117379937 8.1 建設(shè)期管理 PAGEREF _Toc117379937 h 2 HYPERLINK l _Toc117379938 8.2 運(yùn)行期管理 PAGEREF _Toc117379938 h 2 HYPERLINK l _Toc117379939 9.2 施工方法 PAGEREF _Toc117379939 h 2 HYPERLINK l _Toc117379940 10 投資估算 PAGEREF _Toc117379940 h 2 HYPERLINK l _Toc117379941

10、 10.1 編制依據(jù) PAGEREF _Toc117379941 h 2 HYPERLINK l _Toc117379942 10.2 編制方法 PAGEREF _Toc117379942 h 2 HYPERLINK l _Toc117379943 10.3 工程總投資 PAGEREF _Toc117379943 h 2 HYPERLINK l _Toc117379944 10.4 資金籌措 PAGEREF _Toc117379944 h 2 HYPERLINK l _Toc117379945 10.5 分年度投資 PAGEREF _Toc117379945 h 2 HYPERLINK l _

11、Toc117379946 11 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc117379946 h 2 HYPERLINK l _Toc117379947 11.1 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的依據(jù)和方法 PAGEREF _Toc117379947 h 2 HYPERLINK l _Toc117379948 11.2 效益分析 PAGEREF _Toc117379948 h 2 HYPERLINK l _Toc117379949 11.3 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc117379949 h 2 HYPERLINK l _Toc117379950 11.4 環(huán)境影響評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc117379950 h

12、 2 HYPERLINK l _Toc117379951 12.1 綜合評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc117379951 h 2 HYPERLINK l _Toc117379952 12.2 結(jié) 論 PAGEREF _Toc117379952 h 21 綜合說明1.1 一期項(xiàng)目區(qū)實(shí)施概況1.1.1 一期項(xiàng)目區(qū)實(shí)施概況2002年，水利部、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目”）的管理調(diào)整后，寧夏實(shí)施了農(nóng)發(fā)水保一期項(xiàng)目（馬什好項(xiàng)目區(qū)），該項(xiàng)目已于2005年10月建設(shè)完成，一期項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成效顯著，在項(xiàng)目組織、建設(shè)管理等方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，

13、有效攔減入黃泥沙，提高水資源利用率，促進(jìn)區(qū)域水土資源的全面開發(fā)利用和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)生態(tài)安全和糧食安全等方面取得了顯著的成效。一期項(xiàng)目區(qū)與本次所選的開城項(xiàng)目區(qū)同處于六盤山外圍，在地形、地質(zhì)、水文、氣象、水土流失類型、水資源利用等方面具有一定的相似性。因此，一期項(xiàng)目的規(guī)劃思想、治理方法、措施布局等方面的成功經(jīng)驗(yàn)可以直接借鑒和應(yīng)用。1.1.2 一期項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)和做法通過農(nóng)發(fā)一期水保項(xiàng)目項(xiàng)目建設(shè)，不僅有效地控制了區(qū)域水土流失，而且有力地改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂?，同時(shí)在項(xiàng)目組織、建設(shè)管理等方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目已建成工程對(duì)有效攔減

14、入黃泥沙、維持黃河健康生命、提高水資源利用率和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境以及實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)生態(tài)、糧食安全等發(fā)揮了重要作用。1 規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)，推行“三項(xiàng)制度”按照農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目建設(shè)要求，項(xiàng)目區(qū)全面試行了工程建設(shè)“三項(xiàng)制度”改革，實(shí)行了項(xiàng)目法人責(zé)任制和工程監(jiān)理制。一是全面實(shí)行項(xiàng)目法人制。依據(jù)農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目管理要求，農(nóng)發(fā)一期項(xiàng)目區(qū)項(xiàng)目建設(shè)單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施，通過幾年的探索和實(shí)踐，建設(shè)單位的法人行為逐步規(guī)范，項(xiàng)目法人發(fā)揮重要作用，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全面指導(dǎo)、管理、監(jiān)督，負(fù)責(zé)編制年度實(shí)施計(jì)劃、財(cái)務(wù)決算、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、報(bào)賬申請(qǐng)等。幾年來，項(xiàng)目區(qū)嚴(yán)格按照基本建設(shè)項(xiàng)目程序辦事，明確項(xiàng)目建設(shè)各方的關(guān)系和義務(wù)

15、，逐步形成了以項(xiàng)目法人為主體、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、物資供應(yīng)等單位，通過簽訂經(jīng)濟(jì)合同，為項(xiàng)目法人提供建設(shè)服務(wù)的新型管理模式。二是全面推行了項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制。項(xiàng)目監(jiān)理工作由寧夏清溪監(jiān)理承擔(dān)。監(jiān)理人員對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行控制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，采用旁站監(jiān)理和巡回監(jiān)理相結(jié)合的方法，關(guān)鍵部位和隱蔽工程，必須經(jīng)過監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格后方能進(jìn)行下道工序，確保了工程質(zhì)量。2 專業(yè)隊(duì)伍治理，提高工程質(zhì)量為了保證工程質(zhì)量和造林成活率，根據(jù)多年的實(shí)踐，項(xiàng)目區(qū)在工程建設(shè)中實(shí)行機(jī)械化專業(yè)隊(duì)施工，有效地保證了工程質(zhì)量，節(jié)省了工程投資，加快了工程進(jìn)度。3 抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)精品工程抓住各個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)建精品樣板，是農(nóng)發(fā)水保一期

16、項(xiàng)目區(qū)體現(xiàn)“由一般治治理向示范性治理”的必然要求。為此，項(xiàng)目區(qū)水保部門從每個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)：一是把好技術(shù)服務(wù)關(guān)，要求技術(shù)人員必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范進(jìn)行全方位服務(wù)；二是把好苗木、種子關(guān)，在苗木采購(gòu)上推行招投標(biāo)制，實(shí)行“統(tǒng)一定購(gòu)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一調(diào)運(yùn)、統(tǒng)一檢驗(yàn)”；三是把好督查關(guān)，治理期間，項(xiàng)目辦經(jīng)常派人不定期地深入項(xiàng)目區(qū)，進(jìn)行檢查指導(dǎo)，遇到問題及時(shí)解決；四是把好驗(yàn)收關(guān)，年終，由建設(shè)單位組織，縣、區(qū)水保部門、技術(shù)人員及項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人參加組成驗(yàn)收組，深入項(xiàng)目區(qū)，對(duì)照竣工圖，進(jìn)行詳查核實(shí)，并將驗(yàn)收結(jié)果做為獎(jiǎng)罰依據(jù)，體現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理，建設(shè)精品工程。4 加強(qiáng)管護(hù)工程，鞏固治理成果農(nóng)發(fā)水保一期項(xiàng)目區(qū)啟動(dòng)實(shí)施后

17、，就加強(qiáng)了管護(hù)工作，制定了相應(yīng)的管護(hù)制度，將林草管護(hù)納入了鄉(xiāng)規(guī)民約，并強(qiáng)化了管護(hù)責(zé)任的落實(shí)，2002年以來，項(xiàng)目區(qū)全面實(shí)行了封禁，實(shí)行了羊只舍飼，禁止放牧，不僅使人工造林的成活率、保存率大幅度提高，而且使天然植被得到有效恢復(fù)，加快了植被建設(shè)速度。5 廣泛深入宣傳，提高水保意識(shí)為營(yíng)造水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的良好氛圍，增強(qiáng)全社會(huì)的水土保持生態(tài)意識(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與水保生態(tài)建設(shè)積極性，項(xiàng)目區(qū)充分利用電臺(tái)、報(bào)紙及標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)志牌、專題宣傳片等宣傳工具，加大了宣傳工作力度，取得了較好效果。1.2 開城項(xiàng)目區(qū)概況開城項(xiàng)目區(qū)可行性研究范圍為黃河一級(jí)支流清水河流域原州區(qū)南河灘大橋上段?？偯娣e183.46平方公里（2

18、7.519萬畝）。項(xiàng)目區(qū)位于原州區(qū)開城鎮(zhèn)境內(nèi)，地理坐標(biāo)東經(jīng)10606421062014，北緯354325355949。流域南起清水河源頭原州區(qū)開城鎮(zhèn)黑刺溝，自南流向北，至原州區(qū)南河灘大橋，干流全長(zhǎng)24.24公里。流域由一條主河道清水河和五條較大平行“Y”字形支溝開城溝、馮莊、大馬莊、和全、羊坊溝組成，在主河道和五條較大支溝上又有十多條較小平行“Y”字形支溝，主要有海溝、黑刺溝、羅家莊、劉家老莊、柯莊、海家溝、后河、彭莊、孟家溝、老莊溝、寇莊、青石峽、廾里鋪溝等。項(xiàng)目區(qū)地處黃土丘陵溝壑向土石山區(qū)的過渡區(qū)，流域內(nèi)除南部六盤山區(qū)植被較好，并有少量天然次生林，水土流失較輕外，其余以黃土丘陵溝壑區(qū) 平方

19、公里（25.619萬畝），侵蝕模數(shù)4500噸/平方公里年。該流域的氣候?qū)僦袦貛夂蝾愋?氣候特征是：日照長(zhǎng)，太陽(yáng)輻射強(qiáng)，春暖遲，夏熱短，秋涼早，冬寒長(zhǎng)，氣溫年較差和日較差大，無霜期短而多變，干旱少雨，雨量集中（暴雨多），蒸發(fā)強(qiáng)烈，自然災(zāi)害多。項(xiàng)目區(qū)涉及原州區(qū)開城鎮(zhèn)的開城、海溝、黑刺溝、卅里鋪、郭廟、馮莊、大馬莊、廾里鋪、和全、彭莊、寇莊、雙泉、小馬莊、峽口、青石峽、羊坊、南關(guān)等18個(gè)行政村?，F(xiàn)有人口2.68萬人，0.61萬戶，勞動(dòng)力1.31萬個(gè)，土地總面積183.46平方公里（27.52萬畝），現(xiàn)有耕地12.531萬畝，其中水平梯田3.614萬畝，水澆地0.22萬畝，人均基本農(nóng)田1.50畝。2

20、004年，全流域糧食總產(chǎn)量為867萬公斤，人均產(chǎn)糧340公斤，人均純收入1101元。截止2004年底，流域內(nèi)坡面治理保存面積48.06平方公里（7.209萬畝）。其中，人工草0.333萬畝，喬木林1.469萬畝，灌木林1.793萬畝，水平梯田3.614萬畝。治理度28.14%,林草覆蓋率13.05%。共建成小（二）型水庫(kù)5座，骨干壩3座，塘壩（淤地壩）6座，小型水保工程440座，總庫(kù)容達(dá)1173萬立方米，已淤庫(kù)容315萬立方米。項(xiàng)目區(qū)具有一定的治理基礎(chǔ)，但現(xiàn)狀措施結(jié)構(gòu)不合理、布局不科學(xué)、綜合效益功能不強(qiáng)，不能適應(yīng)區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)需要，所以從整條流域考慮，應(yīng)通過集中連片治理和大規(guī)模治理，加大治理

21、力度，形成規(guī)模效益，為西部大開發(fā)創(chuàng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。改善群眾生產(chǎn)、生活條件，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。同時(shí)，通過項(xiàng)目建設(shè)在質(zhì)量、規(guī)模、效益等方面起到典型示范作用，為區(qū)內(nèi)其他同類治理項(xiàng)目建設(shè)提供治理經(jīng)驗(yàn)。1.3 可研編制依據(jù)和過程項(xiàng)目區(qū)可行性研究，依據(jù)國(guó)標(biāo)水土保持綜合治理規(guī)劃通則、水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范、水土保持綜合治理效益計(jì)算方法、水土保持建設(shè)項(xiàng)目前期工作暫行規(guī)定（中華人民共和國(guó)水利部2000年）以及國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室“關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)若干意見的通知”(國(guó)農(nóng)辦200255號(hào))、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理工作的通知”(國(guó)農(nóng)辦發(fā)2002181號(hào))、

22、水利部水保司“關(guān)于做好國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目前期工作的通知”（保生200214號(hào)）等有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)定的要求，根椐流域地形特征、水土流失特點(diǎn)和治理現(xiàn)狀，將項(xiàng)目區(qū)共劃分為2個(gè)水土流失治理類型區(qū)：流域上游六盤山土石山區(qū)，流域中下游黃土丘陵溝壑區(qū)第副區(qū)。全流域共劃分為4個(gè)小流域（片）治理單元，并提出了不同治理單元和各小流域（片）防治任務(wù)和措施配置模式。1.4工程建設(shè)任務(wù)與規(guī)模針對(duì)目前流域存在的突出問題，結(jié)合流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，通過外業(yè)查勘和分析論證以及方案比選，確定流域建設(shè)目標(biāo)和工程規(guī)模為：平方公里（11.01萬畝）平方公里（18.216萬畝），水土流失治理程度達(dá)到71.08；林草覆蓋率達(dá)到38

23、.26。通過水土保持生態(tài)建設(shè)，達(dá)到治理水土流失、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入。平方公里（11.01萬畝），其中水平梯田2.620萬畝，喬木林0.889萬畝，灌木林0.750萬畝，種草0.821萬畝，植被封禁恢復(fù)4.180萬畝，保土耕作措施1.450萬畝，建設(shè)面積為0.200萬畝的金銀花種植園區(qū)，建設(shè)面積為0.060萬畝的果糧結(jié)合型生態(tài)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，建設(shè)面積為0.040萬畝的果菜結(jié)合型生態(tài)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，建設(shè)小塘壩6座，谷坊36座，澇池9座，新修田間道路36公里。 項(xiàng)目建設(shè)期為三年，即從20062008年，平均年治理進(jìn)度為33.3%。 項(xiàng)目主要工程量為：總土方691.95萬立米，

24、鋼筋混凝土36立米；共需水泥10.8噸，磚50.4萬塊，碎石28.8立米，砂子16.2立米，油料752.1噸，苗木267.80萬株，草籽3.11噸；總用工量221.67萬工時(shí)，年均投工73.89萬工時(shí)，年勞均出工400.00工時(shí)，總機(jī)械施工量1.57萬臺(tái)班，年均機(jī)械用量5240 臺(tái)班。項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃總投資1615.46萬元，其中中央投資700.23萬元，地方配套投資287.93萬元，群眾自籌627.29萬元, 其投資結(jié)構(gòu)為：43.35、17.83和38.82%，單位治理面積投資22.01萬元，單位面積中央投資9.54萬元。立米，攔蓄泥沙21.69萬噸。分別占徑流量的9%和泥沙量的28%。水土流失

25、得到基本控制，生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件得到改善，農(nóng)業(yè)綜合效能極大增加。通過項(xiàng)目效益分析和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)計(jì)算，新增經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值1649.25萬元，內(nèi)部收益率為12.1%，總經(jīng)濟(jì)效益7696.63萬元，總費(fèi)用6047.38萬元，效益費(fèi)用比為1.27,投資回收年限為11年。項(xiàng)目區(qū)工程特性表見附表1、續(xù)表1、續(xù)表2。2 項(xiàng)目區(qū)概況2.1 自然條件2.1.1 地貌、地質(zhì)項(xiàng)目區(qū)在大地構(gòu)造上處于祁連山地槽東翼和鄂爾多斯地臺(tái)西緣之間的過渡地帶。自中生帶以來，經(jīng)過多次的隆起沉陷、剝蝕和沉積，尤其新生代第三紀(jì)末期的喜馬拉雅“造山”運(yùn)動(dòng)，六盤山褶皺隆起成山，奠定了本區(qū)現(xiàn)代地貌基礎(chǔ)。第四紀(jì)以來在其上覆蓋了不同時(shí)期的黃土物質(zhì)，經(jīng)

26、自然侵蝕和加速侵蝕及新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)等長(zhǎng)期雕塑刻畫，形成了項(xiàng)目區(qū)內(nèi)黃土丘陵溝壑區(qū)、六盤山及其余脈土石山區(qū)等復(fù)雜多樣的現(xiàn)代地貌特征。1 六盤山土石山區(qū)，這一地貌多分布在開城鎮(zhèn)的廾里鋪、黑刺溝、海溝、卅里鋪、開城、郭廟、柯莊等村以南地區(qū)，面積52.55平方公里（7.88萬畝），占流域總面積的28.64%。基巖由砂巖、頁(yè)巖、礫巖、泥巖及灰?guī)r等組成，山體兩側(cè)均有第三紀(jì)紅土層分布，在山前和山麓還有黃土堆積。六盤山地勢(shì)高，山峰陡峭，海拔在1720 2714米之間，植被較好，有小面積的天然次生林分布，草場(chǎng)面積寬闊，水土流失較輕。2 黃土梁峁丘陵溝壑區(qū)，主要分布在開城鎮(zhèn)的卅里鋪、馮莊、大馬莊、和全、彭莊、寇莊、雙泉

27、、小馬莊、羊坊等村，面積130.91平方公里（19.639萬畝），占流域總面積的71.36%。地貌特征呈現(xiàn)梁峁起伏，溝壑縱橫，地勢(shì)由南向北逐漸降低，峁梁下為沖溝、河溝，相對(duì)切割深度50220米。溝壑密度2.32公里/平方公里。2.1.2 土壤植被 1 土壤根據(jù)土地資源調(diào)查資料表明，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)分布的土壤類型有黑壚土、黃綿土、紅粘土、新積土、粗骨土、石質(zhì)土、灰褐土、亞高山草甸土等八大類。1) 黑壚土：是黃土母質(zhì)在干旱草原生物氣候條件下形成的地帶性土壤，分為黑壚土和淺黑壚土兩個(gè)亞類，面積約占總面積的14.86%，具有深厚的腐殖質(zhì)層，土壤結(jié)構(gòu)疏松，孔隙度大，蓄水保墑，耕作性好。是優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)耕作土壤，有機(jī)

28、質(zhì)含量一般為11.7%，全氮0.050.1%，全磷0.10.15。2) 黃綿土：黃綿土主要分布在山坡地、川臺(tái)地、溝地、塬地上，面積約占總面積的56.5%，是流域內(nèi)主要的耕作土壤，物理性狀良好，質(zhì)地軟綿，孔隙度大，通氣良好，滲水性強(qiáng)，由于有機(jī)質(zhì)含量低（有機(jī)質(zhì)低于0.89%），水穩(wěn)定性結(jié)構(gòu)差，土壤遇水極易崩解，容易造成水土流失，土壤侵蝕過程較成土過程強(qiáng)烈，加之施肥量小，因此土地瘠薄，常處于半生土狀態(tài)，這也是流域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期低而不穩(wěn)的客觀因素。3) 紅粘土：紅粘土分為裸露第三紀(jì)紅土 ，部分為侵蝕搬運(yùn)后的次生紅土，約占總面積的0.3%。4) 新積土：新積土主要是在水力與重力遷移堆積物上形成的，分布在

29、丘陵低洼處，山前洪積扇與河流兩側(cè)，剖面中土層變化大，無明顯發(fā)育特征，占土壤總面積的4.3%。5) 粗骨土：為巖性土，無明顯發(fā)育特征，為半分化狀態(tài)的巖石碎屑與細(xì)土混合物。礫石含量大于30%，主要分布于石質(zhì)山地陽(yáng)坡和近山丘陵的陡坡，植被稀疏，侵蝕嚴(yán)重，面積約占總面積的0.5%。6) 石質(zhì)土：為巖性土，基本為半風(fēng)化狀態(tài)，即巖石碎屑，下面為基巖層，僅在六盤山陽(yáng)坡有分布。地形陡峻，青沙露面。7) 灰褐土：是森林植被下形成的土壤，主要分布于六盤山，面積約占總面積的15.4%。8) 亞高山草甸土：在本區(qū)內(nèi)分布較少，只分布在六盤山主峰香爐山。 2 植被流域植被區(qū)劃屬森林草原地帶向典型草原的過度帶，由于歷史的原

30、因，現(xiàn)有天然林殘存面積較小，少量的灌木分布在溝谷以及陡坡上。1) 落葉闊葉灌叢，多屬中生和早中生類型，在六盤山土石山區(qū)少量零星分布。2) 草甸草原類草場(chǎng)，分布于六盤山及近山丘陵區(qū)，主要植物群多為雜草、柳葉菜、大油芒、苔草等，植物種類豐富，中生雜類草較多，覆蓋度8595%。3) 干草原類草場(chǎng)：分布于流域中下游東西兩山，主要物種群系有長(zhǎng)芒草、茭蒿、百里香、草木樨等。由于長(zhǎng)期過度放牧等原因，草場(chǎng)退化嚴(yán)重，載畜量降低。4) 低濕地草甸類草場(chǎng)：零星分布于各地沖溝底部、河灘、水庫(kù)和湖灘周圍，為隱域性植被，植物以中生、濕生植物為主。5) 人工植被：主要是人工林草。在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類型區(qū)均有分布，人工林主要樹種有

31、河北楊、刺槐、白榆、油松、檸條、沙棘、梨樹、蘋果、杏、李子、梨、桃等。人工草主要草種有紫花苜蓿、草木樨，沙打旺、無芒雀麥等。根據(jù)調(diào)查，2004年底項(xiàng)目區(qū)內(nèi)人工林面積3.262萬畝，占總土地面積的11.85%，人工種草0.333萬畝，占總土地面積的1.20%，各種類型的植被覆蓋度因地區(qū)和種類不同而差異明顯。近年來，由于連續(xù)干旱、過渡放牧、毀林毀草、開荒、濫挖藥材等自然和人為因素影響，有98.5%的草場(chǎng)退化，不僅使草場(chǎng)生產(chǎn)力下降，而且使草場(chǎng)植被覆蓋度降低，甚至成為不毛之地，導(dǎo)致了水土流失加劇，這也是生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因。項(xiàng)目區(qū)植被情況見表21。表21 項(xiàng)目區(qū)植被狀況統(tǒng)計(jì)表名 稱人工林人工草合計(jì)面

32、積（萬畝）占總面積的%2.1.3 耕地類型項(xiàng)目區(qū)有耕地面積12.531萬畝，其中機(jī)修水平梯田3.614萬畝，水澆地0.22萬畝，坡耕地8.697萬畝。其中：5的面積1.960萬畝， 515的面積6.660萬畝，1525的面積3.591萬畝，2535的面積0.320萬畝。2.1.4 氣象水文項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有氣象臺(tái)(站)1個(gè)，水文站1個(gè)，即固原市氣象站，固原市水文站。這些臺(tái)、站建立后，經(jīng)過多年觀測(cè)，積累了大量詳實(shí)的水文、氣象資料，不僅為當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展提供有效服務(wù)，而且為水土保持規(guī)劃工作的開展提供了可靠的實(shí)測(cè)資料。1 氣象按照全國(guó)氣候區(qū)劃，屬于南溫帶半濕潤(rùn)區(qū)至中溫帶半干旱區(qū)，由于六盤山地勢(shì)的抬升作用

33、，本地區(qū)特征已不具有南溫帶的熱量條件，而應(yīng)全部劃入中溫帶氣候類型。氣候特征是：日照長(zhǎng)，太陽(yáng)輻射強(qiáng)，春暖遲，夏熱短，秋涼早，冬寒長(zhǎng)，氣溫年較差和日較差大，最冷處即六盤山主峰與較，0，5的積溫2387， 10， 1514。無霜期平均130天左右，最短100天，最長(zhǎng)160天。由于受強(qiáng)度和地形影響，項(xiàng)目區(qū)的年均氣溫在地理分布上呈南冷北熱之勢(shì)，同時(shí)具有冬季北冷南暖，夏季南涼北熱的特點(diǎn)，熱量條件北部?jī)?yōu)于南部。項(xiàng)目區(qū)光照資源豐富，全年日照時(shí)數(shù)2550小時(shí)，日照百分率為54-58%，全年太陽(yáng)幅射量為138128千卡/平方厘米年，生理幅射量在781千卡/平方厘米左右。在時(shí)間分布上，春夏兩季多，秋冬兩季少。五、六

34、月份達(dá)到最高值，十一月份出現(xiàn)最低值。在地理分布上，北多南少，總之該項(xiàng)目區(qū)光能資源較豐富，但由于水熱肥等條件的限制，光能資源的利用率低，光合生產(chǎn)潛力未能充分發(fā)揮。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)平均風(fēng)速2.8米/秒，平均大風(fēng)天數(shù)為22天。冬季以西北風(fēng)為主，夏季以東南風(fēng)為主，冬季最大凍土層深90-100厘米，最大凍冰厚35厘米，封凍日期11月上旬，消融日期3月上旬。 2 降水項(xiàng)目區(qū)年降水量在350650毫米之間，蒸發(fā)量1375.1毫米，固原水文站24年平均降水量478.2毫米，六盤山多雨地區(qū)550650毫米，固原站多年最大降水量766.4毫米，最小290.5毫米，在年內(nèi)分配上，降雨分配為：35月占全年降水的18%，69月

35、占全年降水量的72%（其中79月占62%），102月份占全年降水量的10%。 3 徑流根據(jù)寧夏回族自治區(qū)地表水資源資料分析，項(xiàng)目區(qū)年均徑流量1303萬立米，多年平均徑流深71毫米。地表徑流因受降雨、地形、地質(zhì)和土地開墾程度等因素的影響，由南往北徑流深在20025毫米之間，數(shù)量相差近8倍。地表徑流在年際之間相差甚大，經(jīng)計(jì)算5年一遇的豐水年徑流量1789萬立米，2年一遇的平水年徑流量為1118萬立米，4年一遇的旱年徑流量為717萬產(chǎn)米，10年一遇的特大旱年徑流量為463萬立米。地表徑流在年內(nèi)之間變化亦較懸殊，以固原站為例，13月份的徑流量占全年的16.58%，46月份占全年的14.45%，79月份

36、占全年的47%，1012月份占全年的21.97%,固原縣水文站19661977年各月徑流量見表2-2。表2-2 固原水文站多年平均徑流量及各月分配表河名站名資料年限年份平均月徑流量及百分比徑流量：萬立米123456789101112清水河上游固原1966197914年徑流量中，常流水流量約占一半，根據(jù)固原水文站觀測(cè)資料，項(xiàng)目區(qū)多年平均徑流深71毫米，多年平均常流水徑流深40毫米，常流水流量占全年徑流量的56.3%。4 水資源分析及評(píng)價(jià)項(xiàng)目區(qū)水資源由地表徑流和地下水兩部分組成，由于地表徑流和地下徑流主要補(bǔ)給來源均為大氣降水，因而水資源總量隨降水變化而變化，根據(jù)多年實(shí)測(cè)資料表明，項(xiàng)目區(qū)年平均降水總

37、量8773萬立米，年徑流量1118萬立米,河道常流水0.4立米/秒，年水量1261萬立米，兩項(xiàng)合計(jì)總量2379萬立米，人均占有地表徑流量820立米，占全國(guó)人均占有量2700立米的30.4%，耕地畝均占有量為190立米，為全國(guó)畝均占有量1770.3立米的11%。項(xiàng)目區(qū)地下水靠其地表入滲補(bǔ)給，且互相補(bǔ)充，地下水主要含水層底板埋深在150-200米以下不等，水位埋深沿河谷兩側(cè)二級(jí)階地部位一般小于5米，固原城段10-50米。據(jù)勘測(cè)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地下水資源總量為1380萬立米，礦化度小于3克/升，可利用量為875萬立米，項(xiàng)目區(qū)人均占有可開采地下水資源量302立米，占全國(guó)的水平2700立米的11%，耕地畝均占

38、有量88.6立米，占全國(guó)畝均水平1770立米的5.2%。地表水及可開采地下水資源兩項(xiàng)合計(jì)共3254萬立米，人均占有量為全國(guó)水平的42%，耕地畝均占有量為全國(guó)畝均占有量水平的11.2%，大大低于全國(guó)人均和畝均水平。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有總?cè)丝?.68萬人，其中農(nóng)業(yè)人口2.55萬人，灌溉農(nóng)田面積0.22萬畝，有大牲畜0.61萬頭，小家畜1.22萬只，小家禽1.22萬只，根據(jù)預(yù)測(cè)，到項(xiàng)目期末，總?cè)丝跒?.78萬人，其中農(nóng)業(yè)人口2.64萬人，城鎮(zhèn)人口0.14萬人，大家畜1.22萬頭，小家畜3.05萬只，小家禽6.1萬只，作為今后農(nóng)業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)，可灌溉農(nóng)田根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃考慮為0.8萬畝，林、草灌溉面積達(dá)到0.3

39、萬畝。參考寧夏水資源開發(fā)利用規(guī)劃資料，立足本地區(qū)缺水的實(shí)際情況，項(xiàng)目區(qū)各行業(yè)用水定額的確定原則為：1) 農(nóng)業(yè)灌溉用水:扣除作物生長(zhǎng)期的有效降雨按60立米/畝考慮。2) 工業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用水定額按照規(guī)劃期末工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展及技術(shù)進(jìn)步對(duì)水資源消耗的影響確定。3) 城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村人、畜用水，考慮人民生活水平不斷提高，用水量有所增加考慮，具體指標(biāo)見下表2-3表23 項(xiàng)目區(qū)各行業(yè)需水定額表水平年農(nóng)田灌溉立米/畝工業(yè)用水立米/萬元城鎮(zhèn)居民用水升人日農(nóng)村人、畜人升人日羊升只日大家畜升頭日豬升只日現(xiàn)狀6042210030830102008年6025213030103020根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)發(fā)展指標(biāo)及需水定額分析，2

40、008年，項(xiàng)目區(qū)總需水量1406萬立米，其中農(nóng)用灌溉需水量66萬立米，占總需水量的5%,工業(yè)和人畜生產(chǎn)用水量1340萬立米，占總需水量的95%，各行業(yè)總需水量占項(xiàng)目區(qū)水資源總量的41.2%。通過以上分析又可看出，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有水資源總量大于需求量，只要供水工程可保證，區(qū)內(nèi)水資源能夠接近2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要。但是，由于水資源分布不均，局部地區(qū)仍存在人畜飲水困難。5 泥沙流域泥沙特征表現(xiàn)為含沙量高，輸沙集中。根據(jù)固原水文站觀測(cè)資料推算，項(xiàng)目區(qū)多年平均輸沙量76.86萬噸，侵蝕模數(shù)4500噸/平方公里年，輸沙量在年內(nèi)分配不均，汛期6-9月份輸沙量占全年輸沙總量的91.2%，且集中分

41、配在汛期的幾次暴雨洪水上面，洪水造成土壤流失量占全年輸沙量的95%以上。另外，項(xiàng)目區(qū)泥沙年際變化較大，根據(jù)固原水文站資料，實(shí)測(cè)最大年、最小年之比達(dá)29.5倍，多年平均含沙量44.9公斤/立米，最大年1974年達(dá)855公斤/立米。2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件2.2.1 行政區(qū)劃及人口狀況 開城項(xiàng)目區(qū)涉及固原市原州區(qū)開城鎮(zhèn)的開城、卅里鋪、郭廟、馮莊、大馬莊等18個(gè)行政村，總?cè)丝?.68萬人，農(nóng)業(yè)人口2.55萬人，勞力1.31萬個(gè)，人口密度為146人/平方公里，人口主要分布在階地河谷兩側(cè)及避風(fēng)向陽(yáng)的緩坡上。流域內(nèi)人口平均以12遞增。項(xiàng)目區(qū)土地、人口、勞力狀況見表24。表24 開城項(xiàng)目區(qū)土地、人口、勞力現(xiàn)狀表

42、項(xiàng) 目開城鎮(zhèn)說明面積(平方公里)總流失17080戶數(shù)(戶)6100人口(人)總26800農(nóng)村25500勞力(個(gè))13100人口密度(人/平方公里)146人均土地(畝/人)人均耕地(畝/人)2.2.2 項(xiàng)目區(qū)土地利用狀況項(xiàng)目區(qū)總土地面積183.46平方公里（27.519萬畝），人均土地10.27畝，人均耕地4.91畝。2004年流域內(nèi)耕地面積為12.531萬畝，占總面積的45.54%；林業(yè)用地面積3.262萬畝；占總面積的11.85%，人工草地面積為0.33萬畝，占總面積的1.21%，水域面積0.08萬畝，占總面積的0.27%，荒地面積8.823萬畝，占總面積的32.06%，其它用地2.495萬

43、畝，占總面積的9.07%，農(nóng)、林、牧及其它用地比例為45.54：11.85：1.21：41.4。見表25及附表表25 開城項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀表項(xiàng)目耕 地林 地人工草地荒地其它用地難利用土 地總計(jì)合計(jì)坡耕地基本農(nóng)田合計(jì)喬木灌木疏幼林梯田壩地水地小計(jì)面積 (萬畝)比例%100項(xiàng)目區(qū)土地坡度組成為： 35的面積1.882萬畝，占6.84。見表2-6、附表4。表2-6 項(xiàng)目區(qū)土地坡度現(xiàn)狀表省(區(qū)）項(xiàng)目區(qū)總面積坡度組成結(jié)構(gòu)35小計(jì)面積比例面積比例面積比例面積比例面積比例面積比例萬畝萬畝%萬畝%萬畝%萬畝%萬畝%萬畝%寧夏青石峽小流域8.64 26.99 26.0 10.12 100小馬莊小流域10.84

44、 41.16 45.03 1.99 0.97 100大馬莊小流域8.02 27.03 23.09 30.88 100開城小流域18.42 24.93 21.39 27.24 8.02 100合計(jì)11.56 30.56 6.84 100項(xiàng)目區(qū)耕地面積12.531萬畝，耕地坡度組成為：5面積1.96萬畝，占總耕地的15.64； 515面積6.66萬畝，占53.14；1525面積3.591萬畝，占28.66；2535面積0.32萬畝，占2.55。見表2-7、附表5。表2-7 項(xiàng)目區(qū)耕地坡度組成表?。▍^(qū)）項(xiàng)目區(qū)總面積坡度組成結(jié)構(gòu)35小計(jì)面積比例面積比例面積比例面積比例面積比例面積比例萬畝萬畝%萬畝%萬

45、畝%萬畝%萬畝%萬畝%寧夏青石峽小流域0.74 22.88 0.3141.72 35.4 0.0 0100小馬莊小流域5.57 8.8 62.32 1.61 28.88 0.0 0100大馬莊小流域3.29 10.03 1.20 0.0 0100開城小流域2.93 33.11 38.23 17.75 0.32 10.92 0100合計(jì)1.96 15.64 3.591 28.66 0.32 2.55 0.0 01002.2.3 土地利用方面存在的問題1 各種不利因素造成土地質(zhì)量差，土地整治任務(wù)重、難度大由于水土流失、有效土層薄等不利因素，對(duì)項(xiàng)目區(qū)各類土地造成不同程度的危害。在黃土丘陵區(qū)，溝岸坍塌

46、與溝頭延伸造成耕地蠶蝕；在土石山區(qū)，由于有效土層薄，這樣有限的土層是經(jīng)不起水土流失的，特別是六十年代以來亂開荒地，原來較好的生態(tài)環(huán)境遭到破壞，土層殆盡，巖屑瀉溜。造成一些地方土盡石出，“青砂露面”。土地整治任務(wù)重、難度大，需進(jìn)一步合理開發(fā)，以提高土地質(zhì)量，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供生產(chǎn)條件。2 農(nóng)、林、牧用地比例不大協(xié)調(diào)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地比重較大（特別是坡耕地面積較大），林地面積小，為發(fā)展畜牧業(yè)的草地面積也不顯著。這種不合理的利用方式，是這里自然資源遭到破壞、水土流失嚴(yán)重、土地生產(chǎn)力減退的根本原因，也是治窮致富的主要障礙。要改變這種農(nóng)林牧的不協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)方式，就必須大力退耕種草種樹，發(fā)展經(jīng)果林與特色種植

47、業(yè)，發(fā)揮土地的潛在的功能。3 土地整治進(jìn)度緩慢，土地退化日益嚴(yán)重由于人口的增加，盲目擴(kuò)大耕地及人為破壞，致使大量的草場(chǎng)被墾植，林木被砍伐，自然生態(tài)破壞嚴(yán)重，林、草植被僅占總面積的13.05%，現(xiàn)存林草因過度放牧而嚴(yán)重退化，農(nóng)地經(jīng)營(yíng)基本上仍是傳統(tǒng)方式下的較低技術(shù)水平的粗放經(jīng)營(yíng)，農(nóng)田土壤以黃綿土和黑壚土為主。加之水土流失嚴(yán)重，造成表層土壤流失、農(nóng)田土壤肥力減退，導(dǎo)致廣種薄收、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期低而不穩(wěn)的狀況。4 土地依法管理滯后，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重土地資源的浪費(fèi)主要表現(xiàn)在：一是未經(jīng)政府審批，隨意占用土地；二是在村鎮(zhèn)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)開發(fā)、基本建設(shè)過程中，忽視了土地資源的優(yōu)化配置和利用；三是擅自燒磚，燒瓦、挖沙、取

48、土、采礦，破壞和浪費(fèi)土地；四是村鎮(zhèn)建設(shè)無計(jì)劃，居民點(diǎn)分散。城（鎮(zhèn)）建設(shè)建筑零亂，土地浪費(fèi)嚴(yán)重。2.2.4 經(jīng)濟(jì)狀況流域農(nóng)村各業(yè)總產(chǎn)值4275.80萬元，其中種植業(yè)2353.79萬元，林果業(yè)90.35萬元，牧業(yè)567.57萬元，副業(yè)1264.09萬元。農(nóng)村各業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比例依次為55.05%、2.11%、13.27%、29.56%。糧食總產(chǎn)867萬公斤，人均產(chǎn)糧340公斤。農(nóng)村人均純收入1101元。見表28。開城項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村各業(yè)生產(chǎn)狀況詳見附表。表28 開城項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)值現(xiàn)狀表項(xiàng)目農(nóng)業(yè)林業(yè)牧業(yè)工、副業(yè)合計(jì)產(chǎn)值（萬元）人均產(chǎn)值（元）占總產(chǎn)值的%1001 農(nóng)業(yè)流域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)種植業(yè)占主導(dǎo)地位，

49、沿襲“廣種薄收”萬畝畝萬畝萬畝畝，糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物播種比為7030。糧食作物主要種植糜谷、玉米、小麥、豆類、蕎麥等，油料作物主要是胡麻，經(jīng)濟(jì)作物較少，以蔬菜、馬鈴署、豆子等為主。年總產(chǎn)值2353.79萬元，人均935.05元。 2 林業(yè)萬畝萬畝萬畝。分別占林地總面積的45.1%、54.9%。喬木有樺木、油松、榆樹、楊樹、刺槐、旱柳等；灌木以檸條、沙棘、季柳等為主，年總產(chǎn)值90.35萬元，人均35.43元。3 牧業(yè)萬畝萬畝畝，存欄大牲畜0.61萬頭，羊1.22萬只，小家禽1.22萬只，大牧畜存欄率36%,畜牧業(yè)年產(chǎn)值567.57萬元，人均222.57元。4 工、副業(yè) 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)工、副業(yè)發(fā)展較快，

50、現(xiàn)建有工業(yè)園區(qū)一處，占地面積1640畝,包括建材、淀粉加工、飼料加工等，2004年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.2億元（工業(yè)產(chǎn)值不計(jì)入人均純收入）。農(nóng)副業(yè)包括運(yùn)輸、勞務(wù)輸出、家庭手工業(yè)等，年產(chǎn)值1264.09萬元，人均495.71元。5 交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施流域內(nèi)交通比較發(fā)達(dá)，省級(jí)公路貫穿南北，鄉(xiāng)村公路輻射流域內(nèi)1個(gè)鎮(zhèn)90%的行政村，構(gòu)成了以省道為主體骨架，以鄉(xiāng)村公路為經(jīng)緯的流域公路網(wǎng)；同沿高速公路全面啟動(dòng)建設(shè)，并將于2006年竣工貫通。鐵路有寶中鐵路縱穿流域。項(xiàng)目區(qū)水利工程發(fā)展迅速，到目前，累計(jì)建成各類水利水保工程456座，其中水庫(kù)5座，骨干壩3座，塘壩6座，各類小型水保工程440座，供水工程2處。建成灌

51、溉渠道28公里， 2000年開工修建的東山坡引水水工程，有望在2006年發(fā)揮作用。流域內(nèi)供電、通訊設(shè)施比較完善，農(nóng)戶供電普及率達(dá)到100，城鄉(xiāng)程控 已經(jīng)全面開通。項(xiàng)目區(qū)各項(xiàng)水利工程基本情況見29。表29 開城項(xiàng)目區(qū)水利水保工程現(xiàn)狀表項(xiàng)目區(qū)水庫(kù)骨干工程小塘壩溝頭防護(hù)谷坊澇池其它座數(shù)總庫(kù)容淤積庫(kù)容蓄水量座數(shù)總庫(kù)容淤積面積淤積量座數(shù)庫(kù)容淤積面積淤積量數(shù)量容積座萬立米萬立米萬立米座萬立米萬畝萬立米座萬立米萬畝萬立米公里座個(gè)萬立米青石峽流域124555231020小馬莊流域2100256251575545大馬莊流域24081559150151178110開城流域234513235599826031504

52、062515215152102.2.5 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的問題1 由于歷史上長(zhǎng)期形成的 “廣種薄收”掠奪式經(jīng)營(yíng)方式，土地生產(chǎn)力下降，土地承載力降低，環(huán)境容量及人口承載能力也隨之惡化和下降，造成“愈貧愈墾，愈墾愈貧”的現(xiàn)狀，嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的改善。2 流域內(nèi)近年礦產(chǎn)資源開發(fā)利用得到了較大規(guī)模的發(fā)展。但是礦產(chǎn)資源的開發(fā)對(duì)水土資源的破壞和生態(tài)環(huán)境的壓力已成為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)的主要問題之一。因此，在開發(fā)資源的同時(shí)，應(yīng)特別加強(qiáng)注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。3 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，在總產(chǎn)值中，農(nóng)業(yè)占55.05%、林業(yè)占2.11%、牧業(yè)占13.27%、副業(yè)占29.56%，農(nóng)業(yè)比重過大，

53、林業(yè)比重過小，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，需進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)、林、牧、副等各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使之協(xié)調(diào)發(fā)展。3 水土流失和防治現(xiàn)狀3.1 水土流失狀況項(xiàng)目區(qū)水土流失面積170.80平方公里（25.619萬畝），占流域總面積的93.10%，多年平均輸沙量76.86萬噸，侵蝕模數(shù)為4500 噸/平方公里.年。受地形、地貌、地面物質(zhì)組成、降水、植被等諸多因素的影響，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類型區(qū)水土流失程度略有不同，六盤山土石山區(qū)，由于植被較好，水土流失較輕。但是，由于人口劇增，活動(dòng)頗繁，尤其對(duì)土地及生物資源的不合理利用，如亂伐濫采等掠奪式經(jīng)營(yíng)，植被破壞嚴(yán)重，水土流失加劇；中下游的黃土丘陵溝壑區(qū)，由于黃土覆蓋，質(zhì)地疏松，濕陷性大，遇水

54、易崩解流失，特別是受暴雨作用侵蝕尤為嚴(yán)重。3.1.1 水土流失的特點(diǎn)1 水土流失類型多樣、復(fù)雜 項(xiàng)目區(qū)土壤侵蝕方式多樣，多種侵蝕方式相互重疊，一年中幾乎每一季節(jié)都有較強(qiáng)的侵蝕存在，春季由于巖體解凍、氣候的冷熱變化和土壤水份的變化對(duì)地面物質(zhì)結(jié)構(gòu)造成了很大影響，致使凍融侵蝕及以瀉溜為主要方式的重力侵蝕相當(dāng)嚴(yán)重，重力侵蝕主要表現(xiàn)為崩塌、瀉溜、滑坡三種方式；夏、秋季節(jié)，尤其在七月至九月間，水蝕、重力復(fù)合侵蝕最為嚴(yán)重，水蝕以濺蝕、面蝕、溝蝕三種方式為主；冬季至第二年春季，植被覆蓋明顯降低，風(fēng)力侵蝕十分活躍，由于流域干旱缺水，土壤干燥，多呈粉末狀，大風(fēng)刮起黃沙滿天，風(fēng)蝕極為嚴(yán)重。土壤侵蝕中水蝕、風(fēng)蝕、重力

55、侵蝕多種形式并存。水蝕中的濺蝕在坡度較陡的坡耕地上較為嚴(yán)重；面蝕主要發(fā)生在15以下的坡耕地上；溝蝕主要發(fā)生在溝道，通過搬運(yùn)堆積物使河床下切，溝岸擴(kuò)展，溝頭延伸。重力侵蝕中的崩塌主要發(fā)生在切溝、沖溝的陡壁；瀉溜多發(fā)生在無植被和極強(qiáng)度以上的溝坡上；滑坡多發(fā)生在黃土較薄的溝坡和梁峁坡的結(jié)合部。重力侵蝕助長(zhǎng)溝岸擴(kuò)張，加劇了水蝕。風(fēng)蝕主要發(fā)生在冬春季植被較差或裸土地上，嚴(yán)重時(shí)使地表剝蝕12厘米。在實(shí)際侵蝕過程中，往往幾種侵蝕形式交織在一起，并且受到多種因素的綜合影響，流域的水土流失極為嚴(yán)重。 2 面積廣、強(qiáng)度大 流域水土流失面積170.80平方公里（25.619萬畝），占總土地面積的93.10%。侵蝕模

56、數(shù)大于12000噸/平方公里年的劇烈侵蝕區(qū)面積為0.86萬畝，占總面積的3.13%，侵蝕模數(shù)800012000噸/平方公里年的極強(qiáng)度侵蝕區(qū)面積為1.55萬畝，占總面積的5.63%，侵蝕模數(shù)50008000噸/平方公里年的強(qiáng)度侵蝕區(qū)面積為6.85萬畝，占總面積的24.90%。侵蝕模數(shù)25005000噸/平方公里年的中度侵蝕區(qū)面積為9.51萬畝，占總面積的34.57%，侵蝕模數(shù)2500噸/平方公里年的輕度侵蝕區(qū)面積為6.85萬畝，占總面積的24.90%。流域平均土壤侵蝕模數(shù)4500噸/平方公里年。3 年內(nèi)高度集中、年際變化大流域輸沙年內(nèi)分配極不均勻且高度集中，汛期（59月）輸沙量占年值的99.6%

57、，平均含沙量一般在40.9公斤/立米以上；沙量集中 分配在幾場(chǎng)大洪水，洪水輸沙量占全年的99.2%，一次洪水最大輸沙量達(dá)61.5萬噸（固原站），占年沙量的80%，輸沙年際變化大，最大、最小年輸沙量之比為29.5。3.1.2 水土流失成因引起水土流失的原因有自然和人為因素兩方面。自然因素是水土流失發(fā)生、發(fā)展的客觀潛在條件，人為的生產(chǎn)活動(dòng)是加速和防治水土流失的主要因素。1 自然因素自然因素主要包括巖性、氣候、地形、植被等。氣候因素中降水和風(fēng)的影響最為顯著。降水是造成水土流失的動(dòng)力。該流域雨量集中，暴雨多，強(qiáng)度大，加劇了水土流失。風(fēng)力侵蝕在流域境內(nèi)的寇莊、小馬莊一帶影響最為嚴(yán)重。大風(fēng)多發(fā)生在春季，主

58、風(fēng)向西北風(fēng)，風(fēng)力一般37級(jí)，平均風(fēng)速2.0-3.2米/秒。最大風(fēng)速28米/秒，全年風(fēng)沙日數(shù)50天左右，風(fēng)蝕常形成風(fēng)積、沙丘，埋沒農(nóng)田，有時(shí)表土層被風(fēng)吹走，種子吹出地面，使土壤肥力降低，甚至造成作物死亡。同時(shí)，由于年濕差、月濕差大，易使土體崩解，巖石風(fēng)化，加快侵蝕。冬季嚴(yán)寒，凍土可達(dá)1米左右，春季解凍易發(fā)生滑坡。地形是影響土壤侵蝕的重要因素。其中坡度、坡長(zhǎng)、坡面和坡面破碎程度等諸因素中，又以坡度為主導(dǎo)作用。該流域土地坡度陡，溝壑密度大，地形破碎，是造成水土流失的直接原因。流域內(nèi)15以下的緩坡土地面積占總土地面積的42.93%，1535的陡坡土地面積占總土地面積的50.23%，35以上的級(jí)陡土地面

59、積占總土地面積的6.83%。流域丘陵溝壑的相對(duì)高差一般為100150米，最大達(dá)300米。流域平均溝壑密度達(dá)2.32公里/平方公里。因此在暴雨時(shí)不僅容易產(chǎn)生徑流，而且匯流快，水勢(shì)猛，沖刷和挾帶泥沙能力強(qiáng)，加之溝谷崩塌、瀉溜、滑坡等重力侵蝕的堆積物匯入，形成高含沙水流。植被覆蓋對(duì)防止土壤侵蝕有重要作用，它不僅能增加土壤的抗蝕能力和抗沖能力，而且地上部分可攔截降水，減輕地面直接承受雨滴的沖擊。流域上游六盤山區(qū)，植被好侵蝕較輕，而流域下游黃土丘陵溝壑區(qū)，天然植被基本破壞殆盡，呈現(xiàn)更多的光山禿嶺，侵蝕劇烈。2 人為因素1) 流域內(nèi)人為不合理的開發(fā)利用土地資源，是造成和加劇水土流失的主要原因之一。隨著人口

60、不斷的增加，迫于糧食、飼料、燃料需求量增加的壓力，長(zhǎng)期以來一直進(jìn)行單一的糧食生產(chǎn)，沿襲“廣種薄收”的生產(chǎn)方式，陡坡開荒，亂砍亂伐次生林，過渡放牧等掠奪式經(jīng)營(yíng)方式，造成大范圍植被破壞或退化，加劇了土壤侵蝕程度。2) 流域內(nèi)修路、城鎮(zhèn)基本建設(shè)、挖砂取石等人為的經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，破壞、擾動(dòng)了地表植被和原生坡面，加之廢土廢渣的隨意傾倒，造成了新的人為水土流失。3.1.3 水土流失的危害嚴(yán)重的水土流失，破壞、吞噬著水土資源，蠶食著人們賴以生存的肥田沃土，降低土地生產(chǎn)力，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，惡化流域生產(chǎn)生活條件，對(duì)脆弱的生態(tài)環(huán)境造成巨大威脅。1 沖毀土地，破壞農(nóng)田丘陵溝壑區(qū)耕地分布在梁峁中上部，由于